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1 犯 罪 平 被 成 害 24 者 年 支 2 援 月 講 28 演 会 日 犯 罪 被 害 者 等 への 地 域 での 支 援 について 福 山 大 学 人 間 文 化 学 部 心 理 学 科 教 授 平 伸 二 ( 公 益 社 団 法 人 広 島 被 害 者 支 援 センター 理 事 ) 今 日 の 話 題 と 予 定 犯 罪 被 害 者 支 援 の 経 緯 と 現 状 わが 国 の 歴 史 と 諸 外 国 との 比 較 犯 罪 被 害 者 等 の 心 理 事 件 後 に 直 面 する 状 況 犯 罪 被 害 者 等 への 支 援 の 実 際 と 課 題 広 島 被 害 者 支 援 センターの 活 動 質 疑 応 答

2 犯 罪 被 害 者 支 援 の 経 緯 と 現 状 犯 罪 被 害 者 等 の 心 情 と 法 整 備 犯 罪 被 害 者, 犯 罪 被 害 者 家 族 遺 族 とは 犯 罪 被 害 者 ( 国 連 宣 言,1985) 犯 罪 被 害 者 とは,( 中 略 ), 身 体 的 または 精 神 的 傷 害, 感 情 的 苦 痛, 経 済 的 損 失,または 基 本 的 人 権 に 対 す る 重 大 な 侵 害 などの 被 害 を 受 けた 者 をいう 犯 罪 被 害 者 家 族 遺 族 犯 罪 被 害 者 家 族 犯 罪 被 害 者 の 家 族 犯 罪 被 害 者 遺 族 事 件, 事 故 により 亡 くなった 犯 罪 被 害 者 の 遺 族

3 被 害 者 支 援 の 経 緯 ( 日 本 ) その 年 三 菱 重 工 ビル 爆 破 事 件 1980 年 犯 罪 被 害 者 等 給 付 金 支 給 法 成 立 1981 年 財 団 法 人 犯 罪 被 害 救 援 基 金 設 立 1991 年 犯 罪 被 害 給 付 制 度 発 足 10 周 年 記 念 シンポジウム 開 催 日 本 の 被 害 者 支 援 が 進 展 する 重 要 な 契 機 に 大 久 保 恵 美 子 さんの 発 言 (1) 私 の 息 子 は, 去 年 の10 月 12 日, 飲 酒 運 転 者 に 殺 さ れました 殺 された 後 数 カ 月 間, 私 はどうやって 生 きていけばいいのか 分 からず, 本 当 に 無 我 夢 中 で, 日 本 には 何 か 私 を 精 神 的 に 助 けてくれるところがな いのかと 必 死 になって 探 しましたけれども 何 もあり ませんでした 先 程 パネリストの 先 生 からも, 日 本 では, 被 害 者 の 声 として 出 てこない, 被 害 者 の 本 当 にそれがニーズなのか という 発 言 もありました

4 大 久 保 恵 美 子 さんの 発 言 (2) でも 被 害 者 の 立 場 になりますと,はい, 私 が 被 害 に 遭 いましたと 大 きな 声 で 言 って, 大 きな 声 で 泣 ける, そういう 社 会 ではありません 今 の 日 本 は 大 きな 声 で 泣 きたくても 泣 けないんです ただじっと 自 分 で 我 慢 しなければならないのが 今 の 日 本 における 被 害 者 の 姿 だと 思 います 日 本 では,そういう 被 害 者 を 精 神 的 に 救 う 道 が 何 もない まずそれを 創 ってほしいと 思 うことなんです 大 久 保 恵 美 子 さんの 発 言 (3) 先 ほど, 被 害 者 が 立 ち 直 るためには 同 じ 被 害 者 同 士 での 話 し 合 いが 一 番 大 切 だ という 発 言 がありま したが,それを 支 援 してくれる 専 門 家 の 方 たちの 助 言 がないとうまく 立 ち 直 っていけません 子 どもを 殺 された 親 は,このようなつらい 思 いをもう 他 の 人 たち にさせたくないという 気 持 ちでいっぱいなのです ど んな 協 力 も 惜 しみませんから,10 周 年 記 念 シンポ ジウムが 開 かれたこの 機 会 に, 是 非, 一 歩 でもいい んです 一 歩 だけでも 踏 み 出 して 下 さい お 願 いし ます

5 被 害 者 支 援 の 経 緯 ( 日 本 ) その 年 東 京 医 科 歯 科 大 学 に 犯 罪 被 害 者 相 談 室 現 在 の 社 団 法 人 被 害 者 支 援 都 民 センター 1995 年 1996 年 警 察 の 被 害 者 対 策 に 関 する 研 究 会 警 察 庁 被 害 者 対 策 要 綱 制 定 と 犯 罪 被 害 者 対 策 室 設 置 1998 年 全 国 被 害 者 支 援 ネットワーク 設 立 被 害 者 支 援 の 経 緯 ( 日 本 ) その 年 犯 罪 捜 査 規 範 一 部 改 正 被 害 者 等 に 対 する 配 慮 ( 第 10 条 の2) 被 害 者 等 に 対 する 通 知 ( 第 10 条 の3) 被 害 者 等 の 保 護 等 ( 第 11 条 第 1 項 ) 2000 年 犯 罪 被 害 者 保 護 2 法 成 立 刑 事 訴 訟 法 及 び 検 察 審 査 会 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 犯 罪 被 害 者 等 の 保 護 を 図 るための 刑 事 手 続 に 付 随 す る 措 置 に 関 する 法 律

6 犯 罪 被 害 者 保 護 2 法 の 改 正 (1) 刑 事 訴 訟 法 及 び 警 察 審 査 会 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 証 人 尋 問 の 際 の 証 人 への 付 添 証 人 尋 問 の 際 の 遮 蔽 措 置 ビデオリンク 方 式 による 証 人 尋 問 性 犯 罪 の 告 訴 期 間 制 限 の 撤 廃 公 判 手 続 きにおける 被 害 者 等 による 心 情 その 他 の 意 見 の 陳 述 犯 罪 被 害 者 保 護 2 法 の 改 正 (2) 犯 罪 被 害 者 の 保 護 を 図 るための 刑 事 手 続 きに 付 随 する 措 置 に 関 する 法 律 被 害 者 等 の 傍 聴 に 対 する 配 慮 被 害 者 等 による 公 判 記 録 の 閲 覧 及 び 謄 写 民 事 上 の 争 いについての 刑 事 訴 訟 手 続 にお ける 和 解

7 被 害 者 支 援 の 経 緯 ( 日 本 ) その 年 危 険 運 転 致 死 傷 罪 新 設 ( 刑 法 第 208 条 ) 2003 年 10 月 3 日 犯 罪 被 害 者 支 援 の 日 2004 年 犯 罪 被 害 者 等 基 本 法 成 立 2005 年 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 2006 年 犯 罪 被 害 者 週 間 (11 月 25 日 ~12 月 1 日 ) 2008 年 被 害 者 参 加 制 度 施 行 2009 年 裁 判 員 裁 判 開 始 2011 年 第 2 次 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 犯 罪 被 害 者 等 基 本 法 (1) 基 本 理 念 犯 罪 被 害 者 等 は 個 人 の 尊 厳 が 尊 重 され,その 尊 厳 にふさわしい 処 遇 を 保 障 される 権 利 を 有 する 被 害 の 状 況 及 び 原 因, 犯 罪 被 害 者 等 が 置 かれて いる 状 況 その 他 の 事 情 に 応 じて 適 切 に 講 じる 再 び 平 穏 な 生 活 を 営 むことができるようになるま での 間, 途 切 れることなく 支 援 を 行 う 個 人 の 尊 厳 多 様 な 状 況 継 続 支 援

8 犯 罪 被 害 者 等 基 本 法 (2) 国 の 責 務 犯 罪 被 害 者 等 のための 施 策 を 総 合 的 に 策 定, 実 施 する 地 方 公 共 団 体 の 責 務 その 地 方 公 共 団 体 の 地 域 の 状 況 に 応 じた 施 策 を 策 定, 実 施 する 国 民 の 責 務 国 民 は, 犯 罪 被 害 者 等 の 名 誉 又 は 生 活 の 平 穏 を 害 する ことのないよう 十 分 配 慮 するとともに, 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 施 策 に 協 力 する 諸 外 国 との 比 較 諸 外 国 の 犯 罪 被 害 者 支 援 の 歴 史 と 現 状

9 ニュージーランドの 犯 罪 被 害 者 支 援 犯 罪 被 害 者 補 償 法 (1963)の 成 立 イギリスに 先 駆 け 世 界 初 1974 年 に 国 家 災 害 補 償 制 度 (The Accident Compensation Corporation: ACC)へ 統 合 Victim Support(1990 年 ~) 1,000 人 以 上 のボランティアと130 人 の 有 給 職 員 が, 全 国 70 箇 所 の 拠 点 で24 時 間,365 日 体 制 で 支 援 2010 年,84,000 人 以 上 の 被 害 者 を 支 援 イギリスの 犯 罪 被 害 者 支 援 1964 年 に 犯 罪 被 害 者 補 償 制 度 導 入 以 後, 制 度 改 革 を 続 け, 現 在, 制 度 が 最 も 充 実 している 刑 事 手 続 における 被 害 回 復 訴 訟 への 関 与 犯 罪 被 害 者 援 助 組 織 (1974 年 ~) 約 15,000 人 のボランティアと 約 900 人 の 常 勤 職 員 から なる 犯 罪 被 害 者 援 護 協 会 (Victim Support)がある 毎 年,150 万 人 以 上 の 被 害 者 を 支 援

10 ドイツの 犯 罪 被 害 者 支 援 1976 年 に 暴 力 犯 罪 被 害 者 補 償 法 導 入 刑 事 手 続 における 被 害 者 保 護 刑 事 手 続 における 被 害 回 復 訴 訟 への 関 与 犯 罪 被 害 者 援 助 組 織 (1976 年 ~) 白 い 環 が16の 州 に18の 州 支 部 事 務 所 420の 活 動 拠 点 年 間 相 談 数 は 約 15,000 件 諸 外 国 との 比 較 イギリスのNAVSS(1979 年 設 立 ) 386の 支 部 に 約 900 人 の 常 勤 職 員 と 約 15,000 人 のボラ ンティア ドイツの 白 い 環 (1976 年 設 立 ) 全 国 に420の 活 動 拠 点 と 約 3,000 人 のボランティア アメリカのNOVA(1975 年 設 立 ) 官 民 あわせて 被 害 者 支 援 組 織 は1 万 以 上 に 上 る 日 本 の 全 国 被 害 者 支 援 ネットワーク(1998 年 設 立 ) 2009 年 7 月,47 都 道 府 県 47 団 体 が 加 盟

11 犯 罪 被 害 者 支 援 への 関 心 を 持 つこと マザー テレサの 言 葉 (1981) 日 本 に 来 てその 繁 栄 ぶりに 驚 きました 日 本 人 は 物 質 的 に 本 当 に 豊 かな 国 で す しかし, 町 を 歩 いて 気 がついたのは, 日 本 の 多 くの 人 は 弱 い 人, 貧 しい 人 に 無 関 心 です 物 質 的 に 貧 しい 人 は 他 の 貧 しい 人 を 助 けます 精 神 的 には 大 変 豊 かな 人 たちです 物 質 的 に 豊 かな 多 くの 人 は 他 人 に 無 関 心 です 精 神 的 に 貧 しい 人 たちです 愛 の 反 対 は 憎 しみとおもうかもし れませんが, 実 は 無 関 心 なのです 憎 む 対 象 にすら ならない 無 関 心 なのです 犯 罪 被 害 者 等 の 心 理 事 件 後 に 直 面 する 状 況

12 被 害 者 の 抱 える 問 題 身 体 的 被 害 経 済 的 被 害 精 神 的 被 害 一 次 的 被 害 直 接 的 被 害 二 次 的 被 害 周 囲 の 人 への 影 響 事 件 後 に 直 面 する 状 況 1. 心 身 の 不 調 2. 生 活 上 の 問 題 3. 周 囲 の 人 の 言 動 による 傷 つき 4. 加 害 者 からのさらなる 被 害 5. 捜 査 裁 判 に 伴 う 様 々な 問 題 ( 負 担 ) 内 閣 府 犯 罪 被 害 者 支 援 ハンドブック モデル 案 より

13 1. 心 身 の 不 調 ( 直 後 ) 信 じられない, 現 実 として 受 け 止 められない 感 情 や 感 覚 が 麻 痺 してしまうために 恐 怖 や 痛 みをあまり 感 じない 頭 の 中 が 真 っ 白 になる, 何 も 考 えられない,ぼうっとする 様 々な 気 持 ち( 恐 怖, 怒 り, 不 安, 自 分 を 責 める 気 持 ち) がわいてくる 自 分 が 弱 い, 何 も 対 処 できないという 気 持 ちが 強 くなる 気 持 ちが 落 ち 込 んだり, 沈 み 込 んだりしてしまう 1. 心 身 の 不 調 ( 中 長 期 ) 気 持 ちがひどく 動 揺 し, 混 乱 していると 感 じる 気 持 ちや 感 覚 が 自 分 から 切 り 離 されたような 状 態 になる 事 件 に 関 することが 頭 の 中 によみがえってくる 神 経 が 興 奮 して 落 ち 着 かない, 眠 れない 頭 痛 やめまい, 頭 が 重 い 吐 き 気, 嘔 吐, 胃 がむかむかする, 食 欲 がない 身 体 がだるい, 疲 れやすい, 微 熱 がでる

14 参 考 PTSDの3 大 症 状 事 故 事 件 犯 罪 の 目 撃 体 験 等 の 一 部 や 全 体 に 関 わる 追 体 験 トラウマの 原 因 になった 障 害, 関 連 する 事 物 に 対 しての 回 避 傾 向 精 神 的 不 安 定 による 不 安, 不 眠 などの 過 覚 醒 症 状 2. 生 活 上 の 問 題 仕 事 上 の 困 難 心 身 の 不 調, 同 僚 との 関 係, 通 院 や 捜 査 協 力 不 本 意 な 転 居 など 住 居 の 問 題 自 宅 が 現 場, 近 隣 の 噂,DV 経 済 的 な 困 窮 生 計 維 持 者 の 就 業 困 難, 医 療 費 家 族 関 係 の 変 化 被 害 の 捉 え 方 の 相 違,ストレス 対 処 の 相 違

15 3. 周 囲 の 人 の 言 動 による 傷 つき 近 隣 や 友 人, 知 人 の 言 動 社 会 的 に 保 護 されているという 誤 解 中 傷 や 興 味 本 位 の 質 問 支 援 者 との 関 係 納 得 のいく 支 援 を 受 けたと 感 じることができない 事 務 的 な 対 応 説 明 不 足 や 不 適 切 な 情 報 提 供 4. 加 害 者 からのさらなる 被 害 報 復 被 害 への 不 安 や 恐 怖 加 害 者 の 言 動 と 態 度 加 害 者 からの 謝 罪 が 全 くない 加 害 者 に 反 省 の 態 度 がみられない 裁 判 の 中 で, 加 害 者 が 責 任 逃 れの 主 張 をする 加 害 者 が 事 実 と 異 なることを 主 張 する

16 5. 捜 査 裁 判 に 伴 う 様 々な 問 題 ( 負 担 ) 警 察, 検 察, 裁 判 での 事 件 説 明 何 度 も 説 明 するため,その 度 に 事 件 を 想 起 捜 査 過 程 での 情 報 提 供 不 足 捜 査 から 置 き 去 りにされている 感 覚 時 間 的 精 神 的 負 担 警 察 検 察 の 捜 査, 裁 判 傍 聴, 証 言, 陳 述 司 法 手 続 きへの 不 慣 れと 知 識 不 足 犯 罪 被 害 者 等 に 対 応 する 際 の 基 本 的 な 留 意 事 項 相 談 しやすい 環 境 をつくる 安 全 確 保 を 優 先 する 相 談 相 手 の 状 況 を 整 理 しつつ,そのニーズ を 的 確 に 把 握 する 援 助 計 画 を 立 てる 問 題 解 決 に 向 けて 動 く 関 係 機 関 団 体 と 連 携

17 広 島 県 被 害 者 支 援 連 絡 協 議 会 平 成 8(1996) 年 10 月, 行 政 機 関 と 民 間 団 体 が 協 力 して, 被 害 者 のニーズに 対 応 した 支 援 活 動 を 進 めることを 目 的 として 設 立 平 成 23 年 度 で33 機 関 団 体 広 島 県 警 察 本 部 警 務 部 警 察 安 全 相 談 課 被 害 者 支 援 室 HP 記 載 団 体 犯 罪 被 害 者 支 援 ハンドブック モデル 案 より

18 犯 罪 被 害 者 支 援 ハンドブック モデル 案 より 緊 密 な 連 携 連 携 の 際 の 留 意 点 相 互 理 解 信 頼 関 係 構 築 の 必 要 性 互 いの 支 援 内 容, 活 動 目 的 等 の 理 解 顔 の 見 える 連 携 犯 罪 被 害 者 等 の 心 情 への 配 慮 他 機 関 団 体 を 紹 介 する 場 合 の 丁 寧 な 説 明 正 確 な 情 報 提 供 情 報 管 理 の 徹 底 犯 罪 被 害 者 等 の 同 意 電 話,Fax, 電 子 メール 利 用 時 の 漏 洩 注 意

19 ,8 犯 罪 被 害 者 等 への 支 援 の 実 際 広 島 被 害 者 支 援 センターの 活 動 公 益 社 団 法 人 広 島 被 害 者 支 援 センター 年 2 月 任 意 団 体 として 設 立 2005 年 6 月 社 団 法 人 化 2007 年 12 月 犯 罪 被 害 者 等 早 期 援 助 団 体 2010 年 3 月 祝 日 公 益 月 社 団 日 法 人 月 日 月 日 を 除 く 相 談 電 話 受 付 時 間 月 水 木 土 曜 日 10:00~16:00 13~16,12 28 ~1 4

20 広 島 被 害 者 支 援 センターの 活 動 ( 相 談 無 料 秘 密 厳 守 ) 電 話 相 談 面 接 相 談 直 接 的 支 援 活 動 裁 判 所 や 病 院 などへの 付 き 添 い, 代 理 傍 聴 日 常 生 活 の 支 援 法 律 相 談 心 理 相 談 弁 護 士 による 法 律 相 談 臨 床 心 理 士 による 心 理 相 談 支 援 活 動 員 養 成 及 び 研 修 事 業 広 報 及 び 啓 発 活 動 風 見 しんごさんのCM ニーズの 拡 大 と 広 報 活 動 の 成 果 電 話 相 談 の 増 加 2005 年 は4 月 ~12 月 の 集 計 値

21 電 話 相 談 内 容 の 比 率 (2011 年 ) 裁 判 員 制 度 開 始 支 援 活 動 のための 経 済 的 基 盤 の 確 保 直 接 的 支 援 の 急 増 2005 年 は4 月 ~12 月 の 集 計 値

22 直 接 的 支 援 : 代 理 傍 聴 代 理 傍 聴 支 援 活 動 員 が, 代 わりに 傍 聴 して 口 頭 あるいは 文 書 で 裁 判 の 様 子, 被 告 人 の 様 子 を 報 告 する 被 害 者 等 の 傍 聴 による 症 状 恐 怖, 再 体 験,パニックなどの 心 理 的 症 状 過 呼 吸 や 発 汗 などの 身 体 的 症 状 記 憶 混 乱 などの 認 知 的 症 状 被 告 人 の 言 動, 態 度 による 二 次 的 被 害 直 接 的 支 援 : 付 き 添 い 証 人 への 付 添 い 性 犯 罪 の 被 害 者 の 方 や 子 どもの 方 などが, 刑 事 事 件 の 証 人 として 法 廷 で 証 言 するときは, 大 きな 不 安 や 緊 張 を 覚 えることがありますので,このような 不 安 や 緊 張 を 和 らげるため, 証 人 が 証 言 している 間, 家 族 や 心 理 カウンセラーなどが, 証 人 のそばに 付 き 添 うことができ るようにするもの( 法 務 省 ) 被 害 者 等 の 傍 聴 への 付 き 添 い 傍 聴 によるさまざまな 症 状 の 緩 和 と 防 止

23 直 接 的 支 援 : 支 援 活 動 員 の 感 想 警 察, 検 察, 裁 判 所 という 非 日 常 性 難 解 な 言 葉 自 責 の 念 と 愛 情 の 強 さ 2つの 時 計 集 中 力, 判 断 力 の 低 下 料 理 ができなくなる 女 性 加 害 者 側 の 申 し 入 れを 断 れない 被 害 者 犯 罪 被 害 者 等 給 付 金 交 付 の 煩 雑 さ 資 金 援 助 の 必 要 性 平 成 23 年 度 被 害 者 支 援 活 動 員 養 成 講 座 入 門 編 12 講 24 時 間 20,000 円 犯 罪 被 害,DV 被 害, 子 ども 虐 待, 被 害 者 の 心 理 等 アドバンス 編 20 講 36 時 間 20,000 円 より 深 い 知 識 の 習 得,ロールプレイによる 実 践 演 習 等 場 所 広 島 被 害 者 支 援 センター( 広 島 市 中 区 立 町 ) 日 時 入 門 編 6 月 2 日 ~8 月 18 日 ( 毎 週 木 曜 日 ) 18 時 30 分 ~20 時 30 分 終 了 しました

24 2005 公 益 社 団 法 人 広 島 被 害 者 支 援 開 催 日 17 本 村 基 調 洋 講 演 被 害 者 遺 族 として 演 題 センター 3 4 橋 シズヱ 主 催 < シンポジウム 井 郁 保 孝 東 犯 名 罪 高 被 速 害 酒 者 酔 >が いトラック 報 道 を 変 える 北 高 口 松 由 忠 美 子 氏 ~ 命 少 年 被 の 犯 害 大 罪 者 切 被 遺 さについて 害 族 者 になって 置 かれている 感 事 じたこと 故 で 子 現 ども 状 二 人 を 失 って 月 日 田 山 小 中 上 林 美 泉 皓 佳 氏 広 犯 性 島 罪 犯 県 被 罪 内 害 被 者 害 の 支 滞 にあうということ 援 日 外 の 国 現 人 状 の と 課 状 題 況 と 課 題 2012 年 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 への 思 い(1) ( 社 ) 被 害 者 支 援 都 民 センター 理 事 大 久 保 恵 美 子 民 間 の 被 害 者 支 援 センターでは 被 害 直 後 から 付 添 い 支 援 や 精 神 的 ケアを 行 っていますがまだ 広 く 周 知 されていないため, 被 害 者 は 相 談 することを 躊 躇 し がちです また, 良 い 支 援 を 提 供 するには 優 れた 技 能 と 人 格 を 併 せ 持 った 人 材 が 必 要 ですが,その 能 力 に 見 合 った 待 遇 ができないため 人 材 確 保 も 困 難 です 平 成 21 年 版 犯 罪 被 害 者 白 書 より 一 部 抜 粋

25 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 への 思 い(2) ( 社 ) 被 害 者 支 援 都 民 センター 理 事 大 久 保 恵 美 子 欧 米 では 民 間 の 被 害 者 支 援 センターには 税 金 が 投 入 され, 支 援 の 中 心 人 物 は 有 給 職 員 です なぜか 日 本 では 被 害 者 支 援 はボランティアでよいという 考 え 方 で 進 められていますが, 被 害 者 は 支 援 の 専 門 家 を 望 んでいます 被 害 者 が 安 心 して 支 援 を 受 けられるよう に 民 間 の 被 害 者 支 援 センターへの 財 政 援 助 と 人 材 育 成 も 緊 急 の 課 題 です 平 成 21 年 版 犯 罪 被 害 者 白 書 より 一 部 抜 粋 最 後 に 途 切 れない 支 援 被 害 者 等 は, 苦 痛 と 悲 しみの 極 みにあった ときのことを 幾 度 となく 想 起 します それは 一 生 繰 り 返 されます その 記 憶 の 中 に 対 応 した 人 の 思 いやりや 誠 実 さを 見 出 せれば, 被 害 者 等 の 心 は 想 起 するたびになごみます 常 磐 大 学 大 学 院 教 授 長 井 進

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