はじめに いじめは 人 間 の 尊 厳 人 権 に 関 わる 重 大 な 問 題 であり 断 じ て 許 されない 行 為 です また どの 子 どもにも どの 学 校 でも 起 こり 得 るものであることから すべての 関 係 者 が 常 にこの 問 題 を 厳 しく 受 け 止 め 一 人 の

Transcription

1

2 はじめに いじめは 人 間 の 尊 厳 人 権 に 関 わる 重 大 な 問 題 であり 断 じ て 許 されない 行 為 です また どの 子 どもにも どの 学 校 でも 起 こり 得 るものであることから すべての 関 係 者 が 常 にこの 問 題 を 厳 しく 受 け 止 め 一 人 の 犠 牲 者 も 出 さないという 強 い 意 志 をも ち 学 校 教 育 委 員 会 と 家 庭 地 域 とが 連 携 して 情 報 を 共 有 し ながら 解 決 していかなくてはなりません 県 教 育 委 員 会 は 子 どもたちの 実 態 を 正 確 に 把 握 し いじめ 等 の 問 題 行 動 を 早 期 に 発 見 するため 市 町 村 教 育 委 員 会 の 協 力 のもと 子 どもたちへのアンケート 調 査 や 各 学 校 の 取 組 に 対 するヒアリン グ スクールカウンセラー 及 びスクールソーシャルワーカーの 配 置 や 相 談 窓 口 の 充 実 を 図 ってまいりました さらに 平 成 24 年 11 月 に いじめ 問 題 対 応 マニュアル を 作 成 し 県 内 すべての 教 職 員 に 配 付 しました 校 内 において 研 修 を 重 ねるなかで いじめの 兆 候 をいち 早 く 察 知 し 子 どもからのサインをしっかりと 受 け 止 め い じめを 認 知 した 後 の 具 体 的 な 対 応 等 につなげています この 度 いじめ 問 題 の 本 質 や 個 別 具 体 の 対 応 等 について 教 職 員 が 一 層 理 解 を 深 められるよう 本 冊 子 を 作 成 しました 各 学 校 においては いじめ 問 題 対 応 マニュアル と 併 せて 本 冊 子 を 活 用 いただくことで 教 職 員 が 共 通 理 解 を 図 り 組 織 的 な 取 組 を 進 め ることを 願 っています 本 県 の 子 どもたち 一 人 一 人 の 安 心 安 全 が 守 られるとともに 子 どもたちの 健 やかな 育 ちと 自 己 有 用 感 が 育 まれ 笑 顔 あふれる 学 校 生 活 が 送 れるよう いじめ 問 題 の 解 消 に 向 けて 全 力 で 取 り 組 むことをお 願 いします

3 目 次 1 いじめ 問 題 対 応 Q&A Q 1 いじめを 見 つけるにはどうすればよいですか? P3 Q 2 いじめが 見 えにくいのはなぜですか? P4 Q 3 被 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? P5 Q 4 加 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? P6 Q 5 観 衆 や 傍 観 者 への 対 応 はどうすればよいですか? P7 Q 6 被 害 児 童 生 徒 及 び 加 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 対 応 はどうすればよいですか? P8 Q 7 いじめの 三 次 対 応 ( 長 期 対 応 )はどのように 対 応 していけばよいですか? P9 Q 8 明 らかに 犯 罪 行 為 と 判 断 できるものはどう 対 応 すればよいですか? Q 9 子 どもが 自 殺 をほのめかした 場 合 はどう 対 応 すればよいですか? Q10 ネットいじめ に 関 する 対 応 はどうすればよいですか? Q11 いじめの 未 然 防 止 にはどんな 方 法 がありますか? 用 語 解 説 P10 P11 P12 P13 P14 2 いじめ 問 題 対 応 事 例 事 例 1 部 活 動 内 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 P16 事 例 2 スクールカウンセラー(SC)と 協 力 した 事 例 P18 事 例 3 警 察 と 連 携 した 事 例 P20 事 例 4 インターネット 上 に 掲 載 されたいじめ 問 題 の 対 応 事 例 P22 事 例 5 発 達 障 害 が 原 因 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 P24 事 例 6 スクールソーシャルワーカー(SSW)と 協 力 した 事 例 P26 いじめ 問 題 への 取 組 について のチェックポイント P28 3 参 考 資 料 資 料 1 いじめの 問 題 への 取 組 の 徹 底 について P30 資 料 2 問 題 行 動 を 起 こす 児 童 生 徒 に 対 する 指 導 について P34 資 料 3 いじめの 実 態 把 握 及 びいじめの 問 題 への 取 組 の 徹 底 について P38 資 料 4 いじめ 学 校 安 全 等 に 関 する 総 合 的 な 取 り 組 み 方 針 等 について P39 資 料 5 犯 罪 行 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められるいじめ 事 案 に 関 する 警 察 への 相 談 通 報 について P43 資 料 6 いじめの 問 題 に 関 する 児 童 生 徒 の 実 態 把 握 並 びに 教 育 委 員 会 及 び 学 校 の 取 組 状 況 に 係 る 緊 急 調 査 を 踏 まえた 取 組 の 徹 底 について P45 資 料 7 いじめ 問 題 への 的 確 な 対 応 に 向 けた 警 察 との 連 携 について P48 資 料 8 学 校 と 警 察 との 相 互 連 絡 制 度 に 関 する 協 定 書 の 一 層 の 強 化 について P54 資 料 9 学 校 と 警 察 との 相 互 連 絡 制 度 に 関 する 協 定 書 P56 資 料 10 いじめの 態 様 と 刑 罰 法 規 及 び 事 例 P58

4 1 Q& A 1 いじめ 問 題 対 応 Q&A Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q 5 Q 6 Q 7 Q 8 Q 9 いじめを 見 つけるにはどうすればよいですか? いじめが 見 えにくいのはなぜですか? 被 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? 加 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? 観 衆 や 傍 観 者 への 対 応 はどうすればよいですか? 被 害 児 童 生 徒 及 び 加 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 対 応 はどう すればよいですか? いじめの 三 次 対 応 ( 長 期 対 応 )はどのように 対 応 してい けばよいですか? 明 らかに 犯 罪 行 為 と 判 断 できるものはどう 対 応 すればよ いですか? 子 どもが 自 殺 をほのめかした 場 合 はどう 対 応 すればよい ですか? Q10 ネットいじめ に 関 する 対 応 はどうすればよいですか? Q11 いじめの 未 然 防 止 にはどんな 方 法 がありますか? 1

5 1 Q& A いじめの 定 義 本 調 査 において 個 々の 行 為 が いじめ に 当 たるか 否 かの 判 断 は 表 面 的 形 式 的 に 行 うことなく いじめられた 児 童 生 徒 の 立 場 に 立 って 行 うものと する いじめ とは 当 該 児 童 生 徒 が 一 定 の 人 間 関 係 のある 者 から 心 理 的 物 理 的 な 攻 撃 を 受 けたことにより 精 神 的 な 苦 痛 を 感 じているもの とする なお 起 こった 場 所 は 学 校 の 内 外 を 問 わない ( 注 1) いじめられた 児 童 生 徒 の 立 場 に 立 って とは いじめられたとする 児 童 生 徒 の 気 持 ちを 重 視 することである ( 注 2) 一 定 の 人 間 関 係 のある 者 とは 学 校 の 内 外 を 問 わず 例 えば 同 じ 学 校 学 級 や 部 活 動 の 者 当 該 児 童 生 徒 が 関 わっている 仲 間 や 集 団 (グループ)など 当 該 児 童 生 徒 と 何 らかの 人 間 関 係 のある 者 を 指 す ( 注 3) 攻 撃 とは 仲 間 はずれ や 集 団 による 無 視 など 直 接 的 にかかわるものでは ないが 心 理 的 な 圧 迫 などで 相 手 に 苦 痛 を 与 えるものも 含 む ( 注 4) 物 理 的 な 攻 撃 とは 身 体 的 な 攻 撃 のほか 金 品 をたかられたり 隠 されたりす ることなどを 意 味 する ( 注 5)けんか 等 を 除 く ただし 外 見 的 にはけんかのように 見 えることでも よく 状 況 を 確 認 すること 以 上 2

6 いじめ 問 題 対 応 Q & A 1 Q 1 いじめを 見 つけるにはどうすればよいですか? A 1 いじめの 定 義 について 教 職 員 で 十 分 共 通 理 解 を 図 るとともに アンケート 調 査 やチェックシー トの 活 用 個 人 面 談 等 を 行 いながら 児 童 生 徒 の 実 態 をしっかりと 把 握 し 注 視 することが 重 要 です ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P2 参 照 ) また 教 職 員 は いじめは 見 ようとしないと 見 えない との 意 識 をしっかり 持 って いじ め 問 題 と 向 き 合 うことが 大 切 です 1 Q& A 1 いじめアンケートに 係 る 留 意 点 定 期 的 に 複 数 回 (アンケート 面 談 等 を 合 わせて 年 3 回 以 上 が 望 ましい) 実 施 し 児 童 生 徒 の 実 態 をしっ かり 把 握 する アンケートを 実 施 する 際 には 児 童 生 徒 が 素 直 に 回 答 できる 環 境 をつくる ( 例 ) 児 童 生 徒 の 心 情 が 吐 露 できるよう 配 慮 して 無 記 名 で 実 施 することを 基 本 とする また アンケー トに 回 答 する 時 間 を 十 分 確 保 する 回 収 の 際 は アンケート 用 紙 を 二 つ 折 りにさせたり 封 筒 に 入 れさせたりして 担 当 者 に 直 接 提 出 させるなどの 工 夫 をする アンケート 結 果 については いじめられたかどうかの 有 無 だけをチェックするのではなく いじめ を 見 たことがあるか 等 の 項 目 や 担 任 への 訴 えなど 総 合 的 に 確 認 する 必 要 がある また 担 任 教 員 はアンケート 結 果 の 気 になる 点 について 学 年 主 任 や 生 徒 指 導 主 任 管 理 職 に 報 告 する 2 個 人 面 談 等 に 係 る 留 意 点 児 童 生 徒 の 学 習 状 況 や 学 校 生 活 での 様 子 を 聞 き 取 るため 学 期 ごとに 児 童 生 徒 との 二 者 面 談 や 児 童 生 徒 及 び 保 護 者 との 三 者 面 談 を 実 施 する 面 談 の 際 教 職 員 は 児 童 生 徒 や 保 護 者 の 思 いや 訴 えを 十 分 聞 き 取 る 聞 き 取 った 内 容 を 必 ず 記 録 に 残 し 学 年 主 任 や 生 徒 指 導 主 任 管 理 職 に 報 告 する 3 いじめをしっかり 認 知 するための 留 意 点 (1) 児 童 生 徒 としっかり 向 き 合 うための 感 度 の 向 上 児 童 生 徒 の 表 情 態 度 言 葉 遣 い 持 ち 物 交 友 関 係 等 を 観 察 する いじめ 問 題 対 応 マニュアルP4 児 童 生 徒 個 別 チェックシート の 活 用 個 別 面 談 いじめアンケート 調 査 等 を 実 施 する (2) 情 報 のキャッチと 組 織 的 な 対 応 担 任 教 員 管 理 職 学 年 団 養 護 教 諭 やスクールカウンセラー 部 活 動 顧 問 等 が 連 携 し 事 実 をしっ かり 確 認 し 共 有 する 事 実 に 基 づいて 迅 速 に 誠 意 を 持 って 児 童 生 徒 に 対 応 する 事 案 によっては 警 察 青 少 年 センター 児 童 相 談 所 等 へ 連 絡 相 談 する (3) 家 庭 地 域 との 連 携 気 になることを 家 庭 ( 保 護 者 )に 迅 速 に 連 絡 し( 複 数 教 員 による 家 庭 訪 問 がよい) 家 庭 とともに 児 童 生 徒 を 見 守 る 学 校 評 議 員 を 含 め 地 域 の 関 係 機 関 等 と 連 携 しながら 児 童 生 徒 の 登 下 校 等 の 安 全 を 確 保 する 3

7 いじめ 問 題 対 応 Q & A 2 Q 2 いじめが 見 えにくいのはなぜですか? 1 Q& A A 2 いじめが 見 えにくくなる( 表 面 化 しにくくなる) 理 由 としては 次 の3 点 が 考 えられます 1 被 害 児 童 生 徒 の 心 理 に 親 に 心 配 をかけたくない 恥 ずかしい かっこ 悪 い などの 気 持 ち がある 2 被 害 児 童 生 徒 が 大 人 ( 保 護 者 教 職 員 )にいじめられていることを 訴 えることで 加 害 児 童 生 徒 に いじめをチクった などと 言 いがかりをつけられ いじめが 一 層 複 雑 化 深 刻 化 してしまうのではないかとの 恐 怖 心 を 持 つ 3インターネットや 携 帯 電 話 やスマートフォンの 普 及 により いじめの 手 口 の 巧 妙 化 偽 装 化 が 進 み いじめの 全 貌 が 見 えにくい 1 いじめにみられる 集 団 構 造 ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P2 参 照 ) 観 衆 加 害 児 童 生 徒 被 害 児 童 生 徒 ムカつく 奴 はやっつける ストレスを 発 散 したい 傍 観 者 ( 見 て 見 ぬふり) とりあえずおもしろそう あいつがやられていれば 自 分 は 安 全 あいつも 悪 いところがあるからやられて 当 然 助 けてほしい 学 校 へ 行 くのが 嫌 だ 味 方 すると 自 分 がやられる 後 でなぐさめよう 2 加 害 児 童 生 徒 の 心 理 を 探 る 加 害 児 童 生 徒 の 心 理 には 不 安 や 葛 藤 劣 等 感 欲 求 不 満 などが 潜 んでいます いじめの 背 景 や 加 害 児 童 生 徒 の 心 理 を 読 み 取 ることにより いじめの 構 造 や 事 実 関 係 を 明 らかにしていく 必 要 があります いじめの 衝 動 を 発 生 させる 原 因 1 心 理 的 ストレス( 過 度 のストレスを 集 団 内 の 弱 い 者 への 攻 撃 によって 解 消 しようとする) 2 集 団 内 の 異 質 な 者 への 嫌 悪 感 情 ( 凝 集 性 が 過 度 に 高 まった 学 級 集 団 などにおいて 基 準 から 外 れた 者 に 対 して 嫌 悪 感 や 排 除 意 識 が 向 けられる) 3ねたみや 嫉 妬 感 情 4 遊 び 感 覚 やふざけ 意 識 5いじめの 被 害 者 となることへの 回 避 感 情 ( 生 徒 指 導 提 要 平 成 22 年 3 月 文 部 科 学 省 より) 3 いじめとしっかり 向 き 合 うために 絶 えず 被 害 児 童 生 徒 の 立 場 になって 未 然 防 止 の 観 点 から いじめを 起 こさない 仲 間 づくりに 努 める そ ご 教 職 員 は 事 実 をしっかり 確 認 し 被 害 児 童 生 徒 と 加 害 児 童 生 徒 から 聞 き 取 った 内 容 に 齟 齬 がないか 突 き 合 わせる 当 該 児 童 生 徒 から 事 情 を 聞 く 際 複 数 の 教 職 員 で 個 別 に 対 応 し 聞 き 取 った 内 容 を 正 確 に 記 録 し 保 存 しておく 聞 き 取 った 内 容 については 他 の 児 童 生 徒 に 漏 れないよう 細 心 の 注 意 をはらう 4

8 いじめ 問 題 対 応 Q & A 3 Q 3 被 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? A 3 いかなる 理 由 があっても 被 害 児 童 生 徒 の 立 場 に 立 って 徹 底 して 守 り 抜 くという 姿 勢 で 具 体 的 な 対 応 方 針 を 示 すことが 大 切 です また 最 も 信 頼 関 係 のある 教 職 員 が 被 害 児 童 生 徒 の 話 をじっくりと 聞 き 心 のケアに 努 めます ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P9 参 照 ) 1 Q& A 1 被 害 児 童 生 徒 へのアプローチ 1 話 してくれた 内 容 について 守 るべき 秘 密 は 守 り 必 ず 児 童 生 徒 を 守 り 通 すことを 約 束 する 2 被 害 児 童 生 徒 を 守 るため 問 題 解 決 に 必 要 な 対 応 策 を 被 害 児 童 生 徒 や 保 護 者 に 伝 える 3 被 害 児 童 生 徒 から 聞 き 取 った 内 容 については 周 囲 の 児 童 生 徒 からの 客 観 的 な 情 報 とも 併 せて 時 系 列 にまとめて 正 確 に 記 録 しておく 2 いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P7 参 照 ) (1) 事 実 確 認 非 常 に 重 要 事 実 確 認 なくして 問 題 解 決 につながらない 1い つ( 日 時 ) 2どこで( 場 所 ) 3 誰 が( 直 接 加 わった 人 ) ( 周 りで 見 ていた 人 ) ( 止 めようとした 人 ) (その 他 の 人 ) できごとのあらまし(いじめの 概 要 ) どのような 場 面 で 誰 からどのようなことをされたのか 正 確 に 記 入 する ( 関 係 する 児 童 生 徒 からの 聞 き 取 りとの 整 合 性 をとる ) 背 景 に 潜 んでいるものはないか 被 害 児 童 生 徒 の 心 に 寄 り 添 いながら 聞 き 取 り 正 確 に 記 録 する (2) 被 害 児 童 生 徒 の 心 に 寄 り 添 いながら 聞 き 取 るために 一 つひとつ 確 認 しながら うなずきながら 話 を 丁 寧 に 聞 く 児 童 生 徒 が 訴 えた 言 葉 を 繰 り 返 しながら 時 には いじめが 起 きた 場 面 を 記 号 や 矢 印 を 使 って 図 示 する 話 が 混 乱 している 時 は 内 容 を 整 理 して 一 つひとつ 確 認 していく 3 いじめ 問 題 を 複 雑 にする 教 職 員 の 好 ましくない 対 応 いじめられている という 訴 えに 誠 意 をもって 対 応 しない 君 もグループの 仲 間 で 仲 がよい 関 係 だろ 遊 びの 延 長 だろ などと 発 言 してしまう いじめの 解 消 に 消 極 的 で 被 害 児 童 生 徒 の 安 全 安 心 を 確 保 しない いじめられたと 訴 えてきた 児 童 生 徒 の 方 にも 問 題 があると 思 い 込 み 消 極 的 な 対 応 をとる 被 害 児 童 生 徒 に 好 ましくない 声 かけをしてしまう やられたらやりかえせ 負 けるな 頑 張 れ 頑 張 って 強 くなれ といった 声 かけを 行 う 性 急 に 解 決 しようとしてしまう 事 実 確 認 が 十 分 でない 中 で 被 害 児 童 生 徒 と 加 害 児 童 生 徒 とを 直 接 会 わせて 事 実 確 認 をしようとする 解 決 を 急 ぐ 余 り 聞 き 取 った 内 容 を が と 言 っていたぞ と 他 の 児 童 生 徒 に 伝 える 5

9 いじめ 問 題 対 応 Q&A 4 Q 4 加 害 児 童 生 徒 への 対 応 はどうすればよいですか? 1 Q& A A 4 加 害 児 童 生 徒 には 自 分 がやった 言 動 がいじめであることをしっかり 認 識 させ 内 省 を 促 す さらに 被 害 児 童 生 徒 に 与 えた 痛 みに 気 付 かせ 謝 罪 をさせるとともに いじめは 人 権 を 侵 害 するばかりか 人 間 の 尊 厳 を 否 定 する 行 為 であることを 気 づかせる ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P10 参 照 ) 1 加 害 児 童 生 徒 へのアプローチ 1 何 をしたのか なぜそんなことをしたのか 等 加 害 児 童 生 徒 の 言 動 に 深 く 入 り 込 み 自 らを 振 り 返 らせて いじめの 背 景 に 存 在 するものを 十 分 に 聞 き 取 っていく 2 加 害 児 童 生 徒 の 言 い 分 を 聞 き 取 った 上 で 理 由 はどうあれ いじめは 絶 対 許 されない 行 為 である こ とを 認 識 させ その 行 為 の 結 果 にどう 向 き 合 えばよいのかを 考 えさせる 3 加 害 児 童 生 徒 から 聞 き 取 った 内 容 については 被 害 児 童 生 徒 から 聞 き 取 った 情 報 だけでなく 周 りの 児 童 生 徒 からの 客 観 的 な 情 報 も 併 せて 時 系 列 にまとめて 正 確 に 記 録 しておく 4いじめを 表 面 的 な 現 象 だけでとらえるのではなく その 原 因 を 探 るため 加 害 児 童 生 徒 の 発 する 言 葉 の 内 面 にあるイライラやむかつきに 迫 ったり 学 校 内 外 の 友 人 関 係 や 家 庭 環 境 の 変 化 などにも 留 意 しなが ら 事 実 関 係 をしっかり 把 握 する また 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 や 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にして 対 応 する 2 加 害 児 童 生 徒 への 指 導 のポイント 1 被 害 児 童 生 徒 の 立 場 に 立 ってよく 考 えさせ 内 省 させる 2 自 分 の 行 為 の 責 任 をとる 方 法 を 考 えさせる 被 害 児 童 生 徒 への 謝 罪 等 3 加 害 児 童 生 徒 が 理 解 しない 場 合 は 話 し 合 いの 機 会 を 多 く 持 ち 理 解 できるまで 粘 り 強 く 指 導 する 悪 質 なものについては 学 校 での 指 導 だけにとどめず 警 察 等 への 連 絡 相 談 を 行 う 小 中 学 校 が 当 該 児 童 生 徒 に 繰 り 返 し 指 導 したにもかかわらず いじめが 継 続 し 被 害 児 童 生 徒 の 安 全 安 心 が 確 保 できないと 判 断 した 場 合 は 市 町 村 教 育 委 員 会 に 連 絡 して 加 害 児 童 生 徒 の 出 席 停 止 も 考 慮 して 対 応 する 高 等 学 校 特 別 支 援 学 校 高 等 部 の 生 徒 に 対 しては 特 別 指 導 の 家 庭 謹 慎 指 導 や 懲 戒 処 分 ( 停 学 退 学 )を 含 めて 加 害 生 徒 に 内 省 の 機 会 を 与 えて 指 導 する 4 加 害 児 童 生 徒 のグループの 中 にも 主 従 関 係 が 存 在 する 場 合 があり 被 害 児 童 生 徒 をいじめた 行 為 だ けをもとに 指 導 を 一 括 りにしないよう 留 意 する ( 本 冊 子 いじめ 問 題 対 応 Q&A7 参 照 ) 学 齢 児 童 生 徒 の 出 席 停 止 について 学 校 教 育 法 第 35 条 第 49 条 ( 第 35 条 準 拠 ) 第 35 条 市 町 村 の 教 育 委 員 会 は 次 に 掲 げる 行 為 の 一 又 は 二 以 上 を 繰 り 返 し 行 う 等 性 行 不 良 であつ て 他 の 児 童 の 教 育 に 妨 げがあると 認 める 児 童 があるときは その 保 護 者 に 対 して 児 童 の 出 席 停 止 を 命 ずることができる 1. 他 の 児 童 に 傷 害 心 身 の 苦 痛 又 は 財 産 上 の 損 失 を 与 える 行 為 2. 職 員 に 傷 害 又 は 心 身 の 苦 痛 を 与 える 行 為 3. 施 設 又 は 設 備 を 損 壊 する 行 為 4. 授 業 その 他 の 教 育 活 動 の 実 施 を 妨 げる 行 為 2 市 町 村 の 教 育 委 員 会 は 前 項 の 規 定 により 出 席 停 止 を 命 ずる 場 合 には あらかじめ 保 護 者 の 意 見 を 聴 取 するとともに 理 由 及 び 期 間 を 記 載 した 文 書 を 交 付 しなければならない 3 前 項 に 規 定 するもののほか 出 席 停 止 の 命 令 の 手 続 に 関 し 必 要 な 事 項 は 教 育 委 員 会 規 則 で 定 め るものとする 4 市 町 村 の 教 育 委 員 会 は 出 席 停 止 の 命 令 に 係 る 児 童 の 出 席 停 止 の 期 間 における 学 習 に 対 する 支 援 その 他 の 教 育 上 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 6

10 いじめ 問 題 対 応 Q&A 5 Q 5 観 衆 や 傍 観 者 への 対 応 はどうすればよいですか? A 5 いじめ 問 題 において 観 衆 は はやし 立 てたり 面 白 がったりする 存 在 傍 観 者 は 周 辺 で 暗 黙 の 了 解 を 与 えて 見 て 見 ぬふりをする 存 在 として 捉 えられています ( 生 徒 指 導 提 要 文 部 科 学 省 平 成 22 年 3 月 より) いじめは 周 囲 の 児 童 生 徒 の 態 度 によって いじめが 助 長 されたり 抑 止 されたりします こうした 児 童 生 徒 が 直 接 いじめに 関 わっていない 場 合 の 対 応 は 学 級 や 学 年 等 で 人 権 意 識 を 高 める 教 育 や 命 の 尊 さを 学 ぶ 機 会 を 設 けるなど 子 どもの 豊 かな 心 を 醸 成 することが 大 切 です ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P11 参 照 ) 1 Q& A 1 学 級 の 児 童 生 徒 へのアプローチ 1 いじめは 絶 対 許 すことができない 問 題 である ことを 徹 底 して 指 導 する 2いじめの 当 事 者 ( 被 害 加 害 児 童 生 徒 ) 以 外 の 観 衆 や 傍 観 者 も いじめを 深 刻 化 させること につながることから 加 害 児 童 生 徒 と 同 罪 であることを 理 解 させる 3 学 級 活 動 や LHR 等 で 児 童 生 徒 がいじめ 問 題 等 について 互 いに 考 える 機 会 を 設 けるなど 児 童 生 徒 の 自 立 や 他 人 を 思 いやる 心 の 醸 成 を 図 る 2 観 衆 の 心 理 3 傍 観 者 の 心 理 1いじめをおもしろがっている 2いじめの 対 象 になりたくない 3 仲 間 はずれにされたくない 4 被 害 児 童 生 徒 への 不 快 感 を 持 っている 観 衆 : 面 白 がったり はやし 立 てたりする 児 童 生 徒 ( いじめを 助 長 する 存 在 ) 1 自 分 が 関 心 を 持 つことにしか 気 が 向 かず 人 とのかかわりに 無 関 心 2 次 は 自 分 が との 葛 藤 がある 3 正 義 感 はもっているが いじめを 抑 止 する 力 がない 傍 観 者 : 見 て 見 ぬふりをしている 児 童 生 徒 ( いじめを 暗 に 肯 定 する 存 在 ) 4 指 導 のポイント 5 いじめを 許 さない 学 級 づくり 1 日 常 の 取 組 から 観 衆 も 傍 観 者 も 加 害 者 と 同 罪 であることをしっかりと 認 識 させ ておく 2 観 衆 や 傍 観 者 から 聞 き 取 った 内 容 を 被 害 児 童 生 徒 や 加 害 児 童 生 徒 から 聞 き 取 っ た 内 容 と 整 合 性 を 図 ったうえで 事 実 を 正 確 に 記 録 する 3 いじめは 許 されない 行 為 であり 人 権 侵 害 である ことから いじめを 見 た 際 には 必 ず 教 職 員 や 保 護 者 に 伝 えるよう 指 導 する 4 豊 かな 心 を 育 み 思 いやりの 心 や 正 義 感 が 養 えるよう 道 徳 教 材 等 を 活 用 して 児 童 生 徒 の 心 の 醸 成 を 行 う 1 道 徳 性 を 育 てる 教 育 の 推 進 命 を 大 切 にする 教 育 を 推 進 する 相 手 の 気 持 ちや 立 場 を 思 いやる 心 を 育 成 する 公 共 心 や 礼 節 を 身 につけさせる 規 範 意 識 マナー モラルを 向 上 させる 2 児 童 会 生 徒 会 活 動 や 部 活 動 の 活 性 化 いじめ 防 止 や 解 決 に 向 けて 児 童 生 徒 の 自 主 性 や 自 治 的 能 力 を 育 む 3 保 護 者 や 地 域 に 開 かれた 学 校 づくり 地 域 共 育 コミュニティを 推 進 し 児 童 生 徒 を 地 域 とともに 育 てていく ボランティア 活 動 等 をとおして 地 域 に 貢 献 しようとする 態 度 を 育 成 する 7

11 いじめ 問 題 対 応 Q&A 6 Q 6 被 害 児 童 生 徒 及 び 加 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 対 応 はどうすればよいですか? 1 Q& A A 6 保 護 者 としては 被 害 加 害 双 方 とも 辛 い 気 持 ちになるため それぞれの 保 護 者 の 立 場 に 立 っ て 対 応 することが 大 切 です 保 護 者 へ 連 絡 する 際 は 事 実 をしっかりと 把 握 し 指 導 方 針 を 確 実 に 理 解 してもらえるよう 電 話 連 絡 ではなく 家 庭 訪 問 をして 直 接 会 って 丁 寧 に 説 明 することが 大 切 です ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P12 参 照 ) 1 被 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 対 応 1 学 校 は 子 どもを 守 り いじめの 早 期 解 決 に 向 けて 全 力 で 取 り 組 む ことを 伝 え 保 護 者 と 連 絡 を 密 にする 2 家 庭 において 子 どもが 安 心 できる 居 場 所 となるような 環 境 づくりを 心 がけてもらう 3 保 護 者 が 子 どもの 一 番 の 理 解 者 であることから 子 どもの 話 をじっくり 聞 いてもらう いじめ 問 題 への 初 期 対 応 が 遅 れたり 保 護 者 との 意 思 疎 通 が 十 分 にできなかったりすると 話 がこ じれ 早 期 解 決 が 困 難 になり 解 決 ができずに 問 題 が 複 雑 化 深 刻 化 してしまうため 適 切 な 対 応 が 必 要 です また いじめが 解 決 した 後 も 被 害 児 童 生 徒 への 対 応 を 行 い 安 全 をしっかり 確 保 することを 保 護 者 を 交 えて 伝 え 継 続 的 に 対 応 していくことが 大 切 です 2 加 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 対 応 1 保 護 者 の 心 理 ( 怒 り 情 けなさ 自 責 の 念 今 後 への 不 安 等 )を 十 分 配 慮 して 対 応 する 無 理 に 追 い 詰 めると 防 衛 攻 撃 的 な 態 度 になるため 子 どものよさを 認 めることや 親 の 気 持 ちをく みとりながら 対 応 する 2 事 実 関 係 を 正 確 に 伝 える 憶 測 で 話 したり 問 題 と 直 接 関 係 のないことまで 話 を 広 げない 3 学 校 の 方 針 ( 被 害 児 童 生 徒 への 謝 罪 今 後 の 対 応 方 法 等 )を 示 し 具 体 的 な 助 言 を 行 う 4 加 害 児 童 生 徒 が 自 分 の 非 に 気 づき 内 省 し 改 心 して 学 校 生 活 が 送 れるよう 教 職 員 と 保 護 者 が 共 同 して 指 導 支 援 する 加 害 児 童 生 徒 が 以 前 いじめられたからお 互 い 様 だ いじめられる 方 に 原 因 がある 先 にやっ たのは あっちの 方 だ など いじめの 非 を 認 めない 場 合 一 番 傷 ついているのは いじめられてい る 被 害 児 童 生 徒 であり 第 一 義 に 当 該 児 童 生 徒 を 安 心 させることを 優 先 させることを 加 害 児 童 生 徒 や その 保 護 者 にしっかりと 伝 え 保 護 者 と 協 力 することはもとより 警 察 等 の 関 係 機 関 に 相 談 するなど 問 題 解 決 に 向 けて 取 り 組 むことが 大 切 です 加 害 児 童 生 徒 やその 保 護 者 の 言 い 分 については 現 時 点 で 進 行 しているいじめの 事 案 を 解 決 してか ら 後 に 話 し 合 いを 持 つようにすることがスムーズな 解 決 につながります 日 頃 からすべての 児 童 生 徒 及 びその 保 護 者 との 信 頼 関 係 づくりをしておくことが 問 題 が 起 きた 際 の 早 期 解 決 への 方 策 につながります 8

12 いじめ 問 題 対 応 Q&A 7 Q 7 いじめ 問 題 の 三 次 対 応 ( 長 期 対 応 )はどのようにしていけばよいですか? A 7 いじめ 問 題 の 対 応 の 仕 方 によっては 被 害 児 童 生 徒 が 別 の 児 童 生 徒 に 変 わる 場 合 もあり 解 決 したと 思 っても 引 き 続 き 児 童 生 徒 の 人 間 関 係 を 注 視 する 必 要 があります また 被 害 児 童 生 徒 や 保 護 者 の 心 の 傷 を 癒 すために 学 校 は 当 該 児 童 生 徒 の 安 全 安 心 を 確 保 するとともに 当 該 児 童 生 徒 を 継 続 的 に 観 察 し 保 護 者 への 連 絡 を 密 にすることが 重 要 です 1 Q& A 1 いじめ 問 題 の 長 期 的 な 対 応 1いじめの 当 事 者 を 含 めた 集 団 全 体 への 働 きかけや いじめは 絶 対 許 さない という 毅 然 とした 態 度 を 示 すとともに 継 続 的 な 指 導 支 援 を 行 う 2 被 害 児 童 生 徒 の 精 神 的 安 定 や 心 の 回 復 のために 当 該 児 童 生 徒 を 把 握 している 担 任 教 員 や 学 年 団 の 教 職 員 生 徒 指 導 部 主 任 や 養 護 教 諭 等 が スクールカウンセラー 等 とも 連 携 し 当 該 児 童 生 徒 を 組 織 的 に 見 守 る 3いじめ 問 題 の 未 然 防 止 のために 子 ども 同 士 の 人 間 関 係 づくりやコミュニケーション 能 力 を 高 めたり 児 童 会 生 徒 会 の 活 性 化 を 図 るとともに 地 域 と 連 携 した 取 組 やボランティア 活 動 に 参 加 することで 児 童 生 徒 の 自 己 肯 定 感 や 自 己 有 用 感 を 高 めることにつなげていく 2 いじめの 変 容 と 留 意 点 について いじめは 形 を 変 えながら 繰 り 返 される 場 合 がある 1いじめの 構 造 態 様 複 雑 化 したり 深 刻 化 したりする 2いじめに 係 る 人 間 関 係 いじめる 対 象 が 変 わったり 立 場 が 逆 転 したりする いじめはどの 子 どもにも どの 学 校 にも 起 こり 得 るもの (1)いじめが 消 失 したと 思 っても 継 続 的 に 観 察 する いじめ 事 案 の 継 続 的 な 観 察 過 去 の 様 々な 人 間 関 係 過 去 のいじめ 事 案 いじめの 変 容 新 たないじめ (2) 加 害 児 童 生 徒 と 被 害 児 童 生 徒 の 関 係 が 複 雑 で いじめが 見 えにくい 構 造 生 徒 A B Cのグループで A Bは 強 く Cは 生 徒 A 強 生 徒 B 弱 い 立 場 にある 生 徒 Cは Dをいじめたくないが A Bに 強 要 さ れるまま Dをいじめている 生 徒 A Bは 直 接 Dに 手 をかけていないため Cだ けがDをいじめているように 見 える 生 徒 CもA Bからいじめを 受 けている 被 害 生 徒 で ある 生 徒 Dは A B Cの 関 係 を 知 っていても Dはこのことを 誰 にも 言 わない こうした 構 造 は 生 徒 D 教 職 員 ( 大 人 )から 見 えにくく Cだけを 指 導 対 象 にしてしまうと Cに 過 重 な 負 担 をかけることにな 弱 生 徒 C り 命 に 関 わる 重 大 な 事 案 となることがある (3)さまざまな 方 面 から 多 面 的 に 情 報 を 収 集 する( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P12 13 参 照 ) 学 校 家 庭 地 域 教 職 員 の 連 携 子 どもたちの 日 頃 の 人 間 関 係 の 確 認 小 さな 変 化 を 見 逃 さない 連 携 家 庭 との 連 携 ( 子 どもの 様 子 サイン ) 登 校 を 渋 る 元 気 がない けがやアザを つくってきた 衣 服 の 汚 れ 等 関 係 機 関 との 連 携 警 察 青 少 年 センター 児 童 相 談 所 民 生 委 員 児 童 委 員 教 育 委 員 会 等 登 下 校 の 見 守 り( 街 頭 指 導 地 域 内 パトロールなど) 9

13 いじめ 問 題 対 応 Q&A 8 Q 8 明 らかに 犯 罪 行 為 であると 判 断 できるものについてはどう 対 応 すればよいですか? 1 Q& A A 8 明 らかに 犯 罪 行 為 であると 判 断 した 事 案 については 児 童 生 徒 の 安 全 を 守 るためにも 警 察 等 の 関 係 機 関 に 通 報 することが 必 要 です 加 害 児 童 生 徒 や 被 害 児 童 生 徒 等 から 事 実 関 係 をしっかりと 聞 き 取 り 社 会 で 犯 罪 行 為 にあた ることは 学 校 でも 同 じように 扱 う ことを 伝 え 当 該 児 童 生 徒 及 びその 保 護 者 に 警 察 等 の 関 係 機 関 に 通 報 することを 伝 えます 1 警 察 等 関 係 機 関 との 連 携 1 暴 行 傷 害 など 重 篤 な 事 案 については 犯 罪 行 為 であり 警 察 等 の 関 係 機 関 と 相 談 しながら 対 応 に ついて 協 議 する 学 校 は 重 篤 な 事 案 に 至 る 前 に 警 察 等 の 関 係 機 関 に 相 談 することが 大 切 です 2 警 察 等 の 関 係 機 関 に 連 絡 した 場 合 においても 学 校 は 関 係 機 関 に 一 任 するのではなく その 後 の 対 応 等 について 当 該 の 保 護 者 にも 丁 寧 に 説 明 するとともに 関 係 機 関 と 密 に 連 絡 を 取 る 2 いじめと 刑 法 との 関 係 ( 詳 細 については 本 冊 子 3 参 考 資 料 P58 59 参 照 ) いじめの 態 様 暴 行 や 脅 迫 を 用 いて わいせつな 行 為 をする (13 歳 未 満 には 暴 行 や 脅 迫 がなくても 該 当 ) 水 や 泥 をかける 叩 く 殴 る 蹴 る 小 突 く 物 をぶつける 胸 ぐらをつかむ 押 し 倒 す 髪 の 毛 を 引 っ 張 る/ 切 る つねる プロレスごっこの 強 要 刑 法 等 強 制 わいせつ 罪 刑 法 第 176 条 暴 行 罪 刑 法 第 208 条 上 記 の 行 為 等 により けがを 負 わす 火 を 押 しつける 傷 害 罪 刑 法 第 204 条 言 葉 や 文 書 やメール 等 で 身 体 や 財 産 に 危 害 を 加 えると 脅 す 人 が 嫌 がることを 強 要 する( 裸 になることを 強 要 する 等 ) インターネット 上 や 黒 板 等 において 実 名 を 挙 げて 中 傷 する 脅 迫 罪 刑 法 第 222 条 強 要 罪 刑 法 第 223 条 名 誉 毀 損 罪 刑 法 第 230 条 侮 辱 罪 刑 法 第 231 条 他 人 の 持 ち 物 を 盗 む 自 分 の 欲 しい 物 を 他 人 に 盗 ませる 窃 盗 罪 刑 法 第 235 条 金 銭 や 物 品 を 要 求 する 恐 喝 罪 刑 法 第 249 条 持 ち 物 を 壊 す 捨 てる 落 書 きする 服 を 破 る 服 を 汚 す 器 物 損 壊 罪 刑 法 第 261 条 裸 の 姿 を 携 帯 電 話 やカメラで 撮 影 する 裸 の 写 真 をメールで 送 信 する/インターネット 上 に 掲 載 する 児 童 ポルノ 禁 止 法 違 反 3 きのくに 学 校 警 察 相 互 連 絡 制 度 の 活 用 ( 本 冊 子 3 参 考 資 料 P54 57 参 照 ) この 制 度 は 児 童 生 徒 の 非 行 や 問 題 行 動 及 び 犯 罪 被 害 の 防 止 並 びに 安 全 確 保 に 関 し 学 校 と 警 察 が 連 携 協 力 を 図 ることにより 21 世 紀 をたくましく 生 きていく 児 童 生 徒 の 健 全 育 成 を 図 ることを 目 的 として 和 歌 山 県 教 育 委 員 会 及 び 和 歌 山 県 警 察 本 部 が 平 成 17 年 3 月 3 日 に 結 んだものです 特 に 学 校 から 警 察 署 へは 児 童 生 徒 の 非 行 や 問 題 行 動 及 びこれらによる 被 害 の 未 然 防 止 や 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 犯 罪 被 害 の 未 然 防 止 のために 警 察 署 との 連 携 が 必 要 と 認 められる 事 案 について 相 談 段 階 から 活 用 できる 制 度 です 10

14 いじめ問題対応Ｑ Ａ 9 Q ９ 子どもが自殺をほのめかした場合はどう対応すればよいですか 死にたくなるほど辛い 苦しい状況なのだという訴えにしっかりと耳を傾け 子どもの変化の 背景にある意味を一つ一つ丁寧に理解し 子どもの心に寄り添います さらに 子どもの安全を確保するとともに その保護者にも連絡を入れ 家庭においても子ど もを一人にしないよう 注意深く観察しながら見守るよう伝えます 1 TALK の原則 教師が知っておきたい子どもの自殺行為 平成 21 年 3 月 文部科学省より 1 Tell 言葉に出して心配していることを伝える 例 死にたいくらい辛いことがあるのね とってもあなたのことが心配だわ 2 Ask 死にたい という気持ちについて 率直に尋ねる 例 なぜ死にたいと思ってしまうの 3 Listen 絶望的な気持ちを傾聴する 死を思うほどの深刻な問題を抱えた子どもの場合 徹底的に聞き役にまわって信頼関係を築く 他者との信頼関係を持てない子どもは 助けを求めたいのに救いの手を避けようとしたり拒否した りするなど矛盾した態度や感情を表すため 目先の言動に振り回されず しっかり受け止める 4 Keep safe 安全を確保する 危険と判断したら まず一人にしないで寄り添い 他からも適切な援助を求める 2 教職員が対応する際の留意点 1 一人で抱え込まない 報告 連絡 相談を徹底し 情報が途切れることがないようにする 必ず組織的に対応し 多くの目で子どもを見守る 2 子どもとの関係を切らずに 継続的に支援 子どもを不安にさせないよう 継続的な支援を行い信頼関係を築いていく 3 秘密にしてほしい という子どもへの対応 一人だけで見守っていくような対応に陥らない 管理職等への報告 連絡 保護者にどう伝えるかを他の教師と相談する 4 手首自傷 リストカット への対応 本人の苦しい気持ちを理解して 誠意をもって丁寧に話を聞く あわてず 慎重に対応し スクールカウンセラーや医療機関等の関係機関につなげる また その 旨を事前に保護者に連絡する 3 まとめ 子どもの救いを求めるサインを的確にとらえ 自殺の危険性を考慮しながら 正面から向きあって 真剣にかかわっていく 学 校 家庭 地域 関係機関 警 察 教職員の十分な 子どもからの 情報共有 サインの認知 青少年センター きめ細かな指導と 児童相談所 家庭 地域と連携して見守る 医療機関 支援 学校 家庭 地 域 関係機関が 子どもを守ると いう視点で連携 協力する 11 1 Ｑ Ａ A９

15 いじめ 問 題 対 応 Q&A Q10 ネットいじめ に 関 する 対 応 はどうすればよいですか? 1 Q& A A10 携 帯 電 話 やスマートフォンの 普 及 に 伴 い 児 童 生 徒 にとっては インターネット 上 の 書 き 込 み 等 が 身 近 ないじめの 手 段 となっています ネットいじめ については 日 頃 から 児 童 生 徒 の 情 報 モラル 向 上 を 図 る 取 組 が 重 要 ですが 児 童 生 徒 がよく 利 用 するサイト 等 を 定 期 的 に 監 視 したり ネットパトロールにより 報 告 され 指 導 を 行 った 児 童 生 徒 の SNS(ソーシャルネットワーキングサービス) 等 を 経 過 観 察 したりするこ とも ネットいじめ の 早 期 発 見 のために 効 果 的 です もし ネットいじめ があった 場 合 には 以 下 に 示 すポイントを 踏 まえて 指 導 を 行 うことが 重 要 です ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P13 参 照 ) 1 ネットいじめ における 基 本 的 な 指 導 1インターネット 上 への 誹 謗 中 傷 の 書 き 込 みは 人 権 侵 害 にあたる 行 為 であり 犯 罪 となることを 毅 然 とした 態 度 で 指 導 する 2 被 害 の 拡 大 事 実 確 認 前 のデータ 抹 消 を 防 ぐため 迅 速 に 対 応 する 3 被 害 児 童 生 徒 や 関 係 する 児 童 生 徒 からの 聞 き 取 りだけでなく パソコンや 児 童 生 徒 が 所 有 する 携 帯 電 話 スマートフォン 等 の 実 際 の 画 面 を 確 認 しながら 指 導 する (データの 保 存 ) 4 児 童 生 徒 にインターネットの 利 用 マナーやモラルについて 指 導 するとともに 保 護 者 に 対 してもフィ ルタリングの 設 定 や 家 庭 でのルール 作 り 等 を 周 知 徹 底 する 2 掲 示 板 等 に 書 き 込 まれた 誹 謗 中 傷 の 一 般 的 な 削 除 方 法 の 流 れ 対 象 となる 掲 示 板 等 により 削 除 方 法 が 異 なるので サイト 内 の 利 用 規 約 等 を 確 認 すること ネットパトロールによる ネットいじめ の 発 見 児 童 生 徒 保 護 者 等 からの 相 談 内 容 によっては 警 察 への 相 談 も 検 討 する 書 き 込 み 内 容 の 確 認 掲 示 板 等 のアドレスの 確 認 と 記 録 書 き 込 み 内 容 の 保 存 (プリントアウト 等 ) 携 帯 電 話 の 場 合 は プリントアウトが 困 難 なため 画 像 をデジタルカメラで 撮 影 する 掲 示 板 等 の 管 理 者 への 削 除 依 頼 ( 内 容 によっては 証 拠 保 全 の 依 頼 ) 管 理 者 への 連 絡 方 法 ( 専 用 フォーム メール)の 確 認 利 用 規 約 等 を 確 認 の 上 削 除 ( 及 び 証 拠 保 全 )を 依 頼 学 校 等 の 公 的 なパソコン(メールアドレス)を 使 用 依 頼 者 としての 個 人 名 等 は 記 さない 掲 示 板 等 のプロバイダに 削 除 依 頼 ( 管 理 者 が 対 応 してくれない 連 絡 先 が 不 明 等 の 場 合 ) 掲 示 板 等 のサービスを 提 供 しているプロバイダへ 削 除 依 頼 メール 送 信 だけでなく FAX や 依 頼 文 書 の 送 付 等 複 数 の 手 段 で 対 応 する その 他 掲 示 板 等 によっては 削 除 依 頼 が 公 開 され 被 害 拡 大 を 招 く 可 能 性 もあるため やむなく 放 置 す ることもインターネット 利 用 における 1 つの 判 断 となっている SNS に 関 する 対 応 については 本 冊 子 P22 23 を 参 照 各 種 相 談 窓 口 ( 県 学 校 指 導 課 以 外 ) インターネット 携 帯 違 法 有 害 情 報 相 談 センター( 総 務 省 支 援 事 業 ) 和 歌 山 県 警 察 サイバー 犯 罪 対 策 室 12

16 いじめ 問 題 対 応 Q&A Q11 いじめの 未 然 防 止 にはどんな 方 法 がありますか? A11 いじめの 未 然 防 止 については 道 徳 教 育 の 充 実 児 童 会 生 徒 会 活 動 の 活 性 化 学 級 活 動 (ホー ムルーム 活 動 )を 柱 とした 集 団 仲 間 づくりなどがあげられます また 日 頃 からスクールカウン セラー 等 と 連 携 して ケース 会 議 等 を 開 き 情 報 交 換 をすることも 効 果 的 な 方 法 と 考 えます 1 Q& A 1 学 校 で 行 う 未 然 防 止 への4つの 窓 2 県 のサポート 体 制 (1) 教 職 員 から 児 童 生 徒 へのアプローチ 児 童 生 徒 の 実 態 把 握 と 居 場 所 づくり 等 アンケート 調 査 面 談 生 活 ノート 学 校 行 事 や 部 活 動 の 活 性 化 日 頃 からの 積 極 的 な 声 かけ 児 童 生 徒 にしっかり 向 き 合 う 小 さなサインを 見 逃 さない 意 識 の 高 揚 きめ 細 かな 丁 寧 な 指 導 教 職 員 間 の 情 報 共 有 (1) 未 然 防 止 道 徳 教 育 の 充 実 和 歌 山 県 版 の 道 徳 教 材 ( 和 歌 山 県 版 道 徳 読 み 物 資 料 集 )を 小 中 学 生 へ 配 付 し 積 極 的 に 活 用 する ピア サポート 活 動 (P12( 注 1) 参 照 ) 等 の 推 進 子 ども 同 士 が 支 え 合 い コミュニケー ション 能 力 や 人 間 関 係 を 築 く 力 を 身 に 付 けるための 教 職 員 研 修 の 必 要 性 望 ましい 人 間 関 係 づくり (2)いじめを 許 さない 学 校 学 級 づくり 道 徳 教 育 の 充 実 学 級 活 動 LHR 等 の 積 極 的 活 用 児 童 生 徒 同 士 による 良 好 な 人 間 関 係 づくり いじめは 絶 対 に 許 されないこと という 意 識 の 醸 成 道 徳 性 ( 公 共 心 礼 節 思 いやり)を 育 てる 教 育 児 童 会 生 徒 会 活 動 の 活 性 化 ボランティア 活 動 への 積 極 的 な 参 加 あいさつの 励 行 規 範 意 識 マナー モラルの 育 成 異 年 齢 集 団 による 活 動 コミュニケーション 能 力 の 育 成 と 自 己 有 用 感 他 を 思 いやる 心 の 醸 成 (3) 環 境 整 備 教 職 員 のスキルアップ 児 童 生 徒 の 心 のケア 相 談 室 等 の 活 用 相 談 体 制 づくり 定 期 的 な 情 報 交 換 会 やケース 会 議 の 実 施 ( 管 理 職 と 教 職 員 スクールカウンセラーとの 情 報 共 有 組 織 的 対 応 ) 教 職 員 の 人 権 に 対 する 意 識 の 向 上 いじめ 問 題 対 応 マニュアル 等 に 基 づく 校 内 研 修 (4) 教 職 員 から 家 庭 関 係 機 関 へのアプローチ 家 庭 関 係 機 関 との 連 携 地 域 共 育 コミュニティ 等 保 護 者 や 地 域 との 連 携 の 推 進 相 互 協 力 開 かれた 学 校 づくりの 推 進 保 護 者 への 丁 寧 な 説 明 ( 説 明 責 任 ) 家 庭 訪 問 等 定 期 的 な 連 絡 (2) 児 童 生 徒 の 心 のケアと 生 活 環 境 の 改 善 スクールカウンセラー 等 やスク ールソーシャルワーカーの 積 極 的 活 用 学 校 主 体 で 取 り 組 むことを 基 本 とする 校 内 の 教 育 相 談 体 制 を 確 立 する (3) 学 校 への 支 援 体 制 の 充 実 学 校 サポートチーム 弁 護 士 臨 床 心 理 士 警 察 関 係 者 教 育 関 係 者 等 で 構 成 児 童 生 徒 に 係 る 重 大 かつ 深 刻 な 問 題 行 動 等 解 決 困 難 な 事 業 について 学 校 に 指 導 助 言 や 支 援 スクールサポーター ( 学 校 をサポートする 体 制 : 県 警 少 年 課 ) 少 年 サポーター 非 行 防 止 教 室 等 を 実 施 し 児 童 生 徒 の 規 範 意 識 を 向 上 させる 学 校 支 援 サポーター 暴 力 行 為 や 校 内 徘 徊 等 問 題 行 動 を 抱 える 学 校 に 配 置 し 学 校 環 境 を 整 え 落 ち 着 いた 状 態 で 学 習 できるよう 当 該 児 童 生 徒 へ 指 導 助 言 等 を 行 う 13

17 1 Q& A 掲 載 ページ ( 注 1) P11 P16 用 語 解 説 用 語 解 説 ピア サポート 活 動 ピア とは 児 童 生 徒 同 士 という 意 味 です 児 童 生 徒 の 社 会 的 スキルを 段 階 的 に 育 て 児 童 生 徒 同 士 が 互 いに 支 え 合 う 関 係 をつくるためのプログラムです ウォーミ ングアップ 主 活 動 振 り 返 り という 流 れを 一 単 位 として 段 階 的 に 積 み 重 ねます ( 注 2) P16 グループエンカウンター エンカウンター とは 出 会 う という 意 味 です グループ 体 験 を 通 しながら 他 者 に 出 会 い 自 分 に 出 会 います 人 間 関 係 づくりや 相 互 理 解 協 力 して 問 題 解 決 する 力 などが 育 成 されます 集 団 の 持 つプラスの 力 を 最 大 限 に 引 き 出 す 方 法 と いえます 学 級 づくりや 保 護 者 会 などに 活 用 できます ( 注 3) P16 ソーシャルスキルトレー ニング 様 々な 社 会 的 技 能 を トレーニングにより 育 てる 方 法 です 相 手 を 理 解 する 自 分 の 思 いや 考 えを 適 切 に 伝 える 人 間 関 係 を 円 滑 にする 問 題 を 解 決 する 集 団 行 動 に 参 加 する などがトレーニングの 目 標 となります 発 達 障 害 のある 児 童 生 徒 の 社 会 性 獲 得 にも 活 用 されています ( 注 4) P16 アサーショントレーニング 主 張 訓 練 と 訳 されます 対 人 場 面 で 自 分 の 伝 えたいことを しっかり 伝 えるためのトレーニングです 断 る 要 求 する といった 葛 藤 場 面 での 自 己 表 現 や ほめる 感 謝 する うれ しい 気 持 ちを 表 す 援 助 を 申 し 出 る といった 他 者 とのかかわ りをより 円 滑 にする 社 会 的 行 動 の 獲 得 を 目 指 します ( 注 5) P24 エンパワーメント 個 人 や 集 団 が 自 分 の 人 生 の 主 人 公 となれるように 力 をつけて 自 分 自 身 の 生 活 や 環 境 をよりコントロールすること 参 考 引 用 文 献 生 徒 指 導 提 要 平 成 23 年 3 月 文 部 科 学 省 高 等 学 校 における 特 別 支 援 教 育 推 進 のための 実 践 資 料 集 平 成 23 年 3 月 和 歌 山 県 教 育 庁 学 校 教 育 局 学 校 指 導 課 教 育 相 談 に 必 要 な 人 間 関 係 を 養 うための 新 たな 取 組 について 上 記 にあげる 教 育 相 談 に 必 要 な 人 間 関 係 を 養 うための 新 たな 取 組 は 生 徒 指 導 にもつながる 手 法 と 捉 えて 実 施 します 実 施 にあたっては 各 学 校 での 教 育 活 動 の 特 質 を 考 慮 し 教 職 員 やスクールカウンセラー 等 と 連 携 し て 授 業 の 中 で 実 施 したり 授 業 以 外 の 活 動 として 実 施 するなど 児 童 生 徒 にとって 有 効 な 手 立 てとな るよう 工 夫 を 凝 らして 行 うことが 望 ましい 14

18 2 いじ 2 いじめ 問 題 対 応 事 例 め 問 題 対 応 事 例 事 例 1 部 活 動 内 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 事 例 2 スクールカウンセラー(SC)と 協 力 した 事 例 事 例 3 警 察 と 連 携 した 事 例 事 例 4 インターネット 上 に 掲 載 されたいじめ 問 題 の 対 応 事 例 事 例 5 発 達 障 害 が 原 因 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 事 例 6 スクールソーシャルワーカー(SSW)と 協 力 した 事 例 15

19 事 例 1 テーマ 部 活 動 内 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 望 ましい 集 団 づくり 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 生 徒 : 中 学 校 2 年 生 男 子 A 3 学 期 の 半 ば 生 徒 Aがサッカー 部 顧 問 に 相 談 をもちかける 放 課 後 顧 問 が 生 徒 Aを 別 室 に 招 いて 話 を 聞 いたところ 1 年 生 の9 月 頃 から 同 部 員 の 生 徒 G や H Iから 殴 る 蹴 るなど の 暴 力 を 受 け もう 耐 えることができない と 訴 えた 顧 問 は この 問 題 を 部 内 のこととして 抱 え 込 まず 多 くの 教 職 員 と 連 携 して 迅 速 に 対 応 を 進 めた 2. 取 組 の 経 過 生 徒 Aから 相 談 を 受 けた 顧 問 は すぐに 担 任 教 員 学 年 主 任 生 徒 指 導 主 任 に 事 案 を 報 告 学 年 主 任 生 徒 指 導 主 任 が 管 理 職 に 報 告 し 教 職 員 が 連 携 して 早 急 な 対 応 を 開 始 した 1 顧 問 は 生 徒 指 導 部 の 教 職 員 とともに サッカー 部 の 生 徒 から 加 害 生 徒 G H Iを 含 む 全 部 員 から それぞれ 個 別 に 事 情 を 聞 いた ポイント 児 童 生 徒 との 関 係 づくり 児 童 生 徒 からのサイン 組 織 的 な 対 応 情 報 共 有 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る いじめ 問 題 対 応 マニュアル P 加 害 生 徒 たちは 今 回 の 事 案 を 重 大 なこととしてとらえておらず 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 生 徒 Aの 気 持 ちをまったく 考 えていないことが 判 明 した 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 加 害 児 童 生 徒 に 対 して 3 事 情 の 聞 き 取 りをした 後 関 係 教 職 員 で 確 認 し 共 通 理 解 を 図 っ 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 に 対 して た その 後 加 害 生 徒 の 保 護 者 に 事 案 の 説 明 学 校 の 指 導 方 針 を 伝 えた ( 保 護 者 会 等 の 開 催 を 検 討 ) いじめ 問 題 対 応 マニュアル P3 4 学 年 主 任 担 任 教 員 ( 複 数 で 対 応 )は 被 害 生 徒 Aの 自 宅 を 訪 問 2 いじめを 防 ぐ し 本 人 と 保 護 者 に 対 して 学 校 全 体 として 責 任 を 持 って 今 回 の 2 いじめの 未 然 防 止 に 向 けた 取 組 事 案 に 対 応 し Aを 守 っていきます と 伝 えた 5 加 害 生 徒 に 対 して 今 までの 行 動 は 理 由 の 如 何 を 問 わず 絶 対 に 正 当 化 できないこと Aが 学 校 に 来 たくない と 考 えるほ ど 精 神 的 に 追 い 込 まれていたこと など 被 害 生 徒 Aの 気 持 ちや 心 情 を 考 えさせながら 指 導 していった 6 被 害 生 徒 Aの 心 のケアを 図 るため スクールカウンセラーと 連 携 しながら 対 応 した 7 加 害 生 徒 G H Iが なぜ 被 害 生 徒 Aをいじめたのかを 考 えさ せるとともに 教 職 員 がその 原 因 を 分 析 した 8 指 導 の 中 で 加 害 生 徒 たちは 自 分 たちの 非 を 認 め 徐 々に 反 省 の 気 持 ちを 持 ち 始 めた 9 加 害 生 徒 G H Iは 被 害 生 徒 Aに 心 から 謝 罪 し サッカー 部 員 が 一 体 となり 部 活 動 を 続 けていくことを 誓 った 16

20 3. 事 例 から 学 ぶ (1) 組 織 的 かつ 迅 速 な 対 応 一 部 の 教 職 員 だけでなく 多 くの 教 職 員 と 連 携 して 迅 速 かつ 適 切 な 対 応 をしていく 事 実 を 確 認 できたその 日 のうちに 双 方 の 保 護 者 に 対 し 学 校 の 指 導 方 針 を 説 明 し 協 力 を 求 める 組 織 としての 指 導 方 針 教 職 員 の 共 通 理 解 具 体 的 な 連 絡 体 制 や 対 応 方 法 について 迅 速 かつ 的 確 な 初 期 対 応 の 検 討 (2) 部 活 動 におけるいじめ 防 止 のポイント 顧 問 がいじめを 発 見 できなかった 点 いじめを 見 てい た 他 の 部 員 が 教 職 員 に 相 談 するなどの 具 体 的 な 行 動 を とらなかった 点 を 踏 まえ 日 頃 から 顧 問 は 積 極 的 にすべての 部 員 に 声 かけや 面 談 等 をしたり ミーティ ング 等 で 部 員 同 士 の 考 え 方 を 共 有 させたりするなど 望 ましい 人 間 関 係 を 築 いておく 人 間 関 係 づくり 部 活 動 ノート などの 活 用 コミュニケーション 力 の 育 成 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 (3) 社 会 性 の 基 礎 を 養 う 計 画 的 な 取 組 加 害 生 徒 には 自 分 たちが 行 った 行 為 の 重 大 さについ て 気 づかせ 責 任 をとらせる いじめを 許 さない 集 団 づくり いじめは 人 権 侵 害 であること に 気 づかせ 相 手 の 気 持 ちを 考 えて 行 動 出 来 るように 育 成 す る 4. 部 活 動 を 指 導 する 際 の 留 意 点 部 活 動 は 異 年 齢 の 集 団 であり 先 輩 後 輩 の 関 係 や 運 動 の 得 手 不 得 手 など さまざまな 人 間 関 係 の なかで 行 われているため いじめにつながる 可 能 性 が 高 い そのため 顧 問 は 部 活 動 のみならず 普 段 の 学 校 生 活 においても 注 意 深 く 観 察 し 担 任 教 員 学 年 主 任 等 と 情 報 の 共 有 を 図 ることが 必 要 である (1) 生 徒 ( 部 員 ) 同 士 が 非 常 に 密 接 な 関 係 である 生 徒 同 士 が 公 私 の 区 別 なく 密 接 な 人 間 関 係 になり 過 ぎて あつれきを 生 む 可 能 性 がある (2) 競 争 的 な 関 係 である 部 活 動 では レギュラー 争 い など 部 員 間 での 競 争 が 当 然 のこととして 起 こり 得 る 本 来 的 には 仲 間 との 競 争 が 自 己 を 切 磋 琢 磨 し 自 分 をより 高 めるためのよい 環 境 となる 一 方 で 過 度 の 競 争 により 部 員 に 勝 ち 組 と 負 け 組 という 意 識 をつくり 出 すことも 考 えられる (3) 目 標 や 結 果 を 共 有 する 関 係 である 部 活 動 では 一 人 の 失 敗 は 全 体 の 失 敗 である といった 負 の 結 果 を 共 有 することがある これは 通 常 よりよい 集 団 づくりに 作 用 することが 期 待 できる 一 方 で 部 員 の 中 には 負 の 結 果 を 共 有 することが できず 失 敗 した 生 徒 に 対 するからかい 嫌 がらせや 批 判 が 生 まれ いじめの 引 き 金 となることがある 17

21 事 例 2 テーマ スクールカウンセラー(SC)と 協 力 した 事 例 校 内 相 談 体 制 の 強 化 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 生 徒 : 中 学 校 2 年 生 女 子 B 生 徒 Bは 中 学 校 で 吹 奏 楽 部 に 所 属 している 真 面 目 な 性 格 で 責 任 感 が 強 く 顧 問 から 部 長 を 任 されてい た 部 員 の 構 成 は 2 年 生 6 名 1 年 生 7 名 の 計 13 名 で 生 徒 Bは 部 長 として 部 員 をチームとしてまとめなくてはいけな い という 思 いから 他 の 部 員 に 厳 しい 言 葉 を 投 げかけるため 部 内 の 反 発 を 買 い 孤 立 状 態 に 陥 った ある 日 生 徒 Bは 当 該 中 学 校 に 来 ていたスクールカウンセ ラー( 以 後 SC)に 自 分 の 辛 い 思 いを 吐 露 したことから 事 実 が 判 明 した ポイント 児 童 生 徒 との 関 係 づくり 児 童 生 徒 からのサイン 組 織 的 な 対 応 2. 取 組 の 経 過 生 徒 Bから 相 談 を 受 けたSCは 生 徒 Bの 気 持 ちに 寄 り 添 い 辛 い 思 いを 共 感 するとともに 生 徒 Bを 守 ることと 問 題 解 決 に 向 けて 取 り 組 むことを 約 束 した 1 状 況 を 聞 いたSCは 問 題 解 決 に 向 けて 早 急 に 対 応 することが 必 要 であることを 生 徒 Bに 伝 え 了 承 を 得 た 後 すぐに 相 談 内 容 を 担 任 教 員 及 び 顧 問 に 報 告 した 2SCから 報 告 を 受 けた 担 任 教 員 と 顧 問 は 1 2 学 年 団 合 同 で 対 策 チームを 組 み いじめに 関 わった 当 該 生 徒 に 対 し 個 別 にかつ 同 時 に 事 実 確 認 を 行 ったところ 2 年 生 3 名 が 中 心 となって 生 徒 Bを 無 視 するよう 他 の 部 員 に 指 示 していることが 明 らかに なった 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る いじめ 問 題 対 応 マニュアル P 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 加 害 児 童 生 徒 に 対 して 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 に 対 して いじめ 問 題 対 応 マニュアル P 学 年 団 全 体 で 指 導 を 行 い 顧 問 を 中 心 に 生 徒 Bの 立 場 や 2 いじめを 防 ぐ 思 いを 伝 えたことにより 部 員 たちも 自 分 のした 行 為 の 非 を 認 め 2 いじめの 未 然 防 止 に 向 けた 取 組 生 徒 Bへの 謝 罪 の 意 思 を 表 明 した 4いじめに 関 係 した 部 員 全 員 からの 謝 罪 により 生 徒 Bも 自 分 の 言 動 が 不 満 の 引 き 金 になったことを 詫 びた 5SCは 後 日 関 係 した 生 徒 に 対 し 個 別 に 自 分 たちの 行 為 の 振 り 返 りや 今 後 の 行 動 について 個 々の 思 いを 聞 き 取 り カウンセ リングを 行 った 6 生 徒 Bに 対 して SCは カウンセリングを 継 続 し 担 任 教 員 や 顧 問 と 連 携 を 取 りながら その 後 の 状 況 の 確 認 や 心 のケアを 行 っ ている 18

22 3. 事 例 から 学 ぶ (1)スクールカウンセラー(SC)の 役 割 児 童 生 徒 に 対 する 相 談 助 言 保 護 者 や 教 職 員 に 対 する 相 談 教 職 員 や 児 童 生 徒 への 研 修 や 講 話 相 談 者 への 心 理 的 な 見 立 てや 対 応 ストレスチェックやストレスマネジメント 等 の 予 防 的 対 応 事 件 事 故 等 の 緊 急 対 応 における 被 害 児 童 生 徒 の 心 のケア 校 内 における 役 割 の 明 確 化 いじめ 問 題 におけるSC の 役 割 を 明 確 化 し 情 報 共 有 しながら 児 童 生 徒 保 護 者 及 び 教 職 員 の 心 の ケアに 努 める 2 いじ 4.スクールカウンセラー(SC)との 連 携 (1)SC 等 を 活 用 したいじめ 対 策 例 教 職 員 のカウンセリングマインドの 育 成 教 職 員 のカウンセリング 能 力 の 向 上 カウンセリングの 計 画 カウンセリングの 実 施 (SCによる 校 内 研 修 会 の 実 施 ) ( 年 週 単 位 で 設 定 ) (SCによる 支 援 ) いじめの 早 期 発 見 いじめ 発 見 チーム 招 集 対 応 協 議 関 係 職 員 を 含 めた 調 整 会 議 個 別 カウンセリング (SCによる 見 立 て) ( 情 報 の 共 有 役 割 分 担 ) ( 心 のケア) め 問 題 対 応 事 例 (2)いじめ 対 策 に 学 ぶSCの 活 用 例 (ア)いじめの 予 防 段 階 でのSCの 具 体 的 な 活 動 活 動 の 広 報 思 いやりの 心 や 他 者 を 大 切 にする 姿 勢 を 日 常 の 活 動 で 伝 達 ( 相 談 室 だより 学 校 行 事 集 会 面 接 などの 機 会 をとおして) 日 々の 生 活 の 中 で 思 いやりの 心 などを 育 てる 機 会 を 意 図 的 に 設 定 校 内 研 修 等 生 徒 の 人 間 関 係 づくりのスキルアップのため グループエンカウンター(P12( 注 2) 参 照 )ソーシャルス キルトレーニング(P12( 注 3) 参 照 ) アサーショントレーニング(P12( 注 4) 参 照 ) 等 を 紹 介 ピア サポート 活 動 (P12( 注 1) 参 照 ) グループエンカウンター ソーシャルスキルトレーニング アサ ーショントレーニング 等 の 実 践 をとおして 児 童 生 徒 の 豊 かな 人 間 関 係 づくりにつなげる 校 内 相 談 体 制 の 充 実 気 になる 子 の 情 報 を 早 めに 共 有 できるシステムの 構 築 ( 相 談 システム 教 育 相 談 部 会 生 徒 指 導 委 員 会 雑 談 など) 管 理 職 を 中 心 とした 情 報 共 有 の 場 の 定 期 的 な 設 定 とシステム 化 (イ)いじめ 問 題 介 入 段 階 でのSCの 具 体 的 な 活 動 1 専 門 的 立 場 から 対 応 や 役 割 をアドバイス 2 被 害 者 に 全 面 的 に 寄 り 添 い 話 をよく 聞 き 安 心 感 を 与 える 3 解 消 に 向 けて 保 護 者 と 連 携 4 加 害 児 童 生 徒 へのケア (ウ)いじめ 問 題 解 消 後 のSCの 具 体 的 な 活 動 1 解 消 後 も 被 害 児 童 生 徒 のケアを 長 期 的 に 継 続 2 継 続 的 に 加 害 児 童 生 徒 もケア 3 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 につなげる 教 職 員 が 軸 となり SCと 連 携 しながら 問 題 解 決 に 向 けて 取 り 組 むことが 肝 要 19

23 事 例 3 テーマ 警 察 と 連 携 した 事 例 学 校 と 関 係 機 関 等 との 連 携 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 生 徒 : 高 等 学 校 2 年 生 男 子 C 生 徒 Cは 元 々 コミュニケーションを 取 るのが 苦 手 な 生 徒 であ る 新 学 期 を 迎 え クラス 替 えがあったが うまく 友 だちづくり ができないまま 学 校 生 活 を 送 っていた 5 月 下 旬 頃 同 クラスの 生 徒 Jから 新 しいゲームを 買 ったの で 一 緒 にやろう と 声 をかけられ 4~5 人 のグループで 遊 ぶよ うになったが 友 だち 付 き 合 いの 苦 手 な 生 徒 Cはその 中 でうまく 馴 染 めず お 前 ちゃんとしゃべれよ どんくさいな などの 悪 口 を 言 われるようになった また ゲームが 白 熱 していくなかで 負 けた 者 が 肩 パンチをされたり 金 銭 を 要 求 されたりし 始 めた しかし 生 徒 Cは 仲 間 から 抜 け 出 すことができないまま1 学 期 末 の 三 者 面 談 を 迎 えた 三 者 面 談 で 担 任 教 員 は 生 徒 Cの 成 績 がかなり 下 降 していた ため 母 親 に 家 庭 の 様 子 を 聞 いたところ 部 屋 にこもることが 多 く 話 をする 機 会 も 少 ないので とのことだった 担 任 教 員 は 生 徒 Cは 学 校 でもおとなしく あまり 話 をしないし 以 前 より 元 気 がなくなってきていることが 気 がかりであることを 母 親 に 伝 えた 2 学 期 の 始 業 式 を 迎 え 登 校 したくない と 生 徒 Cは 母 親 に 訴 え 不 登 校 の 状 態 になった ポイント 児 童 生 徒 との 関 係 づくり 児 童 生 徒 からのサイン 児 童 生 徒 の 実 態 把 握 2. 取 組 の 経 過 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 母 親 からの 連 絡 を 受 けて 担 任 教 員 と 養 護 教 諭 が 家 庭 訪 問 を 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) して 両 親 を 交 えて 本 人 から 事 情 を 聞 いた いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 1 始 めはなかなか 話 をしようとしなかったが そのうち 生 徒 J いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る ら 4 ~ 5 人 の 生 徒 から 暴 力 を 受 けたり 金 銭 を 要 求 されたりし ている ことを 訴 えた いじめ 問 題 対 応 マニュアル 2 学 校 は 早 急 に 対 策 チームを 編 成 し 管 理 職 の 指 示 を 受 けながら P 担 任 教 員 養 護 教 諭 は 被 害 生 徒 C から 生 徒 指 導 部 を 中 心 に 加 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 害 生 徒 Jら 5 名 から 事 情 を 聞 いた 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 3 事 情 確 認 の 中 から 暴 力 や 金 銭 の 要 求 があったことが 判 明 した 加 害 児 童 生 徒 に 対 して ため 警 察 に 相 談 した 組 織 的 な 対 応 情 報 共 有 4 学 校 の 対 策 チームは 警 察 と 連 携 して 被 害 生 徒 及 びその 保 護 者 から 事 情 を 聞 いた 上 で その 事 実 にもとづき 加 害 生 徒 やその 保 護 者 に 事 実 確 認 を 行 った 5 加 害 生 徒 及 びその 保 護 者 は 事 実 は 認 めたものの あくまでも 友 だ ち 同 士 のあそびやからかいの 範 囲 で いじめではないと 主 張 した 6 警 察 から 加 害 生 徒 と 保 護 者 に 対 し 今 回 の 行 動 は 傷 害 罪 恐 喝 等 の 犯 罪 行 為 にあたることを 伝 えたところ ようやく 事 態 の 重 大 さを 理 解 し 被 害 生 徒 及 び 保 護 者 に 対 し 謝 罪 した 20

24 7 生 徒 C は しばらく 登 校 を 拒 んでいたが その 後 担 任 のはた らきかけ 等 により 学 校 に 復 帰 することができた 8 学 校 は いじめに 対 する 認 識 を 高 め 規 範 意 識 を 向 上 させるため 警 察 官 OBの 学 校 支 援 サポーターを 講 師 に 講 演 会 を 実 施 し い じめを 許 さない 学 校 づくり に 向 けて 啓 発 活 動 を 展 開 した 3. 事 例 から 学 ぶ (1) 関 係 機 関 等 と 連 携 する いじめ 事 案 に 対 して 校 内 での 対 応 において 深 刻 な 事 案 にならないために 事 前 に 関 係 機 関 等 との 連 携 を 図 り 早 期 発 見 や 早 期 対 応 に 努 める 児 童 生 徒 の 行 為 が 犯 罪 行 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められた 場 合 や 被 害 を 受 けている 児 童 生 徒 の 生 命 又 は 身 体 の 安 全 が 脅 かされているような 場 合 は 早 期 に 警 察 青 少 年 センターに 相 談 連 携 して 対 応 する 関 係 機 関 等 との 連 携 日 頃 からの 連 携 が 未 然 防 止 に つながり 深 刻 な 事 案 が 発 生 した 際 の 連 携 につながる 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 (2) 警 察 への 通 報 相 談 に 係 る 基 本 的 な 考 え 方 1 学 校 や 教 育 委 員 会 において いじめる 児 童 生 徒 に 対 して 必 要 な 教 育 上 の 指 導 を 行 なっているにもかか わらず その 指 導 により 十 分 な 効 果 を 上 げることが 困 難 である 場 合 において その 生 徒 の 行 為 が 犯 罪 行 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められるときは 被 害 児 童 生 徒 を 徹 底 して 守 り 通 すという 観 点 から 学 校 においてはためらうことなく 早 期 に 警 察 に 相 談 し 警 察 と 連 携 した 対 応 を 取 ることが 重 要 2いじめられている 児 童 生 徒 の 生 命 身 体 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じるような 場 合 には 直 ちに 警 察 に 通 報 することが 必 要 4. 関 係 機 関 等 との 連 携 ( いじめ 問 題 対 応 マニュアル P13) 問 題 解 決 に 向 けて 関 係 機 関 とつながる 状 況 関 係 機 関 いじめの 対 応 方 針 について 相 談 したい いじめの 指 導 方 針 や 解 決 方 法 について 相 談 したい 子 どもや 保 護 者 への 対 応 方 法 を 相 談 したい 市 町 村 教 育 委 員 会 教 育 支 援 事 務 所 県 教 育 センター 学 びの 丘 県 教 育 委 員 会 警 察 青 少 年 センター いじめによる 暴 行 傷 害 事 件 恐 喝 等 の 刑 事 事 件 が 発 生 している 警 察 青 少 年 センター いじめられた 子 どもが 外 傷 や 心 的 外 傷 を 負 っている 医 療 機 関 警 察 青 少 年 センター いじめられた 子 ども いじめた 子 どもの 心 のケアが 必 要 である 児 童 相 談 所 県 教 育 センター 学 びの 丘 スクールカウンセラー 21

25 事 例 4 インターネット 上 に 掲 載 されたいじめ 問 題 対 応 事 例 テーマ SNS 機 能 の 適 切 な 理 解 (いじめ 画 像 の 拡 散 防 止 ) SNS:ソーシャルネットワーキングサービス 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 生 徒 : 高 等 学 校 1 年 生 男 子 D 生 徒 D は 高 校 に 入 った 際 スマートフォンを 購 入 してもら い 数 人 のグループでチャットをして 楽 しんでいた ある 朝 ホームルーム 終 了 後 担 任 教 員 は 生 徒 D から 相 談 を もちかけられた 相 談 の 趣 旨 は 自 分 を 隠 し 撮 りした 画 像 が 自 分 の 加 入 していない SNS のグループチャットに 掲 載 され か らかわれている という 内 容 であった 担 任 教 員 は 早 速 生 徒 指 導 主 任 と 管 理 職 に 報 告 した 管 理 職 は 県 教 育 委 員 会 に 連 絡 し ネットパトロールを 要 請 した ポイント 児 童 生 徒 からのサイン 組 織 的 な 対 応 情 報 共 有 関 係 機 関 との 連 携 ネットパトロール 2. 取 組 の 経 過 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 1ホームルーム 終 了 後 担 任 教 員 は 生 徒 D の 相 談 を 丁 寧 に 聞 き 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) グループチャットのメンバーと 思 われる 友 人 を 確 認 するととも いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 に 生 徒 の 不 安 感 を 和 らげるよう 対 応 した いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る 2すぐに 管 理 職 に 報 告 するとともに 自 身 が SNS に 関 して 知 識 が 乏 しいため 情 報 モラルに 関 する 研 修 を 受 講 している 生 徒 指 いじめ 問 題 対 応 マニュアル 導 主 任 に 相 談 した P 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 3 生 徒 指 導 主 任 がネットパトロール 担 当 者 や 当 該 教 育 委 員 会 担 当 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 者 に 確 認 し SNS のグループチャット 機 能 について 理 解 を 深 め 加 害 児 童 生 徒 に 対 して 担 任 教 員 と 他 の 生 徒 指 導 部 教 員 に 伝 えた 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 に 対 して 4 関 係 する 生 徒 のうち スマートフォンを 持 参 している 生 徒 E を 呼 び 生 徒 D の 訴 えを 話 した 上 で 当 該 児 童 生 徒 及 びその 保 護 者 の 了 解 を 得 た 上 でグループチャットの 内 容 を 担 任 教 員 等 で 確 認 し 書 き 込 み 内 容 をデジタルカメラで 撮 影 した いじめ 問 題 対 応 マニュアル P 13 参 考 資 料 いじめ 等 に 関 する 相 談 窓 口 5 生 徒 L Mを 呼 び 生 徒 D の 訴 え 及 び 生 徒 Kのスマートフォン での 事 実 確 認 を 伝 え 画 像 掲 載 や 誹 謗 中 傷 コメントの 記 載 に 至 っ た 動 機 等 を 丁 寧 に 聞 き 取 った 6 いじめは 絶 対 に 許 さない という 毅 然 とした 態 度 で ネット 上 の 軽 はずみな 行 為 が どれだけ 相 手 を 深 く 傷 つけることにな るかを 諭 した さらに 自 分 たちの 行 為 を 反 省 させ 謝 罪 する ように 導 いた 上 で 保 護 者 と 登 校 するように 指 示 した 7 生 徒 D K L Mのそれぞれの 保 護 者 にこれまでの 経 過 を 説 明 した 22

26 8K L Mの 保 護 者 に 生 徒 のスマートフォンを 確 認 してもらい 同 意 の 上 画 像 等 を 消 去 させ チャットグループから 退 出 させた 本 冊 子 P10 参 照 9 生 徒 Dとその 保 護 者 に 経 過 を 説 明 した 上 で 生 徒 K L M に 謝 罪 させた 10これまでの 関 係 を 見 直 し 今 後 よりよい 関 係 づくりができるよ うに 学 校 側 も 支 援 を 続 けることを 伝 えた 3. 事 例 から 学 ぶ (1) 生 徒 の 情 報 モラルの 育 成 情 報 モラル 講 座 や DVD 教 材 県 警 おはなし 講 座 等 を 積 極 的 に 活 用 し 生 徒 の 情 報 モラルの 向 上 を 図 る 啓 発 活 動 PTA 行 事 と 共 催 するなど 生 徒 と 保 護 者 が 共 に 学 ぶ 機 会 を 設 定 する 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 (2)インターネットやSNS 等 の 各 種 機 能 に 関 する 教 員 の 正 しい 理 解 教 員 や 保 護 者 は 子 どもたちが 活 用 している SNS 等 がど のようなものなのか 日 頃 から 理 解 を 深 めておく 教 員 の 知 識 が 不 十 分 である 場 合 は 関 係 機 関 等 に 問 い 合 わ せる 共 通 理 解 関 係 機 関 とのネットワーク を 構 築 し 事 案 発 生 時 の 対 応 に 備 える (3) 迅 速 な 対 応 が 情 報 の 拡 散 を 防 ぐ ネット 上 の 誹 謗 中 傷 や 画 像 は 簡 単 にコピーや 取 り 込 み 等 ができるため 情 報 が 拡 散 する 恐 れがある また 逆 に 削 除 されることで 事 実 確 認 が 難 しくなることもある 対 応 の 仕 方 情 報 の 拡 散 を 防 ぐためにも 早 急 な 対 応 を 心 がける 画 面 をプリントアウトしたり デジカメで 撮 影 しておく 4.ネット 上 への 不 適 切 な 書 き 込 み 等 への 対 応 について 1 書 き 込 み 内 容 の 確 認 と 情 報 の 保 存 (プリントアウト デジカメ 撮 影 等 ) 2 掲 示 板 等 の 管 理 者 又 は 事 業 者 に 削 除 依 頼 ( 掲 示 板 等 により 異 なる 利 用 規 約 等 を 確 認 する ) 内 容 によっては 警 察 等 の 関 係 機 関 に 相 談 備 考 :SNS(ソーシャルネットワーキングサービス)とは 人 と 人 とのつながりを 促 進 サポートするコミュニティ 型 の Web サイト 友 人 知 人 間 のコミュニケーションを 円 滑 にする 手 段 や 場 を 提 供 したり 趣 味 や 嗜 好 居 住 地 域 出 身 校 あるいは 友 人 の 友 人 といったつながりを 通 じて 新 たな 人 間 関 係 を 構 築 す る 場 を 提 供 する 会 員 制 のサービスのこと 人 のつながりを 重 視 し て 既 存 の 参 加 者 からの 招 待 がないと 参 加 できない というシス テムになっているサービスが 多 いが 最 近 では 誰 でも 自 由 に 登 録 できるサービスも 増 えている ( 例 ) Orkut (オーカット) Facebook (フェイスブック) LinkedIn (リンクトイン) GREE (グリー) mixi (ミクシィ) LINE (ライン) 等 23

27 事 例 5 発 達 障 害 が 原 因 で 発 生 したいじめ 問 題 の 対 応 事 例 テーマ 発 達 障 害 の 正 しい 理 解 ( 教 員 児 童 生 徒 ) 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 児 童 : 小 学 校 5 年 生 女 子 E 児 童 E は 明 るく 元 気 で 人 なつっこいが 場 の 雰 囲 気 を 感 じ 取 ることや 他 の 児 童 の 気 持 ちを 推 し 量 ることなどが 苦 手 な 児 童 であ る また 順 番 を 守 るなどのルールを 守 れずに 自 分 勝 手 な 行 動 を とることがあり 友 だちと 意 見 が 食 い 違 ったり 自 分 の 思 い 通 り にならないと 急 に 怒 り 出 したりすることもあった さらに 運 動 す ることが 苦 手 であった 6 月 の 初 旬 担 任 教 員 は 児 童 E が 同 じ 学 級 の 児 童 に いつもよ り 威 嚇 的 攻 撃 的 に 接 していることに 気 づいた また 担 任 教 員 は 他 の 児 童 が 児 童 E と 同 じグループになりたがらなかったり 同 じグループになってもやりとりを 避 け 相 手 にしなかったりしてい ることにも 気 づいた 他 にも 児 童 E と 席 を 離 して 座 ったり 休 憩 時 間 に 一 緒 に 遊 ばないなどの 行 動 が 見 られたため 担 任 教 員 は 児 童 E の 行 動 を 学 年 の 教 職 員 に 相 談 した ポイント 児 童 生 徒 との 関 係 づくり 児 童 生 徒 からのサイン 組 織 的 な 対 応 発 達 障 害 の 理 解 現 職 教 育 報 告 連 絡 相 談 の 重 要 性 2. 取 組 の 経 過 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 担 任 教 員 は 児 童 E の 気 持 ちを 受 け 止 めることに 重 点 を 置 きな 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) がら 学 級 集 団 への 指 導 保 護 者 との 連 携 他 の 教 職 員 との 連 携 いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 などの 対 応 を 行 った いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る 1 放 課 後 児 童 E と 話 し 合 う 時 間 を 設 定 し 日 頃 の 思 いを 聞 き 取 っ た 自 分 にも 悪 いところがあるから 直 していきたい と 言 う E いじめ 問 題 対 応 マニュアル に 対 し わざと 仲 間 はずれにする 等 のいじめについては 許 され P ないことを 明 確 に 伝 え 今 後 同 様 のことがあった 場 合 には 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 担 任 に 言 うように 伝 えた 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 2 加 害 児 童 に 対 しては 事 実 を 確 認 するとともに その 理 由 を 確 加 害 児 童 生 徒 に 対 して かめた その 上 で どんな 理 由 があってもいじめは 許 されない 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 に 対 して ことを 伝 えた また 児 童 E が 心 を 痛 め 自 分 を 変 えたいとま で 悩 んでいることも 伝 えた その 後 学 級 の 児 童 全 員 に 児 童 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P3 E をいじめる 児 童 がいなくなるまで いじめ 解 決 の 取 組 を 続 け 2 いじめを 防 ぐ ていくことを 伝 えた 3 児 童 E の 保 護 者 には 事 実 を 報 告 するとともに 本 人 の 悩 みも 伝 え 今 後 の 対 応 策 について 説 明 を 行 った 保 護 者 からは い じめの 被 害 にあったことがとてもショックであるとともに 以 前 から 集 団 に 適 応 しづらいことについて 心 配 しているとの 話 が あった また 児 童 E が 小 学 3 年 生 の 時 に 相 談 に 行 った 医 療 機 関 から アスペルガー 症 候 群 の 疑 いがある と 言 われていたこ とが 明 らかになった 2 いじめの 未 然 防 止 に 向 けた 取 組 4 保 護 者 との 話 し 合 いを 受 け 担 任 教 員 は 管 理 職 に 報 告 を 行 うと ともに 特 別 支 援 教 育 コーディネーター 養 護 教 諭 スクール カウンセラーなどに 児 童 E のことを 相 談 した また 特 別 支 援 教 育 コーディネーターを 中 心 とした 校 内 委 員 会 においてケース 会 議 をもち 今 後 の 支 援 策 について 検 討 した 教 職 員 間 の 連 携 と 情 報 共 有 24

28 5ケース 会 議 をとおして 担 任 教 員 は 児 童 E は 我 慢 しないのではなく 相 手 の 気 持 ちを 推 し 量 ることが 難 しい ルールを 守 らないのではな く ルールの 理 解 が 難 しい ということが 分 かるようになり 児 童 E の 言 動 が 理 解 できるようになっていった 6 担 任 教 員 の 児 童 E に 対 する 理 解 が 深 まるにつれて 児 童 E への 接 し 方 も 変 わっていった また 担 任 教 員 の 変 化 は 学 級 全 体 の 変 化 にもつながっていった 3. 事 例 から 学 ぶ (1)いじめの 早 期 発 見 授 業 中 だけでなく 休 憩 時 間 など 児 童 生 徒 が 発 信 するサイ ンを 見 逃 さない 学 校 での 出 来 事 だけでなく 連 絡 帳 や 家 庭 訪 問 など 児 童 生 徒 や 保 護 者 からの 情 報 を 積 極 的 に 収 集 する (2) 発 達 障 害 のある 児 童 生 徒 の 正 しい 理 解 被 害 児 童 生 徒 に 発 達 障 害 等 があり 人 間 関 係 づくりを 苦 手 とする 場 合 被 害 児 童 生 徒 にも 問 題 があるといった 誤 った 考 え 方 に 陥 ることがある また 教 職 員 の 誤 解 や 不 適 切 な 言 動 がいじめの 誘 因 になったり いじめを 助 長 することに つながったりすることがある (3) 被 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 への 報 告 被 害 児 童 生 徒 の 保 護 者 には 事 実 関 係 と 今 後 の 対 応 策 を 正 確 に 伝 えることが 大 切 である いじめられている 側 の 児 童 生 徒 に 発 達 障 害 等 がある 場 合 児 童 生 徒 の 特 性 を 十 分 に 理 解 し 学 校 は 子 どもを 全 力 で 守 っていくことを 児 童 生 徒 及 び 保 護 者 に 伝 え 安 心 してもらえるよう 配 慮 する 組 織 としての 対 応 共 通 理 解 具 体 的 な 連 絡 体 制 対 応 方 法 迅 速 かつ 慎 重 な 初 期 対 応 を 検 討 関 連 機 関 等 との 連 携 特 別 支 援 教 育 コーディネー ター 養 護 教 諭 スクールカ ウンセラー 通 級 指 導 教 室 担 当 特 別 支 援 学 校 医 療 機 関 発 達 的 な 視 点 での 支 援 被 害 児 童 生 徒 が 何 に 困 って いるのか 一 人 一 人 の 特 性 か ら 正 確 に 把 握 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 4. 発 達 障 害 といじめについて 子 どもの 特 性 理 解 ADHD 高 機 能 自 閉 症 等 発 達 障 害 による 行 動 上 の 特 性 が 学 校 での 集 団 生 活 において 著 しい 適 応 困 難 につながってい る 行 動 特 性 において やる 気 がない 態 度 が 悪 い 障 害 特 性 として 気 づかれにくい 認 められない 陥 りやすい 考 えや 指 導 本 人 が 無 意 識 にとった 行 動 集 団 生 活 での 不 適 切 な 行 動 注 意 叱 責 落 ち 着 きがない 約 束 を 守 れない 自 分 勝 手 等 周 りから 厳 しい 評 価 を 受 け 被 害 者 加 害 者 として いじめ につながる 原 因 をつくってしまう 適 切 な 対 応 の 仕 方 発 達 障 害 のある 児 童 生 徒 の 教 育 的 ニーズは 多 様 なため 一 人 一 人 の 実 態 把 握 を 行 動 上 の 問 題 だ けでなく 教 科 学 習 や 対 人 関 係 の 状 況 学 校 生 活 への 適 応 状 態 等 様 々な 観 点 から 行 う 必 要 がある 共 感 的 理 解 の 態 度 を もち 一 人 一 人 の 長 所 や よさを 見 つけ 大 切 に 考 えていく 指 導 支 援 教 職 員 の 見 方 や 接 し 方 は その 学 級 の 児 童 生 徒 の 見 方 や 接 し 方 の モデルになる 日 頃 からよい 行 動 は 積 極 的 に 認 め るなど お 互 いのよいところを 認 め 合 える 学 級 づくりが 大 切 である 25

29 事 例 6 テーマ スクールソーシャルワーカー(SSW)と 協 力 した 事 例 学 校 に 福 祉 の 視 点 を 取 り 入 れる 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 1. 事 例 の 概 要 被 害 児 童 : 小 学 校 3 年 生 女 子 F 家 族 状 況 : 父 母 本 人 入 学 当 初 より 母 親 が 娘 に 通 学 途 中 に 何 かあったら と 心 配 して 一 緒 に 徒 歩 で 児 童 F の 送 迎 をしていた 担 任 教 員 は 当 該 児 童 の 友 だちづくりの 面 で 今 後 課 題 となる こともあるので お 母 さんの 送 迎 については 徐 々に 減 らしてい きませんか という 話 をしていたが その 後 も 送 迎 は 続 いていた 3 年 生 の 6 月 母 親 から 担 任 教 員 に 対 して 同 じクラスの 女 子 数 名 から 児 童 F がいじめられていると 訴 えがあり 事 実 確 認 を 行 ったところ 仲 間 はずれにされたり 持 ち 物 を 隠 されたり するいじめ 行 為 が 確 認 された 学 校 として 加 害 児 童 を 指 導 す るとともに 双 方 の 保 護 者 にも 連 絡 をし その 時 点 での 解 決 を 図 った その 後 しばらく 落 ち 着 いていたが 母 親 から 再 度 い じめが 完 全 になくなっていない と 担 任 教 員 に 対 して 訴 えが あった ポイント 児 童 生 徒 との 関 係 づくり 児 童 生 徒 からのサイン 組 織 的 な 対 応 保 護 者 からの 訴 えにしっかりと 向 き 合 う 2. 取 組 の 経 過 指 導 の 際 の 留 意 点 いじめ 問 題 対 応 マニュアル P6 7 学 校 では 児 童 F の 様 子 を 見 守 りながら 加 害 児 童 への 指 導 や 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) クラス 全 体 への 取 組 をすすめていたが 母 親 の 不 安 は 解 消 して いじめの 情 報 のキャッチと 一 次 対 応 いない そのため 母 親 はいじめに 関 係 した 同 じクラスの 女 子 児 いじめの 事 実 を 正 確 に 聞 き 取 る 童 に 対 して F をいじめないでほしい と 直 接 はたらきかけを してしまうこともあった いじめ 問 題 対 応 マニュアル P 学 校 は スクールソーシャルワーカー( 以 後 SSW)に 報 告 4 組 織 的 に 動 く(24 時 間 以 内 の 動 き) 相 談 し 組 織 的 に 対 応 するためケース 会 議 を 行 った 被 害 児 童 生 徒 に 対 して 加 害 児 童 生 徒 に 対 して 2 数 日 後 母 親 から 教 育 委 員 会 に 対 して 学 校 の 対 応 が 不 十 分 で 当 該 児 童 生 徒 の 保 護 者 に 対 して あると 訴 えの 電 話 があったため 教 育 委 員 会 は 母 親 の 対 応 窓 口 を SSW に 依 頼 して じっくり 母 親 の 話 を 聞 くことから 始 めた いじめ 問 題 対 応 マニュアル P3 2 いじめを 防 ぐ 3 一 定 の 人 間 関 係 を 築 いた 後 学 校 への 相 談 の 仕 方 を 母 親 にアド 2 いじめの 未 然 防 止 に 向 けた 取 組 バイスして 母 親 の 心 の 安 定 をサポートする 形 で 対 応 を 続 けた そのことで 少 しずつ 母 親 の 不 安 も 解 消 されていき 担 任 教 員 への 不 信 感 も 一 部 誤 解 があったことが 伝 わった 4 当 該 児 童 に 対 する 母 親 の 関 わりも 変 化 したことにより 児 童 F も 友 だちの 中 に 入 っていけるようになり 現 在 落 ち 着 いた 学 校 生 活 を 送 っている 26

30 3. 事 例 から 学 ぶ (1) 学 校 と 児 童 生 徒 保 護 者 との 連 携 日 頃 から 児 童 生 徒 をしっかりと 見 守 りながら 取 組 を 進 めているが その 様 子 を 担 任 教 員 から 上 手 く 保 護 者 に 伝 えられていないことから 対 応 が 不 十 分 と 捉 えられるケースも 少 なくない 学 校 はきちんと 対 応 しているつもりであっても それが 保 護 者 に 正 確 に 伝 わっていないことからトラブルになることがあるた め 丁 寧 な 対 応 が 大 切 である (2) 組 織 的 な 取 組 例 (ある 市 町 村 の 取 組 から) 各 学 校 の 生 徒 指 導 担 当 教 員 スクールカウンセラー (SC) スクールソーシャルワーカー(SSW) 教 育 委 員 会 担 当 者 等 で 毎 月 定 例 会 を 開 き 気 になる 子 ども に 関 する 情 報 共 有 やケース 会 議 を 行 う 学 校 が 児 童 生 徒 に 直 接 指 導 するだけでは 問 題 が 解 消 し にくいケースも 多 いため 児 童 生 徒 を 取 り 巻 く 家 庭 環 境 の 変 化 なども 含 めて 常 にアンテナを 高 くしておく 家 庭 訪 問 等 で 家 庭 とつながる 家 庭 訪 問 等 で 定 期 的 に 連 絡 をとり( 情 報 共 有 ) 学 校 の 取 組 の 方 針 や 具 体 的 な 方 策 に ついて 説 明 する 関 係 機 関 との 連 携 学 校 内 だけで 抱 え 込 まずに 関 係 機 関 と 連 携 を 取 って 迅 速 に 対 応 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 4 スクールソーシャルワーカー(SSW)について (1)SSWの 役 割 とは( 文 部 科 学 省 ) 1 問 題 を 抱 えている 児 童 生 徒 がおかれた 環 境 への 働 きかけ 2 関 係 機 関 等 とのネットワークの 構 築 連 携 調 整 3 学 校 内 におけるチーム 態 勢 の 構 築 支 援 4 保 護 者 教 職 員 等 に 対 する 支 援 相 談 情 報 提 供 5 教 職 員 等 への 研 修 活 動 校 内 の 組 織 的 支 援 教 職 員 のエンパワーメント (P12( 注 5) 参 照 ) 子 どもや 家 庭 のエンパワー メントと 問 題 改 善 (2)SSWのいじめへのかかわり 目 的 いじめの 構 造 を 壊 し 被 害 児 童 生 徒 が 安 心 して 登 校 できるように 支 援 する 学 校 内 地 域 にいじめを 起 こさせない 環 境 づくりをする 対 象 いじめの 加 害 児 童 生 徒 とその 保 護 者 いじめの 被 害 児 童 生 徒 とその 保 護 者 クラスの 児 童 生 徒 とその 保 護 者 教 職 員 及 び 学 校 全 体 内 容 何 がいじめという 行 動 に 駆 り 立 てたのか ケース 会 議 を 開 いて 加 害 児 童 生 徒 の 要 因 を 考 える ( 他 者 との 関 係 家 庭 環 境 等 ) 被 害 児 童 生 徒 は 今 の 状 況 をどのように 捉 えているのか 何 が 相 談 をためらわせたのか 保 護 者 は 現 状 をどのように 捉 えているのかなどの 背 景 を 考 える 学 級 の 状 態 学 校 全 体 の 雰 囲 気 を 見 極 める 教 員 と 児 童 生 徒 教 員 同 士 教 員 と 管 理 職 学 校 と 保 護 者 の 関 係 性 を 見 極 める 外 部 機 関 ( 児 童 相 談 所 等 )との 連 携 を 図 っていく (3)SSWのキーワード 学 校 家 庭 地 域 を つなぐ 子 ども 家 庭 教 職 員 を ささえる よりよい 地 域 社 会 を つくる 学 校 が 中 心 になって 家 庭 地 域 関 係 機 関 をつないでいくことが 原 点 になる 27

31 いじめ 問 題 への 取 組 について のチェックポイント (いじめ 問 題 への 取 組 の 徹 底 について 平 成 18 年 10 月 19 日 付 け 18 文 科 初 第 711 号 ) 趣 旨 このチェックポイントは いじめの 問 題 に 関 する 学 校 及 び 教 育 委 員 会 の 取 組 の 充 実 のために 具 体 的 に 点 検 すべき 項 目 を 参 考 例 として 示 したものです いじめ の 定 義 を 踏 まえて このチェックポイントを 参 照 しつつ それぞれの 実 情 に 応 じて 適 切 な 点 検 項 目 を 作 成 して 点 検 評 価 を 行 うことが 望 ましい チェックポイント A できている B 概 ねできている C あまりできていない D まったくできていない 2 いじ め 問 題 対 応 事 例 指 導 体 制 におけるチェック 項 目 A B C D ⑴ いじめの 問 題 の 重 大 性 を 全 教 職 員 が 認 識 し 校 長 を 中 心 に 一 致 協 力 体 制 を 確 立 して 実 践 に 当 たっているか ⑵ いじめの 態 様 や 特 質 原 因 背 景 具 体 的 な 指 導 上 の 留 意 点 などについて 職 員 会 議 などの 場 で 取 り 上 げ 教 職 員 間 の 共 通 理 解 を 図 っているか ⑶ いじめの 問 題 について 特 定 の 教 員 が 抱 え 込 んだり 事 実 を 隠 したりすることなく 学 校 全 体 で 対 応 する 体 制 が 確 立 しているか 教 育 指 導 におけるチェック 項 目 A B C D ⑷ お 互 いを 思 いやり 尊 重 し 生 命 や 人 権 を 大 切 にする 指 導 等 の 充 実 に 努 めているか 特 に いじめは 人 間 として 許 されない との 強 い 認 識 に 立 って 指 導 に 当 たっているか ⑸ 学 校 全 体 として 校 長 をはじめ 各 教 師 がそれぞれの 指 導 場 面 においていじめの 問 題 に 関 する 指 導 の 機 会 を 設 け 積 極 的 に 指 導 を 行 うよう 努 めているか ⑹ 道 徳 学 級 ( ホ-ムル-ム ) 活 動 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 にいじめにかかわる 問 題 を 取 り 上 げ 指 導 が 行 われているか ⑺ 学 級 活 動 や 児 童 生 徒 会 活 動 などにおいて いじめの 問 題 とのかかわりで 適 切 な 指 導 助 言 が 行 われているか ⑻ 児 童 生 徒 に 幅 広 い 生 活 体 験 を 積 ませたり 社 会 性 の 涵 養 涵 養 や 豊 かな 情 操 を 培 う 活 動 の 積 極 的 な 推 進 を 図 っているか ⑼ 教 職 員 の 言 動 が 児 童 生 徒 を 傷 つけたり 他 の 児 童 生 徒 によるいじめを 助 長 したりすることのないよう 細 心 の 注 意 を 払 っているか ⑽いじめを 行 う 児 童 生 徒 に 対 しては 特 別 の 指 導 計 画 による 指 導 のほか さらに 出 席 停 止 や 警 察 との 連 携 による 措 置 も 含 め 毅 然 とした 対 応 を 行 うこととしているか ⑾ いじめられる 児 童 生 徒 に 対 し 心 のケアやさまざまな 弾 力 的 措 置 など いじめから 守 り 通 すための 対 応 を 行 っているか ⑿ いじめが 解 決 したと 見 られる 場 合 でも 継 続 して 十 分 な 注 意 を 払 い 折 に 触 れ 必 要 な 指 導 を 行 っているか 早 期 発 見 早 期 対 応 におけるチェック 項 目 A B C D ⒀ 教 師 は 日 常 の 教 育 活 動 を 通 じ 教 師 と 児 童 生 徒 児 童 生 徒 間 の 好 ましい 人 間 関 係 の 醸 成 に 努 めているか ⒁ 児 童 生 徒 の 生 活 実 態 について たとえば 聞 き 取 り 調 査 や 質 問 紙 調 査 を 行 うなど きめ 細 かく 把 握 に 努 めているか ⒂ いじめの 把 握 に 当 たっては スクールカウンセラーや 養 護 教 諭 など 学 校 内 の 専 門 家 との 連 携 に 努 めているか ⒃ 児 童 生 徒 が 発 する 危 険 信 号 を 見 逃 さず その 一 つ 一 つに 的 確 に 対 応 しているか ⒄ いじめについて 訴 えなどがあったときは 問 題 を 軽 視 することなく 保 護 者 や 友 人 関 係 等 からの 情 報 収 集 等 を 通 じて 事 実 関 係 の 把 握 を 正 確 かつ 迅 速 に 行 い 事 実 を 隠 蔽 することなく 的 確 に 対 応 しているか ⒅ いじめの 問 題 解 決 のため 教 育 委 員 会 との 連 絡 を 密 にするとともに 必 要 に 応 じ 教 育 センタ- 児 童 相 談 所 警 察 等 の 地 域 の 関 係 機 関 と 連 携 協 力 を 行 っているか ⒆ 校 内 に 児 童 生 徒 の 悩 みや 要 望 を 積 極 的 に 受 け 止 めることができるような 教 育 相 談 の 体 制 が 整 備 されている か また それは 適 切 に 機 能 しているか ⒇ 学 校 における 教 育 相 談 について 保 護 者 にも 十 分 理 解 され 保 護 者 の 悩 みに 応 えることができる 体 制 になっているか 教 育 相 談 の 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じて 教 育 センタ-などの 専 門 機 関 との 連 携 が 図 られているか 教 育 セ ンター 人 権 相 談 所 児 童 相 談 所 等 学 校 以 外 の 相 談 窓 口 について 周 知 や 広 報 の 徹 底 が 行 われているか 児 童 生 徒 等 の 個 人 情 報 の 取 扱 いについて ガイドライン 等 に 基 づき 適 切 に 取 り 扱 われているか 家 庭 地 域 社 会 との 連 携 におけるチェック 項 目 A B C D 学 校 におけるいじめへの 対 処 方 針 や 指 導 計 画 等 を 公 表 し 保 護 者 や 地 域 住 民 の 理 解 を 得 るよう 努 めているか 家 庭 や 地 域 に 対 して いじめの 問 題 の 重 要 性 の 認 識 を 広 めるとともに 家 庭 訪 問 や 学 校 通 信 などを 通 じて 家 庭 との 緊 密 な 連 携 協 力 を 図 っているか いじめが 起 きた 場 合 学 校 として 家 庭 との 連 携 を 密 にし 一 致 協 力 してその 解 決 に 当 たっているか い じめの 問 題 について 学 校 のみで 解 決 することに 固 執 しているような 状 況 はないか PTAや 地 域 の 関 係 団 体 等 とともに いじめの 問 題 について 協 議 する 機 会 を 設 け いじめの 根 絶 に 向 けて 地 域 ぐるみの 対 策 を 進 めているか いじめ 問 題 で 児 童 生 徒 の 様 子 をいち 早 く 把 握 する 方 法 の 一 つとして いじめ 問 題 対 応 マニュアル P4 3 子 ども を 見 つめる 児 童 生 徒 個 別 チェックシートを 積 極 的 に 活 用 する 28

32 3 参 考 資 料 資 料 1 いじめの 問 題 への 取 組 の 徹 底 について ( 平 成 18 年 10 月 19 日 付 け 18 文 科 初 第 711 号 ) 資 料 2 資 料 3 問 題 行 動 を 起 こす 児 童 生 徒 に 対 する 指 導 について ( 平 成 19 年 2 月 5 日 付 け 18 文 科 初 第 1019 号 ) いじめの 実 態 把 握 及 びいじめの 問 題 への 取 組 の 徹 底 について ( 平 成 22 年 11 月 9 日 付 け 22 文 科 初 第 1173 号 ) 3 参 考 資 料 資 料 4 いじめ 学 校 安 全 等 に 関 する 総 合 的 な 取 り 組 み 方 針 等 について ( 平 成 24 年 9 月 5 日 付 け 24 文 科 初 第 637 号 ) 資 料 5 犯 罪 行 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められるいじめ 事 案 に 関 する 警 察 へ の 相 談 通 報 について ( 平 成 24 年 11 月 2 日 付 け 24 文 科 初 第 813 号 ) 資 料 6 いじめの 問 題 に 関 する 児 童 生 徒 の 実 態 把 握 並 びに 教 育 委 員 会 及 び 学 校 の 取 組 状 況 に 係 る 緊 急 調 査 を 踏 まえた 取 組 の 徹 底 について ( 平 成 24 年 11 月 27 日 付 け 24 文 科 初 第 936 号 ) 資 料 7 資 料 8 資 料 9 資 料 10 いじめ 問 題 への 的 確 な 対 応 に 向 けた 警 察 との 連 携 について ( 平 成 25 年 1 月 24 日 付 け 24 文 科 初 第 1074 号 ) 学 校 と 警 察 との 相 互 連 絡 制 度 に 関 する 協 定 書 の 一 層 の 強 化 について 学 校 と 警 察 との 相 互 連 絡 制 度 に 関 する 協 定 書 ( 平 成 17 年 3 月 3 日 付 け 和 歌 山 県 教 育 委 員 会 和 歌 山 県 警 察 本 部 ) いじめの 態 様 と 刑 罰 法 規 及 び 事 例 29

33 資 料 1 各 都 道 府 県 教 育 委 員 会 教 育 長 各 指 定 都 市 教 育 委 員 会 教 育 長 各 都 道 府 県 知 事 附 属 学 校 を 置 く 各 国 立 大 学 法 人 学 長 殿 1 8 文 科 初 第 号 平 成 18 年 10 月 19 日 文 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 長 銭 谷 眞 美 いじめの 問 題 への 取 組 の 徹 底 について( 通 知 ) 3 参 考 資 料 いじめにより 児 童 生 徒 が 自 らその 命 を 絶 つという 痛 ましい 事 件 が 相 次 いで 発 生 しているこ とは 極 めて 遺 憾 であります 児 童 生 徒 が 自 らの 命 を 絶 つということは 理 由 の 如 何 を 問 わ ずあってはならず 深 刻 に 受 け 止 めているところであります これらの 事 件 では 子 どもを 守 るべき 学 校 教 職 員 の 認 識 や 対 応 に 問 題 がある 例 や 自 殺 という 最 悪 の 事 態 に 至 った 後 の 教 育 委 員 会 の 対 応 が 不 適 切 であった 例 が 見 られ 保 護 者 をは じめ 国 民 の 信 頼 を 著 しく 損 なっています いじめは 決 して 許 されないことであり また どの 子 どもにも どの 学 校 でも 起 こり 得 るものでもあります 現 にいま いじめに 苦 しんでいる 子 どもたちのため また 今 回 のよ うな 事 件 を 二 度 と 繰 り 返 さないためにも 学 校 教 育 に 携 わるすべての 関 係 者 一 人 ひとりが 改 めてこの 問 題 の 重 大 性 を 認 識 し いじめの 兆 候 をいち 早 く 把 握 して 迅 速 に 対 応 する 必 要 があります また いじめの 問 題 が 生 じたときは その 問 題 を 隠 さず 学 校 教 育 委 員 会 と 家 庭 地 域 が 連 携 して 対 処 していくべきものと 考 えます ついては 各 学 校 及 び 教 育 委 員 会 におかれては 別 添 いじめの 問 題 への 取 組 についての チェックポイント 等 も 参 考 としつつ いま 一 度 総 点 検 を 実 施 するとともに 下 記 の 事 項 に 特 にご 留 意 の 上 いじめへの 取 組 について 更 なる 徹 底 を 図 るようお 願 いします なお 都 道 府 県 指 定 都 市 教 育 委 員 会 にあっては 所 管 の 学 校 及 び 域 内 の 市 区 町 村 教 育 委 員 会 等 に 対 して 都 道 府 県 知 事 にあっては 所 轄 の 私 立 学 校 に 対 して この 趣 旨 について 周 知 を 図 るとともに 適 切 な 対 応 がなされるよう 御 指 導 をお 願 いします 記 1 いじめの 早 期 発 見 早 期 対 応 について (1) いじめは どの 学 校 でも どの 子 にも 起 こり 得 る 問 題 であることを 十 分 認 識 する こと 日 頃 から 児 童 生 徒 等 が 発 する 危 険 信 号 を 見 逃 さないようにして いじめの 早 期 発 見 に 努 めること スクールカウンセラーの 活 用 などにより 学 校 等 における 相 談 機 能 を 充 実 し 児 童 生 徒 の 悩 みを 積 極 的 に 受 け 止 めることができるような 体 制 を 整 備 すること (2) いじめが 生 じた 際 には 学 級 担 任 等 の 特 定 の 教 員 が 抱 え 込 むことなく 学 校 全 体 で 組 織 的 に 対 応 することが 重 要 であること 学 校 内 においては 校 長 のリーダーシップの 下 教 職 員 間 の 緊 密 な 情 報 交 換 や 共 通 理 解 を 図 り 一 致 協 力 して 対 応 する 体 制 で 臨 むこと (3) 事 実 関 係 の 究 明 に 当 たっては 当 事 者 だけでなく 保 護 者 や 友 人 関 係 等 からの 情 報 収 集 等 を 通 じ 事 実 関 係 の 把 握 を 正 確 かつ 迅 速 に 行 う 必 要 があること なお 把 握 した 児 童 生 徒 等 の 個 人 情 報 については その 取 扱 いに 十 分 留 意 すること (4) いじめの 問 題 については 学 校 のみで 解 決 することに 固 執 してはならないこと 学 校 においていじめを 把 握 した 場 合 には 速 やかに 保 護 者 及 び 教 育 委 員 会 に 報 告 し 適 切 な 連 携 を 図 ること 保 護 者 等 からの 訴 えを 受 けた 場 合 には まず 謙 虚 に 耳 を 傾 け その 上 で 関 係 者 全 員 で 取 組 む 姿 勢 が 重 要 であること (5) 学 校 におけるいじめへの 対 処 方 針 指 導 計 画 等 の 情 報 については 日 頃 より 家 庭 や 地 域 へ 積 極 的 に 公 表 し 保 護 者 や 地 域 住 民 の 理 解 を 得 るよう 努 めること 30