みずほインサイト 欧州 2014 年 10 月 3 日 ECB の資産購入プログラム最低 2 年実施 ただし数値目標は示さず 欧米調査部主席研究員小野亮 月 2 日の欧州中央銀行 (ECB) 政策理事会は 金利政策

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1 みずほインサイト 欧州 2014 年 10 月 3 日 ECB の資産購入プログラム最低 2 年実施 ただし数値目標は示さず 欧米調査部主席研究員小野亮 makoto.ono@mizuho-ri.co.jp 10 月 2 日の欧州中央銀行 (ECB) 政策理事会は 金利政策を据え置くと共に 資産担保証券購入プログラム (ABSPP) とカバードボンド購入プログラム第 3 弾 (CBPP3) の具体的内容を公表した 貸出条件付きの新たな資金供給オペ (TLTRO) と足並みを揃え 上記プログラムは最低 2 年間実施される しかし 購入総額 ( 数値目標 ) は示されず 金融市場では失望感が広がった 今後の注目点としては 110 月後半に始まる CBPP3 2 メザニン ABS への政府保証に対するユーロ圏財務相会合の議論 (10/13) 3ABS 規制の緩和が挙げられる 1. 資産購入プログラムの背景と狙い 10 月 2 日 欧州中央銀行 (ECB) 政策理事会は 金利政策を据え置くと共に 前回 9 月会合で決定した通り 資産購入プログラムの具体的内容を発表した また声明文には 低インフレが過度に長期間継続するリスクに対してさらなる対応が必要なら ECBの使命の枠内において追加的な非伝統的手段を発動することに政策理事会は全会一致した との緩和バイアスが残された 本節では 資産購入プログラムの発動に至った経緯とその狙いについて整理する 図表 1 ECBの資産総額 ECBはこれまで金融市場に大量の資金供給を (1 兆ユーロ ) 行ってきたが ECBのバランスシートはこの2 年 3.2 間で1 兆ユーロ以上も縮小してきている ( ピーク比 3.0 図表 1) ECBの資金供給は銀行向け貸出の形態 2.8 を取り 銀行による返済が続いている ECBは 2.6 バランスシートの縮小に対して受け身の立場であ 2.4 った 2.2 無論 ユーロ圏経済が順調に回復し インフレ 2.0 率が持ち直していれば バランスシートの縮小を 1.8 放置しても問題はなかったであろう しかし現実 2012/1 2013/1 2014/1 はその逆であり 特に足元では景気とインフレ率 の両方で下ぶれリスクが高まっている ( 資料 )ECB 1

2 景気動向を見ると ユーロ圏経済のけん引役であるドイツの製造業が調整局面に入った模様である ifoによれば ドイツ製造業は9 月に 過熱 (boom) 局面 から 減速 (down swing) 局面 に入った ( 図表 2) Markitによれば 9 月のユーロ圏製造業 PMIが判断の分かれ目である50 近傍に一段と近づき ( 図表 3) ドイツ製造業 PMIは49.9と50を割り込んでいる 物価動向に目を転じると 9 月のインフレ率は前年比 +0.3% に低下 ( 総合 速報値 図表 4) 中期インフレ期待も2% を割り込んでいる ( 図表 5) 6 か 先の期待 D I 図表 2 ドイツ製造業景気循環図 回復 (up swing) 後退 (recession) 過熱 (boom) 減速 (down swing) 現状判断 DI ( 注 )2009 年以降 印が 2014 年 9 月実績 循環は時計回り ( 資料 )ifo (Pt) 拡 56 張 景 50 気 48 縮 ( 資料 )Markit 図表 3 ユーロ圏 PMI 製造業 ( 印 ) サービス業 ( 点線 ) 図表 4 ユーロ圏インフレ率 ( 前年 %) 2.0 図表 5 ユーロ圏の中期インフレ期待 (%) コア ( 印 ) 総合 ( 注 ) コアはエネルギー 食品 アルコール 煙草を除くベース ( 資料 ) Eurostat /7 14/8 14/9 14/10 ( 注 ) インフレ スワップ金利 (5 年先 5 年 ) ( 資料 )Bloomberg 2

3 こうした状況下 ECBは今年 6 月にマイナス金利政策と 貸出条件付きの新たな資金供給策 (TLTRO) を決定した さらに先月には 追加利下げ観測を払しょくするための一段の利下げに加えて 資産購入プログラムの決定に至った 1 資産購入プログラムは ECBが 従来の受動的な資金供給策から 能動的なバランスシート管理政策へと転換すること ( ドラギ総裁 ) を意味しており 2 ECBは 一連の措置を通じてバランスシートの規模が2012 年初頭の水準に戻っていくとみている 資産購入プログラムは 資産担保証券 (ABS) の購入プログラム (ABSPP) とカバードボンド購入プログラム第 3 弾 (CBPP3) 3 に分かれている 資産購入プログラムの中で中心的役割を果たすのがABSPP であり 3つの狙いがある 第 1の狙いは ECBのプレゼンスによって ユーロ圏におけるABS 市場の機能回復を促すことである ユーロ圏では 消費者向け債権や中小企業向け債権を担保としたA BSの発行残高が減少している ( 図表 6) 欧州債務危機を背景として 特に中小企業金融に深刻な影響が出ているようだ 第 2の狙いは 銀行や機関投資家のバランスシートに影響を及ぼすことを通じた ABS 市場以外の幅広い域内金融環境の改善 すなわちポートフォリオ リバランス効果である なお これには金融規制によって抑制されている銀行の与信行動を促そうという狙いも含まれる プラート ECBチーフエコノミストによれば ユーロ圏の多くの銀行がレバレッジ比率規制によって 資産の質に関わらず資産拡大の制約を受けているという 4 ABSPPの第 3の狙いは フォワード ガイダンスの強化である これは米国の連邦準備制度理事会 (F RB) が 長期にわたってゼロ金利政策を継続する というフォワード ガイダンス すなわち口約束の担保として 量的緩和策を実施してきたのとまったく同じ考え方である もう一つの資産購入プログラムであるCBPP3は ABSPPを補完する措置として位置づけられているが 図表 6 担保別 ABS 発行残高の推移 (10 億ユーロ ) 消費者向け債権中 企業向け 150 債権 ( 注 ) 各年末 2014 年は 6 月末 ユーロ圏 ( 資料 )AMFE 1000 図表 7 カバードボンド発行残高 (10 億ユーロ ) 住宅公共その他 ABS ( 注 )2013 年末 ABS は 2014 年 6 月末 ユーロ圏 ( 資料 )EMF-ECBC AMFE 3

4 カバードボンドの発行残高は上述したABSよりもはるかに大きい ( 図表 7) またカバードボンドには 発行体である銀行のバランスシートに計上されるために ABSよりも銀行の与信行動との結びつきが強い という特徴がある この特徴によってECBでは CBPP3がカバードボンド市場の需給を改善させ カバードボンドの価格が上昇すれば 銀行はカバードボンドの発行に前向きになり ひいてはカバードボンドの担保となる貸出の増加にも結び付くのではないかとみている 2. 資産購入プログラムの具体的内容今回 ECBは 資産購入プログラムの具体的内容を公表した ( 図表 8) 内容自体は大方の予想通りである まず開始時期は ABSPPが今年 10~12 月期 CBPP3が10 月後半となり 最低でも2 年間実施されることになった 2 年というのは すでに始まっているTLTROの最終入札とタイミングを揃えたものである 次に 注目が集まった購入の総額は明示されなかった ドラギ総裁は ABSPP CBPP3 TLTROの3つのプログラムが相互に深く関連するため 個別の数字に言及することが難しい と説明した またドラギ総裁は ABSPPとCBPP3の 潜在的な規模 ( the potential universe ) は最大 1 兆ユーロとみている ただ そう言ったからといって その金額通りにECBが購入していくという意味ではない と述べている ECBにとって 究極かつ唯一の使命はインフレを2% 近傍まで引き戻すこと にあり 3つのプログラムはその手段に過ぎない ドラギ総裁の発言からは 購入規模に言及すれば手段が目標になりかねない との懸念がECB 内に燻っている様子がうかがえる 債券の購入はABSPP CBPP3 共に発行 流通両市場で行われ 以下のような条件が示された 1 同一銘柄の7 割を限度とする 2 債券発行体である金融機関が保有している部分 (retained transaction) の購入は 他の投資家が購入に参加する場合に限る 3 既存の担保基準を踏襲する ( 格付けはBBB- 以上 ) 3については 資産購入プログラムを 可能な限り包摂的なもの (as inclusive 図表 8 資産購入プログラムの具体的内容 開始時期 ABSPP :2014 年 期 CBPP3: 2014 年 10 後半 実施期間最低 2 年 (TLTRO と 並み揃える ) 対象証券 発 流通両市場で 同 銘柄の 7 割を限度に購 発 体が保有する分については他の投資家の参加が条件 ABS はシニア トランシェと保証付きメザニン ストラクチャードは対象外 既存の担保要件と同等 (BBB- 以上 ) ただしリスク軽減措置の下 ギリシャとキプロスの発 債券も含む 規模 潜在的には 1 兆ユーロだが その通り購 するわけではない ( ドラギ総裁 ) ( 資料 )ECB みずほ総合研究所 4

5 as possible) にしたい との意図から 非投資適格であり現在のオペ対象から外れているギリシャとキプロスで発行されるABSとカバードボンドも購入対象に含まれることになった その上で 両国の債券が有するリスクを他国の債券と揃えるための措置 ECBにとってのリスク軽減措置が採られることになり 両国による欧州連合 (EU) が求めている構造改革プログラムの実施も含まれた ドラギ総裁曰く 構造改革プログラム無くして購入なし である なおABSPPの対象である 保証付きメザニン については 後日詳細が公表されることになった ドラギ総裁はユーロ圏各国政府による保証を求めているが ドイツが強く反対しており 調整が間に合わなかったものとみられる 3. 今後の展望 ( 残された課題 ) 能動的バランスシート政策に転換したECBの狙い通りに事は進むのか CBPP3の初回買い入れ メザニンABSに対する政府保証の調整が当面の注目点である さらにはABS 規制の緩和も重要な論点である 9 月中旬の市場予想 (Bloomberg 調査 9/15) 5 によれば ABSPPは2 年間で2,500 億ユーロ CBPP3は2 年間で1,600 億ユーロ TLTROは5,750 億ユーロ 全体では9,850 億ユーロに達すると見込まれていた ( いずれも予想中央値 図表 9) ドラギ総裁がこうした数字に触れなかったことや 国債購入(QE) についても言及しなかったことから 金融市場では失望感が広がったようだ 今後は TLTROを含む3つのプログラムが金融市場参加者から十分な需要を集めることができるのかどうかに焦点が向かう TLTROの初回入札 (9/18) が不調だっただけに 6 10 月後半とされるCBPP3の初図表 9 ECBのオペ及び保有証券残高の推移 (1 兆ユーロ ) ABS+CB( 2016Q2) 4,100 億ユーロ LTRO 終了 (2015/2) TLTRO ( 2016Q2) 5,750 億ユーロ ( 資料 )ECB Bloomberg みずほ総合研究所 5

6 回買い入れが第 1の注目点である 資産購入プログラムが発表された前回会合直後には カバードボンドに対する需要が急速に高まっているとの報道があり 7 期待は強いようだ 第 2の注目点は 具体的内容の公表が見送られた 保証付きメザニンASB の行方である まずは 10 月 13 日のユーロ圏財務相会議に関心が向かうが 合意を得るまでには相当の時間がかかるだろう 第 3の注目点は ABS 規制の動向である 規制緩和を待たずに始まるABSPPが ECBの期待通りの需要を引き出せるのか 懸念が残る ECBにABSを売却しても 銀行のバランスシートにはリスクが残るためである 8 1 みずほ欧州経済情報 (2014 年 9 月号 ) の 1. トピック を参照 2 ドラギ総裁の欧州議会証言 (2014/9/22) より 3 1 回目は 2009 年 7 月から 2010 年 6 月までの 1 年間実施され 最大 600 億ユーロという当初の想定にほぼ見合う規模の購入が行われた 2 回目は 2011 年 11 月から 2012 年 10 月の 1 年間実施されたが 400 億ユーロの想定購入額に対する購入額は約 4 割 (164 億ユーロ ) に留まった 入札需要が少なかったことに加え カバードボンドの発行も減少していたとされる 4 ABSPP の購入対象は信用力の高い シニア トランシェ と なんらかの保証がついたメザニン トランシェ である このため ECB が銀行から ABS を購入しても 銀行のバランスシートにはリスクが残ることになる リスク アセットを分母とする自己資本比率規制の点からみると ABSPP では十分なリスク アセットの縮小が見込まれず 効果が期待できないのではないか という問題が指摘されている これに対し プラート氏は資産の質に関わらないレバレッジ比率規制の制約を ABSPP が緩める可能性にも注目すべきだと言う Reuters(2014) ECB's Praet urges governments to rethink support for ABS, September Bloomberg のサーベイ (9/15) 6 ドラギ総裁は TLTRO の初回入札 (9/18) が市場予想を下回ったことについて 欧州議会で 想定の範囲内であり 制度設計上 条件が 6 月と同じく緩い 12 月の入札を合わせて評価すべき と述べている (9/22) 7 Reuters(2014) Investors snap up covered bonds in race to beat ECB, September 9 8 注 4 を参照 当レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり 商品の勧誘を目的としたものではありません 本資料は 当社が信頼できると判断した各種データに基づき作成されておりますが その正確性 確実性を保証するものではありません また 本資料に記載された内容は予告なしに変更されることもあります 6

3. 資産購入プログラムの円滑な実施に向けた選択肢が検討されることに上述の通りECBの景気 物価見通しがほぼ変わらない中 記者会見においてドラギ総裁は 実施期間の延長や購入規模の拡大などは議論していない ことを明かした 理事会の前には 9 月理事会で資産購入プログラムの実施期間が延長されると予想する

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