54 国 土 地 理 院 時 報 2014 No.125 が 設 置 されている. 図 -1 地 理 院 地 図 の 画 面 構 成 機 能 について 地 理 院 地 図 の 各 種 機 能 のうち, 解 説 が 必 要 と 思 わ れる 主 な 機 能 について 以 下 の 通 り 記

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1 地 理 院 地 図 の 公 開 53 地 理 院 地 図 の 公 開 Release of GSI Maps 地 理 空 間 情 報 部 北 村 京 子 小 島 脩 平 打 上 真 一 神 田 洋 史 藤 村 英 範 Geospatial Information Department Kyoko KITAMURA, Shuhei KOJIMA, Shinichi UCHIAGE, Hirofumi KANDA and Hidenori FUJIMURA 要 旨 平 成 25 年 10 月 30 日 に 電 子 国 土 Web.NEXT を 地 理 院 地 図 として 正 式 公 開 した. 地 理 院 地 図 は, 国 土 地 理 院 が 提 供 するウェブ 地 図 である. 地 図 や 空 中 写 真, 主 題 図 等 をウェブブラウザでシームレスに 表 示 できるほか, 手 持 ちの 地 理 空 間 情 報 の 重 ね 合 わせ 表 示, 作 図 や 情 報 共 有 も 可 能 である. 国 土 地 理 院 で は, 平 成 15 年 の 電 子 国 土 Web システム 公 開 以 来 約 10 年 にわたってウェブ 地 図 サービスを 継 続 してき た. 開 始 当 初,こうしたサービスは 先 進 的 な 取 り 組 みであった.そのため, 電 子 国 土 Web システムとし て 国 土 地 理 院 が 独 自 に 開 発 したシステムを 利 用 して きたが, 近 年 はウェブ 地 図 に 関 する 技 術 が 一 般 化 し, 業 界 標 準 の 技 術 が 確 立 してきている. 地 理 院 地 図 以 降 は,オープンソースソフトウエアの 利 用 及 び 業 界 標 準 のデータフォーマットの 利 用 を 更 に 進 め, 業 界 標 準 のデータを 配 信 し,ウェブブラウザ 用 のみなら ずスマートフォン 用 や PC 用 の 地 図 表 示 ライブラリ からデータを 利 用 していただけるようになった. 本 稿 では, 地 理 院 地 図 の 技 術 的 事 項 及 び 利 用 規 約 やア プリケーション 開 発 状 況 等 地 理 院 地 図 の 関 連 事 項 全 般 について 報 告 する. 1. はじめに 国 土 地 理 院 は, 国 土 に 関 する 様 々な 地 理 空 間 情 報 を 統 合 し,コンピュータ 上 で 再 現 する 仮 想 的 な 国 土 として 電 子 国 土 の 概 念 を 提 唱 し,この 概 念 を 実 現 するためのツールとして, 平 成 15 年 から 電 子 国 土 ウェブシステムを 公 開 してきた. 平 成 15 年 7 月 に 初 めて 公 開 したのは, 専 用 プラグインソフトのインス トールによって 利 用 可 能 な 電 子 国 土 Web システム Ver.1 である.その 後, 利 用 者 の PC 環 境 によって は 新 たなソフトウエアのインストールが 困 難 である ことを 踏 まえ, 平 成 20 年 に 電 子 国 土 Web システ ム Ver.2 を 公 開 し, 専 用 プラグインソフトをインス トールしなくてもウェブブラウザで 利 用 可 能 となっ た.さらに 平 成 23 年 12 月 にオープンソースソフト ウエアである OpenLayers を 基 盤 に 構 築 した 電 子 国 土 Web システム Ver.3 を 公 開 した. 次 いで, 平 成 24 年 7 月 に 公 開 した 電 子 国 土 Web システム Ver.4 ( 同 年 9 月 に 電 子 国 土 Web.NEXT として 機 能 改 良 版 を 公 開 ) では, 地 図 データを 長 方 形 タイルから 正 方 形 タイルに 変 更 した.なお, 電 子 国 土 Web.NEXT は ユーザの 意 見 を 聞 きながら 改 良 を 進 めるための 試 験 公 開 サイトの 位 置 づけであった. 電 子 国 土 Web システム Ver.1~4 では, 表 示 する 地 図 データは 国 土 地 理 院 独 自 の 仕 様 であった.そのた め, 地 図 を 表 示 するためのシステムも 国 土 地 理 院 独 自 で 開 発 していた.これは, 平 成 15 年 当 時,ウェブ 地 図 が 非 常 に 先 進 的 な 取 り 組 みであったことによる. 近 年 はウェブ 地 図 に 関 連 する 業 界 で, 業 界 標 準 の 技 術 が 一 般 化 してきている その 状 況 を 踏 まえ, 地 理 院 地 図 では, 地 図 データの 仕 様 についても 一 般 的 な ウェブ 地 図 で 使 われている 形 式 の 正 方 形 タイルを 採 用 し, 地 理 院 タイル( 詳 細 は 後 述 )として 公 開 した. よって, 地 図 を 表 示 するための 独 自 システムを 開 発 する 必 要 がなくなり, 既 存 の 地 図 表 示 ライブラリで 容 易 に 地 理 院 タイルが 利 用 できるようになった.サ ーバ 直 接 アクセスによる 地 理 院 タイルの 利 用 を 可 能 としているため,GoogleMaps API 等 を 利 用 して 地 理 院 タイルを 表 示 するウェブ 地 図 が 登 場 するなど, 国 土 地 理 院 以 外 のサイトでも 地 理 院 タイルが 利 用 され ている. 2. 地 理 院 地 図 について 2.1 名 称 について 電 子 国 土 Web.NEXT に 寄 せられた 意 見 等 を 踏 まえ て 改 良 したサイトを 平 成 25 年 10 月 30 日 に 地 理 院 地 図 として 公 開 した( 英 語 名 称 は, GSI Maps ). 地 理 院 地 図 は, 国 土 地 理 院 が 提 供 するウェブ 地 図 の 名 称 である. 名 称 の 検 討 にあたっては, 他 のウェブ 地 図 の 名 称 (Google Maps, Yahoo! 地 図, OpenStreetMap,Bing Maps など)も 参 考 に, 国 土 地 理 院 のウェブ 地 図 になじみの 薄 い 一 般 の 方 にも 直 感 的 にサービス 内 容 が 伝 わる 名 称 となるようにした. 2.2 地 理 院 地 図 の 機 能 画 面 構 成 について 基 本 的 な 画 面 構 成 は 図 -1 の 通 りである. 画 面 中 央 に 地 図 表 示 エリアがあり, 左 側 のタブで 様 々なコン テンツの 表 示 選 択, 地 名 検 索,KML ファイルの 読 み 込 み 等 が 行 える.また, 画 面 右 上 には 地 図 の 種 類 を 切 り 替 えるボタンや, 作 図, 計 測 といった 機 能 が 配 置 されているほか, 利 用 規 約 や 技 術 情 報 へのリンク

2 54 国 土 地 理 院 時 報 2014 No.125 が 設 置 されている. 図 -1 地 理 院 地 図 の 画 面 構 成 機 能 について 地 理 院 地 図 の 各 種 機 能 のうち, 解 説 が 必 要 と 思 わ れる 主 な 機 能 について 以 下 の 通 り 記 載 する. 1) 地 図 を 共 有 画 面 右 上 の 地 図 を 共 有 ボタンからは,3 種 類 の 共 有 方 法 が 選 択 できる( 図 -2). メールやチャット 用 リンクを 取 得 では, 表 示 している 地 図 を 再 現 できる URL が 発 行 される.URL には, 表 示 している 地 図 の 中 心 緯 度 経 度,ズームレ ベル( 以 下 ZL とよぶ.ズームレベルの 詳 細 につ いては 後 述 ), 地 図 の 種 類 の 情 報 が 記 載 されている. なお,タブで 各 種 主 題 図 等 を 選 択 した 場 合 にも,そ の 情 報 が 記 載 された URL が 発 行 される. 作 図 情 報 が ある 場 合 には,それも 含 めて 表 示 できるよう URL が 発 行 され,30 日 間 は 作 図 情 報 も 表 示 される.この URL をメール 等 で 相 手 に 知 らせれば, 同 じ 地 理 院 地 図 の 画 面 を 共 有 することができる. ウェブサイトに 埋 め 込 み では, 表 示 している 地 図 をウェブサイトに 埋 め 込 むための iframe コード が 発 行 される. メールやチャット 用 リンク 同 様, 30 日 間 は 作 図 情 報 も 表 示 される. 名 前 をつけて 保 存 では, 表 示 している 地 図 を 再 現 できる HTML ファイルが 発 行 される.HTML フ ァイルを 公 開 しているウェブサーバに 配 置 すれば, ウェブ 地 図 として 情 報 公 開 することも 可 能 である. なお, 作 図 情 報 自 体 も HTML ファイルに 記 載 されて いるため, 表 示 が 消 えることはない. 2) 地 名 等 検 索 地 名 等 検 索 機 能 のうち, 検 索 対 象 が 住 所 駅 の 場 合 には 東 京 大 学 空 間 情 報 科 学 研 究 センターの CSV アドレスマッチングサービスを 利 用 している. また, 公 共 施 設 地 名 については 電 子 国 土 基 本 図 等 を 基 にしたデータを 検 索 している. 3) 重 ね 合 わせ 情 報 の 読 み 込 み ファイル 操 作 タブからは,KML ファイルを 読 み 込 んで 地 図 上 に 重 ね 合 わせ 表 示 することができる. KML には 様 々な 要 素 があるが,ウェブ 地 図 やデスク トップ GIS を 含 めた 幅 広 いアプリケーションで 点 線 面 形 式 の 地 理 空 間 情 報 を 共 有 するために 必 要 な 要 素 を 抽 出 して 整 理 し,KML ウェブ 地 図 プロファイ ル(KMP)として 公 開 している. 今 後 KMP を 基 に して 実 装 を 進 めていく 予 定 である. 4) 透 過 率 調 節 タブで 選 択 したデータは, 地 図 や 写 真 との 重 ね 合 わせ 表 示 が 可 能 である. 重 ね 合 わせた 時 にわかりや すく 情 報 を 提 示 できるよう, 透 過 率 調 節 の 機 能 があ り, 図 -3 のように 2 つのデータを 重 ね 合 わせて 表 示 することができる. 図 -3 色 別 標 高 図 と 標 準 地 図 を 重 ね 合 わせ 表 示 した 例 2.3 データについて 地 理 院 タイルの 仕 様 地 理 院 地 図 で 表 示 している 地 図 や 空 中 写 真 データ は, ピクセルの 正 方 形 のタイル 状 に 分 割 さ れた 地 図 画 像 である. 事 前 に 各 ZL に 対 応 する 画 像 を 作 成 しておき, 画 面 の 拡 大 縮 小 やスクロールにあ わせて, 該 当 するタイルデータを 表 示 している( 図 -4). 図 -2 地 図 を 共 有 機 能

3 55 地理院地図の公開 び拡張子の部分は地図等の種類によって異なる 例 えば と指定すると 以下のタイル画像が取得できる 図-6 なお 地理院地図では ZL2 から ZL18 を表 示している 図-4 タイルの概念図 から引用 地理院タイルは 地球を真球とみなしてメルカト ル図法で投影している 投影範囲は北緯 度付 近から南緯 度付近である この方法で投影し た地球の地図全体を一枚のタイル画像で表現したも のを ZL0 と定義する ZL0 のタイルを辺の長さを 2 倍にして縦横それぞれ 2 分の 1 に分割したものを ZL1 とする つまり ZL1 では 4 枚のタイル画像で 地球の地図全体を表現し 1 枚のタイルの大きさは ピクセルで ZL0 の場合と同一である 同様 に分割していき ZL2 3 と定義していく また 各タイルには X Y からなるタイル座標を与 えている 西経 180 度 北緯約 度を北西端の 端点とするタイル画像を(0 0)として東方向を X 正 方向 南方向を Y 正方向とする ZL によって地球 全体を覆うのに必要なタイル画像の枚数が異なるた め タイル座標の範囲も ZL によって異なる 図-5 図-5 ZL 及びタイル座標の概念図 タイル画像の URL は ZL とタイル座標に基づい て命名されており 以下のスキームで取得すること ができる ここで {Z}はタイル画像の ZL {X}と{Y}はそれぞ れタイル画像の X 座標 Y 座標である *******及 図-6 タイル画像の取得例 このタイル画像の仕様及び命名規則は 多くのウ ェブ地図で使われているものと同一または類似であ る よって地理院地図で閲覧するだけでなく 他の ウェブサイトや GIS ソフトウエア アプリ等でも容 易に利用が可能である 地理院地図で閲覧できる地図等データ 平成 26 年 1 月末現在で配信している地図等データ は 新版 標準地図 淡色地図 白地図 Romanized 在来版 標準地図 彩色地図 茶 緑 モノトーン 地図 写真である このうち 在来版については 平成 26 年 3 月末に新版に統合される予定のため 本 稿では詳述しない 1) 新版 標準地図 淡色地図 ZL 地図の種類 ZL2 6 地球地図 標高 データ

4 56 ZL7 8 ZL9 11 国土地理院時報 500 万分1日本とその周辺 を使用し ている 標準地図 淡色地図共通 広域地図情報 万分1地勢図 をベクトル化したデータ を使用してい る 標準地図 淡色地図共通 ZL12 14 ZL15 18 電子国土基本図 地図情報 ただし 一 部項目は広域地図情報 を利用 を 使用している 電子国土基本図 地図情報 由来のデー タを使用することで 転位による位置ず れを解消した 標準地図 淡色地図 電子国土基本図 地図情報 を使用して いる 標準地図 淡色地図 2) 白地図 ZL5 14 について 広域地図情報 の行政界 データを使用している 3) Romanized ZL5 11 について配信しており 標準地図の注記 を国際図の注記と同じものに変更している 2014 No.125 4) 写真 ZL15 18 の電子国土基本図 オルソ画像 を表示 している 5) 標高 他の地図タイルと同一の正方形タイルであり カ ンマ区切りのテキストファイルとなっている 一枚 のタイルには 個の数値データが格納され ており ZL は 14 である 10m メッシュ標高データ 基盤地図情報として提供しているデータ を線形 的に平滑化して得られた数値となっている 6) その他のデータ 各種主題図データ 基準点等のポイントデータを 表示している 2.4 地理院地図の構成 オープンソースソフトウエアの利用 1) OpenLayers 地理院地図では オープンソースソフトウエアで ある OpenLayers を利用している 平成 26 年 1 月末 現在で OpenLayers を利用している 2) OpenScales 比較的大容量の重ね合わせ情報を扱えるようにす るため 地理院地図 フラッシュ版 も別途公開し た OpenScales は Adobe Flash Player の上で動作する オープンソースのプログラムである 地理院地図に関連するデータを格納している サーバについて 地理院地図を確実かつ安定的に提供するため 関 連するシステムファイルや地理院タイルは 広帯域 サーバに格納している.大規模災害等が発生した際 でも継続して地理院地図を利用できるようにするた め 建物の構造上の安全性の確保 電力供給の確保 回線の冗長化 セキュリティの確保等を要件とした データセンターに配置している. 3. 利用規約について 3.1 地理院タイル利用規約 地理院地図の公開にあわせて 地理院タイル利用 規約 を定めた.ここで 地理院タイル は 国土 地理院が公開する 地理院タイル一覧 を通じて利 用に供するデータ 第 1 条 である.地理院タイル 一覧はウェブサイト上で公開しており 例えば災害 時に緊急的にオルソ画像を作成した場合に情報を追 加登録する等 随時データを利用いただけるように している.現時点では 地理院タイルとして標準地図 淡色地図 空中写真等ベースとなる情報や 災害発 生時に作成したデータや標高タイルが登録されてい る. 測量法第 29 条及び第 30 条により承認申請が必要

5 地 理 院 地 図 の 公 開 57 とされている 様 態 及 びその 他 本 利 用 規 約 で 除 外 され ている 様 態 での 利 用 を 除 いて, 出 所 明 示 により, 資 料 やウェブサイト,アプリケーションソフトウエア 等 でも 地 理 院 タイルの 利 用 が 可 能 である. 3.2 従 前 の 規 約 との 違 い 従 前 の 電 子 国 土 Web に 関 する 利 用 規 約 は, 電 子 国 土 Web システム 利 用 規 約 及 び 国 土 地 理 院 背 景 地 図 等 データ 利 用 規 約 の 二 本 立 てであった. 地 理 院 地 図 の 公 開 以 降 は, 地 理 院 独 自 のシステムを 介 さ ずにデータを 利 用 いただけるため, 地 理 院 タイルの 利 用 についてのみ 規 定 している. 地 理 院 タイル 利 用 規 約 と 従 前 の 利 用 規 約 との 主 な 違 いは 次 の 通 りである. 印 刷 サイズを A4 サイズま でとしていたところ,A3 サイズまで 印 刷 可 能 とした. また, 地 理 院 タイルを 利 用 したソフトウエア 等 を 開 発 する 場 合 には,あらかじめ 国 土 地 理 院 の 許 可 を 得 る 必 要 があったところ, 地 理 院 タイルを 用 いた 開 発 の 報 告 に 協 力 を 頂 くこととして, 文 書 の 提 出 は 不 要 とした.なお, 従 前 の 利 用 規 約 が 適 用 されていた 時 期 には,アプリケーション 開 発 の 届 出 ( 電 子 国 土 Web システム 用 背 景 地 図 等 データ 提 供 サーバへのア クセス 機 能 実 装 の 申 請 書 )が 提 出 されており, 平 成 23 年 11 月 ~ 平 成 25 年 10 月 のおよそ 2 年 間 に 87 件 の 届 出 があった. 4. 情 報 発 信 地 理 院 地 図 において, 新 規 データの 追 加 や 新 たな 機 能 のリリース 時 等 における 情 報 発 信 にはツイッタ ーを 利 用 している. 短 い 文 章 で 簡 潔 に 伝 えられるこ と, 職 員 誰 もが 迅 速 かつ 容 易 に 情 報 を 提 供 できるメ リットがある.また, 利 用 者 の 反 応 を 直 接 的 に 知 る ことができ, 地 理 院 地 図 を 改 善 していくに 当 たって の 参 考 情 報 となっている. 5. まとめ 地 理 院 地 図 の 公 開 により, 国 土 地 理 院 は 電 子 国 土 Web システムを 広 く 使 っていただくことから 地 理 院 タイルを 確 実 に 提 供 することに 重 点 を 移 した.そし て, 国 土 地 理 院 自 らも 技 術 的 動 向 を 見 極 めてその 時 々で 最 適 な 地 図 表 示 ライブラリを 活 用 していくこ とになる. 地 理 院 地 図 は, 現 時 点 では OpenLayers を 利 用 しているが, 必 要 とされる 機 能 に 応 じてその 時 々で 最 適 な 地 図 表 示 ライブラリに 乗 り 換 え, 提 供 価 値 を 高 めていくことが 可 能 となった. 今 後 とも, 情 報 インフラである 地 理 院 タイルを 確 実 に 提 供 していくほか, 地 理 院 地 図 についてもより 使 いやすいものとなるよう 改 良 していく. ( 公 開 日 : 平 成 26 年 3 月 27 日 ) 参 考 文 献 佐 藤 壮 紀, 飯 田 剛 輔, 神 田 洋 史, 湯 本 景 一, 橘 悠 希 子, 星 野 秀 和, 佐 藤 浩 (2012): 電 子 国 土 Web システム のオープンソースソフトウエアを 利 用 した 改 良 及 びソースコードの 公 開, 平 成 23 年 度 調 査 研 究 年 報, CarbonCloud:OGC WMTS - open standard for fast web mapping, (accessed 31 Jan. 2014).

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