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1 第 1 章本市の現状 1 公共施設の状況 1) 対象施設本計画の対象となる公共施設は 60 施設 (106 棟 ) で 延床面積は約 114,793.3 m2となります 本市では 学校教育系施設が延床面積の 66.0% を占めており 最も大きな割合となっています 学校教育系施設は 6 地区の小学校 中学校の校舎及び体育館が大きな延床面積を占めています その他の大きな延床面積を占める公共施設は 市内に各 1 施設ずつ配置されており 代表的な行政系施設では市役所本庁舎 保健 福祉施設では総合福祉センター 高麗の郷 市民文化系施設では生涯学習センター ( 図書館 ) スポーツ レクリエーション系施設では文化体育館 ひだかアリーナ といった施設があります 表 1-1 施設類型別一覧 施設類型 対象施設 ( 施設 ) 対象棟数 ( 棟 ) 延床面積 ( m2 ) 延床面積割合 代表施設 1. 行政系施設 , % 市役所本庁舎 2. 学校教育系施設 , % 小 中学校 3. 子育て支援施設 , % 保育所 4. 保健 福祉施設 2 1 5, % 総合福祉センター 高麗の郷 5. 市民文化系施設 , % 生涯学習センター ( 図書館 ) 6. スポーツ レクリエーション系施設 5 6 8, % 文化体育館 ひだかアリーナ 7. 公営住宅 ( 対象外 ) 産業系施設 % 農村研修センター 9. 供給処理施設 2 2 1, % 一般廃棄物最終処分場 10. その他 , % 武蔵高萩駅自由通路 計画対象の全施設 , % 出典 : 公有資産台帳 (H29.3 末 ) 図 1-1 築年別整備状況 7

2 2) 築年別の整備状況本市が保有する公共建築物は昭和 50 年代に集中して建設されており 築 30 年以上の建築物が全体の約 74% となっています 一般的に大規模改修や改築を検討 実施するのが築 30 年以上 設備を中心とした中規模改修を検討するのが築 15 年以上 30 年未満と考えられ 今後 市有建築物の改修 改築費は増加すると予想されます 10 年後 20 年後を考えると 築 40 年以上の建築物の比率は急速に高まる状況です 図 1-2 築年別整備状況 出典 : 公有資産台帳 (H29.3 末 ) 8

3 公共建築物を築年別に見ると 築 20 年未満では スポーツ レクリエーション系施設の文化体育館 ひだかアリーナ があります 築 20 年以上 30 年未満では保健 福祉施設の総合福祉センター 高麗の郷 や市民文化系施設の生涯学習センター ( 図書館 ) が主な延床面積を占めています 築 30 年以上では行政系施設の市役所本庁舎があり また多くの割合を学校教育系施設が占めている状況です 図 1-3 築年別の主な施設種類と延床面積割合 9

4 3) 構造別の整備状況構造種別としては RC 造 ( 鉄筋コンクリート造 ) の建築物が全体の約 82.9% S 造 ( 鉄骨造 ) が約 15.5% であり 双方で全体の約 98.4% を占めます これは教育施設 ( 小学校 中学校 ) が本市の公共施設の大きな割合を占めているためであり これらの RC 造 ( 鉄筋コンクリート造 ) の建築物は 長寿命化による延命が期待できます 図 1-4 構造別の整備状況表 1-2 構造種類別の延床面積 構造形式 棟数 延床面積 ( m2 ) 構成比 RC 造 ( 鉄筋コンクリート造 ) 56 95, % S 造 ( 鉄骨造 ) 26 17, % W 造 ( 木造 ) 24 1, % 合計 , % 行政系施設 学校教育系施設 保健 福祉施設スポーツ レクリエーション系施設図 1-5 主な施設種類と構造形式 10 市民 文化系施設

5 4) 公共施設の配置状況 (1) 公共施設の配置状況本市は 学校教育系施設 子育て支援施設 公民館など市民の身近な公共施設が6 地区に均等に配置されているのが特徴となっています また 市役所本庁舎 生涯学習センター ( 図書館 ) 文化体育館 ひだかアリーナ 総合福祉センター 高麗の郷 など 広域系施設は高麗川駅を中心とした地域に集中して立地しています 図 1-6 公共施設の配置状況 11

6 (2) 対象施設の分布図市全域に均等に学校教育系施設 子育て支援施設 市民文化系施設が配置されており 高麗川駅を中心とした地域に広域系施設 ( 市役所本庁舎 生涯学習センター ( 図書館 ) 図 1-7 施設の配置状況 12

7 文化体育館 ひだかアリーナ 総合福祉センター 高麗の郷 ) が配置されています 13

8 (3) 地区別の公共施設公共施設の配置状況 a. 高麗地区高麗地区は 主に市街化調整区域であり 大部分が埼玉県奥武蔵自然公園に指定されています 高麗川が流れ 巾着田や日和田山などの豊かな自然があり これらの観光地に多くの観光客が訪れている地区です この地区の公共施設は 小学校 中学校 公民館といった公共施設以外に広域系施設として総合福祉センター 高麗の郷 が配置されています また 巾着田や高麗郷民俗資料館などの観光資源としての公共施設があることが特徴です 表 1-3 高麗地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年 築年数 延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 文化財室 1975 S 高麗公民館に併設 消防団第 1 分団詰所 2014 H 消防団第 2 分団詰所 2015 H 防災倉庫 1982 S 高麗小学校 1972 S , , 高麗中学校 1982 S , , 高麗保育所 1988 S 高麗学童保育室 1996 H 総合福祉センター 高麗の郷 1996 H8 21 5, , 高麗公民館 1975 S 高麗出張所 文化財室を併設 高麗郷民俗資料館 1962 S 高麗農村研修センター 1992 H

9 b. 高麗川地区高麗川地区は 市の中心に位置し 市街地の規模及び人口が最も大きい地区であり JR 高麗川駅を中心に形成されている市街地があります また 市役所東側地域は本市の中心的な工業系地域となっており 毛呂山町との市境には埼玉医科大学国際医療センターが立地し 多くの関係者や利用者が訪れています この地区の公共施設は 市役所本庁舎 文化体育館 ひだかアリーナ 生涯学習センター ( 図書館 ) など広域系施設が整備されており 市の中心となっています 表 1-4 高麗川地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年築年数延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 市役所本庁舎 1987 S , , 消防団第 3 分団詰所 1999 H 消防団第 4 分団詰所 2007 H 高麗川小学校 1975 S , , 高麗川かえで学童保育室を併設 高麗川中学校 1976 S , , 学校給食センター 1977 S , 対象外 高麗川保育所 1990 H 高麗川学童保育室 1997 H 高麗川かえで学童保育室 1981 S 高麗川小学校に併設 生涯学習センター ( 図書館 ) 1989 H1 28 4, , 高麗川公民館 1976 S 文化体育館 ひだかアリーナ 2002 H , , 市民プール 1978 S 北平沢運動場 1989 H 清掃センター 1973 S , , 一般廃棄物最終処分場 1992 H 保健相談センター 教育センターを併設

10 c. 高萩地区高萩地区は JR 武蔵高萩駅を中心に形成されている市街地があり 人口が高麗川に次いで2 番目に多い地区です 圏央道狭山日高インターチェンジ周辺は 大規模流通業務施設や製造業等 多くの企業が立地しています また 西部に埼玉女子短期大学が立地しています この地区の公共施設は 小学校 中学校 公民館といった基本的な公共施設と広域系施設として日高総合公園が配置されています 表 1-5 高萩地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年 築年数 延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 高萩出張所 1976 S 消防団第 6 分団詰所 2002 H 高萩小学校 1973 S , , 高萩学童保育室を併設 高萩中学校 1978 S , , 高萩学童保育室 1976 S 高萩小学校に併設 児童ふれあいセンター 1979 S 高萩公民館 1973 S 日高総合公園 1991 H 高萩南農村研修センター 1979 S 武蔵高萩駅自由通路 2005 H

11 d. 高根地区高根地区はJR 高麗川駅の南東に位置しており 昭和 40 年代 (1965 年代 ) に開発された東急こまがわ団地及びURこま川団地があります また 地区の南西部は工業系地域となっています この地区の公共施設は 小学校 中学校 公民館といった基本的な公共施設のみが配置されています 表 1-6 高根地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年築年数延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 高根小学校 1977 S , , 高根中学校 1983 S , , 高根保育所 1977 S 高根児童室を併設 敷地内に高根学童保育室あり 高根学童保育室 2013 H 高根小学校敷地内に設置 高麗川南公民館 1980 S 高根出張所を併設 17

12 e. 高萩北地区高萩北地区は JR 武蔵高萩駅北側に位置し 土地区画整理事業が施行されています 近年は 大規模な商業施設が立地しており 北東部には先端技術系の工場や小規模な小売業を営む店舗など多くの企業が立地しています この地区の公共施設は 高萩地区と類似した傾向であり 小学校 中学校 公民館といった基本的な公共施設のみが配置されています 表 1-7 高萩北地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年 築年数 延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 消防団第 5 分団詰所 1997 H 高萩北小学校 1978 S , , 高萩北学童保育室を併設 高萩北中学校 1984 S , , 高萩北学童保育室 2003 H 高萩北小学校に併設 高萩北公民館 1981 S

13 f. 武蔵台地区武蔵台地区は 西武鉄道高麗駅を主要な駅として形成された市街地です 武蔵台 ( 東急こま武蔵台団地 ) と横手台 ( 西武飯能日高団地 ) の大規模な住宅開発地を中心とした市街地があります 西武鉄道高麗駅は巾着田や日和田山 清流高麗川などへの拠点駅として多くの観光客に利用されています この地区の公共施設は 小学校 中学校 公民館といった基本的な公共施設及び横手台グラウンドが配置されています 表 1-8 武蔵台地区の主な施設 施設名 ( 施設 ) 建設年 築年数 延床面積 ( m2 ) 対象延床面積 ( m2 ) 備考 武蔵台小学校 1980 S , , 武蔵台学童保育室を併設 武蔵台中学校 1989 H1 28 7, , 武蔵台学童保育室 1983 S 武蔵台小学校に併設 武蔵台公民館 1983 S , , 武蔵台出張所を併設 横手台グラウンド 2016 H

14 2 人口の推移 1) 人口の推移本市の人口は 平成 7 年 (1995 年 ) まで増加し続けましたが 平成 8 年 (1996 年 ) からは減少に転じました 平成 15 年 (2003 年 ) から再び人口が増加に転じましたが 平成 23 年 (2011 年 ) をピークとして その後は減少に転じています これは 土地区画整理事業の成果と平成 15 年 (2003 年 ) から平成 20 年 (2008 年 ) まで実施していた都市計画法に基づく規制緩和措置が効果を上げている結果と考えられ この効果が平成 23 年 (2011 年 ) まで継続していたと考えられます 図 1-8 人口及び世帯数の推移 出典 : 統計ひだか ( 人口 ) 図 1-9 児童生徒数の推移 出典 : 日高市教育委員会 20

15 3 財政の推移 1) 歳入の推移 (1) 歳入の推移平成 19 年度 (2007 年度 ) から平成 24 年度 (2012 年度 ) までの普通会計決算における歳入の状況をみると おおむね 140 億円から 170 億円で推移していましたが 平成 25 年度 (2013 年度 ) から大きく増加し 平成 26 年度 (2014 年度 ) は約 億円となっています 主要財源である市税は 平成 20 年度 (2008 年度 ) の約 84.7 億円をピークとして 平成 21 年度 (2009 年度 ) 以降は 80 億円程度で推移しています 自図 1-10 歳入の推移 (2) 歳入の現状歳入の現状では 市税が全体の 41.9% となっており 最も大きな割合を占めており 市税収入のうち個人市民税は 普通会計ベースで全体の約 36.0%( 平成 28 年度 (2016 年度 ) 決算 ) を占める主要な項目となっています 図 1-11 歳入の現状 H28 年度 (2016 年度 ) 決算図 1-12 市税の収入内訳 H28 年度 (2016 年度 ) 決算 主財源依存財源21

16 2) 歳出の推移 (1) 歳出の推移平成 19 年度 (2007 年度 ) から平成 25 年度 (2013 年度 ) までの普通会計決算における歳出の状況をみると おおむね 140 億円から 170 億円で推移していましたが 平成 26 年度 (2014 年度 ) は約 億円 平成 27 年度 (2015 年度 ) は約 億円 平成 28 年度 (2016 年度 ) は約 億円と近年大きく増加しています 義務的経費である人件費は減少傾向にあり 平成 27 年度 (2015 年度 ) は約 27.7 億円となっています 扶助費は急激に増加しており 平成 19 年度 (2007 年度 ) は約 20.4 億円でしたが 平成 28 年度 (2016 年度 ) は約 44.2 億円と 10 年間で約 2.2 倍となっています 平成 25 年度 (2013 年度 ) から平成 28 年度 (2016 年度 ) には普通建設事業費が急激に増加しており これは学校教育系施設等の耐震改修による支出が主な要因となっています (2) 歳出の現状 図 1-13 歳出の推移 歳出の現状については 人件費が 15.1% 扶助費が 24.1% 各特別会計への繰出金が 9.6% で これらを合わせて 48.8% となり 全体の約半分を占めています 他には主なものとして 物件費 普通建設事業費 公債費が挙げられますが これらは政策動向により大きく変動するものです 図 1-14 歳出の現状 (H28 年度 (2016 年度 ) 決算 ) 22

17 3) 財政状況の推移財政力指数 経常収支比率 実質公債費比率 将来負担比率などの指標からみた財政状況は次の通りです a. 財政力指数過去 10 年間の財政力指数は 埼玉県平均に比べて高い指数となっていますが福祉関連経費の増額などを背景として指数は低下し 平成 28 年度 (2016 年度 ) は 0.86 となっています 図 1-15 財政力指数の推移財政力指数 : 地方公共団体の財政力を示す指数で 地方交付税法の規定により算出した基準財政収入額を基準財政需要額で除して得た数値の過去 3か年の平均値です この数値が1に近く あるいは1を超えるほど余裕財源を保有していることになります 単年度の指数が1を超えると普通交付税は交付されなくなります b. 経常収支比率経常収支比率は 平成 20 年度 (2008 年度 ) をピークとして平成 23 年度 (2011 年度 ) にかけて減少が続いていましたが その後増加に転じ 平成 28 年度 (2016 年度 ) は 94.6% と平成 19 年度 (2007 年度 ) から平成 28 年度 (2016 年度 ) までの 10 年間の中で最も高い値を示しています 平成 23 年度 (2011 年度 ) から平成 25 年度 (2013 年度 ) までは埼玉県平均よりも低い値でしたが 平成 28 年度 (2016 年度 ) は埼玉県平均よりも高い数値となっています 図 1-16 経常収支比率の推移 経常収支比率 : 財政の弾力性を示す比率で この比率が低いほど 新たな行政需要の発生や経 済変動に対処できることを示します 23

18 c. 実質公債費比率実質公債費比率は 25% 以上になると起債の制限を受けますが 本市では近年減少を続け 平成 28 年度 (2016 年度 ) では 2.1% と健全な水準にあると言えます 図 1-17 実質公債費比率の推移実質公債費比率 : 公債費等 ( 地方債の元利償還金及びこれに準じた支出 ) に費やした一般財源の標準財政規模を基本とした額に対する比率で 借入金の返済額及びこれに準じる額の大きさを指標化し 資金繰りの程度を示すものです d. 将来負担比率将来負担すべき実質的な財政規模額と 現在の一般会計等との比較で表す将来負担比率は 平成 25 年度 (2013 年度 ) から 0.0% が続いており 平成 28 年度 (2016 年度 ) は 8.4% となっています 図 1-18 将来負担比率の推移将来負担比率 : 将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模を基本とした額に対する比率で 借入金や公営企業等に対して将来支払う可能性のある負担等の残高を指標化し 将来 財政を圧迫する可能性の度合いを示すものです 24

19 e. 人口 1 人当たりたり人件費人件費 物件費等決算額人口 1 人当たり人件費 物件費等決算額については 類似団体平均を 16,672 円下回っています 類似団体平均を下回っている主な要因は 定員適正化計画に基づき 事務事業の整理などに伴う定員管理により 人件費が抑制されたためです 図 1-19 人口 1 人当たり人件費 物件費等決算額の推移人件費 : 一般的には 職員給 地方公務員共済組合等負担金 退職金 委員等報酬 議員報酬手当等が含まれます 物件費等 : 人件費 維持補修費 扶助費 補助費等以外の地方公共団体が支出する消費的性質の経費の総称です 具体的には 職員旅費や備品購入費 委託料等が含まれます f. 扶助費扶助費については 類似団体平均を 2.1 ポイント上回っています 類似団体平均を上回っている主な要因は 障がい福祉サービス等給付や児童手当 生活保護費などが増加しているためです 図 1-20 扶助費の推移 扶助費 : 社会保障制度の一環として 児童 高齢者 障がい者 生活困窮者等に対する様々 な支援に要する経費です 25

20 g. 普通建設事業費の 1 人あたりあたり決算額普通建設事業費の1 人あたり決算額については 類似団体平均を 5,596 円下回っています 図 1-21 普通建設事業費の1 人あたり決算額の推移普通建設事業費 : 道路 橋りょう 河川等のインフラ施設や消防施設 学校教育系施設 公民館 公営住宅等の公共建築物の新設 改修事業や不動産取得等の投資的な事業費をいいます h. 維持補修費の 1 人あたりあたり決算額維持補修費の1 人あたり決算額については 類似団体平均を 1,661 円上回っています 維持補修費は住民一人当たり 5,486 円となっており 一人当たりコストは高くはないですが 近年増加傾向にあります 平成 23 年度 (2011 年度 ) から比較すると 2,288 円 71.5% 増加しており 類似団体平均と比べても高い伸び率となっています 主な要因は 公共施設の耐震改修や道路等のインフラ関係の老朽化が進んでいるためです 図 1-22 維持補修費の 1 人あたり決算額の推移 維持補修費 : 市が管理する公共施設 ( インフラ施設 公共建築物等 ) の効用を保全するための 経費です 建築物の改修等は 普通建設事業費に区分されます 26

21 4 今後の維持維持 更新更新コスト ( 従来型 ) 1) 今後の維持維持 更新更新コスト ( 従来型 ) 本市が保有する公共建築物は昭和 50 年代に集中して建設されており 築 30 年以上の建築物が全体の約 74% となっています 日高市公共施設等総合管理計画にて想定されている 60 年で建替える従来型の改築サイクルを続けた場合 平成 57 年度 (2045 年度 ) までのコストは 億円 (12.5 億円 / 年 ) かかります これは 過去 10 年の施設関連経費をベースとした年間歳出基準額 (10.3 億円 / 年 ) の約 1.2 倍となります また 第 3 期となる平成 48 年度 (2036 年度 ) から平成 57 年度 (2045 年度 ) の 10 年間では 学校教育系施設の建替えが集中しており この期間は年間歳出基準額の約 2.2 倍のコストがかかります そのため建替え中心の公共施設整備を継続することは不可能と考えられ 対応策を検討する必要があります 図 1-23 今後の維持 更新コスト ( 従来型 )( 試算条件 : 日高市公共施設等総合管理計画に準拠 ) 27

183873224 423644111 423661457 http://www.city.fuchu.tokyo.jp/ 3 特集 市の財政状況と今後の課題 平成26年 214年 3月11日 健全財政の堅持が難しくなりつつあります 市の財政状況と今後の課題 市では これまで第5次府中市総合計画で定めた各施策の実現に向け 新 たな事業の実施や施設を整備するなど 市民サービスの向上に努めてきまし た

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