会議録 様式第 2 号 会議の名称 平成 28 年度 (2016 年度 ) 第 1 回人権文化のまちづくりをすすめる協議会 開催日時 平成 28 年 ( 2016 年 )7 月 19 日 ( 火 ) 午後 7 時 00 分 ~ 午後 9 時 00 分 開催場所豊中市役所第二庁舎 3 階会議室公開の可

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1 会議録 様式第 2 号 会議の名称 平成 28 年度 (2016 年度 ) 第 1 回人権文化のまちづくりをすすめる協議会 開催日時 平成 28 年 ( 2016 年 )7 月 19 日 ( 火 ) 午後 7 時 00 分 ~ 午後 9 時 00 分 開催場所豊中市役所第二庁舎 3 階会議室公開の可否可 不可 一部不可 事務局 人権政策課 教育委員会人権教育課 傍聴者数 0 人 公開しなかっ た理由 委 員 石元会長 有川委員 伊藤委員 岸本委員 小牧委員 武田委員 玉置委員 カーン委員 野崎委員 安藤委員 山口委員 出 席 者 事務局 人権政策課 山本人権文化政策監 髙橋参事兼人権政策課長 佐藤補佐 久家主査 嶋本 教育委員会人権教育課 石井課長 その他 議 題 1. 会長の選出及び職務代理者の指名について 2. 協議会のスケジュールについて 3. 平成 28 年度の取り組みについて 4. その他 審議等の概要 ( 主な発言要旨 ) 別紙のとおり

2 平成 28 年度 (2016 年度 ) 第 1 回人権文化のまちづくりをすすめる協議会議事録概要 開会 案件 1. 会長の選出及び職務代理者の指名について 会長 職務代理者が選出された 案件 2. 協議会のスケジュールについて 事務局から 当協議会は 任期が 2 年であり 年 3 回の開催予定であること 今年度の会議スケジュールについて 関連する他の会議等の情報と共に説明した 案件 3. 平成 28 年度の取り組みについて 事務局から 人権行政推進本部会議の設置について説明した( 資料 6) 事務局から A 窓口における外国人対応力向上事業 B 大規模災害時における外国人支援方策の検討 について説明した ( 資料 7) 事務局から 人権に関するデータと課題の集約を行うこと 関係部局からの情報を集約し 次回以降の協議会で意見を頂くことを説明した ( 資料 8) 委員 やさしい日本語 での対応検討についてはこれまでなかったのか 事務局以前から必要という意見を頂いていた 委員 やさしい日本語 は 分かりやすいだけでなく何かあるのか 事務局多文化共生施策推進連絡会議の研修会 とよなか国際交流センターでの外国人応対の事例から 抽象概念や長い文章は難しいということが示された 具体的な取り組みについては決まっていない 委員外国の人と窓口に行くことがある 国や文化が異なる人の思いに対する寄り添いが不足していると感じる 何を大切にするかという価値観をできるだけ知ろうという姿勢があれば 親切な言葉になってくるものだ 今後の研修に期待したい 委員部長級会議の一本化はそれぞれの問題が薄くなるリスクがある どう考えているか 委員委員の質問に関連して 教育委員会との関係はどうなっているのか 事務局人権政策課は元々人権文化部として二室体制だったが 統合調整機能強化のため 人権文化政策監を設けた 領域を超えて横の連携を取る必要があると考えている 個別の領域を大切にしつつ 漏れ落ちがないことを重要視している 課長級の会議については会議を統合しない方が効果的 機能的である 教育委員会との関係については 教育長 教育関係部局長も委員に入っており 共に取り組んでいく 事務局市長をトップとする部長級の本部会議は 伝達や報告程度の会議が多く 実質的な議論がで

3 きる会議となるように 全庁的な方針のもと再編することとなった 人権文化政策監体制の下 一本化によって他の領域と課題も共有する 個別の人権に関する会議は人権文化政策監を議長とし 薄めることなく実施する 委員 3 つの会議はどんな内容を想定しているのか 事務局男女共同参画推進連絡会議は 男女共同参画計画の見直し 同和行政推進連絡会議は 同和行政推進プランの進行管理 多文化共生施策推進連絡会議は 多文化共生指針の進行管理が主な内容である 会長本部会議関係でほかに何かあれば挙げて頂きたい 委員会議が 3 つしかないということか 以前はいろいろな部局に来てもらった 人権行政推進本部について 福祉関係の課題が多い 子どもの人権 障害者の人権など 福祉分野で取り組むことと 彼らの人権をどうするのか進めていくことは違う 事務局福祉や子どもなどの関係課は 3 つの連絡会議にも入っている 貧困 虐待 福祉等の課題に関して 先ず状況把握が必要である 委員多文化共生指針の取組みの方向性について 2 つの取組みを選んだ判断基準は何か 事務局 大規模災害時における外国人支援方策の検討 は 国際交流協会が OFIX( 公益財団法人大阪府国際交流財団 ) との連携事業等を通して 避難について問題意識を持っていた 市としても震災が続いたことから しっかりと取り組んでいきたい 窓口における外国人対応力向上事業 は 市役所への相談が増えてきている 通訳業務は委託しているが常に窓口に出て とても忙しい状態である 通訳者への聞き取りの中では 一切日本語ができない人もいるようだが 定住外国人の場合など 対応次第でいきなり通訳者を呼ばなくとも 日本語でもゆっくり話すなど工夫すれば何とかなると聞いた 今後も相談件数が増えることを想定し 取り組みを始めた 会長資料 6 の表現について 去年まで 3 つあった会議の名称が変わって一本化では 中身は去年の会議が取り上げていた 3 つだけなのかと感じてしまう 他の人権問題も落としていないことが分かる図にしてほしい 資料 7 からは これだけが多文化のための取組みなのかという印象を受ける 表記を工夫してほしい 委員資料 8 に記載された分野に従う必要がないなら 力を入れた 3 分野とほかの分野としてはどうか LGBT は今注目されている分野だが 記載がない 担当部署もないのではないか 入れ込んでほしい 事務局内部の人権研修主任推進員 推進員合同研修では先日 LGBT を取り上げ 市民向けには 5 月に国際交流協会が現状と課題について 啓発事業を行った また昨年度パネル展を実施し 人権まちづくりセンターでも研修を行った 当課が LGBT について人権相談を受けた際には 専門機関へつないでいる 保健所には精神保健専門員がいて 広報誌に掲載している

4 委員外国人は市民の 0.8 パーセント LGBT は人口の 7 パーセント前後だという 市職員全員が研修を受けた市もある 男女 という意識が摺りこまれて意図せずして傷つけてしまうことがある 生徒全ての敬称を さん にした学校もある 取り組んでほしい 会長学校では十分な情報がないまま孤立する子どもが多い 課題は山積している 委員資料 8 のデータとは何を想定したものか 過去の調査か また このとりまとめと報告方法はどのようなものか 事務局領域にもよる 各領域で担当者に聞き取りをしながら出せるデータを出したい 冊子を作成して活用していきたい 委員資料 7 大規模災害時における外国人支援方策の検討 について 豊中在住ではないが豊中に来ている外国人もいる 割合は少ないが 決められたことを理解しているか 情報を流していかなくてはならない 豊中を通過する観光の人は多い そうしたことも考えていかなくてはならない 東日本大震災や 熊本地震でも困っていた 事務局大阪国際空港や新大阪駅が近い 交通機関との連携を意識してはいる 具体的な支援のあり方については とよなか国際交流協会と考えていきたい 委員外国人の労働問題の相談者は切羽詰っている ハローワークや企業との連携はあるか 個々の事案への対応は 国際交流協会が担っている 委員委員の指摘はもっともだと思う ここまでの話で違和感を覚えていた 現状把握や相談 啓発は大切なことだ しかし発生した問題の解決策や今後の防止策はどうなっているのか 問題は解決してこそだが 現状把握にとどまってはいないだろうか 事務局把握した後 どう解決に繋ぐか 再発を防止するかが問われることになる 全ての領域を担うことは難しい 関係機関と連携し 発信していく 委員教育行政との連携によって解決に向かうことが重要だ 生活困窮者自立支援法が成立した 高校はどうでもいいと思っている子どもで 救い上げられない子どもの学びの場を作っている 彼らは学校に行かないなど こぼれ落ちている 学習支援 NPO は多く 青年の家いぶきや国際交流センターでも行われている 国際交流センターでは しょうないガダバ と提携して 小中学生を対象として事業を行っている 高卒資格も取ることができる しかし それぞれの取組みはバラバラである 誰が統括するのか 連携が必要だが 結びつけるには大きな力が要る 俯瞰的にものごとを見る方向で進めて頂きたい 事務局行政組織は課題別に成り立っている 発生する問題は困窮が DV に繋がり それが子どもの障害に繋がるなどしている 人権だけでは解決できないとき 福祉分野とケースワーク会議をしていることもある 縦割りしようというのではないが 市民の方に現状を知って頂くにあたり この形は有用である より密に連携することで ノウハウが他に活かせるかもしれない 人権データの集約は 数字の集まりだが ネットワーク化を促し 今後のあり方を見つけるツールとして役割を果たす 共同作業を進めていきたい

5 委員 人権文化のまちづくり という言葉の まちづくり という観点をもって考えていきたい 会長今日の意見 指摘を今後の協議会に反映していただきたい 案件 4. その他 事務局から 次回協議会は 11 月か 12 月ごろを予定していると説明した 閉会

評価項目 評価ポイント 所管部局コメント 評価 国際交流に関する情報の収集及び提供事業国際交流活動への住民の参加促進事業国際理解推進事業在住外国人に対する相談事業在住外国人に対する支援事業 安定 確実な施設運営管理 公正公平な施設使用許可や地域に出向いた活動に取り組むなど新たな利用者の増加に努め 利

評価項目 評価ポイント 所管部局コメント 評価 国際交流に関する情報の収集及び提供事業国際交流活動への住民の参加促進事業国際理解推進事業在住外国人に対する相談事業在住外国人に対する支援事業 安定 確実な施設運営管理 公正公平な施設使用許可や地域に出向いた活動に取り組むなど新たな利用者の増加に努め 利 様式 2 平成 28 年度指定管理者制度導入施設の管理運営業務の年度評価評価基準表 施 設 名 とよなか国際交流センター 所管部 ( 局 ) 課 人権政策課 指定管理者 公益財団法人とよなか国際交流協会 1 基本姿勢 管理運営のビジョンが公共の利益の増進を示したものであり 障害者 子ども 高齢者等の利用に配慮したものとなっているか事業内容に偏りがあり 利用者が限られることがない等 市民の様々なニーズに応えるものとなっているか

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