第 1 章計画の概要第 1 節計画策定の趣旨当地域は中枢管理機能が集積している京都市の周辺部とその近郊地域において開発の進展による人口の増加産業の集中が著しく市街地が急速に拡大していたこのため環境汚染問題が顕在化したがその後も引き続き経済活動の拡大都市化及びモータリゼーション

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ゆうりゅうつまがみ
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1 第 1 章計画の概要第 1 節計画策定の趣旨当地域は中枢管理機能が集積している京都市の周辺部とその近郊地域において開発の進展による人口の増加産業の集中が著しく市街地が急速に拡大していたこのため環境汚染問題が顕在化したがその後も引き続き経済活動の拡大都市化及びモータリゼーションの進展が見込まれたことから問題の更なる深刻化が懸念されたそこで昭和 47 年度を初年度とする公害防止計画 ( 京都府淀川流域公害防止計画 ) を策定しその後京都地域公害防止計画との統合等を経て平成 22 年度まで 39 年間にわたり総合的な公害防止施策の推進を図ってきた平成 22 年度における環境質の状況は以下のとおりである 1 大気汚染二酸化硫黄は 11 測定局全局において環境基準を達成している二酸化窒素については 21 測定局全局において環境基準を達成しており 5 局において環境基準のゾーン ( 0.04 ~ 0.06ppm) 内 16 局において環境基準のゾーン未満である一酸化炭素については 7 測定局全局において環境基準を達成している浮遊粒子状物質については 20 測定局全局において環境基準を達成している光化学オキシダントについては 13 測定局全局において環境基準を達成していないベンゼンについては 6 測定地点全地点において環境基準を達成しているトリクロロエチレンテトラクロロエチレン及びジクロロメタンについては 2 測定地点全地点で環境基準を達成しているダイオキシン類については 10 地点で測定を実施したが全地点において環境基準を達成している 2 水質汚濁河川の健康項目については 27 河川 51 地点全地点で環境基準を達成している生活環境項目については BOD の指標でみると 15 水域すべてで環境基準を達成しているなお大阪湾においては COD の指標でみると 8 水域中 4 水域で環境基準を達成していない全窒素及び全燐については 3 水域中 3 水域で環境基準を達成している地下水については 73 地点中 5 地点でテトラクロロエチレンが 4 地点で砒素が 3 地点で硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素が 2 地点で塩化ビニルモノマーがまた総水銀トリクロロエチレン 1,2 -ジクロロエチレン及びふっ素が各々 1 地点で環境基準を超過しているダイオキシン類については河川 14 地点底質 13 地点地下水 9 地点全地点において環境基準を達成している 3 土壌汚染市街地における土壌汚染については 5 件が判明しているダイオキシン類については 15 地点で測定を実施したが全地点において環境基準を達成している - 1 -

2 4 騒音振動道路に面する地域以外の地域の騒音については一部の測定地点において環境基準を達成していない自動車交通騒音については点的評価では 77 地点中昼間 18 地点夜間 24 地点で環境基準を達成していないまた面的評価では実施 86 区間中昼間時間帯の環境基準達成率は 97 % 夜間時間帯の環境基準達成率は 95 % である新幹線鉄道騒音については 30 測定地点中 5 地点で環境基準を達成していない騒音については 280 件振動については 16 件の苦情があった 5 悪臭悪臭については 169 件の苦情があった 6 地盤沈下京都市南部向日市長岡京市及び大山崎町において地盤沈下の傾向が認められたが近年その傾向は鈍化している当地域ではこのように依然として解決すべき課題が残されていることから今後も引き続き総合的な公害防止策を展開していく必要がある当該地域に係る公害防止計画は旧計画の成果を評価検討した上で施策間の優先度緊急度を勘案しつつ国の施策と有機的な連携を保ちながら主要課題に関する目標を達成するための施策事業を計画的に実施すること等により公害の早急な解決を図り公害の未然防止の徹底に努めもって地域住民の健康を保護し生活環境を保全するための計画として策定する - 2 -

3 第 2 節地域の範囲公害防止計画が対象とする地域は京都府の区域のうち京都市宇治市向日市長岡京市大山崎町の区域とする ( 図 1 参照 ) 第 3 節計画の目標当地域における計画の目標は表 1に示すとおりであり各種の公害防止施策等の推進により未達成の目標が平成 32 年度末を目途に達成されるよう努めるものとして本計画を策定するなお環境基本法第 16 条に基づく環境基準等が設定又は改定されたときは当該環境基準等に係る部分を変更した別表をもって本計画の別表とみなすまた新たに環境基準等の超過が確認されたときは必要な対策を講じるものとする第 4 節計画の主要課題本計画における主要課題は河川の水質汚濁とし大阪湾に流入する COD の汚濁負荷量の削減並びに窒素及びりんによる富栄養化の防止を図るものとする第 5 節計画の期間本計画の実施期間は平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年間とする - 3 -

4 図 1 京都地域公害防止計画策定地域図 - 4 -

5 表 1 計画の目標海域 (COD) 区水域該当基準値達成分名称類型 COD 期間指定年月日大阪湾 (1) C 8 mg/l 以下イ昭和 46 年 12 月 28 日海大阪湾 (2) B 3 mg/l 以下ロ環境庁告示第 60 号大阪湾 (3) A 2 mg/l 以下ハ大阪湾 (4) A 2 mg/l 以下ロ大阪湾 (5) A 2 mg/l 以下イ尾崎湾 C 8 mg/l 以下イ域淡輪湾 C 8 mg/l 以下イ深日湾 C 8 mg/l 以下イ海域 ( 全窒素全燐 ) 区水域該当基準値達成指定年月日分名称類型全窒素全燐期間海大阪湾 ( イ ) Ⅳ 1mg/ L 以下 0.09mg/ L 以平成 7 年 2 月 28 日環境庁告示第 5 号大阪湾 ( ロ ) Ⅲ 0.6mg/ L 以下 0.05mg/ L 以下イ域大阪湾 ( ハ ) Ⅱ 0.3mg/ L 以下 0.03mg/ L 以下 - 5 -

6 図 2 環境基準点位置図 ( 大阪湾 ) - 6 -

7 第 2 章公害防止施策各種の公害防止対策等の推進により前章で示された目標が平成 32 年度末を目途に達成されるように努めるものとして以下の対策を講じるものとするまた新たに環境基準の超過等が確認されたときは必要な対策を講じるものとする第 1 節河川の水質汚濁対策 1 当該課題に係る状況当地域において環境基準の類型指定がなされている公共用水域は9 河川 15 水域である水質汚濁の状況について BOD の指標でみると平成 22 年度は 15 水域すべての水域で環境基準を達成している健康項目については 27 河川 51 地点について測定した結果すべての地点項目で環境基準を達成している当地域の河川は淀川を通じて大阪湾に流入しているが平成 22 年度の大阪湾水質汚濁の状況について化学的酸素要求量 ( COD) の指標でみると 8 水域中 4 水域で環境基準を達成しておらず全窒素及び全燐については 3 水域中 3 水域で環境基準を達成しているが人口及び産業が集中し汚濁が著しい閉鎖性海域については水質改善を図るため汚濁発生源について総合的計画的な水質保全対策を推進する水質総量規制制度が設けられている本府においては当地域を含め昭和 54 年以来 6 次にわたり COD を対象にまた第 5 次からは窒素及びりんも対象に追加されその削減に向けた取組を実施してきた 2 当該課題に係る要因分析大阪湾については水質が改善されてきた水域があるものの流域には人口及び産業が集中しており大規模な貧酸素水塊が発生し生物が生息しにくい環境の閉鎖性海域であり COD の環境基準達成率の改善が不十分な状態である 3 過去の施策の実施状況及び評価本府においては国の総量削減基本方針を受けて総量削減計画を定め工場事業場のみならず生活排水等も含めた全ての汚濁発生源について汚濁負荷の総量の削減目標量や目標年度等を定め汚濁負荷量の削減に努めてきたがこれまでの 6 次に及ぶ総量削減計画の削減目標量及び目標年度における排出負荷量実績は表 2 のとおりであり事業場の負荷量削減努力と下水道等の処理施設の整備促進によりいずれも削減目標量を達成してきたなお平成 22 年度末の当地域の下水道整備状況は表 3 及び表 4のとおりである第 6 次水質総量規制における総量削減基本方針はそれまでの実績を踏まえ平成 19 年に策定され平成 21 年度を目標年度としてより一層の COD 窒素及びりんの削減を図るべく目標年度における削減目標量及び削減の方途が定められこれに基づき着実に汚濁負荷の総量が削減されてきたしかしながら東京湾伊勢湾及び大阪湾において水質が改善されてきた水域があるものの COD の環境基準達成率の改善が不十分な状態でありまた大規模な貧酸素水塊が発生し生物が生息しにくい環境となっている他方大阪湾を除く瀬戸内海においては窒素及びりんの環境基準を概ね達成しており COD の濃度レベルが他の指定水域に比較して低い状況にある以上のことから第 7 次水質総量規制では東京湾伊勢湾及び大阪湾においては水環境改善を目途として負荷削減等各種対策を推進するためまた大阪湾を除く瀬戸内海においては海域の COD が悪化しないこと窒素及びりんについては現状を維持することを目途として各種施策を継続するため平成 23 年 6 月に総量削減基本方針が策定された本府は水質汚濁防止法等の規定により化学的酸素要求量窒素含有量及びりん含有量に係る総量削減基本方針 ( 瀬戸内海 ) に基づき平成 24 年 2 月に第 7 次総量 - 7 -

8 削減計画を策定しこの計画による総量規制基準の遵守を図るため排水規制とともに監視指導の徹底を実施することとしているこの計画は瀬戸内海特に大阪湾の COD 窒素及びりんに係る総量削減計画であるが公害防止計画の効果的かつ着実な実施はこの計画の削減目標の達成に大きく寄与することを踏まえ両計画の整合及びその円滑な実施を図ることとする表 2 排出負荷量の削減目標値及び実績値基準年度目標年度京都府対象地域対象削減目標 ( トン / 日 ) 排出実績 ( トン / 日 ) 第 1 次昭和 54 年昭和 59 年 COD 第 2 次昭和 59 年昭和 64 年 COD 第 3 次平成元年平成 6 年 COD 第 4 次平成 6 年平成 11 年 COD 第 5 次平成 11 年平成 16 年 COD 窒素りん第 6 次平成 16 年平成 21 年 COD 窒素りん ( 資料 ) 京都府総量削減計画表 3 流域下水道整備状況 ( 平成 22 年度末現在 ) 流域幹線流域関連公共下水道放流先下水道名管渠関係市町処理区計画区域処理施処理能力域面積内人口人口設 ( km) ( ha ) ( 人 ) ( 人 ) 数 (m / 日 ) 桂川右岸 16.8 京都市向日市 5, , , ,400 桂川 ( 洛西 ) 長岡京市大山崎町 ( 資料 ) 府文化環境部調べ ( 人口は住民基本台帳ベース ) 表 4 公共下水道整備状況 ( 平成 22 年度末現在 ) 行政区域処理区域人口終末処理場市町名面積人口面積人口普及率施設数処理能力 ( ha) ( 人 ) ( ha ) ( 人 ) (%) ( 千 m / 日 ) 内訳京都市 82,790 1,382,685 15,369 1,371, ,304 鳥羽 914 吉祥院 114 伏見 148 石田 126 京北 2 宇治市 6, ,539 1, , 向日市 , , 長岡京市 1,918 79, , 大山崎町 , , 地域計 92,827 1,722,431 18,553 1,669, ,331 ( 資料 ) 府文化環境部調べ ( 人口は住民基本台帳ベース ) - 8 -

9 4 達成目標及び講じる施策 ( 1) 達成目標大阪湾に流入する COD の汚濁負荷量の削減並びに窒素及びりんによる富栄養化の防止を図るまた第 7 次総量削減計画に基づき施策を推進することとしているが同計画における平成 26 年度の発生源別の削減目標量は表 5のとおりであるなお次期総量削減計画が策定された場合は当該計画に基づき施策を推進する表 5 総量削減計画における平成 26 年度削減目標量 1 化学的酸素要求量 ( 参考 ) 区分削減目標量 ( トン / 日 ) 平成 21 年度における量 ( トン / 日 ) 生活排水 9 9 産業排水 7 7 その他窒素含有量 ( 参考 ) 区分削減目標量 ( トン / 日 ) 平成 21 年度における量 ( トン / 日 ) 生活排水 7 8 産業排水 3 3 その他りん含有量 ( 参考 ) 区分削減目標量 ( トン / 日 ) 平成 21 年度における量 ( トン / 日 ) 生活排水産業排水その他 ( 注 ) 削減目標量は図 3に示す総量削減計画指定地域全体の量である ( 2) 講じる施策ア生活排水処理施設の整備等瀬戸内海の汚濁負荷量の削減を図るには事業場等の排水の処理はもとより都市化に伴い汚濁負荷の要因となっている生活排水を効率的に処理することが必要であることから市町等と協力しながら下水道の整備を一層推進するほか地域の実情に応じ浄化槽農業集落排水施設等の生活排水処理施設の整備及びし尿処理施設の整備を推進するとともに生活排水処理の高度化及び処理施設の適正な維持管理の徹底等の生活排水対策を一層推進することにより汚濁負荷量の削減を図る ( ア ) 下水道の整備等汚濁負荷量の削減に重要な役割を果たす下水道については社会資本整備重点計画との整合を図りつつ第 7 次総量削減計画を踏まえ表 6に掲げる処理区域内人口を目標に整備を推進することとし処理区域の拡大処理場の新設増設等により処理能力の増強を積極的に進め普及率の向上を図るとともに水洗化の促進等を図るまた窒素やりんの除去性能の向上を含めた高度処理についても京都市上下水道局鳥羽水環境保全センターほか8 箇所で実施中であり今後も積極的な導入を図るなお平成 32 年度末の下水道整備計画は表 7のとおりである - 9 -

10 表 6 総量削減計画における下水道整備計画目標年度行政区域内人口処理区域内人口 ( 単位 : 千人 ) 平成 26 年度 2,223 2,056 1,136 ( 注 ) 書きは高度処理区域内人口を示す ( 内数 ) 人口は図 3に示す総量削減計画指定地域全体の人口である表 7 下水道整備計画平成 22 年度末下水道整備状況平成 32 年度末下水道整備計画行政区域内人口処理区域内人口普及率行政区域内人口処理区域内人口普及率 ( 人 ) ( 人 ) (%) ( 千人 ) ( 千人 ) (%) 1,722,431 1,669, ( 資料 ) 府文化環境部調べ ( 人口は住民基本台帳ベース ) ( イ ) その他の生活排水処理施設の整備等浄化槽農業集落排水施設等の整備を推進するなお浄化槽については建築基準法浄化槽法水質汚濁防止法府浄化槽の設置等に関する要綱等に基づき設置並びに清掃保守点検及び法定検査が適正に行われるよう指導する ( ウ ) し尿処理施設等の整備等下水道の普及等の状況を考慮し必要な処理能力を維持するとともに処理施設の維持管理の徹底及び高度処理の導入により放流水質の安定及び向上に努めるイ総量規制基準の設定指定地域内事業場については汚濁負荷量の削減のために採られた取り組みとその難易度原材料の使用の実態排水処理技術水準の動向費用対効果除去率の季節変動を考慮し公平性の確保に努めながら適切な総量規制基準を定めその遵守を徹底することにより汚濁負荷量の削減を図る特に新設又は増設の施設については既設の施設に比べてより高度な排水処理技術の導入が可能であるため特別の総量規制基準を設定することにより汚濁負荷量の抑制を図るウその他の汚濁発生源に係る対策地域における発生特性を踏まえた対策を講じるとともに窒素及びりんについては発生源が多岐にわたることから汚濁負荷の実態に応じた削減努力を促すことにより汚濁負荷量の削減を図る ( ア ) 生活排水対策一般家庭から排出される生活排水の汚濁負荷量を削減するため水質汚濁防止法及び府環境を守り育てる条例に基づき住民に対し調理くず廃食用油等の処理洗剤の使用等を適正に行うよう啓発を図る ( イ ) 総量規制基準が適用されない事業場等に対する対策 3 排水量規模が1 日につき 30 m 以上であって水質汚濁防止法に基づく排水基準に関する条例又は府環境を守り育てる条例の排水規制の対象となっている事業場等について立入検査排出水の調査等を実施しその結果に基づき汚濁負荷量削減の指導等を行う更にその他の事業場等については排出水の特性等の実態把握に努め適正な排水処理その他汚濁負荷量を削減するために必要な措置を採るよう指導等を行う ( ウ ) 農地からの負荷削減対策農地に由来する汚濁負荷量の削減のため持続性の高い農業生産方式の導入の促進に関する法律に基づく京都府における持続性の高い農業生産方式の導入に関する指針京都府における環境にやさしい農業技術指針市民の健康及び生活環境並びに京都の伝統を守る都市農業のための農作物栽培

11 のポイント等の活用を通じて化学肥料の施用量の低減等を図る ( エ ) 畜産排水対策畜産排水については家畜排せつ物の管理の適正化及び利用の促進に関する法律に基づく家畜排せつ物の利用の促進を図るための計画京都府環境保全型畜産確立基本方針等に基づき汚濁負荷量の削減のため家畜ふん尿の適正処理等を推進するエ教育啓発等この総量削減計画の実効を期すためには事業者及び府民一人ひとりが環境保全に関する認識を持ち水質汚濁防止のために行動を実践することが必要でありこのため府環境を守り育てる条例等に基づき次の事業等を実践することにより汚濁負荷量の削減に努める事業者に対して業界諸団体を通じ又は各種講習会を開催することによりこの計画の趣旨及び内容について正しい理解を広め汚濁負荷量の削減に努めるよう周知徹底を図るまた府民に対して環境月間の事業等を通じ水質汚濁についての意識の高揚を図るとともに家庭でできる浄化対策の実践河川等へのごみの不法投棄防止等について関係府県関係諸団体等の協力を得て広報活動を展開するオその他汚濁負荷量の総量の削減に関して必要な施策 ( ア ) 底質汚泥の除去等有機物等のたい積する河床底質については底質汚泥による水質の悪化を防止するため必要に応じ除去対策を講じるまた河川直接浄化施設の整備河川の流量確保等の河川環境の改善事業についても必要に応じ実施する ( イ ) 監視体制の整備公共用水域の水質汚濁の状況及び汚濁負荷量の削減状況を正確に把握し有効かつ適切な対策を講じるため公共用水域の水質を監視するほか効果的な汚濁負荷量の監視体制の整備を図るとともに事業場等について汚濁負荷量の測定施設の整備測定体制の確立等を指導する ( ウ ) 調査研究の推進必要な調査研究の拡充に努める ( エ ) 中小企業の助成措置等中小企業については環境保全対策を講じていく上で多くの困難を伴うことから公害防止体制の確立施設整備等の対策が実施できるよう技術指導をはじめとする支援の充実を図る 5 監視観測体制の整備水質汚濁に係る環境の状況の把握や公害発生の未然防止等のために必要な監視観測等を行うとともに体制の整備充実を図るものとする ( 1) 発生源の監視工場事業場等に対し水質汚濁防止法府環境を守り育てる条例等に基づき立入検査及び採水検査を実施し排水の監視の徹底を図るとともに有害物質の地下浸透についても監視を徹底するまた事業者に対し汚濁負荷量の的確な把握を行わせるため水質自動計測機器等測定施設の整備の促進及び自主管理体制の充実を図るよう指導する ( 2) 環境の監視公共用水域については計画的に水質測定を実施しており平成 23 年度は当地域の河川 51 地点において実施するなお国土交通省では宇治川及び桂川において水質自動測定局を設置し監視測定を行っている

12 図 3 総量削減計画指定地域及び公害防止計画策定地域

13 第 3 章京都地域公害防止対策事業計画公害の防止に関する事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律 ( 昭和 46 年法律第 70 号以下公害財特法という ) 第 2 条の2 第 1 項により京都地域公害防止計画において地方公共団体が京都市宇治市向日市長岡京市及び大山崎町において実施する同項に規定する事業に関する京都地域公害防止対策事業計画を以下のとおり定めるなお以下に定める事業は京都地域公害防止計画における主要課題に係る環境基準の達成に資するものとして位置づけるものである下水道の設置又は改築の事業 (1) 京都市公共下水道における終末処理場の改築ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条第 3 項第 1 号ハイ実施主体京都市ウ実施場所京都市 ( 鳥羽水環境保全センター吉祥院水環境保全センター伏見水環境保全センター石田水環境保全センター ) エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する終末処理場の改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCODの環境基準の達成に資する (2) 京都市公共下水道の設置及び改築 ( 1) に該当するものを除く ) ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条の2 第 1 項下水道法( 昭和 33 年法律第 79 号 ) 第 2 条第 3 号に規定する公共下水道の設置及び改築の事業イ実施主体京都市ウ実施場所京都市エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する京都市の管渠等の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCODの環境基準の達成に資する (3) 宇治市公共下水道における終末処理場の設置及び改築ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条第 3 項第 1 号ハ

14 イウエオカ実施主体宇治市実施場所宇治市 ( 東宇治浄化センター ) 実施期間平成 23 年度から平成 32 年度まで該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する終末処理場の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るC ODの環境基準の達成に資する (4) 宇治市公共下水道の設置及び改築 ( 3) に該当するものを除く ) ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条の2 第 1 項下水道法第 2 条第 3 号に規定する公共下水道の設置及び改築の事業イ実施主体宇治市ウ実施場所宇治市エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する宇治市の管渠等の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCODの環境基準の達成に資する (5) 向日市公共下水道の設置ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条の2 第 1 項下水道法第 2 条第 3 号に規定する公共下水道の設置の事業イ実施主体向日市ウ実施場所向日市エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する向日市の管渠等の設置を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCOD の環境基準の達成に資する (6) 長岡京市公共下水道の設置及び改築

15 アイウエオカ公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条の2 第 1 項下水道法第 2 条第 3 号に規定する公共下水道の設置及び改築の事業実施主体長岡京市実施場所長岡京市実施期間平成 23 年度から平成 32 年度まで該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する長岡京市の管渠等の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCODの環境基準の達成に資する (7) 大山崎町公共下水道の設置及び改築ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条の2 第 1 項下水道法第 2 条第 3 号に規定する公共下水道の設置及び改築の事業イ実施主体大山崎町ウ実施場所大山崎町エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する大山崎町の管渠等の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るCODの環境基準の達成に資する (8) 桂川右岸流域下水道における終末処理場の設置及び改築ア公害財特法における根拠条項等公害財特法第 2 条第 3 項第 1 号ハイ実施主体京都府ウ実施場所長岡京市 ( 洛西浄化センター ) エ実施期間平成 23 年度から平成 32 年度までオ該当する主要課題大阪湾に流入する河川の水質汚濁カ該当する主要課題との関係大阪湾の汚濁負荷量の削減のため大阪湾における京都府のCOD 窒素及びりんに係る総量削減計画を踏まえ大阪湾淀川流域別下水道整備総合計画に適合する終末処理場の設置及び改築を行うことにより大阪湾の水質汚濁に係るC ODの環境基準の達成に資する

16 第 4 章公害防止計画の効果的実施第 1 節計画の推進体制と各主体の連携 1 計画の推進体制本計画の推進に当たっては国の関係機関府の関係部局関係市町と連携を密にし総合的に施策の展開を図る特に広域的な公害については大阪地域兵庫地域奈良地域及び和歌山地域等とともに広域的な観点に立脚した施策の推進について関係府県と連絡調整を密にし計画の効果的な実施を図る 2 各主体との連携 (1) 関係機関との連携施策の推進に当たっては横断的な取組を推進するため庁内の連絡体制を整備するとともに調整に努める関係市町においては公害担当課等を表 8のとおり設置しているまた表 9に示した環境保全関係協議会等を通じ国の関係機関関係市町及び関係団体等と密接な連携を図り相互協力体制を強化し計画の効果的な実施を図る ( 2) 事業者との連携当地域における公害防止 ( 環境保全 ) 協定締結状況は表 10のとおりである今後ともこの協定に基づき事業者に対し必要に応じて公害防止対策の推進について協力を求め協力体制の強化を図るとともに適切な指導を行う ( 3) 住民との連携住民に対しては府及び関係市町の広報活動を通じて公害の防止について理解と協力を求めることにより計画の効果的な推進を図るとともに住民の意見を環境施策に反映させる第 2 節環境保全計画との連携本計画の運用に当たっては府環境を守り育てる条例第 8 条により平成 22 年度に策定された新京都府環境基本計画等の環境保全に関する諸法定計画等との整合を図る特に本計画の主要課題として揚げている大阪湾に流入する河川の水質汚濁対策に密接に関係する計画についてはその的確かつ円滑な実施が図られるよう配慮するなお当該地域において策定されている環境保全に関する主な計画概要は表 11のとおりである

17 表 8 計画地域内市町公害担当部局 ( 平成 22 年度末現在 ) 市町名部局名課 ( 室 ) 名係名京都市環境政策局環境企画部環境管理課環境指導課環境規制係環境安全係環境調査係保健福祉局衛生環境研究所環境部門北部環境共生センター南部環境共生センター宇治市市民環境部環境政策室環境企画課環境企画係向日市市民生活部環境政策課環境対策係長岡京市環境経済部環境政策推進課環境保全係大山崎町環境事業部経済環境課清掃環境係 ( 資料 ) 府文化環境部各市町調べ表 9 環境保全関係協議会等の状況 ( 平成 22 年度末現在 ) 組織の名称組織の主な構成員瀬戸内海環境保全京都府大阪府兵庫県奈良県和歌山県等瀬戸内知事市長会議海関係 13 府県 6 政令市 12 中核市 ( 社 ) 瀬戸内海環境保全協会京都府大阪府兵庫県奈良県和歌山県等瀬戸内海関係 13 府県 6 政令市 12 中核市全国漁業協同組合連合会等 20 団体淀川水質汚濁防止連絡協議会 ( 資料 ) 府文化環境部各市町調べ京都府大阪府兵庫県滋賀県奈良県三重県等淀川流域 2 府 4 県 13 市近畿地方整備局等 4 団体表 10 関係市町による公害防止 ( 環境保全 ) 協定締結数 ( 平成 22 年度末現在 ) 市町名締結数京都市 131 宇治市 7 向日市 7 長岡京市 6 大山崎町 2 ( 資料 ) 各市町調べ

18 表 11 環境保全に関する諸計画計画名称概要策定根拠等備考新京都府環境基本計京都府環境を守り育てる条例第 8 条に基京都府環境を守平成 22 年度策定画づく環境の保全及び創造に関する総合り育てる条例目標平成 32 年度的長期的な施策の大綱として策定された計画環境行政の推進に関する個別の条例計画及びアクションプラン並びに府民と協働して取り組む具体的施策事業などの指針となるもの瀬戸内海の環境保全瀬戸内海環境保全特別措置法第 4 条の規瀬戸内海環境保平成 20 年度策定に関する京都府計画定により瀬戸内海の環境保全に係る施全特別措置法策を総合的かつ計画的に推進するため国が策定した瀬戸内海環境保全基本計画に基づき瀬戸内海の環境の保全に関し実施すべき施策を定めた計画総量削減計画瀬戸内海の水質改善を図るため生活排水質汚濁防止法平成 23 年度策定水産業排水などから発生する化学的酸目標平成 27 年度素要求量等に係る汚濁負荷量の削減目標瀬戸内海環境保量を達成するための方途その他の事項全特別措置法を定めた計画琵琶湖に係る湖沼水琵琶湖の水質環境基準達成に向け琵琶湖沼水質保全特平成 23 年度策定質保全計画湖の集水域となっている滋賀県及び京都別措置法目標平成 27 年度府が生活排水農業排水工場排水等の対策を定めた計画大阪湾淀川流域別下水道法第 2 条の2に基づき大阪湾及下水道法平成 22 年度策定下水道整備総合計画び淀川水系の環境基準達成のための下水目標平成 37 年度 ( 京都府 ) 道整備を定めた計画京都府水洗化総合計国が定めた汚水処理施設の整備に関する通知平成 22 年度策定画 2010 構想策定の基本方針に基づき下水道事目標平成 32 年度業農業集落排水事業合併処理浄化槽整備事業等による効率的かつ適切な汚水処理施設整備を定めた計画

19 第 3 節計画の進捗状況の点検本計画は平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年計画であり第 1 章に掲げられた計画の目標を計画期間内に達成されるよう努めるものとし第 2 章から第 4 章までに掲げられた施策等を強力に推進するそして施策の実施状況及び環境質の状況を把握するため毎年度の状況調査を実施して問題点課題を抽出し幅広い方法で施策の再点検を行うまた計画終了時において最終報告を行い適切な進行管理とともに明確な分析評価を実施する 1 計画の進行管理 ( 1) 進行管理の流れ施策の効果的な推進を図るため図 4のとおり毎年度施策の実施状況及び環境質の状況把握を行い最終年度の翌年の平成 33 年度においては目標の達成状況等に係る点検を実施する ( 2) 計画の現況調査 ( 毎年度 ) 各年度において施策の実施状況及び環境質の状況を把握するとともに実施が遅れている施策を中心に問題点や課題を抽出し施策の効果的な実施に向けて改善を図る ( 3) 計画の最終点検 ( 平成 33 年度 ) 10 年間の計画期間を経て計画に掲げられた達成目標がどれだけ達成されたかそして様々な施策がどのような効果をあげどういった問題点があったか等分析評価を行い今後の公害防止施策の推進に役立てる 2 進捗状況の評価計画の進捗状況の評価については計画目標の達成状況及び計画期間内の達成目標に関する評価を行うこのとき単に環境基準等の達成状況のみではなく負荷削減量の推計や施策効果の比較等様々な尺度で評価を行うことが重要である

20 計画の策定現況調査施策の推進施策の実施状況及び環境質の状況把握問題点課題の抽出最終報告施策の実施状況環境質の状況環境負荷の状況目標達成状況等施策の推進最終年度の点検効果的実施に向けた改善計画の評価図 4 計画の進行管理の流れ

(1) 生活排水について地域の実状に応じ下水道浄化槽農業集落排水施設コミュニティプラント等の生活排水処理施設の整備及び高度処理化適正な施設維持管理等の対策を計画的に推進すること加えて合流式下水道の改善の取組を推進すること (2) 指定地域内事業場についてこれまで行われてきた汚濁負

(1) 生活排水について地域の実状に応じ下水道浄化槽農業集落排水施設コミュニティプラント等の生活排水処理施設の整備及び高度処理化適正な施設維持管理等の対策を計画的に推進すること加えて合流式下水道の改善の取組を推進すること (2) 指定地域内事業場についてこれまで行われてきた汚濁負総量削減基本方針 ( 瀬戸内海 ) 対照表第 8 次総量削減基本方針第 7 次総量削減基本方針第 8 次水質総量削減の在り方答申第 7 次水質総量削減の在り方答申 1 削減の目標 1 削減の目標 2. 目標年度目標年度は平成 31 年度とする 2. 目標年度目標年度は平成 26 年度とする 3. 汚濁負荷量の削減の方途大阪湾においては窒素及びりんの環境基準の達成状況を勘案しつつ特に有機汚濁を解消することを目途として