性的マイノリティへの理解を深めるために ~ 熊本県職員ハンドブック ~ 熊本県人権啓発キャラクターコッコロ熊本県 2019 年 3 月

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よしおやすこ
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1 性的マイノリティへの理解を深めるために ~ 熊本県職員ハンドブック ~ 熊本県人権啓発キャラクターコッコロ熊本県 2019 年 3 月

2 目次はじめに 1 1 性の多様性性的マイノリティとは 2 (1) 性の多様性 (2) 性的マイノリティ ( L G B T ) 2 性的マイノリティ ( LGBT) の現状 7 (1) 性的マイノリティに関する各種調査 (2) 性的マイノリティが直面する様々な困難 3 県職員に求められること 12 (1) 職務遂行上の留意事項 4 職場において望まれること 16 (1) 自己の偏見や差別意識の点検 (2) 職場環境の点検 5 性的マイノリティをめぐる動き 18 ( 1 ) 性同一性障害の性別の取扱いの特例に関する法律 (2) 性同一性障害に係る児童生徒に対するきめ細かな対応の実施等について ( 3 ) その他の動向 6 相談窓口啓発資料等 20 ( 1 ) 相談窓口 (2) 啓発資料等 ( 3 ) 用語集あとがき 2 5

3 はじめに熊本県では L G B T 等の性的マイノリティの人権について熊本県人権教育啓発基本計画において性同一性障がい性的指向をめぐる人権として重要な人権課題の一つに掲げ正しい知識や情報を伝えていく教育啓発に取り組んできました今年は県内でラグビーワールドカップや女子ハンドボール世界選手権大会が開催されますさらに年には東京オリンピックパラリンピック競技大会が開催され本県にも県内外から多数の方が訪れますその中には性的マイノリティの当事者をはじめ多様な方が含まれると考えますこのため多様な来訪者を温かく迎える取組みが必要となっていますが性的マイノリティの当事者について周囲の人々の偏見や無理解によって様々な困難を抱えている現状がありますこのハンドブックでは性の多様性や性的マイノリティの現状について県職員として知っておくべき基礎的な知識や日常の業務における心構え職場における留意事項等を掲載しています取り上げている内容については県内における教育啓発の現状や現時点の法制度職場環境において県職員が行う業務を念頭に作成しています今後の社会情勢や法制度等の変化に応じて適宜見直して参りますこのハンドブックや各種啓発資料等を活用し一人ひとりの人権を大切にする熊本の実現に一層努めて参ります熊本県環境生活部長 1

4 1 性の多様性性的マイノリティとは ( 1 ) 性の多様性人は多様な性に生まれますセックスとは両脚の間にあるものだがセクシュアリティとは両耳の間にあるものだ米国性情報性教育評議会 Mary S t e i c h e n C a l d e r o n e この言葉は人間の性の本質を比喩的にとてもよく表現しています私たちの性はからだの見た目だけで決められるものではなくもっと複雑で多様なものなのです一般的に私たちは見た目で男性あるいは女性と判断していますしかし人間の性はそのように単純なものではなく実に多岐にわたっています私たちの日常生活の様々な場面で生まれる色々な誤解が性的マイノリティへの偏見や差別を生んでいますここでは人間の性とは何かということを考えてみましょう人間の性は多様です 1 からだの性 ( 生物学的性 / S e x ) 2 こころの性 ( 性自認性の自己認識 /G e n d e r I d e n t i t y ) 3 好きになる性 ( 性的指向 / S e x u a l O r i e n t a t i o n ) 4 性別表現 ( 性表現 / G e n d e r E x p r e s s i o n ) 2

5 人間の性をからだの性こころの性好きになる性性別表現という 4 つの要素で考えてみると大事なことはそれぞれ 100% の男性や女性ではなくその間のどこかに位置する人もいるということです 1 からだの性 ( 生物学的性 / S e x ) 人のからだは多様に生まれていますしかし性別は外性器内性器性染色体性ホルモン環境等によって医師により出生時に決められます 2 こころの性 ( 性自認性の自己認識 / G e n d e r Identi t y ) 自分が自分の性をどう思っているかということですこの性の自己認識は生まれつき持ったもので医学的治療でこの自己認識を変えることはできません自分は男性だあるいは女性だと感じる人がいます自分は男性女性どちらでもあるあるいは男性女性のどちらでもないと感じる人がいます自分の性の認識について揺れている探していると感じる人がいます自身のこころの性を基準にして考えます 3 好きになる性 ( 性的指向 / S e x u a l O ri e n t a t i o n ) 自分にとって恋愛や性愛の対象となる性別は何かということです好きになる性のありようは多様です (P4 の ( 2 ) 参照 ) 異性を好きになる人 ( 異性愛者 ) 同性を好きになる人 ( 同性愛者 ) 男性と女性を好きになる人 ( 両性愛者 ) この他にも全性愛や無性愛等様々な性的指向があります 4 性別表現 ( 性表現 / G e n d e r E x p r e s s i o n ) 自分がしっくりくる自分自身の性の表現はどんなものかということです人は話し言葉仕草服装髪型等で自分がイメージしている自分自身の性を表現している場合が多くそれを性別表現といいます 3

6 次の項目について自分はどの辺に位置すると思いますか? 自分を振り返りをつけてみましょう 1 からだの性 2 こころの性男性女性 3 好きになる性男性女性 4 性別表現男性女性 (2) 性的マイノリティ ( L G B T ) L G B T とはレズビアンゲイバイセクシュアルトランスジェンダーの頭文字をとって組み合わせたものです L G B T という言葉は性的マイノリティの総称としても使われています次に示す L G B T 以外にも様々な性的マイノリティがいます 1 L e s b i a n ( レズビアン ) 女性同性愛者女性を恋愛や性愛の対象とする女性 2 G ay( ゲイ ) 男性同性愛者男性を恋愛や性愛の対象とする男性 3 B i s e x u a l ( バイセクシュアル ) 両性愛者男性女性の両方を恋愛や性愛の対象とする人同性愛は病気ではありませんアメリカ精神医学会精神障害の診断と統計マニュアル ( D S M ) では 1973 年に同性愛の項目が削除されました世界保健機関 ( WHO) は疾病および関連保健問題の国際統計分類 ( ICD) から年に同性愛の項目を削除し同性愛について治療の対象にはならないとされましたしかしながら同性愛が精神疾患だとの誤解や偏見から同性愛への差別が生まれていますこのため同性愛者が社会や地域に居づらくなるということは珍しくありません同性愛への差別をなくすには正しい情報を知ることが大切です 4

7 4 T r a n s g e n d e r ( トランスジェンダー ) 性別越境者からだの性 ( 生物学的性 ) とこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) が一致していない人です自分のからだに違和感があって多くはこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) で生きようとしていますトランス ( ジェンダー ) ウーマン [ M t F(M a l e t o F e m a l e ) ] からだの性が男性 ( male) でこころの性が女性 ( f e m a l e ) であり女性として生きている ( 生きたい ) 人トランス ( ジェンダー ) マン [ F t M(Fem a l e t o M a l e ) ] からだの性が女性 ( f e m a l e ) でこころの性が男性 ( m a l e ) であり男性として生きている ( 生きたい ) 人トランスジェンダーの性的指向は様々です ( 例 ) からだの性 ( 生物学的性 ) が女性でこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) が男性のトランスジェンダーの場合恋愛や性愛の対象が女性であれば異性愛恋愛や性愛の対象が男性であれば同性愛性同一性障害とはからだの性 ( 生物学的性 ) とこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) が一致していない状態にあるためからだの性を自分が望むこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) に近づけるためにホルモン療法や性別適合手術等の医療を求める状態を指す医学的な診断名です年にアメリカ精神医学会は診断分類の精神障害の診断と統計マニュアル DSM 第 5 版を発表し性同一性障害から性別違和という新しい診断名に変えましたまた世界保健機関 ( W H O ) では g e n d e r i n c o n g r u e n c e ( 邦訳名 : 性別不合 ) に診断名が変更される予定です 5

8 S O G I ( ソジ )( エスオージーアイ ) S O G I は好きになる性である性的指向 S e x u a l O r i e n t a t i o n と自分はどの性だと感じているかという性自認 G e n d e r I d e n t i t y の頭文字をとった言葉です性的マイノリティだけを指す用語ではありませんからだとこころの性が一致していて性的指向は異性愛という性的マジョリティ ( 多数派 ) も含む全ての人間の性 ( セクシュアリティ ) のことを言います S O G I という言葉は年に性的指向性自認に関する差別を人権侵害であると明記したジョグジャカルタ原則から使われ始め主に人権保障に関して使用されています 6

9 2 性的マイノリティ ( LGBT) の現状 (1) 性的マイノリティに関する各種調査 1 L G B T 意識行動調査株式会社 L G B T 総合研究所調査期間 : 年 5 月 16 日 ~19 日方法 : インターネット調査調査対象 : 全国 20 歳 ~59 歳の個人 1 0 0, 人 ( 有効回答者数 8 9, 人 ) 集計にあたっては 20~ 59 歳男女の人口構成比に応じたウエイトバック集計を実施調査エリア : 全国ご自身のセクシャリティについてセクシャリティ人数出現率ストレート 8 2, % レズビアン 1, % ゲイ 1, % バイセクシャル 1, % トランスジェンダー % Aセクシャル % その他 1, % 有効回答者計 8 9, % 用語は P 23 参照 5. 9 % 2. 1 % 8. 0 % 2 性自認性的指向に関する調査 ( 年 ) 株式会社 L G B T 総合研究所調査期間 : 年 6 月 7 日 ~13 日方法 : インターネット調査調査対象 : 全国 20 歳 ~50 歳の個人 3 0 0, 人 ( 有効回答者数 2 4 2, 人 ) 調査エリア : 全国性自認分布シスジェンダー戸籍性ベース男女計 % 性的指向分布戸籍性ベース男女計異性愛 % トランスジェンダー % Xジェンダー % クエスチョニング % 用語は P 23~ 24 参照 7 同性愛 % 両性愛 % 全性愛無性愛 % % クエスチョニング % 上記以外 %

10 1 の調査結果から 8 % の方が性的マイノリティであることが分かります性的マイノリティの当事者は私たちの周囲にいないのではなく言えない言わない私たちが気づいていないということですその意味でサイレントマイノリティと言う場合もあります 2 の調査では性自認についてはシスジェンダーが多数を占めている一方でトランスジェンダーやクエスチョニングが % いることが分かります性的指向については異性愛が多数を占める一方でそれ以外が % という結果が出ていますこれらのことから人は多様な性に生まれているということが分かります他に 5 % 程度や 8 % を超える調査結果もあります 3 教員 5, 人に対する L G B T 意識調査調査時期 : 年 11 月 ~2013 年 2 月調査対象 : 6 自治体の保育園幼稚園小学校中学校高等学校の教員 5, 人研究代表者 : 宝塚大学看護学部教授日高庸晴 Q. 正直な気持ちとして同性愛のことは理解できない気がするそう思うわからないそう思わない無回答無回答 2.7% Q. 同性愛は精神的な病気のひとつだと思いますか? そう思うわからないそう思わない無回答無回答無回答 33.0% % そう思うそう思う 5.7% 5.7% そう思わない 42.6% そう思う 25.5% わからない 29.2% そう思わない 66.2% わからない 25.1% 8

11 Q. 同性愛になるか異性愛になるか本人の選択によるものだと思いますか? そう思うわからないそう思わない無回答教員は同性愛についてある程度理解している一方で否定的な感情や誤った認識を持っている人もいることがわかります児童生徒と関わる教員だけでなく多くの県民と関わる県職員においても性的マイノリティに対する正しい理解が求められます性的指向 ( 好きになる性 ) は自分の意思で選択したり医療で変えることができるものではありません異性愛者が自然に異性に惹かれるように同性愛者は同性に惹かれるというだけのことです性的指向は発見はできるが選択はできないのです ( 2 ) 性的マイノリティが直面する様々な困難性的マイノリティの当事者の中にはカミングアウトすると周囲の人から嫌がられたり避けられたりするのではないかと恐れ誰にも相談できなかったり家族にも自分が性的マイノリティであることを隠して暮らしていたりする場合が多くありますこうした状況は若年層から高齢世代まで年代を問わず見られることですまた性的マイノリティの当事者は日常生活の様々な場面において周囲の無理解によって本来の自分らしく生きることを制限され困っている場合がありますそれは行政サービスを受ける場面でも同様ですここでは当事者がどのようなことに困っているのか実際の例を紹介します 9

12 窓口や電話で問い合わせをするとき窓口や電話対応において性的マイノリティの当事者が不安に感じることがありますとりわけトランスジェンダーの場合性に関するプライバシーへの配慮が求められます書類上の性別と外見の性別が合わないことを理由に周囲の人の前で何度も聞き直されたり二度見されたりする名前から想像される性別と外見が異なるため混乱したような表情をされる同性パートナーと一緒に窓口に行くと同性パートナーという発想がないようでプライバシーに関わることを根掘り葉掘り聞かれる施設を利用するとき施設を利用する際困っていることがあります周囲の目が気になり男女どちらのトイレにも入れない多目的トイレが男性トイレ女性トイレの横にそれぞれ設置されている場合男女分けされているのと同様で使いにくい出かける時は使えるトイレがどこにあるかを想定して行動範囲を決めなければならない医療機関で受診するとき医療機関での対応や設備に不安があり医療受診をためらうことで重症化し健康を害することがあります診察や検査の際自分がどう思われているか気になり治療に専念できない病気や怪我で入院する場合自分の思っている性別ではない部屋では我慢しなければならず同室の方にも気を遣う病院の受付での対応トイレや更衣室の設備を使用するのに不安がありいつも市販薬で対応している 10

13 生活の様々な場面で周囲の理解がないことで生活が制限されてしまうことがあります同性のパートナーと同居していることが近所に理解されないため近所付き合いを控えざるを得なかったり引越しを迫られたり住む場所が限定されたりする買い物や散歩等をするにも周囲の目に気を遣う特に男性同士のカップルやトランス ( ジェンダー ) ウーマン [ M t F ] 等に向けられる視線が厳しい災害の様々な場面で熊本地震の時にトランスジェンダーゆえの困難がありました避難所で周囲から奇異な目で見られたトイレが男性女性の 2 種類しかなく衆人環視の避難所ではトイレが使えなかった受付で性別記載を求められるため受付がしづらく支援物資の受取りができなかった仮設の風呂は何十人も一緒に入らなければならないので周りの視線が気になり使えなかったホルモン注射を打っているが病院に行けなくて月経が始まってしまったホルモン注射でヒゲが生え声が低くなるなど外見が男性に近づいていたので避難所で女性用ナプキン等の生理用品をもらいにくかった 11

14 3 県職員に求められること県職員の皆さんは女性同性愛者男性同性愛者両性愛者トランスジェンダーに対してどのような感情や感覚を持っていますか? 性的マイノリティの当事者が行政窓口を利用する時対応する自分の姿勢を考えてみてください表情声の調子等も含めて普段と異なる態度を取ってしまいそうになりませんか? 性的マイノリティに対する偏見や差別意識を持たないことは多くの県民の皆様に接して職務を行っている県職員として必須の要件です (1) 職務遂行上の留意事項業務上の様々な場面において性的マイノリティの当事者に対応することがあると思いますが偏見や決めつけで対応するのではなく一人ひとりの方の状況に応じた対応をすることが必要です対応している方の性を安易に決めつけないようにしましょう当事者の意思や希望を確かめながら対応しましょう当事者が安心して利用相談できる環境を作りましょう多様な課題を抱える方への相談や支援活動を進めるとき当事者の背景に性的指向や性自認に関するニーズが隠れている場合があることを心に留めておきましょう 1 同性愛両性愛の場合同性カップルから様々な申入れがあった場合どう対応するかなど起こり得る事態について予め検討し情報共有しておくことが必要ですその前提として同性愛や両性愛への誤った認識や偏見を持たないということが重要です同性カップルと子どもが一緒に生活しているケースなど多様な家族への対応については必要な支援や種々の取扱いが性への偏見に基づく対応にならないよう留意する相談等の対応については必要であれば専門チームを作り適切な対応を検討してみる入院時の面会や病状説明等現時点における制度の中でできることとできないことを予め想定して検討しておく 12

15 例 ) 同性パートナーから病状説明に同席したいと申入れがあったとき 2 トランスジェンダーの場合外見と戸籍上の性別が違うということを周囲に暴露されることがあってはいけません本人の同意を得ない秘密の暴露はアウティングと言って絶対に避けなければなりませんまた施設利用や医療受診において組織内で配慮できる事項はないか予め検討しておくことも必要です窓口で申請書を受け付けたり個人の証明書や保険証を確認する時は本人の意思 ( 名前の呼び方や必要な配慮等 ) を確認する本人が声を出して話しにくいと察したときは話し方を工夫したりメモのやりとりをしたり別室に案内したりする個人の性別の情報等は職場内でも必要以上に拡散させない別の担当者に引継ぐ時はすでに本人から聞き取った内容を必要以上に繰り返し聞き直すことがないよう確実な引継ぎをする性別に関わらず使用できる多目的トイレや更衣室の整備が実現可能か検討する施設利用時の性別による利用内容 ( トイレ更衣室風呂等 ) の課題と対応を検討してみる例 ) 利用時間をずらす別にスペースを確保するなどトランスジェンダーのカップルやトランスジェンダーがパートナーであるという方等から様々な申入れがある場合もあるため 1 で提示したような同様の対応が必要です同性愛両性愛等の性的指向についてもアウティングは絶対にしてはいけませんトランスジェンダーへの偏見や差別による家族内の D V 同性カップル間の D V が起こることがあります相談があった際は適切に対応しましょう 13

16 当事者の声 A さん女性同性愛者 ( レズビアン ) A さんは中学生の頃すでに自分がレズビアンであることに気づいていましたが自分だけの胸に閉まっていました大学進学のタイミングで母と祖母に告白しました母も祖母も気持ち悪い人間的に異常だと言って責め立て完全に A さんという人格を厳しく否定しました A さんはその頃を思い返すと絶望的で辛い気持ちが今でもはっきり蘇るそうですその頃は自分は生きていく資格がないもう死んでもいいかなとの思いが絶えず湧き上がっていたそうです時間が経つにつれて母は少しずつ A さんを受け入れてくれ今ではわだかまりも解けて昔のように何も気を遣わずに話ができるようになりましたしかし祖母は世間体が悪いご先祖様に申し訳ないとずっと孫のことを許さなかったそうです祖母が亡くなるまで 7 年間 A さんは家に帰れませんでした異性愛の人が自然に異性の人を好きになるように同性愛の人はいつの間にか同性を好きになるというだけのことです祖母と孫を引き裂いたのはいつの間にか祖母に刷り込まれた同性愛嫌悪という根拠もなく同性愛を嫌うという偏見であり社会が作り出した多様な性に対する差別意識です B さんからだの性は女性でこころの性は男性 ( トランスジェンダー ) B さんは物心ついた頃から自分は男の子だと感じていました幼稚園に行く頃には疑う余地もないほどその感覚が強くなっていました B さんの男の子らしい髪型や服装言葉遣いに対して母親はいつの頃からかなんで男の子みたいなことをするの気持ち悪いと責めていたそうです B さんはいつも親から言葉のナイフが飛んできたように感じていたとその頃を思い出して話してくれました B さんはからだの性とこころの性が不一致に生まれ自分は男の子だと自分の性を感じていたので当たり前のように男の子として生きようとしただけのことなのですそれは病気ではなく性の多様性の一つとしての性のありようなのです母親がトランスジェンダーとして生まれこころの性でありのままに生きようとしている B さんのことを理解し受け入れていたらもう 30 歳に近づいてきた彼の今までの時間はずいぶんと温かく豊かなものであったはずです 14

17 C さん ( 常に男性女性の両方の性を感じている ) からだの性は女性 20 歳になった C さんは自分の性別は何だろうという疑問と違和感をずっと持っていました子どもの頃から自分の中には女性だという自分と男性だと感じる自分とが共存していましたしかしそんな自分の悩みを親しい友人にも決して話しませんでしたおかしい変な奴だと思われたくなかったからです今 C さんはそういう自分が自分なのだと静かに語ることができるようになってきました当事者の交流会で性的マイノリティの友人と出会いそんな自分のことを話してもいいと思えるようになったのですそれぞれの性は違うけれどその違いは小さいものに感じられていますたまにはさまざまな性別の友人と食事をしたり映画を観に行ったりする楽しみができましたやっとありのままの自分を受け入れることができるようになりましたある時交流会で友人が自分はここに来なかったら死んでいたと思うと数年前のことを話し始めました即座に二人が自分も! と答えましたそう言えるということは死を乗り越え自分を肯定的に捉えて生き始めたということです性的マイノリティの問題は人権の問題です同性愛両性愛にしてもトランスジェンダーにしてもそれは病気ではなくその人の一つの個性だという言い方をされることがあります同性愛は随分前から精神疾患ではなく治療の対象ではないとされています ( P 4 参照 ) しかし現実にはまだまだ性的マイノリティがありのままに自分らしく生きることが難しい状況にあります当事者の多くが自分の性のありようを隠して生きていますつまり性的マイノリティの生きづらさは社会が抱える人権の問題だと言えます性的マイノリティへの配慮があるということを掲示物でさりげなく示すなど簡単なことで性的マイノリティの当事者が安心して相談できる環境をつくることができます人権に配慮する視点でできることはないか考えてみましょう 15

18 4 職場において望まれること県職員には県民の総幸福量の最大化のため県民の視点に立った職務遂行が求められています新たな課題や困難な事例に対しても固定観念にとらわれず行動することが必要です性的マイノリティの当事者への対応についても同様です正しい知識と認識を持ち当事者が直面している困難を理解しながら職務を進めようとする姿勢が求められます自己啓発に努めたり職場における研修に積極的に参加したりすることで県民の幸せの実現の土台となる人権尊重の理念が貫かれた職務の遂行につながるのではないでしょうか具体的な配慮や実務の工夫についてはそれぞれの職場の実態があると思いますしかし性的マイノリティについての理解が深まれば自ずと賢明な判断基準が固まっていくと思いますここではその際の参考になることについて触れることにします (1) 自己の偏見や差別意識の点検職務を遂行する時に大切なことは性的マイノリティの当事者に対して偏見や差別意識を持たないということですもし性的マイノリティに違和感を持つことがあるとしたらその都度自分の中に偏見や差別意識がないか振り返り業務のあり方を点検してみてください性の多様性を正しく理解できていればどのような性の人に対してもいつもどおりに対応し業務が遂行できるはずですまずは性的マイノリティに関する研修を積極的に受けることから始め機会があれば当事者の話を実際に聞いてみましょう単なる知識としてではなく当事者の思いを知り理解しようとすることが遠回りのようで性的マイノリティの人権の本質的な理解に近づく早道なのです (2) 職場環境の点検私たちの職場にも周囲の何気ない言動で傷ついている性的マイノリティの当事者がいるかもしれません職場で性的マイノリティに関する次のような発言を聞くことはありませんか? 何も言えないけれど傷ついている人が近くにいるかもしれません 16

19 ( 見た目で ) あの人は男? 女? 気づかないふりをしていますが冷たい視線を感じていますあの人ゲイじゃない? それがどうした! ということ同性愛は異性愛と同じですお前はオカマか! ( 冗談で ) 俺を狙うなよ同性愛を笑いに使うような言動は人権感覚を問われますレズ / ホモってキモいと思わない? 同性愛を気持ち悪いと思う発言に同性愛への偏見があふれていますまたレズホモという呼称自体が侮辱的な呼称です彼氏 / 彼女はいる? 早く結婚したほうがいいよ同性愛等をカミングアウトしていない人は頭の中で異性愛に切り替えて話すのがストレスになりますオネエはどうも無理! 差別意識から出る発言はその人の人権感覚が問われるとともにひそかに傷ついている人がいます日常生活では何気ないジョークの中に人を傷つけていることがあります場の雰囲気を壊すことがあるとしても今の発言はおかしいと声をあげたいものです職場地域行事での女装の出し物男性が女装をすることで笑いを取る出し物は女装は笑っていいことだというメッセージとなってしまっています性別表現 ( 性表現 ) は多様であるということを理解していれば女装を笑いにすることはおかしいということが分かるはずです 17

20 5 性的マイノリティをめぐる動き (1) 性同一性障害者の性別の取扱いの特例に関する法律 ( 平成 15 年 7 月 1 6 日法律第 111 号最終改正 : 平成 3 0 年 6 月 20 日法律第 59 号 ) 平成 16 年 (2004 年 ) から性同一性障害者は次の要件を満たせば戸籍上の性別を変更できるようになりました関連して同 30 年 (2018 年 )4 月から性同一性障害の手術療法の健康保険適用が可能になりました手術前にホルモン療法を受けている場合は混合診療となるため各種の手術療法への健康保険は適用されません ( 性別の取扱いの変更の審判 ) 第三条家庭裁判所は性同一性障害者であって次の各号のいずれにも該当するものについてその者の請求により性別の取扱いの変更の審判をすることができる一二十歳以上であること二現に婚姻をしていないこと三現に未成年の子がいないこと四生殖腺がないこと又は生殖腺の機能を永続的に欠く状態にあること五その身体について他の性別に係る身体の性器に係る部分に近似する外観を備えていること 2 前項の請求をするには同項の性同一性障害者に係る前条の診断の結果並びに治療の経過及び結果その他の厚生労働省令で定める事項が記載された医師の診断書を提出しなければならない (2) 性同一性障害に係る児童生徒に対するきめ細かな対応の実施等について ( 平成 27 年 4 月 30 日文部科学省児童生徒課長通知等より ) 性同一性障害の児童生徒ばかりでなく性的マイノリティとされる児童生徒へのきめ細かな対応を各学校に求めています項目学校における支援の事例服装自認する性別の制服衣服や体操着の着用を認める髪型標準より長い髪型を一定の範囲で認める ( 戸籍上男性 ) 更衣室保健室多目的トイレ等の利用を認める 18

21 トイレ職員トイレ多目的トイレの利用を認める呼称の工夫校内文書 ( 通知表を含む ) を児童生徒が希望する呼称で記す自認する性別として名簿上扱う授業体育又は保健体育において別メニューを設定する水泳上半身が隠れる水着の着用を認める ( 戸籍上男性 ) 補習として別日に実施又はレホート提出で代替する運動部の活動自認する性別に係る活動への参加を認める修学旅行等 1 人部屋の使用を認める入浴時間をずらす ( 3 ) その他の動向 [ パートナーシップ制度とその現状 ] パートナーシップ制度とは自治体が同性のカップルについて結婚に相当する関係であることを認める書類 ( 証明書等 ) を発行することなどを定めるものですこの制度は法的に結婚を認めるものではありません現在 ( 年 2 月末 ) 11 の自治体がこの制度を開始しています [ 世界の同性婚の現状 ] 世界の同性婚及び登録パートナーシップ等同性カップルの権利を保障する制度を持つ国地域は世界中の約 20% ( 年 12 月 21 日現在 ) に及んでいます世界で最初に同性婚が認められた国は年 4 月 1 日法律施行のオランダです年 1 月 1 日までに 25 の国地域で同性婚が認められています ( NPO 法人 E M A 日本の資料より ) [ 熊本県における性別記載欄の廃止 ] 県の各種申請書等の様式における性別記載欄については法令上の根拠がある場合等を除いて原則廃止するという方針の下約 4 割を見直すこととしました ( 年 12 月末時点 ) 見直しができないとされたものも含め今後の進捗状況や新たに作成される様式の性別記載欄の状況について定期的に把握していきます 19

22 6 相談窓口啓発資料等 (1) 相談窓口熊本県国窓口名連絡先電話番号相談日時間等人権相談熊本県人権センター D V 相談熊本県女性相談センター障がい ( 身体知的 ) 相談こころの健康相談電話医療安全相談窓口熊本県男女共同参画相談室らいふみんなの人権 11 0 番熊本県福祉総合相談所熊本県精神保健福祉センター医療安全相談窓口 ( 熊本県健康福祉部健康局医療政策課内 ) 熊本県男女共同参画相談室らいふ ( 土曜日以外 ) ( 土曜日 ) 最寄りの法務局地方法務局月 ~ 金曜日 ( 祝日年末年始を除く ) 9 : 00~ 12: 00 13: 00~ 16: 00 電話相談平日 8 : 30~ 22: 00 土日祝 9 : 00~ 22: 00 ( 年末年始を除く ) 来所相談 ( 要予約 ) 平日 8 : 30~ 17: 15 配偶者やパートナーからの暴力に悩む方からのご相談をお受けしています月 ~ 金曜日 ( 祝日年末年始を除く ) 8 : 30~ 17: 15 月 ~ 金曜日 ( 祝日年末年始を除く ) 9 : 00~ 16: 歳以上の方からの電話と来所 ( 面接 ) による相談をお受けしています来所による相談は予約制まずはお電話でお問い合わせください月 ~ 金曜日 ( 祝日年末年始を除く ) 10: 00~ 12: 00 13: 00~ 16: 00 月木金土曜日 9 : 30~ 16: 0 0 火曜日 9 : 30~ 19: 30 祝日 ( 土曜日を除く ) 年末年始を除く月 ~ 金曜日 8 : 30~ 17: 15 ( 祝日年末年始を除く ) 民間よりそいホットラインよりそいホットライン時間受付年中無休セクシュアルマイノリティの専門回線 ( 4 番 ) があります県と国の相談窓口はいずれも性的マイノリティのみを対象とした専門相談機関ではありません 20

23 (2) 啓発資料等熊本県人権センターに所蔵している D V D とパネルをご紹介します DVD タイトル作品情報あなたがあなたらしく生きるために性的マイノリティと人権 ( 年 30 分 ) L G B T を知ろう ( 年 20 分 ) 誰もがその人らしく LGBT ( 年 20 分 ) パネル (B2 判タテ ) タイトル誰もがありのままで受け入れられ自分らしく生きていくそんな社会を実現させるためにはまず相手を正しく理解し偏見や差別をなくす必要があるこの作品は性的マイノリティについて人権の視点で理解を深めるための入門編 L G B T の人たちを取り巻く現状を理解し職場や教育現場でどのように具体的に取り組んでいけばよいのかをイラストやデータ事例等を豊富に盛り込んでわかりやすく解説した作品身近にいたけれども見えなかった性的少数者が見えてくるストーリー誰もが自分らしく生きることを考えていくうえで全ての人々に関わりのある問題であることを理解できる内容内容 L G B T と人権 1 L G B T を知っていますか? 性の 3 要素や L G B T の用語解説 L G B T と人権 2 L G B T の方が困っていることトランスジェンダーが困っていることを紹介 L G B T と人権 3 みんなが自分らしく生きられる社会へアライ ( 理解者支援者 ) として私たちにできることを紹介 21

24 参考関連する図書セクシュアルヘルスの推進行動のための提言松本清一宮原忍日本語版監修 (2003, 日本性教育協会 ) 性同一性障害 30 人のカミングアウト針間克己監修相馬佐江子編著 (2004, 双葉社 ) カミングアウトレターズ子どもと親生徒と教師の往復書簡 RYOJI 砂川秀樹編 (2007, 太郎次郎社エディタス ) プロブレム Q&A 性同一性障害って何?[ 増補改訂版 ][ 一人一人の性のありようを大切にするために ] 野宮亜紀針間克己大島俊之原科孝雄虎井まさ衛内島豊著 (2011, 増補改訂版, 緑風出版 ) 境界を生きる性と生のはざまで毎日新聞境界を生きる取材班 ( 2013, 毎日新聞社 ) 性同一性障害の医療と法南野智恵子代表編者 ( 2013, 株式会社メディカ出版 ) 性について語ろう子どもと一緒に考える池上千寿子著 ( 2013, 岩波書店 ) 夫夫円満パトリックジョセフリネハンエマーソンカネグスケ著 (2014, 東洋経済新報社 ) もっと知りたい! 話したい! セクシュアルマイノリティありのままのきみがいい ( 全 3 巻 ) 日高庸晴著 (2016, 汐文社 ) 先生に知っておいてほしい LGBT セクシャルマイノリティ SOGI ( DVD 付き ) 中塚幹也監修 (2017, 中塚研究室 ) 封じ込められた子どもその心を聴く性同一性障害の生徒に向き合う中塚幹也著 (2017 年初版, ふくろう出版 ) 個性ってなんだろう?LGBT の本中塚幹也監修 (2018 年初版発行, 株式会社あかね書房 ) SOC 第 7 版 ( スタンダードオブケア第 7 版 ) WPATH( インターネット等にて邦訳を公開 ) 印の書籍については人権センターに所蔵していますこの他にも性的マイノリティの人権に関する D V D や書籍を所蔵しています詳しくは熊本県人権センターのホームページをご覧ください関連する映画ハーヴェイミルク ( 年 ) ミルク ( 年 ) トーチソングトリロジー ( 年 ) わたしはロランス ( 年 ) プリシラ ( 年 ) パレードへようこそ ( 年 ) ブエノスアイレス ( 年 ) ダラスバイヤーズクラブ ( 年 ) ロバートイーズ ( 年 ) ジェンダーマリアージュ~ 全米をチョコレートドーナツ ( 年 ) 揺るがした同性婚裁判 ~ ( 年 ) ブロークバックマウンテン ( 年 ) リリーのすべて ( 年 ) 人権センターには所蔵していません 22

25 (3) 用語集アウティング A セクシャル ( アセクシャル ) アライアンコンシャスバイアス公表していない性的指向や性自認等に関して本人の同意を得ずに秘密を暴露すること情愛や性愛的な関係を他者に対して抱かない人無性愛ともいう英語の A l l y ( 理解者支持者 ) の意味で使う L G B T をはじめとする性的マイノリティについて理解共感し支援活動や啓発活動を共にする人無意識の偏見無意識の思い込みと訳される言葉いつの間にか自分の意識のうちに取り込んでいる偏見的なものの見方のこと X ジェンダー出生時に割り当てられた性別にかかわらず自分は男性女性のどちらでもないとの性自認を持つ人中性両性無性等のほか性自認が定まらず流動的な人等性の多様性の一つである L G B T ( エルジービーティー ) レズビアン ( 女性同性愛者 ) ゲイ ( 男性同性愛者 ) バイセクシュアル ( 両性愛者 ) トランスジェンダー ( 性別越境者 ) の頭文字をつないだ言葉この言葉はそれ以外にもある多様な性的マイノリティを含めた総称としても使われる同じ用法として性的少数者性的マイノリティ L G B T s L G B T Q + S O G I 等がある L G B T Q L G B T I L G B T にクエスチョニング ( Q u e s t i o n i n g ) クィア L G B T I Q ( Q u e e r ) インターセックス ( I n t e r s e x ) 等の頭文字を加えて性的マイノリティを総称する言葉 L G B T s という言い方もあるカミングアウト自分がこれまで公表していなかった自己の性のありようなクィアクエスチョニングゲイどの秘匿していたことを他者に表明すること元々は奇妙な独特の風変わりなという意味近年では肯定的に性的少数者を示す総称として用いられるようになってきた性自認や性的指向が明確ではない人探している人決めかねている人性自認が男性で性的指向が男性に向く人いわゆる男性同性愛者男女両方の同性愛を指す場合もあるジェンダー社会的心理的な性別をいう生物学的性別を基盤とした文化的価値態度役割習慣及び特徴の総和がジェンダーであるつまり男性にとっての男らしさ女性にとっての女らしさという歴史的文化的に形成されたそして現代社会において存在している価値観をいうシスジェンダー出生時に割り当てられたからだの性 ( 生物学的性 ) とこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) が一致している人ストレート異性愛者のことを指す近年聞かれるようになったストレートアライという言葉は異性愛者であり L G B T に理解を示すとともに当事者とともに L G B T 支援のサホートや支援活動啓発活動を行う人のことをいう性自認自己の性別をどう認識しているかということ自分は男性であるあるいは女性であるという自分自身への性の自己認識のこと性的指向情愛や性愛等の好きになる相手の性別を指す概念自分にとって恋愛や性愛の対象となる性別は何かということ好きになる性とも言われる音順

26 性的マイノリティ性的指向や性自認等の多様な性のありよう ( セクシュアリティ ) の中で少数派の人々全体を総称として指す言葉性同一性男性あるいは女性あるいはそのどちらとも規定されな ( g e n d e r i d e n t i t y ) い者としての個性の統一性一貫性持続性 ( M o n e y ) をいう性自認とほぼ同義性分化疾患生まれつき内外性器性染色体性ホルモン等の状態が非 ( D S D S ) 典型的な場合を言う医学的には D S D ( D i s o r d e r s o f S e x D e v e l o p m e n t ) と呼び性的指向や性自認は多様である性に関するからだの発達についての表現性別違和年アメリカ精神医学会の精神障害の診断と統計マ ( g e n d e r d y s p h o r i a ) ニュアルDSM 第 5 版で性同一性障害の診断名から性別違和に変更されたまた世界保健機関 ( W H O ) では g e n d e r i n c o n g r u e n c e( 邦訳名 : 性別不合 ) に診断名が変更される予定性別適合手術性同一性障害の診断を受けた人がからだの性を自分が望むこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) に近づけるために実施する性器の手術のこと性別表現自分がしっくりくる自分自身の性の表現はどんなものかということ人は話し言葉仕草服装髪型等で自分がイメージしている自分自身の性を表現しているセクシュアリティ性的指向や性自認等を含む性のあり方全体を指す言葉全性愛 ( パンセクシュアル ) S O G I ( ソジエスオージーアイ ) トランスジェンダートランス ( ジェンダー ) ウーマン ( トランス女性 ) トランス ( ジェンダー ) マン ( トランス男性 ) バイセクシュアルヘテロセクシュアル無性愛 (Aセクシャル ) レインボーフラッグレズビアン男性女性男性でも女性でもある人男性でも女性でもない人わからない人決めたくない人等全ての性を好きになる人性的指向 ( S e x u a l O r i e n t a t i o n ) と性自認 ( G e n d e r I d e n t ity ) の頭文字をつないだ言葉でセクシュアリティを 2 つの概念で包括的に捉える言葉 L G B T と似た用法として SOGI が使われることもある出生時に割り当てられた性別とは異なる性別を生きる人生きたいと思っている人性別越境者ともいう対義語はシスジェンダー出生時に割り当てられた性別は男性 ( m a l e ) だが自分自身を女性 ( f e m a l e ) であると自認し女性として生きている人生きようとしている人 M t F ( M a l e t o F e m a l e ) と言う場合もある出生時に割り当てられた性別は女性 ( f e m a l e ) だが自分自身を男性 ( m a l e ) であると自認し男性として生きている人生きようとしている人 F t M ( F e m a l e to M a l e ) と言う場合もある両性愛者異性を好きになることもあれば同性を好きになることもある性的指向が男女どちらにも向く人異性愛者自分のこころの性 ( 性自認性の自己認識 ) にとって異性の人を恋愛や性愛の対象とする人情愛や性愛的な関係を他者に対して抱かない人赤橙黄緑青紫 6 色の旗は性的少数者の尊厳と多様性の尊重を目指す活動のシンボルとして使われている考案者は故ギルバートベイカー氏アメリカでゲイの権利活動をしていた故ハーヴェイミルク氏らと活動を共にした性自認が女性で性的指向が女性に向く人いわゆる女性同性愛者用語はともに拓く L G B T Q + の会くまもとの今坂洋志代表によるものです 24

27 あとがき性的マイノリティの当事者が生きづらいと感じるのは人間の性を正しく知らないために生まれる偏見や差別が存在するからです性的マイノリティの当事者の生きづらさは偏見や思い込みによって自分と異質なものを受け入れず排除しようとする社会の問題であり人権に関わる問題なのです性的マイノリティへの理解を深めるためには全ての県職員が性の多様性を理解するとともに自分の中で無意識に取り込んでいる性に対する偏見や差別の意識がないかを見つめ直し日々の業務にあたることが大切です性的マイノリティの当事者の生きづらい環境を変えていくことはすべての県民が暮らしやすい熊本県になることにもつながりますこのハンドブックがみなさんの自己啓発や業務における実践の一助となれば幸いですこのハンドブックの作成にあたっては以下の方に御協力いただきましたここにお礼を申し上げますとともに無断転用はお断りしますともに拓く L G B T Q + の会くまもと今坂洋志代表岡山大学大学院保健学研究科中塚幹也教授宝塚大学看護学部日高庸晴教授 25

熊本県人権センターへのアクセス ( 熊本県庁新館 2 階 ) J R 熊本駅から路面電車で約 30 分市立体育館前下車徒歩約 10 分バスで約 40 分県庁前下車交通センターからバスで約 25 分県庁前下車 8 6 2-8 5 7 0 ( 県庁専用番号住所を記載しなくても届きます ) 熊本市中央区水前寺 6 丁目 18 番 1 号熊本県庁新館 2 階開館時間 / 8 :

28 熊本県人権センターへのアクセス ( 熊本県庁新館 2 階 ) J R 熊本駅から路面電車で約 30 分市立体育館前下車徒歩約 10 分バスで約 40 分県庁前下車交通センターからバスで約 25 分県庁前下車 ( 県庁専用番号住所を記載しなくても届きます ) 熊本市中央区水前寺 6 丁目 18 番 1 号熊本県庁新館 2 階開館時間 / 8 : 3 0 ~ 1 7 : 1 5 ( 相談は 9 : 0 0 ~ 1 2 : 0 0 / 1 3 : 0 0 ~ 1 6 : 0 0 ) 休館日 / 土曜日曜祝日年末年始 ( 12 月 29 日 ~1 月 3 日 ) 電話番号 ( 直通 ) ( 相談専用 ) F A X メール j i n k e p r e f. k u m a m o t o. l g. j p 熊本県人権センター検索 26 発行者 : 熊本県所属 : 人権同和政策課発行年度 : 平成 30 年度

フローチャート性別記載は必要か本人確認のため求めている他に代替する手段はないか代替手段として住所生年月日などがあれば削除する性別情報が調査分析やニーズ利用動向把握のために設けられている場合収集した性別情報は実際に活用されるのか活用されない ( 念のため聞くなど ) 不要なので

フローチャート性別記載は必要か本人確認のため求めている他に代替する手段はないか代替手段として住所生年月日などがあれば削除する性別情報が調査分析やニーズ利用動向把握のために設けられている場合収集した性別情報は実際に活用されるのか活用されない ( 念のため聞くなど ) 不要なので性的少数者の人権を尊重する性別記載及びジェンダー統計に関する指針 ( 素案 ) 日本の総人口の約 8% を占めるとされる性的少数者の人権については法務省が主な人権課題として性的指向性同一性障害者を掲げるなどその人権の擁護が近年大きな社会課題となっています市としては性的少数者が行政手続きにおいて不快感を覚えることのないよう各種様式調査票などの性別記載についてその必要性を見直し不要なものを撤廃する取り組みが求められています

性的マイノリティへの理解を深めるために ~ 熊本県職員ハンドブック ~ 熊本県人権啓発キャラクター コッコロ 熊本県 2019 年 3 月

性的マイノリティへの理解を深めるために ~ 熊本県職員ハンドブック ~ 熊本県人権啓発キャラクターコッコロ熊本県 2019 年 3 月