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ちえここいまる
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1 ー給与勧告の仕組みと本年の勧告のポイントー平成 17 年 8 月人事院

2 目次 1 給与勧告の仕組みと本年の給与改定 2 給与構造の改革 1 給与勧告の対象職員 1 2 給与勧告の手順 2 3 官民給与の比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 3 4 官民の給与較差の解消 4 5 本年の給与改定 5 6 最近の給与勧告の実施状況 6 1 公務員給与に地場賃金を反映させる 7 ための地域間配分の見直し 2 現行の調整手当の支給地域区分別の 8 地域手当支給地域一覧 3 年功的な給与上昇の抑制と職務職責 9 に応じた俸給構造への転換 4 勤務実績の給与への反映 10 5 広域異動手当の新設 11 6 その他の改革 12 7 経過措置 13

3 1-1 給与勧告の対象職員公務員には国家公務員 95.5 万人と地方公務員万人がいますそのうち人事院の給与勧告の対象となるのは給与法の適用を受ける一般職の非現業国家公務員約 30.3 万人です一般職約 65.0 万人非現業国家公務員約 30.3 万人一般行政官外交官税務署職員刑務官医師看護師等地方公務員約万人総計約万人国家公務員約 95.5 万人特別職約 30.5 万人検察官約 0.2 万人現業職員 ( 国有林野事業 ) 約 0.5 万人独立行政法人職員 6.8 万人日本郵政公社職員約 27.1 万人 ( 注 )1 国家公務員の数は平成 17 年度末予算定員等による 2 地方公務員の数は総務省平成 16 年地方公務員給与実態調査に基づいて推計したものである 3 端数処理の関係で各人数の合計は必ずしも一致しない

4 1-2 給与勧告の手順人事院では官民給与の比較の基礎とするため国家公務員と民間の給与を調査していますその結果に基づいて官民の4 月分の給与 ( 月例給 ) を精密に比較して得られた官民の給与較差を解消することを基本に勧告を行っていますまた特別給についても民間の特別給 ( ボーナス ) の過去 1 年間の支給実績を精確に把握しその結果得られた年間支給割合に職員の特別給 ( 期末勤勉手当 ) の年間支給月数を合わせることを基本に勧告を行っています民間給与の調査 ( 実地 ) ( 企業規模 100 人以上かつ事業所規模 50 人以上 ) 全国約 8,300 事業所 ( 母集団約 40,000 事業所 ) 国家公務員給与の調査個人別給与 ( 約 29 万人 ( 新規採用者等を除く ) 全員を対象 ) 事業所別調査従業員別調査 4 月分給与 ( 約 35 万人を対象 ) 給与改定の有無に関わらず調査 4 月分給与 ( 行政職 ( 一 )) 給与改定や雇用調整等の状況ボーナス ( 過去 1 年間の支給状況 ) 前年 8 月から当年 7 月まで官民の特別給の年間支給月数の比較民間と公務 ( 行政職 ( 一 )) の給与を比較 ( 官民比較 ) 仕事の種類役職段階学歴年齢等を同じくする者同士の給与を比較 ( ラスパイレス方式 ) 各府省職員団体等の要望意見を聴取情勢適応の原則 ( 民間準拠 ) 俸給表手当の改定内容を決定各地域において有識者中小企業経営者等との意見交換モニター等を通じた国民各層からの意見聴取人事院給与勧告国会 ( 給与法の改正 ) 法案提出内閣 ( 勧告の取扱い決定 )

5 ( 役職段階 ) ( 勤務地域 ) ( 学歴 ) ( 年齢階層 ) 1 2 級 ( 係員等 ) 1-3 官民給与の比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 官民給与の比較 ( ラスパイレス比較 ) においては個々の国家公務員に民間の給与額を支給したとすればこれに要する支給総額 (A) が現に支払っている支給総額 (B) に比べてどの程度の差があるかを算出しています具体的には以下のとおり役職段階勤務地域学歴年齢階層別の公務員の平均給与とこれと条件を同じくする民間の平均給与のそれぞれに公務員数を乗じた総額を算出し両者の水準を比較しています甲地 ( 調整手当 12%) 歳歳大卒歳民間給与公務員数 ( 民間給与総額 (A)) ( 公務員給与総額 (B)) 公務員給与公務員数 3 級 ( 主任等 ) 甲地 ( 調整手当 10%) 短大卒歳民間給与公務員数公務員給与公務員数行政職 ( 一 ) ( 事務技術職員 ) 4 級 ( 係長主任 ) 5 級 ( 係長 ) 6 級 ( 課長代理係長 ) 7 8 級 ( 課長課長代理 ) 9 10 級 ( 部長等課長 ) 11 級 ( 部長等 ) 甲地 ( 調整手当 6%) 乙地 ( 調整手当 3%) 調整手当非支給地高卒歳民間給与公務員数中卒歳民間給与公務員数各勤務地域ごとに甲地 ( 調整手当 12%) と同様学歴別年齢階層別に民間給与及び公務員給与を算定公務員給与公務員数公務員給与公務員数各役職段階ごとに 1 2 級 ( 係員等 ) と同様勤務地域別学歴別年齢階層別に民間給与及び公務員給与を算定本年の官民較差 1,389 円 ( 0.36%) ( 算定方法 ) (a) - (b) 民間給与総額公務員総数 =380,703 円 (a) 公務員給与総額公務員総数 =382,092 円 (b)

6 1-4 官民の給与較差の解消本年の官民の給与較差 ( 1,389 円 ( 0.36%)) の解消に当たっては以下のとおり俸給及び扶養手当の改定を行うこととしました較差 1,389 円改定俸給 1,057 円扶養手当 214 円民間給与官民比較公務員給与はね返り分 118 円 380,703 円 382,092 円 ( 注 ) はね返り分とは調整手当等のように俸給等の一定割合で手当額が定められているため俸給等の改定に伴い手当額が増減する分をいう

7 1-5 本年の給与改定行政職俸給表 ( 一 ) についてはすべての級の俸給月額について同率の引下げ改定を行いますまた扶養手当については配偶者に係る支給月額を 500 円引き下げますなお 4 月から施行日の前日までの官民較差相当分については 12 月期のボーナスで調整します 1 俸給表 2 扶養手当 1 行政職俸給表 ( 一 ) すべての級の俸給月額を同率で引下げ( 改定率 0.3%) 2 指定職俸給表行政職俸給表( 一 ) と同程度の引下げ ( 改定率 0.3%) 3その他の俸給表行政職俸給表( 一 ) との均衡を基本に引下げ配偶者に係る支給月額を 500 円引下げ ( 参考 ) 扶養手当の支給額扶養親族現行改定後配偶者 13,500 円 13,000 円子等 (2 人まで ) ( 注 ) 各 6,000 円各 6,000 円子等 (3 人目以降 ) 各 5,000 円各 5,000 円子 (16 歳年度初め~22 歳年度末 ) 加算 5,000 円加算 5,000 円 ( 注 ) 1 人目について配偶者がいない場合 (11,000 円 ) 等の特例ありモデル給与例係係勧告前勧告後月額年間給与月額年間給与 ( 単位 : 円 ) 年間給与額の差行政職 ( 一 )2 級 25 歳独身 184,400 3,024, ,800 3,024,000 0 員行政職 ( 一 )3 級 30 歳配偶者 234,600 3,829, ,400 3,821,000 8,000 行政職 ( 一 )5 級 35 歳配偶者子 1 315,900 5,219, ,500 5,212,000 7,000 長行政職 ( 一 )5 級 40 歳配偶者子 2 354,000 5,842, ,500 5,835,000 7,000 地方機関課長行政職 ( 一 )6 級 50 歳配偶者子 2 473,910 7,729, ,980 7,721,000 8,000 本府省課長行政職 ( 一 )11 級 45 歳配偶者子 2 729,260 12,336, ,320 12,327,000 9,000 行政職 ( 一 ) 平均 ,092 6,316, ,703 6,312,000 4,000 本府省局長指定職 7 号俸 - - 1,109,920 18,532,000 1,106,560 18,555,000 23,000 事務次官指定職 11 号俸 - - 1,457,120 24,329,000 1,452,640 24,358,000 29,000

8 1-6 最近の給与勧告の実施状況平成 11 年から 15 年まで 5 年連続で年間給与が減少しましたが 16 年は月例給特別給ともに水準改定がありませんでした本年は公務員の月例給が民間を上回っていたため月例給の引下げ ( 0.36%) を行うこととしました一方特別給については民間に合わせて 0.05 月分の引上げを行うこととしました行政職 ( 一 ) 職員の月例給特別給 ( ボーナス ) 平均年間給与勧告率年間支給月数対前年比増減増減額率平成 11 年 0.28% 4.95 月 0.30 月 9.6 万円 1.5% 平成 12 年 0.12% 4.75 月 0.20 月 7.0 万円 1.1% 平成 13 年 0.08% 4.70 月 0.05 月 1.6 万円 0.2% 平成 14 年 2.03% 4.65 月 0.05 月 15.2 万円 2.3% 平成 15 年 1.07% 4.40 月 0.25 月 16.5 万円 2.6% 平成 16 年勧告なし ( 注 ) 4.40 月平成 17 年 0.36% 4.45 月 0.05 月 0.4 万円 0.1% ( 注 ) 平成 16 年の官民の給与較差は 0.01% 水準改定以外の勧告 ( 寒冷地手当の引下げ改定等 ) あり

9 地域手2 ー 1 公務員給与に地場賃金を反映させるための地域間配分の見直し民間賃金の地域差をより公務員給与に反映させるため次のような措置を講じます 1 民間賃金の低い地域を考慮して俸給表水準を全体として平均 4.8% 程度引き下げます 2 民間賃金が高い地域には3%~ 最高 18%( 現在 12%) の地域手当を支給します 3 転勤のある民間事業所の賃金水準との均衡を考慮して広域にわたる異動を行う職員に対し異動後 3 年間異動距離に応じ3%(60km以上 300km未満 ) 又は6%(300km以上 ) の広域異動手当を支給します現行見直し後北海道東北の賃金水準東京都の賃金水準北海道東北の賃金水準東京都の賃金水準公務員給与は地場企業に比べて高いという批判公務の現行俸給水準 4.8% 調整手当地域手当18% 18% 12% 公務の現行俸給水準 4.8% 公務の新俸給水準民間公務員民間公務員民間公務員民間公務員

10 2-2 現行の調整手当の支給地域区分別の地域手当支給地域一覧 ( 都道府県庁所在地又は人口 30 万人以上の市 ) 地域手当調整手当 12% 10% 6% 3% 非支給地暫定 10% 暫定 6% 暫定 3% 計 18% 特別区 1 15% 町田市大阪市 2 12% 10% 6% 3% 八王子市横浜市川崎市名古屋市吹田市高槻市西宮市横須賀市京都市豊中市枚方市神戸市尼崎市堺市東大阪市さいたま市船橋市豊田市 10 千葉市福岡市市川市松戸市藤沢市相模原市大津市奈良市広島市仙台市川越市川口市所沢市越谷市柏市静岡市札幌市岡崎市姫路市和歌山市岡山市北九州市長崎市水戸市 18 宇都宮市甲府市津市四日市市 11 前橋市富山市金沢市福井市長野市岐阜市浜松市豊橋市一宮市高松市 17 計

11 給月額係員の給与カーブ俸2 ー 3 年功的な給与上昇の抑制と職務職責に応じた俸給構造への転換給与カーブの見直し ( フラット化 ) により年功的に上昇する給与を抑制します具体的には若年の係員層については俸給水準の引下げを行わず中高齢層の俸給水準を 7% 引き下げ俸給表全体では平均 4.8% 引き下げます職務職責に基づく俸給水準を確保します ( 俸給表の職務の級間の水準の重なりを縮減 ) 給7% 引下げ俸月額平均 4.8% 引下げ [ 現行 ] [ 見直し後 ] 課長の給与カーブ課長の給与カーブ補佐の給与カーブ補佐の給与カーブ係長の給与カーブ係長の給与カーブ係員の給与カーブ年齢年齢年齢

12 1 号俸1 号俸1 号俸2 ー 4 勤務実績の給与への反映 1 勤務成績を昇給により反映させやすくするため現行の号俸を4 分割し現在自動昇給化している普通昇給と持ち回りになりがちな特別昇給を勤務実績に基づく昇給に一本化します 2 ボーナス ( 勤勉手当 ) についても勤務実績が支給額により反映されるよう今回のボーナスの支給月数の増加分を活用して特に優秀及び優秀の成績区分の人員分布を拡大します新たな昇給制度ボーナス ( 勤勉手当 ) の人員分布の拡大 [ 現行 ] [ 新制度 ] 特別昇給現行 1 号俸を 4 号俸に細分化特に優秀 1% 5 ~10% に拡大普通昇給優秀 20% 25~30% に拡大 1 0 ( 良好 ) ( 特に良好 ) [ 定員の 15% 以内 ] ( 良好でない ) ( やや良好でない ) ( 良好 ) ( 特に良好 ) ( 極めて良好 ) 良好 ( 標準 ) 縮小成績区分ごとの人員分布率良好でないやや良好でない良好特に良好極めて良好昇給号俸数以上人員分布率 20% 5% 良好 ( 標準 ) 未満一定の事由に該当した場合 ( 分布率なし )

13 2-5 広域異動手当の新設広域展開企業の賃金水準と均衡させるため広域異動手当を支給します手当額は異動前後の官署間の距離区分に応じて 60 km以上 300 km未満の場合は 3% 300 km以上の場合は 6% を乗じた額とします異動保障は円滑な異動を確保するために現在受けている地域給与の水準を一定期間保障するものです他方広域異動手当は広域展開企業の賃金水準との均衡を図るものです広域展開企業の民間賃金見直し後の公務員給与例前橋市福島市 ( 地域手当 3%) 転勤 ( 地域手当非支給地 ) 60 km以上 300 km未満現行俸給水準広域異動手当 3 年目まで3% 支給 ( ただし広域異動手当の額が異動保障の額を超える分のみを支給 ) 民間地場企業の賃金水準東京都及び大阪府を除く約 3.5% 転勤のある民間企業の賃金水準他の県に本店を有する支店 ( 東京都及び大阪府を除く ) 新俸給水準転勤の無い公務員 4.8% 広域異動手当 3% 転勤する公務員 60km以上 300km未満の範囲広域異動手当 6% 転勤する公務員 300km以上の範囲広域異動手当異動動保保障域異2.4% 異動手当障3%

14 2-6 その他の改革 (1) 俸給の特別調整額 ( 管理職手当 ) の定額化 ( 平成 19 年度から実施 ) 1 管理職の職務職責を端的に反映し得るよう定率制から定額制に移行 2 地方機関の管理職については改善を行った上で定額化支給区分 1 種 2 種 ( 本府省課長等 )( 本府省室長等 ) 支給率 25% 20% ( 注 ) カッコ内は現行の率 3 種 ( 府県部長等 ) 17.5% (16%) 4 種 ( 管区課長等 ) 15% (12%) 5 種 ( 府県課長等 ) 本府省課長補佐 12.5% 8% (10%) 廃止して本府省手当に移行 (2) 専門スタッフ職俸給表の新設 ( 平成 22 年度までの間に実施 ) 専門的知識をもったスタッフ職の処遇や在職期間の長期化に対応した複線型人事管理の導入に向けた専門スタッフ職俸給表を新設新たな行政職俸給表 ( 一 ) の本府省の課長補佐級から課長級までの給与水準に対応 3 級構成程度 (3) 本府省手当の新設 ( 平成 22 年度までの間に実施 ) 本府省における職務の特殊性困難性人材確保の必要性に配慮して本府省の課長補佐係長及び係員を対象とした本府省手当を新設課長補佐俸給の特別調整額 (8%) の水準を維持係長係員職務の級の人員分布の中位に当たる俸給月額職務の級の人員分布の中位に当たる俸給月額 4% 程度 2% 程度

15 給水準4.8% 引下げ俸2 ー 7 経過措置経過措置の概念図昇給停止引下げを行わなかった場合の俸給水準新俸給水準民間における給与制度の見直しにより基本給が下がった従業員に対する現給保障等の経過措置の状況 (%) 経過措置行った行わない課長級係員新制度移行就業規則に基づき賃金制度が変更された判例判例みちのく銀行事件 (H 最高裁 ) ( 無効 ) ハクスイテック事件 (H 大阪高裁 ) ( 有効 ) 概要経営の合理化のために55 歳到達以降給与を約 50% 減額不利益の緩和に十分な経過措置がないこと見るべき代償措置がないこと等から無効とされた能力賃金制度の導入による給与減額者を対象として最大 12 年半に及び減額分を保障した事案で有効とされたノイズ研究所事件 (H 横浜地裁 ) ( 無効 ) 成果主義型賃金制度の導入により一部職員の給与を 2 年かけて 14~22% 引下げ経過措置は大きな支障なく生活を変えることができるのに相当な期間等を考慮して行うべきと判示され無効とされた 18 年 4 月

国における人事評価の活用について参考資料人事評価の活用分野 1 人事評価の実施と評価結果の活用のサイクル 2 評価と相対化イメージ 3 評価結果の昇任への活用 4 評価結果の昇格等への活用 5 評価結果の昇給への活用 6 評価結果の勤勉手当への活用 7 評価結果の免職降任降格降号への活用

国における人事評価の活用について参考資料人事評価の活用分野 1 人事評価の実施と評価結果の活用のサイクル 2 評価と相対化イメージ 3 評価結果の昇任への活用 4 評価結果の昇格等への活用 5 評価結果の昇給への活用 6 評価結果の勤勉手当への活用 7 評価結果の免職降任降格降号への活用国における人事評価の活用について参考資料人事評価の活用分野 1 人事評価の実施と評価結果の活用のサイクル 2 評価と相対化イメージ 3 評価結果の昇任への活用 4 評価結果の昇格等への活用 5 評価結果の昇給への活用 6 評価結果の勤勉手当への活用 7 評価結果の免職降任降格降号への活用 8 給与構造改革の概要 9 勤務実績の給与への反映 10 昇給号俸数 11 55 歳昇給抑制措置について