1-3　諸外国(12ヵ国）のスポーツ振興施策の状況　イタリア

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1 イタリア (ITALY) 面 積 :301,340 km 2 人 口 :6,102 万 人 (2011 年 ) Ⅰ スポーツ 政 策 の 基 本 制 度 1. 歴 史 的 背 景 今 後 の 動 向 および 現 状 (1)スポーツ 政 策 の 歴 史 的 背 景 および 今 後 の 動 向 イタリアでは 1942 年 2 月 16 日 法 律 第 426 号 によってイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (Comitato Olimpico Nazionale Italiano:CONI)が 国 内 オリンピック 委 員 会 として 国 の 監 督 下 に 置 かれたように スポーツに 対 する 国 の 介 入 が 古 くから 行 われている 一 方 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は 1942 年 法 に 基 づいて 国 内 のスポーツ 統 括 団 体 としてイタリアのスポーツの 振 興 に 関 する 権 限 とイタリア 国 内 のすべてのスポーツ 組 織 を 統 括 する 権 限 を 付 与 され 国 の 行 政 機 関 に 準 じる 法 的 地 位 が 認 められ ている たとえば イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は 国 内 スポーツ 連 盟 (Federationi Sportive Nationali:FSN)などから 構 成 されるが 国 内 スポーツ 連 盟 はイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 認 可 なしに 設 立 することはできない さらに 国 内 スポーツ 連 盟 に 加 盟 するスポーツ 団 体 についても イ タリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 認 可 が 必 要 となっている イタリアのスポーツを 担 当 する 行 政 機 関 は 近 年 になってスポーツ 専 門 の 中 央 行 政 組 織 が 形 成 され てきた 1959 年 7 月 31 日 法 律 第 617 号 に 基 づき 観 光 興 行 省 (Ministero del Turismo e dello Spettacolo)が 設 立 されると 観 光 興 行 省 がイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 監 督 を 管 轄 するこ とが 1942 年 のイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 設 立 に 関 する 法 律 第 1 条 に 定 められた 1998 年 10 月 には 文 化 財 文 化 活 動 省 (Ministero per i Beni e le Attività Culturali:MBAC)が 設 立 され 同 省 がスポーツ 団 体 の 管 理 等 を 所 管 することになった また 文 化 財 文 化 活 動 省 にはスポーツ 局 が 設 置 され イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 などのスポーツ 団 体 の 監 督 や スポーツに 関 する EU 内 およ び 国 際 的 な 連 携 に 関 する 業 務 を 行 うことになった さらに 2006 年 6 月 15 日 内 閣 総 理 大 臣 令 により 青 少 年 スポーツ 活 動 省 (Ministero per le Politiche Giovanili e le Attività Sportive :POGAS) が 設 置 され 2008 年 には 内 閣 府 にスポーツ 担 当 政 務 次 官 が 設 置 された このように スポーツに 関 す る 国 内 政 策 を 総 合 的 に 実 施 するとともに ヨーロッパ 全 体 のスポーツ 政 策 に 対 応 するために 首 相 の 下 にスポーツを 担 当 する 機 関 が 設 置 されている スポーツ 法 政 策 については イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 設 立 各 種 のスポーツ 団 体 の 法 的 地 位 や 権 利 関 係 プロスポーツ 会 社 の 形 態 スポーツ 施 設 スポーツくじ スポーツに 関 する 税 制 ドーピングなどスポーツに 関 する 法 令 が 多 様 に 制 定 されている これらのスポーツ 法 の 諸 規 定 は 近 年 改 正 が 繰 り 返 され 実 際 の 法 の 適 用 については 問 題 点 も 指 摘 されているが 今 後 さらに 整 備 が 進 むことが 予 測 される 特 にイタリアでは サッカーのプロスポーツリーグであるセリエ A と 同 リーグ を 構 成 するプロスポーツ 会 社 があり 単 なるアマチュアスポーツに 関 する 法 令 の 整 備 にとどまらず プロスポーツ 等 のスポーツに 関 する 商 事 的 経 済 的 活 動 に 関 する 法 令 も 発 達 している また イタリアは 1956 年 のコルチナ ダンペッツオ 冬 季 オリンピック(1944 年 にもコルチナ ダ ンペッツオ 冬 季 オリンピックが 予 定 されていたが 中 止 となっている) 1960 年 のローマ 夏 季 オリンピ ック 2006 年 のトリノ 冬 季 オリンピック 1934 年 1990 年 のサッカーワールドカップの 開 催 など 国 際 的 なスポーツイベントの 開 催 を 多 く 経 験 している また 国 際 的 なスポーツイベントの 招 致 につ いても 国 のスポーツ 政 策 の 中 に 組 み 込 まれている さらに 欧 州 連 合 (EU) 国 際 オリンピック 委 員 会 (IOC) 世 界 ドーピング 防 止 機 構 (WADA)などによる 国 際 的 なスポーツ 政 策 に 対 応 して 諸 種 の 政 策 が 実 施 されている たとえば ドーピング 防 止 社 会 統 合 参 加 平 等 暴 力 防 止 などの 対 策 また 障 害

2 者 スポーツ 特 にパラリンピックに 関 する 施 策 も 講 じられている 最 後 に イタリアの 近 年 の 政 策 の 動 向 の 1 つに 地 方 分 権 改 革 があげられる 特 にイタリア 憲 法 では スポーツに 関 する 権 限 について 地 方 自 治 体 の 権 限 を 優 先 事 項 と 定 めており スポーツ 政 策 の 中 央 政 府 と 地 方 政 府 の 権 限 管 轄 をめぐる 関 係 をどのように 調 整 するかが 今 後 のスポーツ 政 策 の 重 要 な 課 題 とな っている また 中 央 集 権 的 な 権 限 をもつイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 と 地 方 政 府 との 関 係 も 調 整 が 求 められると 考 えられる (2) 国 民 のスポーツ 参 加 動 向 1)スポーツ 実 施 状 況 イタリア 政 府 統 計 局 (Istituto Nazionale di Statistica:ISTAT)が 2006 年 に 実 施 した 調 査 によ ると 3 歳 以 上 のイタリア 国 民 の 58.6%が 何 らかの 身 体 活 動 やスポーツ 活 動 をしていることがわかる ( 図 表 I-1) スポーツを 定 期 的 または 時 々 実 施 している 割 合 について 1995 年 (26.7%)と 2000 年 (30%) 比 較 すると 3.3 ポイント 増 加 しており 非 実 施 者 についてはほぼ 同 じ 値 で 推 移 している 次 にスポーツ を 定 期 的 または 時 々 実 施 している 割 合 について 2000 年 (30%)と 2006 年 (30.2%)を 比 較 した 場 合 ほぼ 同 じ 値 で 推 移 しているものの 実 施 していない 者 については 2.7 ポイントの 増 加 がみられる つまり スポーツは 行 わないが 少 なくとも 2km 以 上 の 散 歩 水 泳 自 転 車 をするなどの 身 体 活 動 を 実 施 していた 者 の 多 くが 非 実 施 者 となったことが 伺 える これらの 結 果 から 近 年 のイタリアにおけ るスポーツ 実 施 状 況 については スポーツを 比 較 的 積 極 的 に 実 施 する 者 とまったくしない 者 の 二 極 化 傾 向 が 進 行 していると 考 えられる 図 表 I-1 イタリアのスポ スポーツ 実 施 率 の 年 次 推 移 (3 歳 以 上 1995 年 2000 年 2006 年 ) スポーツを 定 期 的 に 実 施 スポーツを 時 々 実 施 身 体 活 動 を 実 施 実 施 していない 無 回 答 2006 年 年 年 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 出 典 :Statistiche in Breve,ISTAT(2007) 年 齢 層 別 にスポーツ 実 施 頻 度 をみると 全 体 では 週 1~2 回 の 実 施 者 が 過 半 数 (54.1%)を 占 め 週 3 回 以 上 を 含 めた 定 期 的 なスポーツ 実 施 者 の 割 合 は 全 体 の 4 分 の 3 に 達 する( 図 表 I-2) 定 期 的 な スポーツ 実 施 者 は 学 齢 期 で 特 に 高 く 8 割 を 超 えており 15~17 歳 では 週 3 回 以 上 の 実 施 者 が 35.3%と 最 も 高 く 3 分 の 1 以 上 を 占 めている スポーツ 種 目 別 にスポーツ 実 施 状 況 をみると 継 続 的 または 不 定 期 に 実 施 されているスポーツ 種 目 としては 体 操 エアロビクス フィットネスおよび 身 体 トレーニングが 最 も 多 く 432 万 人 ( 全 スポ ーツ 実 施 者 の 25.2% 全 人 口 の 7.6%)であり 次 いで サッカーが 415 万 3,000 人 ( 全 スポーツ 実 施 者 の 24.2% 全 人 口 の 7.3%) 水 泳 系 またはスクーバ 系 のスポーツが 391 万 4,000 人 ( 全 スポーツ 実 施 者 の 22.8% 全 人 口 の 6.9%;そのうち 水 泳 が 357 万 6,000 人 ) 自 転 車 系 のスポーツが 201 万 2,000 人 ( 全 スポーツ 実 施 者 の 11.7% 全 人 口 の 3.5%;そのうちサイクリングが 118 万 2,000 人 ) ウイン

3 タースポーツ アイススポーツおよび 登 山 系 のスポーツが 193 万 7,000 人 ( 全 スポーツ 実 施 者 の 11.3% 全 人 口 の 3.4%;そのうちアルペンスキーが 154 万 4,000 人 )いる 図 表 I-2 年 齢 層 別 にみたスポーツ 実 施 頻 度 (2006 年 ) 年 齢 層 ( 歳 ) 週 1 回 未 満 (%) 週 1~2 回 (%) 週 3 回 以 上 (%) 全 体 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 歳 以 上 出 典 :Statistiche in Breve,ISTAT(2007) 2)スポーツクラブ 加 入 状 況 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 調 査 (2008)によると 傘 下 の 45 の 国 内 スポーツ 連 盟 には 6 万 1,526 のスポーツクラブがあり 登 録 者 数 は 400 万 2,040 人 にのぼる( 図 表 I-3) 種 目 別 にみると イタリアサッカー 競 技 連 盟 の 登 録 者 が 107 万 5,290 人 と 群 を 抜 いて 多 く 登 録 者 全 体 の 4 分 の 1 以 上 を 占 める 以 下 イタリアバスケットボール 連 盟 (32 万 4,230 人 ) イタリアバレーボール 連 盟 (31 万 9,502 人 ) イタリアテニス 連 盟 (22 万 7,906 人 )などが 続 いている なお イタリア 国 内 オリン ピック 委 員 会 傘 下 の 15 のスポーツ 種 目 協 会 (Disciline Sportive Associate: DSA)を 加 えると ス ポーツクラブやその 他 スポーツ 組 織 の 合 計 数 は 7 万 を 超 え 国 内 スポーツ 連 盟 とスポーツ 種 目 協 会 の 登 録 者 合 計 数 は 約 419 万 人 である 図 表 I-3 国 内 スポーツ 連 盟 の 登 録 者 数 およびクラブ 数 種 目 登 録 者 数 登 録 者 の 割 合 ( 人 ) (% ) ク ラ ブ 数 イ タ リ ア サ ッ カ ー 競 技 連 盟 1,075, ,439 イ タ リ ア バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 連 盟 324, ,684 イ タ リ ア バ レ ー ボ ー ル 連 盟 319, ,855 イ タ リ ア テ ニ ス 連 盟 227, ,059 イ タ リ ア ス ポ ー ツ フ ィ ッ シ ン グ ス ク ー バ ダ イ ビ ン グ 連 盟 227, ,385 イ タ リ ア 陸 上 競 技 連 盟 153, ,590 イ タ リ ア オ ー ト バ イ 連 盟 150, ,184 イ タ リ ア ボ ッ チ ェ 連 盟 113, ,473 イ タ リ ア 馬 術 連 盟 103, ,597 イ タ リ ア 柔 道 レ ス リ ン グ 空 手 格 闘 技 連 盟 101, ,626 イ タ リ ア ヨ ッ ト 連 盟 97, イ タ リ ア ウ ィ ン タ ー ス ポ ー ツ 連 盟 97, ,461 イ タ リ ア 水 泳 連 盟 96, ,420 イ タ リ ア ゴ ル フ 連 盟 95, イ タ リ ア バ ド ミ ン ト ン 連 盟 83, イ タ リ ア 体 操 連 盟 82, ,013 イ タ リ ア ス ポ ー ツ ダ ン ス 連 盟 77, ,895 イ タ リ ア 射 撃 連 合 72, イ タ リ ア 自 転 車 連 盟 65, ,876 イ タ リ ア ラ グ ビ ー 連 盟 62, そ の 他 376, ,819 合 計 4,002, ,526 出 典 :I NUMERI DELLO SPORT 2008, CONI(2008)

4 2. 国 内 のスポーツ 担 当 機 関 (1) 中 央 行 政 組 織 1)スポーツ 行 政 組 織 1 沿 革 イタリアのスポーツ 政 策 を 担 当 する 行 政 機 関 は 歴 史 とともに 変 化 してきた 特 に 1959 年 7 月 31 日 法 律 第 617 号 に 基 づき 観 光 興 行 省 (Ministero del Turismo e dello Spettacolo)が 設 立 される と 観 光 興 行 省 がイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI)の 監 督 を 管 轄 することが 1942 年 のイタ リア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 設 立 に 関 する 法 律 第 1 条 に 定 められた 1998 年 10 月 には 文 化 財 文 化 活 動 省 が 設 立 されると 同 省 がスポーツ 団 体 の 管 理 等 を 所 管 するこ とになった また 同 省 にはスポーツ 局 が 設 置 され イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 などのスポー ツ 団 体 の 監 督 や スポーツに 関 する EU 内 および 国 際 的 な 連 携 に 関 する 業 務 を 行 うことになった さらに 2006 年 6 月 15 日 内 閣 総 理 大 臣 令 により 青 少 年 スポーツ 活 動 省 が 設 置 されると 同 省 が スポーツ 行 政 を 担 当 するようになった 同 省 は スポーツに 関 する 立 法 を 提 案 調 整 執 行 すること スポーツに 関 係 する 団 体 国 家 機 関 欧 州 共 同 体 欧 州 評 議 会 ユネスコ 世 界 ドーピング 防 止 機 構 (WADA) 等 の 国 際 機 関 との 間 の 関 係 を 調 整 すること ドーピングやスポーツにおける 暴 力 を 防 止 する こと 文 化 財 文 化 活 動 省 とともに 各 管 轄 領 域 においてイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 を 監 視 する ことなどが 任 務 とされた その 後 この 任 務 に 関 する 権 限 は 2006 年 7 月 17 日 の 法 律 第 233 号 および 2007 年 5 月 14 日 共 和 国 大 統 領 令 第 104 号 により 内 閣 府 のスポーツ 担 当 政 務 次 官 が 担 当 することとなり 2008 年 5 月 に 発 足 したベルルスコーニ 内 閣 でも 内 閣 府 にスポーツ 担 当 政 務 次 官 が 設 置 された 2 青 少 年 スポーツ 活 動 省 内 閣 府 スポーツ 担 当 政 務 次 官 に 委 ねられるまでの 間 青 少 年 スポーツ 活 動 省 の 青 少 年 スポーツ 活 動 政 策 局 (Dipartimento Politiche Giovanili ed Attività Sportive)において 次 のような 業 務 を 所 掌 していた 1 社 会 全 体 のよりよい 生 活 の 質 および 健 康 条 件 の 要 素 ならびに 教 育 および 社 会 統 合 の 手 段 として の 身 体 活 動 およびスポーツ 活 動 の 促 進 2スポーツ 施 設 設 備 のための 出 資 の 企 画 計 画 および 予 測 の 実 施 3スポーツ 行 事 における 不 法 な 行 為 民 族 主 義 および 暴 力 に 関 する 対 策 ならびにドーピング 防 止 対 策 4スポーツとマスコミュニケーション 媒 体 との 間 の 法 的 経 済 的 関 係 5イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 およびイタリアパラリンピック 委 員 会 の 活 動 ならびに 管 轄 の 範 囲 内 で スポーツ 信 用 銀 行 (Istituto per il credito sportivo)およびスポルタス (Sportass;スポーツマンの 共 済 保 険 )に 関 する 指 揮 および 監 視

5 3 内 閣 府 スポーツ 担 当 政 務 次 官 および 内 閣 府 スポーツ 局 (Ufficio per lo Sport) 2009 年 10 月 20 日 内 閣 総 理 大 臣 令 第 1 条 により 補 足 修 正 された 2002 年 7 月 23 日 内 閣 総 理 大 臣 令 第 23 条 の 2 および 2009 年 12 月 31 日 スポーツ 担 当 政 務 次 官 令 に 基 づき 内 閣 府 にスポーツ 局 (Ufficio per lo Sport)が 設 置 された スポーツ 局 は 内 閣 府 のスポーツ 担 当 政 務 次 官 を 補 助 する 機 関 である スポーツ 局 は スポーツ 政 策 に 関 連 する 行 政 機 関 の 調 整 を 行 い 政 策 的 行 政 的 に 付 託 された 目 的 を 遂 行 することを 任 務 としてい る スポーツ 局 の 主 な 任 務 としては 1スポーツ 政 策 に 関 連 する 調 査 研 究 2スポーツに 関 する 法 的 行 政 的 および 文 化 的 な 企 画 の 提 案 と 調 整 3スポーツに 関 する 管 轄 権 限 を 有 する 団 体 または 機 関 特 に 欧 州 連 合 欧 州 評 議 会 ユネスコ 世 界 ドーピング 防 止 機 構 (WADA) その 他 スポーツ 分 野 を 主 導 し ている 組 織 または 個 人 との 国 際 関 係 4ドーピング 防 止 および 暴 力 対 策 に 関 して 管 轄 する 業 務 の 遂 行 5イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 監 督 6それぞれの 管 轄 に 応 じて 文 化 財 文 化 活 動 省 と 連 携 を 取 りながらスポーツ 信 用 銀 行 の 監 督 指 導 がある ス ポ ー ツ 局 は 局 長 の 下 に 法 務 国 際 関 係 部 (Servizio Affari giuridici e rapporti internazionali)とスポーツ 出 資 団 体 監 督 部 (Servizio Contributi allo sport e vigilanza sugli Enti) の 2 つの 部 門 からなる また これらの 部 門 の 業 務 のために 21 名 の 職 員 ( 管 理 職 会 計 簿 記 補 助 )が 配 属 されている 法 務 国 際 関 係 部 の 管 轄 としては 以 下 のような 業 務 がある 法 令 規 則 制 定 に 関 する 法 的 行 政 的 支 援 関 連 する 特 定 の 法 的 問 題 に 関 する 研 究 および 対 応 スポーツ 局 が 管 轄 する 分 野 の 紛 争 への 対 応 ジュリオ オネスティ(Giulio Onesti) 年 金 の 割 り 当 ておよび 支 払 いに 関 する 調 査 イタリアでスポーツの 職 業 活 動 を 行 うための 外 国 の 職 業 資 格 の 承 認 に 関 する 行 政 管 理 業 務 スポーツ 関 連 団 体 および 機 関 との 国 際 関 係 に 関 する 法 的 行 政 的 支 援 スポーツにおけるドーピングおよび 暴 力 の 防 止 の 取 組 に 関 する 法 的 行 政 的 支 援 ウェブサイトの 管 理 取 扱 いを 含 めたスポーツ 局 の 情 報 提 供 活 動 の 支 援 スポーツ 出 資 団 体 監 督 部 の 管 轄 としては 以 下 のような 業 務 がある スポーツ 施 設 スポーツイベントおよび 関 連 団 体 への 出 資 金 支 給 に 関 する 管 理 会 計 手 続 きの 実 施 管 轄 する 財 務 資 源 の 管 理 に 関 する 支 援 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 スポーツ 信 用 銀 行 および 管 理 下 のスポーツ 団 体 に 対 する 監 督 のための 行 政 管 理 業 務 に 関 する 調 査 情 報 処 理 プロトコール アーカイブおよび 情 報 システムの 記 録 および 運 営 アマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 の 0.5% 割 り 当 てに 関 する 納 税 義 務 に 関 する 独 自 調 査 2) 学 校 における 体 育 スポーツ スポーツに 関 する 行 政 組 織 イタリアの 教 育 行 政 は 教 育 大 学 研 究 省 (Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca)が 担 当 している 学 校 におけるスポーツ 体 育 および 身 体 活 動 については 主 に 教 育 大 学 研 究 省 の 中 の 教 育 局 (Dipartimento per l'istruzione)の 生 徒 統 合 参 加 コミュニケーション 部 (direzione generale per lo studente, l'integrazione, la partecipazione e la comunicazione) の 第 5 課 : 運 動 活 動 課 (Ufficio V-Attività motorie)が 担 当 している 運 動 活 動 課 は 1 学 校 におけ る 身 体 活 動 運 動 およびスポーツ 活 動 の 支 援 の 調 査 研 究 企 画 および 管 理 2 生 徒 のスポーツ 活 動 の 組 織 および 調 整 3 学 校 のスポーツ 団 体 4スポーツ 教 育 政 策 を 展 開 するその 他 の 団 体 組 織 との 連 携 5この 分 野 に 関 する 地 方 組 織 との 連 携 を 任 務 としている

6 (2) 地 方 行 政 組 織 1) 地 方 自 治 制 度 とスポーツ 行 政 イタリアの 地 方 自 治 体 制 度 の 基 本 構 造 は 大 きく 州 (Regione) 県 (Provicia)およびコムーネ (Comune; 日 本 の 市 町 村 に 該 当 する)の 3 層 構 造 からなる 特 に 実 際 の 地 域 住 民 への 行 政 サービスは 県 およびその 下 のコムーネが 実 施 している また イタリア 憲 法 第 117 条 第 3 項 によれば スポーツ 法 制 に 関 する 事 項 は 国 と 州 がともに 権 限 を 有 することが 定 められており 権 限 が 競 合 する 場 合 には 州 に 立 法 事 項 に 関 する 権 限 の 優 越 がある 国 は スポーツに 関 する 法 制 について 基 本 原 則 を 定 めるが スポーツ 行 政 に 関 する 立 法 権 は 州 の 方 が 強 いといえる たとえば ミラノが 州 都 であるロンバルディーア 州 では スポーツおよびスポーツ 職 業 の 発 展 の 基 準 に 関 する 州 法 (2002 年 10 月 州 法 第 26 号 )が 制 定 されている さらに イタリア 地 方 自 治 法 典 第 19 条 2 項 によれば 県 は 各 コムーネ( 市 町 村 )の 協 力 と 提 案 によ り 定 められた 計 画 に 基 づいてスポーツの 部 門 において 県 域 における 行 政 上 の 事 務 事 業 の 調 整 と 推 進 を 行 う 2) 地 方 スポーツ 行 政 組 織 イタリアの 地 方 スポーツ 行 政 組 織 は 多 様 であり 州 や 県 においてスポーツを 担 当 する 内 部 部 局 には いろいろな 組 織 形 態 がある たとえば スポーツ 行 政 組 織 としては ラッツィオ 州 には 経 済 社 会 計 画 立 案 部 (Diportimento Programmazione economica e sociale)の 文 化 芸 術 スポーツ 州 局 (Direzione regionale cultura, arte e sport)がある さらに ラッツィオ 州 のローマ 県 には 観 光 スポーツ 青 少 年 政 策 第 8 部 (Dipartimento Ⅷ Servizi per il tsrismo, sport e politiche giovanili)にスポーツ 自 由 時 間 第 1 課 (Serv.1 Sport e tempo libero)がある また ロンバルディーア 州 には スポーツ 青 少 年 総 局 (Direzione Generale Sport e Giovani)が あり ロンバルディーア 州 のミラノ 県 には 地 域 振 興 局 (Area Promozione de territorio)にスポーツ 自 由 時 間 青 少 年 機 会 均 等 課 (Settore Sport e tempo libero, giovani, pari opportunità)がある (3)その 他 1)イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (Comitato Olimpico Nazionale Italiano :CONI) イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は ローマで 1914 年 6 月 9 日 および 10 日 に 設 立 された 同 委 員 会 は 1942 年 2 月 16 日 の 法 律 第 426 号 に 基 づいて 任 務 と 権 限 が 認 められ スポーツ 実 践 の 最 大 限 の 普 及 を 推 進 するためにイタリア 国 内 のスポーツの 組 織 と 振 興 を 委 託 された 公 法 人 であり 国 際 オリン ピック 委 員 会 (IOC)からイタリア 国 内 のスポーツ 活 動 の 規 制 および 管 理 に 関 する 規 則 制 定 権 を 認 めら れた 国 内 オリンピック 委 員 会 (NOC)である さらに 2004 年 1 月 8 日 の 委 任 立 法 令 第 15 号 によって 修 正 された 規 則 によれば 国 内 スポーツ 連 盟 およびスポーツ 種 目 協 会 の 同 盟 (Confederazione)であ る イタリアの 102 の 県 (Province) 19 の 州 (Regioni)に 支 部 組 織 があり 45 の 国 内 スポーツ 連 盟 ( 図 表 I-11 参 照 ) 16 のスポーツ 種 目 協 会 12 の 国 のスポーツ 振 興 法 人 1 つの 地 方 のスポーツ 振 興 法 人 19 の 名 誉 協 会 (Associazioni Benemerite)を 公 認 している これらの 組 織 には 合 計 で 約 1,100 万 人 の 会 員 と 約 9 万 5,000 のスポーツ 団 体 またはクラブが 加 盟 している 1942 年 の 法 律 によれば 国 内 スポーツの 組 織 化 および 強 化 ならびに 身 心 の 向 上 に 特 に 配 慮 した 競 技 者 の 支 援 を 任 務 とし この 任 務 を 遂 行 するにあたり 1 国 内 スポーツ 遺 産 の 保 存 管 理 および 振 興 に 必 要 な 対 策 を 講 じること 2スポーツ 活 動 を 整 備 し 秩 序 立 てること 3スポーツのためのすべての 組 織 を 監 視 し 保 護 下 に 置 く 権 限 をもち そのためのイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 憲 章 および 規

7 則 を 直 接 または 国 内 スポーツ 連 盟 を 通 じて 承 認 すること 4オリンピックの 準 備 またその 他 の 目 的 の 達 成 のため オリンピックおよびすべての 国 内 または 国 際 スポーツイベントに 対 して 適 切 な 選 手 および 手 段 を 講 じることを 行 うこととしている 財 務 について 財 源 は 国 家 またはその 他 の 機 関 の 分 担 金 個 人 による 寄 付 および 遺 贈 競 技 連 盟 への 加 入 者 の 登 録 料 収 入 スポーツイベントの 収 益 などがある また 会 計 監 査 は 正 規 構 成 員 3 人 および 補 助 構 成 員 2 人 から 成 る 会 計 監 査 人 会 に 帰 属 する そのうち 正 規 構 成 員 1 人 および 補 助 構 成 員 1 人 は 経 済 財 政 大 臣 により 指 名 される 会 計 監 査 人 は 管 轄 大 臣 により 任 命 され 会 計 監 査 人 会 報 告 書 が 管 轄 大 臣 に 提 出 される 納 税 に 関 しては 国 家 行 政 と 同 等 とみなされ 納 税 の 義 務 は 無 いが 直 接 税 に 関 しては 支 払 う 義 務 がある イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は 各 種 目 の 国 内 スポーツ 連 盟 を 承 認 し 国 内 スポーツ 連 盟 は 同 委 員 会 の 会 長 によって 承 認 された 内 部 規 則 によって 各 連 盟 の 活 動 のための 技 術 上 および 運 営 上 の 規 定 ならびに 監 督 するスポーツを 管 理 するための 競 技 に 関 する 規 定 を 定 めることができる イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 国 内 評 議 会 は 同 委 員 会 の 会 長 が 長 となり 国 内 スポーツ 連 盟 の 会 長 によって 構 成 される また 同 委 員 会 の 事 務 総 長 が 国 内 評 議 会 の 事 務 長 となる 同 委 員 会 の 会 長 は 国 内 評 議 会 の 指 名 に 基 づいて 監 督 大 臣 の 命 令 により 任 命 される 国 内 評 議 会 は その 中 から 2 人 の 副 会 長 を 選 び 1 人 の 事 務 総 長 を 任 命 する 機 関 の 運 営 は 執 行 理 事 会 に 委 任 される 執 行 理 事 会 は 同 委 員 会 の 会 長 が 議 長 となり 2 人 の 副 議 長 事 務 総 長 および 国 内 評 議 会 により 選 出 された 6 人 によって 構 成 される なお 各 県 には 同 委 員 会 の 県 委 員 会 (Comitato provinciale)が 設 置 され 県 内 で 行 われるスポー ツ 活 動 を 調 整 し 統 括 することを 任 務 とする スポーツ 団 体 および 支 部 組 織 は イタリア 国 内 オリンピ ック 委 員 会 によって 承 認 されなければならず 規 律 および 技 術 面 では 管 轄 する 国 内 スポーツ 連 盟 に 従 う 2)CONI 業 務 株 式 会 社 (CONI Servizi S.p.A.) CONI 業 務 株 式 会 社 (CONI Servizi S.p.A.)は 2002 年 の 法 律 第 178 号 に 基 づき 経 済 財 政 省 の 求 め で 設 立 され 経 済 財 政 省 が 100% 株 式 を 所 有 している 私 法 上 の 会 社 である 国 内 オリンピック 委 員 会 における 資 源 の 管 理 および 有 効 活 用 を 行 い アセットマネジメント( 資 産 の 管 理 代 行 業 務 等 )の 戦 略 を 準 備 するイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 機 関 (Ente CONI)である また イタリア 国 内 オリン ピック 委 員 会 の 経 済 的 財 政 的 側 面 に 関 する 健 全 化 を 行 い 債 権 者 特 にイタリア 労 働 銀 行 (BNL)に 対 して 負 債 割 合 の 削 減 を 行 い 既 存 施 設 等 の 改 修 と 有 効 利 用 を 行 うことによってその 格 付 け 評 価 を 高 め ることを 行 っている また イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 機 関 の 中 での 人 的 資 本 の 複 雑 な 状 況 を 見 直 すことを 行 っている 特 に CONI 業 務 株 式 会 社 と 国 内 スポーツ 連 盟 との 間 の 資 源 の 不 適 切 な 配 分 の 問 題 を 特 定 し 重 複 する 職 員 の 過 剰 を 指 摘 している CONI 業 務 株 式 会 社 の 組 織 は 社 長 代 表 取 締 役 (Amministratore Delegato) 総 局 長 (Direttore Generale)の 他 以 下 の 組 織 とイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 機 関 事 業 部 がある 法 務 局 (Direzione Affari Legal) 管 理 財 務 監 督 局 (Dirzione Amministrazione, Finanza e Controlllo) 人 的 資 源 局 (Dirzione Risorse Umane) スポーツ 施 設 フォロ イタリコ 公 園 局 (Direzione Impianti Sportivi e Parco Foro Italico) スポーツ 遺 産 管 理 施 設 コンサルタント 局 (Direzione Gestione Patrimonio e Consulenze Impianti Sportivi) スポーツ 医 科 学 研 究 所 (Istituto di Medicina e Scienza delle Sport)

8 メディア 情 報 関 係 (Comunicazione e Rapporti con i Media) 内 部 監 査 (Internal Auditing) イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 機 関 事 業 部 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 機 関 制 度 事 業 (Attività istituzionale per Ente CONI) 政 策 制 度 事 業 調 整 (Coordinamento Attività Politiche ed Istituzionali) オリンピックスポーツ 準 備 局 (Direzione Sport e Preparazione Olimpica) 地 域 スポーツ 振 興 局 (Direzione Territorio e Promozione dello Sport) 以 上 のイタリアのスポーツ 行 政 組 織 を 中 核 としたスポーツシステムの 体 系 を 図 示 すると 図 表 I-4 のとおりまとめることができる 図 表 I-4 イタリアのスポーツ 体 制 組 織 図 総 合 調 整 内 閣 府 スポーツ 担 当 政 務 次 官 業 務 補 助 文 化 財 文 化 活 動 省 スポーツ 実 践 内 閣 府 スポーツ 局 経 済 財 政 相 スポーツくじの 財 政 教 育 大 学 研 究 省 健 康 担 当 相 組 織 運 営 上 の 業 務 2005 年 の 財 政 法 及 び その 施 行 令 に 基 づく 出 資 割 当 ドーピング 障 害 者 日 常 の 身 体 活 動 健 康 の 保 護 監 督 権 限 学 校 におけるスポーツ 体 育 身 体 活 動 監 督 権 限 株 式 所 有 100% イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI) 業 務 CONI 業 務 株 式 会 社 業 務 契 約 に 定 める 報 酬 方 針 の 提 示 資 源 の 調 整 および 移 転 CONI の 代 わりに 行 われる 業 務 国 内 スポーツ 連 盟 その 他 の 出 資 法 人 出 典 :Coni Servizi,Bilancio Sociale 2008 に 基 づき 作 成

9 3.スポーツ 関 係 法 (1)スポーツ 振 興 政 策 にかかる 基 本 的 な 法 律 1)イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI)に 関 する 法 令 イタリアにおいては 国 内 の 諸 競 技 団 体 の 連 盟 であり 同 国 のスポーツ 政 策 を 統 括 する イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI) の 組 織 および 職 務 に 関 する 法 律 が 実 質 的 にスポーツ 振 興 政 策 にか かる 基 本 法 としての 役 割 を 果 たしている すなわち イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は 1942 年 2 月 16 日 法 律 第 426 号 により 設 立 されたが 同 法 は イタリアにおけるスポーツ 全 般 を 規 制 する 最 初 の 法 律 とされる 同 法 において 公 法 人 として 設 置 され 国 内 スポーツの 組 織 および 強 化 をその 職 務 と し そのために スポーツに 関 わるすべての 主 体 に 対 する 統 制 および 規 律 の 権 限 をもつものとされて いた この 1942 年 の 法 律 第 426 号 については その 後 も 数 次 にわたり 技 術 的 な 改 正 が 行 われてきたが 全 面 的 な 改 正 がなされたのは 1999 年 7 月 23 日 委 任 立 法 令 第 242 号 (いわゆるメランドリ 法 令 )に よる 同 政 令 は 1イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 を 公 法 人 としての 位 置 づけを 確 認 しつつ 国 内 の 競 技 団 体 については これを 私 法 上 の 法 人 とした また 2 同 委 員 会 を 文 化 財 文 化 活 動 省 の 監 督 下 に 置 く 旨 定 め 同 委 員 会 に 重 大 な 規 則 違 反 重 大 な 職 務 懈 怠 等 が 認 められた 場 合 には 文 化 財 文 化 活 動 省 が 同 委 員 会 執 行 部 の 解 散 および 会 長 の 解 任 を 命 じ 代 理 特 別 顧 問 を 任 命 できる 権 限 を 認 め たのである また 3 同 委 員 会 に 国 内 スポーツの 組 織 および 強 化 オリンピック 大 会 の 準 備 に 関 す る 規 則 制 定 権 を 認 めるとともに 同 権 限 を 国 際 的 なスポーツ 法 制 の 諸 原 則 および 国 際 オリンピック 委 員 会 の 方 針 に 沿 って 行 使 すべきものとした さらに 4 同 委 員 会 に 地 方 自 治 体 等 との 権 限 配 分 に 配 慮 しながらスポーツ 活 動 を 促 進 するとともに 両 院 委 員 会 の 指 示 に 則 り ドーピング スポーツにお ける 差 別 暴 力 等 に 対 する 予 防 と 制 裁 賦 課 を 行 う 職 務 を 負 わせている その 後 メランドリ 法 令 は 2003 年 の 法 律 第 189 号 による 身 体 障 害 者 のスポーツ 活 動 に 関 する 規 定 の 改 正 を 経 た 後 2004 年 の 委 任 立 法 令 第 15 号 (いわゆるペスカンテ 法 令 )によって 改 正 されている この 2004 年 の 改 正 は 1999 年 改 正 の 基 本 方 針 を 受 け 継 ぎつつ スポーツ 活 動 の 健 康 保 護 およびドー ピング 対 策 に 関 する 規 制 に 関 する 法 律 (2000 年 12 月 法 律 第 376 号 )との 調 整 会 計 監 査 委 員 会 の 構 成 とそれへの 法 人 格 の 付 与 2002 年 政 令 第 138 号 によって 設 立 された CONI 業 務 株 式 会 社 (CONI Servizi S.p.A.;イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 職 務 遂 行 のための 補 助 的 業 務 を 行 い 職 務 遂 行 のための 資 金 とサービスを 提 供 する 私 法 上 の 会 社 )に 関 する 諸 規 定 の 設 置 を 内 容 とするものであった このような 国 家 法 上 の 位 置 づけを 前 提 に イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 において 制 定 された 法 規 類 で 重 要 なものとしては 2004 年 の 委 任 立 法 令 第 15 号 に 基 づき 2008 年 2 月 26 日 のイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 評 議 会 によって 採 択 され 同 年 4 月 7 日 の 内 閣 総 理 大 臣 令 によって 承 認 された 同 機 関 の( 現 行 の) 規 約 (Statuto) イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 と 他 のスポーツ 促 進 団 体 の 関 係 に 関 する 規 則 (2001 年 8 月 1 日 CONI 評 議 会 裁 定 ) アマチュアスポーツ 組 織 団 体 の 登 録 制 度 に 関 す る 規 則 (2004 年 11 月 11 日 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 評 議 会 裁 定 ) 等 があげられる 他 方 スポーツ 司 法 に 関 しては 2003 年 10 月 17 日 法 律 第 280 号 がその 基 本 枠 組 ( 国 家 司 法 からの 自 律 )を 定 めており 同 委 員 会 が 定 める 諸 規 則 (スポーツ 行 動 綱 領 スポーツ 司 法 の 諸 原 則 スポー ツ 和 解 仲 裁 室 に 関 する 規 則 等 )により その 具 体 的 内 容 が 定 められている なお イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 以 外 のスポーツ 関 係 の 公 法 人 としては イタリアアルペン クラブ(Club Alpino Italiano : CAI) イタリア 馬 種 競 技 振 興 組 合 (Unione Nazionale Incremento Razze Equine :UNIRE) イタリア 大 学 スポーツセンター(Centro Universitario Sportivo Italiano:CUSI) イタリアパラリンピック 委 員 会 (Comitato Italiano Paralimpico)などがある

10 2)スポーツ 振 興 政 策 にかかる 国 と 地 方 公 共 団 体 の 役 割 分 担 に 関 する 法 令 このように メランドリ 法 令 のもとでは 国 には 法 律 により スポーツに 関 する 組 織 や 活 動 に 関 する 基 本 的 な 規 制 を 行 い 各 行 政 機 関 を 通 じてそれぞれの 管 轄 に 属 する 権 限 を 行 使 することが 認 めら れているものの スポーツ 活 動 の 規 制 および 管 理 の 権 限 は 原 則 としてイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 属 するものとされる もっとも イタリアにおいては 地 方 公 共 団 体 にも 一 定 の 範 囲 でスポ ーツ 振 興 政 策 にかかわる 権 限 職 務 が 付 与 されている すなわち メランドリ 政 令 第 2 条 によれば イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 のスポーツ 活 動 の 最 大 限 の 普 及 を 促 進 する 職 務 は 1977 年 7 月 24 日 の 共 和 国 大 統 領 令 第 616 号 の 定 める 範 囲 内 で 行 われ るべきものとされているが この 大 統 領 令 によれば スポーツ 活 動 は スポーツ 競 技 活 動 (attività agonistica) と スポーツ 愛 好 活 動 (attività sportiva amatoriale) に 分 類 され 前 者 の 促 進 はイ タリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 後 者 の 促 進 は 地 方 の 役 割 とされているのである また イタリア 共 和 国 憲 法 第 117 条 は 国 と 州 (Regione)の 間 の 立 法 権 限 の 配 分 を 定 めるが 2001 年 10 月 18 日 の 憲 法 に 関 する 法 律 第 3 号 による 改 正 により スポーツ 制 度 に 関 する 立 法 権 を 国 と 州 に 競 合 的 に 与 えている(なお この 改 正 により イタリア 憲 法 上 はじめて スポーツ の 語 が 用 い られたとされる) もっとも 憲 法 が 州 に 付 与 するこの 立 法 権 限 は その 手 続 等 を 具 体 化 する 法 律 が 制 定 されていないこともあり 現 在 のところ 実 際 に 行 使 されているのは 主 として 1977 年 の 共 和 国 大 統 領 令 が 定 めるスポーツ 愛 好 活 動 の 分 野 についてである 3) 国 のスポーツ 政 策 の 担 当 機 関 に 関 する 法 令 2006 年 6 月 15 日 の 内 閣 総 理 大 臣 令 により 青 少 年 スポーツ 活 動 省 が 設 置 され スポーツに 関 する 立 法 を 提 案 調 整 執 行 すること スポーツに 関 係 する 団 体 国 家 機 関 ( 欧 州 連 合 欧 州 評 議 会 ユネスコ 世 界 ドーピング 防 止 機 構 (WADA) 等 の) 国 際 機 関 の 間 の 関 係 を 調 整 すること そして ド ーピングやスポーツにおける 暴 力 の 防 止 文 化 財 文 化 活 動 省 とともに 各 管 轄 領 域 においてイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 を 監 視 すること 等 の 職 務 権 限 が 与 えられることになった もっとも その 後 2006 年 7 月 17 日 法 律 第 233 号 および 2007 年 5 月 14 日 共 和 国 大 統 領 令 第 104 号 により これら の 職 務 権 限 はすべて 内 閣 府 政 務 次 官 に 委 ねられることになり 2009 年 10 月 29 日 には 内 閣 総 理 大 臣 令 により その 補 助 機 関 として 内 閣 府 に スポーツ 局 (Ufficio per lo Sport) が 設 けられるに 至 っている (2)その 他 のスポーツ 関 係 法 規 1)スポーツ 施 設 に 関 する 法 令 スポーツ 施 設 および 設 備 に 関 する 法 規 として 1996 年 3 月 18 日 内 務 省 令 (いわゆるピサヌ 政 令 ) がある 同 政 令 は スポーツ 施 設 の 建 設 および 使 用 に 関 する 安 全 基 準 を 定 めるものであり 2005 年 6 月 6 日 に 改 訂 されている 2)ドーピング ドーピングに 関 する 法 令 ドーピング 防 止 に 関 する 法 規 としては かつてはスポーツ 活 動 の 健 康 保 護 に 関 する 法 律 (1971 年 10 月 法 律 第 1099 号 )があったが 十 分 に 適 用 されなかった 現 在 は スポーツ 活 動 の 健 康 保 護 に 関 する 法 律 (1971 年 10 月 法 律 第 1099 号 )が ドーピング 対 策 の 基 本 枠 組 を 定 める 同 法 は 世 界 ドーピン グ 防 止 機 構 (WADA)をはじめとする 国 際 的 なドーピング 対 策 との 協 調 を 志 向 する 国 内 ドーピング 対 策 の 基 本 枠 組 を 提 示 するものであるが 2004 年 1 月 1 日 には これに 則 って 作 成 された イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 ドーピング 防 止 規 則 (Regolamento Antidoping del CONI) が 発 効 した 同 規 則 は 2009 年 12 月 15 日 のイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI) 国 家 評 議 会 裁 定 第 425 号 により 全

11 面 改 正 され ドーピング 防 止 スポーツ 規 定 (NSA: Norme Sportive Antidoping) に 名 称 が 変 更 され ている 3)スポーツ スポーツくじに 関 する 法 令 スポーツくじに 関 しては 古 くは 1931 年 6 月 18 日 の 勅 令 が 大 会 の 遂 行 のために 必 要 な 場 合 にお いて 国 の 管 理 運 営 の 下 でのみ 行 いうる 旨 の 定 めを 置 いていたが その 後 1990 年 代 前 半 までは 国 による 管 理 の 緩 和 および 違 法 賭 博 取 締 強 化 という 2 つの 方 向 で 改 革 が 進 められてきた すなわち 1948 年 4 月 14 日 の 委 任 立 法 令 第 496 号 により スポーツくじに 対 する 経 済 財 政 省 による 監 督 業 務 の 一 部 を 関 連 法 人 に 委 ねる 可 能 性 が 認 められ イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 およびイタリア 馬 種 競 技 振 興 組 合 にその 管 理 運 営 が 任 されることになった 他 方 1989 年 12 月 13 日 の 法 律 第 401 号 は 違 法 賭 博 の 取 締 のための 罰 則 等 を 整 備 した 1990 年 代 後 半 以 降 は 国 家 財 政 改 革 の 一 環 として 1995 年 12 月 28 日 法 律 第 549 号 1998 年 6 月 2 日 経 済 財 政 省 令 により イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 がスポーツくじの 管 理 運 営 を 他 の 団 体 に 委 ねることが 可 能 とされ 2000 年 代 に 入 ると 私 人 によるスポーツくじ 運 営 の 許 認 可 を 緩 和 する 方 向 での 立 法 がなされた(2000 年 12 月 23 日 の 法 律 2002 年 12 月 27 日 の 法 律 ) また 2002 年 8 月 8 日 法 律 第 178 号 により スポーツくじに 関 する 管 理 運 営 のうち 1948 年 法 において 同 委 員 会 に 委 ねられた ものを 除 く 業 務 が 国 家 専 売 独 立 管 理 局 に 統 合 されるに 至 っている 4)その 他 の 関 連 法 令 その 他 にも 関 連 する 下 記 の 法 令 等 がある 1987 年 3 月 6 日 法 律 第 65 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 1987 年 1 月 3 日 暫 定 措 置 令 第 2 号 : 特 に スポーツ 設 備 の 建 設 または 改 修 基 盤 的 スポーツ 施 設 の 実 現 または 補 充 のための 緊 急 措 置 1988 年 3 月 21 日 法 律 第 92 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 1988 年 2 月 2 日 暫 定 措 置 令 第 22 号 : 上 記 1987 年 3 月 6 日 法 律 第 65 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 1987 年 1 月 3 日 の 暫 定 措 置 令 第 2 号 の 修 正 および 補 充 1989 年 1 月 2 日 法 律 第 6 号 : 山 岳 ガイド 職 制 度 1989 年 8 月 7 日 法 律 第 289 号 : 上 記 1987 年 3 月 6 日 法 律 第 65 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 さ れた 1987 年 1 月 3 日 の 暫 定 措 置 令 第 2 号 および 1988 年 3 月 21 日 法 律 第 92 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 1988 年 2 月 2 日 法 律 第 22 号 のスポーツ 設 備 具 体 化 のための 再 融 資 1991 年 3 月 8 日 法 律 第 81 号 : スキーマスター 職 についての 基 本 法 および 山 岳 ガイド 職 制 度 に 関 する 追 加 規 定 1995 年 2 月 24 日 法 律 第 45 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 1994 年 12 月 22 日 暫 定 措 置 令 第 717 号 : スポーツ 競 技 の 際 の 暴 力 事 象 防 止 のための 緊 急 措 置 1999 年 8 月 31 日 の 共 和 国 大 統 領 令 第 394 号 : 移 民 規 律 に 関 する 規 定 および 外 国 人 の 身 分 に 関 す る 諸 規 定 の 統 一 法 の 施 行 規 則 に 関 する 規 定 (2004 年 10 月 18 日 共 和 国 大 統 領 令 第 334 号 第 37 条 により 修 正 ) 2001 年 10 月 19 日 の 法 律 第 377 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 2001 年 8 月 20 日 の 暫 定 措 置 令 第 336 号 : スポーツイベントの 際 の 暴 力 事 象 対 策 のための 緊 急 措 置 2002 年 12 月 27 日 法 律 第 289 号 : 単 年 度 および 複 数 年 度 国 家 予 算 編 成 のための 規 定 (2003 年 財 政 法 )( 第 90 条 に アマチュアスポーツ 会 社 および 非 営 利 社 団 に 対 する 援 助 に 関 する 規 定 がある ) 2003 年 4 月 24 日 法 律 第 88 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 2003 年 2 月 24 日 暫 定 措 置 令 第

12 28 号 : スポーツ 競 技 の 際 の 暴 力 事 象 対 策 のための 緊 急 措 置 2003 年 4 月 15 日 法 律 第 84 号 : 経 済 的 に 著 しい 困 窮 状 態 に 陥 っているイタリア 人 スポーツ 選 手 のためのジュリオ オネスティ 年 金 の 設 立 2003 年 10 月 13 日 法 律 第 281 号 : 世 界 ドーピング 防 止 機 構 (WADA)への 拠 出 金 の 授 与 2003 年 10 月 16 日 法 律 第 291 号 : 文 化 財 文 化 活 動 スポーツ 大 学 および 研 究 のための 措 置 ならびに 芸 術 文 化 興 業 推 進 のための 会 社 -ARCUS 株 式 会 社 の 設 立 に 関 する 諸 規 定 2003 年 12 月 24 日 法 律 第 363 号 : アルペンおよびクロスカントリーの 冬 季 スポーツ 実 践 におけ る 安 全 性 に 関 する 規 定 2003 年 12 月 29 日 法 律 第 376 号 : 公 共 事 業 のための 財 政 措 置 ( 第 3 条 により 1991 年 12 月 30 日 法 律 第 412 号 第 27 条 により 規 定 された 未 使 用 の 財 源 がスポーツ 信 用 銀 行 に 割 り 当 てられた ) 2005 年 10 月 17 日 法 律 第 210 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 2005 年 8 月 17 日 暫 定 措 置 令 第 162 号 : スポーツ 競 技 の 際 の 暴 力 事 象 対 策 のための 追 加 措 置 2006 年 12 月 27 日 法 律 第 296 号 (2007 年 財 政 法 )( 第 1 条 第 1291 項 は 国 際 的 に 重 要 なスポーツ イベントのための 基 金 と 称 する 基 金 の 設 立 を 定 める ) 2007 年 4 月 4 日 法 律 第 41 号 により 修 正 され 法 律 に 転 換 された 2007 年 2 月 8 日 の 暫 定 措 置 令 第 8 号 : サッカー 競 技 に 関 連 する 暴 力 事 象 の 防 止 および 処 罰 についての 緊 急 措 置 上 記 国 際 的 に 重 要 なスポーツイベントのための 基 金 を 受 ける 基 準 決 定 についての 2007 年 6 月 25 日 青 少 年 政 策 スポーツ 活 動 担 当 大 臣 令 2007 年 12 月 24 日 法 律 (2008 年 財 政 法 ) 第 2 条 第 566 項 および 第 567 項 ならびに 2008 年 7 月 24 日 法 律 第 126 号 に 転 換 された 2008 年 5 月 27 日 暫 定 措 置 令 第 93 号 第 5 条 および 附 属 書 (これらの 規 定 により 国 際 的 に 重 要 なスポーツイベントのための 基 金 に 対 する 上 記 の 2006 年 の 法 律 第 296 号 によって 同 基 金 に 割 り 当 てられた 財 源 の 再 調 整 を 行 った ) 2007 年 11 月 26 日 法 律 第 230 号 : パリにおける 2005 年 10 月 29 日 第 33 回 ユネスコ 総 会 で 添 付 書 類 とともに 採 択 された スポーツにおけるドーピングの 防 止 に 関 する 国 際 規 約 の 批 准 および 執 行 設 備 に 関 するイタリア 国 家 規 格 (UNI)および ISO 1400 規 格 安 全 性 に 関 する 規 定 (たとえば 1994 年 9 月 19 日 政 令 第 626 号 )

13 4.スポーツ 関 連 予 算 財 源 税 制 (1)スポーツ 関 連 予 算 1)スポーツ 支 出 イタリアにおけるスポーツに 関 する 公 的 支 出 のうち 国 の 支 出 は 2006 年 および 2007 年 に 毎 年 約 4 億 5,000 万 ユーロ( 約 517 億 5,000 万 円 )をイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 支 出 している この 支 出 の 背 景 には 特 に 2006 年 のトリノオリンピック 大 会 や 2009 年 の 世 界 水 泳 の 開 催 などの 国 際 的 な ビックイベントの 開 催 のための 措 置 が 含 まれている これに 対 して 地 方 自 治 体 ( 州 県 コムーネ ( 市 町 村 ))の 支 出 は 約 19 億 ユーロ( 約 2,185 億 円 )である このうち 19 の 州 および 2 つの 特 別 自 治 県 (province autonome)の 支 出 総 額 は 2007 年 度 に 約 1 億 9,500 万 ユーロ( 約 224 億 3,000 万 円 )であり 2006 年 度 に 比 べてマイナス 3.3%であった 図 表 I-5 は 州 の 資 金 の 用 途 先 を 分 類 し 集 約 して 示 したものである スポーツ 施 設 への 拠 出 地 域 のスポーツクラブに 対 する 支 出 コムーネ( 市 町 村 )および 県 への 支 出 の 順 に 大 きいといえる また イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 スポーツ 連 盟 に 対 する 支 出 とスポーツ 振 興 法 人 への 支 出 は 拮 抗 し ている 1 ユーロ=115 円 で 換 算 図 表 I-5 州 の 資 金 およびその 用 途 出 典 :CONO,1 Rapporto sport & societa Sintesi, 2008 ( 単 位 :ユーロ ユーロ) 支 出 2006 年 2007 年 金 額 (ユーロ) 割 合 (%) 金 額 (ユーロ) 割 合 (%) スポーツ 振 興 法 人 ( 運 営 ) 1,043, , スポーツ 振 興 法 人 ( 活 動 大 会 行 事 プログラム) 2,919, ,425, スポーツ 連 盟 CONI( 運 営 ) 1,506, ,563, スポーツ 連 盟 CONI( 行 事 活 動 イベント プログラム) 2,644, ,030, スポーツ 学 校 1,140, , スポーツ 団 体 クラブ( 運 営 ) 6,877, ,498, スポーツ 団 体 クラブ( 活 動 イベント 大 会 ) 35,501, ,054, 地 方 自 治 体 への 支 出 移 転 : 県 3,119, ,618, 地 方 自 治 体 への 支 出 移 転 : コムーネ 13,094, ,233, 州 のスポーツ 施 設 設 備 への 拠 出 4,535, ,078, 州 以 外 のスポーツ 施 設 設 備 への 拠 出 96,291, ,262, 後 援 スポンサー( 排 他 的 な 大 会 ビックイベントなど) 3,253, ,520, その 他 の 支 出 8,132, ,363, の 州 (regioni)および 2 の 特 別 自 治 県 (province autonome)の 年 度 のスポーツ 支 出 の 合 計 額 は 1 億 9,500 万 ユーロ( 約 224 億 2,500 万 円 )である その 内 訳 をパーセントで 示 すと 図 表 I-6 のとおりである スポーツ 施 設 設 備 への 拠 出 44.08% スポーツ 団 体 クラブへ 26.5% 県 コムーネ( 市 町 村 )などの 地 方 自 治 体 へ 13.24%の 順 となっている

14 図 表 I-6 州 特 別 自 治 県 のスポーツ 支 出 ( 年 度 ) 後 援 スポンサー 3.52% その 他 の 支 出 5.90% スポーツ 振 興 法 人 2.94% スポーツ 連 盟 CONI 3.82% スポーツ 施 設 設 備 への 拠 出 44.08% スポーツ 団 体 クラ ブ 26.50% 県 コム-ネ( 市 町 村 ): 地 方 自 治 体 への 支 出 移 転 13.24% 出 典 :CONO,1 Rapporto sport & societa Sintesi, )スポーツ スポーツに 関 する 財 政 支 援 措 置 イタリアのスポーツに 関 する 財 政 措 置 は 財 政 法 (Legge Finaziaria) 等 の 法 令 に 定 められて 支 出 されている 青 少 年 スポーツ 活 動 省 の 2008 年 度 のスポーツ 活 動 に 関 する 財 政 支 援 措 置 は 図 表 I-7 のとおりである そのほとんどはイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 出 資 されており 2008 年 度 予 算 では 4 億 5,000 万 ユーロ( 約 517 億 5,000 万 円 )となっている また 特 定 の 国 際 的 な 大 規 模 スポー ツイベントに 対 して 融 資 が 行 われている 図 表 I-7 青 少 年 スポーツ 活 動 省 のスポーツ スポーツに 関 する 財 政 支 援 (2008 年 度 :2008 年 の 財 政 法 第 244 号 ) ( 単 位 :ユーロ ユーロ) イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 への 出 資 (2004 年 の 法 律 第 311 号 282 項 1 条 ) 4 億 5,000 万 ユーロ スポーツ 施 設 建 設 への 貸 付 (2006 年 の 法 律 第 296 号 1294 項 ) 2,000 万 ユーロ パラリンピック 委 員 会 (2005 年 の 法 律 第 266 号 580 項 2006 年 の 法 律 296 号 万 ユーロ 項 2007 年 の 法 律 第 244 号 2 条 568 項 ) 水 泳 世 界 選 手 権 (2005 年 の 法 律 第 248 号 2006 年 の 法 律 第 296 号 1292 項 2007 年 3,400 万 ユーロ の 法 律 第 244 号 2 条 263 項 ) 地 中 海 大 会 (2005 年 の 法 律 第 248 号 2006 年 の 法 律 第 296 号 第 1292 項 2007 年 の 4,400 万 ユーロ 法 律 第 244 号 第 2 条 263 項 ) 自 転 車 世 界 選 手 権 ヴァレーセ(Varese)2008 ( 拠 出 金 ) 200 万 ユーロ 2007 年 度 財 政 に 関 する 2006 年 12 月 27 日 法 律 第 296 号 319 項 第 1 条 に 定 める 青 少 年 のスポーツ 実 践 に 対 する 税 の 控 除 について 維 持 され 再 確 認 された 出 典 :POGAS, Finanziaria 2008 e i provvedimenti piu recenti in material di acttivita sportive, gennaio 2008 の 表 を 一 部 修 正

15 3)2011 年 度 スポーツ 予 算 イタリアの 内 閣 府 におけるスポーツ 関 連 予 算 は 図 表 I-8 のとおりである 内 閣 府 の 担 当 予 算 (19 項 目 )の 中 の 第 18 責 任 本 部 予 算 に スポーツ の 項 目 があげられており スポーツ 局 の 予 算 となって いる また 第 16 責 任 本 部 予 算 に 青 少 年 の 項 目 があげられており この 予 算 項 目 の 任 務 としても 青 少 年 およびスポーツ の 記 載 がある スポーツ 局 の 予 算 は 2010 年 度 が 8,101 万 3,560 ユーロ( 約 93 億 1,656 万 円 )であり 2011 年 度 は 歳 出 6,010 万 1,170 ユーロ( 約 69 億 1,163 万 円 ) 推 定 残 高 9,597 万 5,202 ユーロ 執 行 6,010 万 1,170 ユーロである また 内 閣 府 スポーツ 局 の 収 入 は 国 家 予 算 全 体 の 法 体 系 によって 定 められ ている 具 体 的 には 2010 年 12 月 13 日 法 律 第 221 号 2011 会 計 年 度 および 2011 年 年 の 3 年 間 についての 国 家 予 算 によって 定 められている 内 閣 府 に 割 り 当 てられる 財 源 は 経 済 財 政 省 によ って 計 上 された 後 内 閣 府 の 項 目 に 移 され 管 理 されることになっており 内 閣 府 自 体 が 最 初 から 独 立 した 予 算 をもっているわけではない さらに 必 要 な 場 合 には その 他 の 法 律 により 特 定 の 目 的 の ための 追 加 基 金 の 割 り 当 てを 定 めることもできる 図 表 I-8 イタリア 内 閣 府 におけるスポーツ 関 連 予 算 ( ) ( 単 位 :ユーロ ユーロ) 責 任 本 部 2010 年 当 初 予 算 2011 年 予 算 歳 出 推 定 残 高 執 行 スポーツ ( 第 18 責 任 本 部 ) 81,013,560 60,101,170 95,975,202 60,101,170 任 務 001 : 憲 法 機 関 準 憲 法 機 関 および 内 閣 府 計 画 003 : 内 閣 府 任 務 030 : 青 少 年 およびスポーツ 計 画 001 : 余 暇 活 動 およびスポーツ 18.1 経 常 部 門 4,813,560 3,221,170 7,240,232 3,221, 運 営 費 473,097 86,721 5,500 86, 措 置 費 4,340,463 3,134,449 7,234,732 3,134, 資 本 部 門 76,200,000 56,880,000 88,734,970 56,880, 投 資 76,200,000 56,880,000 88,734,970 56,880, 青 少 年 ( 第 16 責 任 本 部 ) 92,308,100 34,001, ,142,875 34,001,300 任 務 001 : 憲 法 機 関 準 憲 法 機 関 および 内 閣 府 計 画 003 : 内 閣 府 任 務 030 : 青 少 年 およびスポーツ 計 画 002 : 青 少 年 に 対 する 助 成 および 支 援 16.1 経 常 部 門 92,308,100 34,001, ,142,875 34,001, 運 営 費 1,221,100 1,091, ,279 1,091, 措 置 費 91,087,000 32,909, ,953,596 32,909,777 出 典 :PREVISIONI RIEPILOGO PER CENTRI DI RESPONSABILITA'

16 4)イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI)の 予 算 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 の 2011 年 度 の 予 算 の 収 入 の 内 訳 を 示 したものが 図 表 I-9 である 2011 年 度 の 同 委 員 会 の 収 入 の 96%にあたる 4 億 4,803 万 1,000 ユーロ( 約 515 億 2,357 万 円 )は 国 地 方 自 治 体 国 際 オリンピック 委 員 会 (IOC) 等 の 他 の 機 関 からの 収 入 に 頼 っているといえる 特 に 国 からの 出 資 がその 大 半 であり 財 政 法 に 基 づいて 予 算 が 同 委 員 会 に 支 出 されている 図 表 I-9 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI) 予 算 における 収 入 内 訳 ( 単 位 : 千 ユーロ) 差 額 および 割 合 1. 国 地 方 自 治 体 IOC およびその 他 の 団 体 460, ,031 (12.055) -3% 2. 営 業 収 入 5,160 5,140 (20) 0% 3. その 他 の 収 入 地 方 組 織 の 収 入 9,000 9,000-0% 合 計 474, ,171 (12.075) -3% 出 典 :CONI, Budget annual esercizio 2011, また 2011 年 度 の 予 算 の 支 出 内 訳 を 示 したものが 図 表 I-10 である 最 も 大 きい 支 出 は 国 内 スポ ーツ 連 盟 に 対 する 出 資 で 2 億 5,675 万 3,000 ユーロ( 約 295 億 3,000 万 円 )となっている 同 委 員 会 は 国 から 支 出 された 予 算 の 約 2 分 の 1 にあたる 額 を 国 内 スポーツ 連 盟 に 再 配 分 する 機 能 を 担 ってい る 2 番 目 に 大 きい 支 出 は CONI 業 務 株 式 会 社 に 対 するもので 1 億 3,828 万 7,000 ユーロ( 約 159 億 円 )である この 予 算 支 出 は CONI 業 務 株 式 会 社 がイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 と 契 約 した 業 務 のために 使 用 されると 同 時 に 国 内 スポーツ 連 盟 等 のために 使 用 される 一 方 国 内 スポーツ 連 盟 ではないスポーツ 種 目 協 会 に 対 する 支 出 は 326 万 ユーロ( 約 3 億 7,000 万 円 )と 他 に 比 べて 著 しく 低 い 図 表 I-10 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI) 予 算 における 支 出 内 訳 ( 単 位 : 千 ユーロ) 差 額 および 割 合 1. CONIの 組 織 委 員 会 等 の 経 費 1,705 1,648 (57) -3% 2. 国 内 スポーツ 連 盟 への 出 資 265, ,753 (8,466) -3% 3. スポーツ 種 目 協 会 への 出 資 2,850 3, % 4. スポーツ 振 興 法 人 への 出 資 17,450 18,848 1,398 8% 5. 軍 隊 のスポーツ 団 体 等 への 出 資 4,000 4, % 6. その 他 の 出 資 33,396 8,965 (24,431) -73% 7. CONI 業 務 会 社 の 契 約 報 酬 139, ,287 (1,028) -1% 8. その 他 の 経 費 3,001 4,448 1,447 48% 9. 減 価 償 却 % 10. 準 備 金 CONIの 地 方 組 織 の 経 費 23,280 22,426 (854) 4% 合 計 490, ,328 (31,532) -6% 出 典 :CONI, Budget annual esercizio 2011, 5) 国 内 スポーツ 連 盟 への 出 資 図 表 I-11 は 2009 年 度 のイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 から 国 内 スポーツ 連 盟 に 対 して 出 資 さ れた 額 を 連 盟 ごとに 示 したものである 特 に 表 の 一 番 下 に 別 枠 で 示 してあるとおり イタリアサッカ ー 連 盟 に 対 する 出 資 額 が 突 出 しており 8,448 万 9,218 ユーロ( 約 97 億 2,000 万 円 )となっている この 額 は 国 内 スポーツ 連 盟 に 対 する 支 出 総 額 2 億 5,302 万 6,265 ユーロ( 約 291 億 円 )の 約 3 分 の

17 1 にあたる 額 である その 他 の 連 盟 で 同 委 員 会 からの 出 資 額 が 大 きい 国 内 スポーツ 連 盟 としては イタリア 水 泳 連 盟 977 万 2,438 ユーロ イタリア 陸 上 競 技 連 盟 878 万 2,224 ユーロ イタリアウイン タースポーツ 連 盟 867 万 6,354 ユーロ イタリアバレーボール 連 盟 762 万 8,295 ユーロ イタリア 自 転 車 連 盟 747 万 6,099 ユーロの 順 となっている また 2 つの 団 体 を 除 くすべての 国 内 スポーツ 連 盟 が 100 万 ユーロ( 約 1 億 2,000 万 円 ) 以 上 の 出 資 金 を 受 けており 一 定 額 の 配 分 を 受 けている 図 表 I-11 国 内 スポーツ 連 盟 への 出 資 額 内 訳 ( ) ( 単 位 :ユーロ ユーロ) 国 内 スポーツ 連 盟 出 資 額 イタリア 水 泳 連 盟 (Federazione Italiana Nuoto:FIN) 9,772,438 イタリア 陸 上 競 技 連 盟 (Federazione Italiana Atletica Leggera:FIDAL) 8,782,224 イタリアウインタースポーツ 連 盟 (Federazione Italiana Sport Invernali:FISI) 8,676,354 イタリアバレーボール 連 盟 (Federazione Italiana Pallavolo:FIPAV) 7,628,295 イタリア 自 転 車 連 盟 (Federazione Ciclistica Italiana:FCI) 7,476,099 イタリアバスケットボール 連 盟 (Federazione Italiana Pallacanestro:FIP) 6,939,602 イタリア 柔 道 レスリング 空 手 格 闘 技 連 盟 (Federazione Italiana Judo Lotta Karate Arti Marziali:FIJLKAM) 6,879,016 イタリアフェンシング 連 盟 (Federazione Italiana Scherma:FIS) 6,282,996 イタリア 体 操 連 盟 (Federazione Ginnastica d'italia:fgi) 5,994,400 イタリアテニス 連 盟 (Federazione Italiana Tennis:FIT) 5,636,243 イタリアアイススポーツ 連 盟 (Federazione Italiana Sport del Ghiaccio:FISG) 5,273,301 イタリアボート 連 盟 (Federazione Italiana Canottaggio:FIC) 4,977,381 イタリア 馬 術 連 盟 (Federazione Italiana Sport Equestri:FISE) 4,510,607 イタリアヨット 連 盟 (Federazione Italiana Vela:FIV) 4,455,991 イタリアオートバイ 連 盟 (Federazione Motociclistica Italiana:FMI) 4,319,963 イタリアボクシング 連 盟 (Federazione Pugilistica Italiana:FPI) 4,134,753 イタリアカヌーカヤック 連 盟 (Federazione Italiana Canoa Kayak:FICK) 4,064,630 イタリアクレー 射 撃 連 盟 (Federazione Italiana Tiro a Volo:FITAV) 3,928,910 イタリアラグビー 連 盟 (Federazione Italiana Rugby:FIR) 3,774,710 イタリアパラリンピック 委 員 会 (Comitato Italiano Paralimpico:CIP) 3,637,239 イタリア 野 球 ソフトボール 連 盟 (Federazione Italiana Baseball Softball:FIBS) 3,218,682 イタリア 重 量 挙 げ ボディービィル 連 盟 (Federazione Italiana Pesistica e Cultura Fisica:FIPCF) 2,830,026 イタリアボッチェ 連 盟 (Federazione Italiana Bocce:FIB) 2,808,773 イタリアゴルフ 連 盟 (Federazione Italiana Golf:FIG) 2,764,549 イタリア 卓 球 連 盟 (Federazione Italiana Tennistavolo:FITET) 2,748,895 イタリア 射 撃 連 合 (Unione Italiana Tiro a Segno:UITS) 2,724,353 イタリアスポーツフィッシング スクーバダイビング 連 盟 (Federazione Italiana Pesca Sportiva E Attivit? Subacquee: 2,658,291 イタリアアーチェリー 連 盟 (Federazione Italiana Tiro con L'Arco:FITARCO) 2,652,098 イタリアホッケー 連 盟 (Federazione Italiana Hockey:FIH) 2,548,605 イタリアアイスホッケー 連 盟 (Federazione Italiana Hockey E Pattinaggio:FIHP) 2,494,180 イタリアスポーツ 医 学 連 盟 (Federazione Medico Sportiva Italiana:FMSI) 2,454,169 イタリアハンドボール 連 盟 (Federazione Italiana Giuoco Handball:FIGH) 2,371,227 イタリアテコンドー 連 盟 (Federazione Italiana Taekwondo:FITa) 2,354,407 イタリアモーターボート 連 盟 (Federazione Italiana Motonautica:FIM) 2,186,963 イタリアバドミントン 連 盟 (Federazione Italiana Badminton:FIBa) 2,032,929 イタリア 近 代 5 種 競 技 連 盟 (Federazione Italiana Pentathlon Moderno:FIPM) 1,911,635 イタリア 水 上 スキー 連 盟 (Federazione Italiana Sci Nautico:FISN) 1,859,880 イタリア 自 動 車 クラブ(Automobile Club d'italia:aeci) 1,730,000 イタリアトライアスロン 連 盟 (Federazione Italiana Triathlon:FITri) 1,695,517 イタリア 航 空 クラブ(Aero Club d'italia:aci) 1,455,000 イタリアクロノメーター 記 録 員 連 盟 (Federazione Italiana Cronometristi:FICr) 1,280,950 イタリアスポーツダンス 連 盟 (Federazione Italiana Danza Sportiva:FIDS) 1,210,124 イタリアスカッシュ 連 盟 (Federazione Italiana Giuoco Squash:FIGS) 858,374 イタリア 狩 猟 スポーツ 武 器 種 目 連 盟 (Federazione Italiana Discipline Armi Sportive da Caccia:FIDASC) 542,269 小 計 168,537,047 イタリアサッカー 競 技 連 盟 (Federazione Italiana Giuoco Calcio:FIGC) 84,489,218 総 計 253,026,265 出 典 :CONI,Bilancio di esercizio 2009 の 表 を 簡 略 化 して 齋 藤 が 作 成

18 (2) 財 源 1) 国 家 専 売 独 立 管 理 局 とスポーツ スポーツくじの 運 営 イタリアでは 1948 年 よりスポーツイベントまたはそれ 以 外 の 活 動 について 賭 博 行 為 を 行 うために は 当 該 行 為 を 行 うものは 国 家 専 売 独 立 管 理 局 の 許 可 を 必 要 とする 制 度 が 形 成 されてきた イタリ アでは 同 局 を 監 督 官 庁 として 公 営 ギャンブルが 独 占 的 に 管 理 されてきた また イタリア 刑 法 典 第 721 条 は 私 的 なまたは 公 的 なクラブにおいて 行 われる 賭 博 行 為 を 禁 止 することを 定 めており 賭 博 行 為 が 規 制 されてきた イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 は スポーツに 関 する 公 営 ギャンブルの 制 度 が 設 置 されることに 伴 って 同 局 から 許 可 されてスポーツくじの 運 営 を 行 ってきた また 1989 年 の 法 律 第 401 号 第 4 条 は 公 的 および 私 的 団 体 が 行 うロット(Lotto) イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 お よびイタリア 馬 種 競 技 振 興 組 合 が 管 理 している 賭 け 試 合 などの 不 正 行 為 を 処 罰 することを 定 め 公 営 競 技 団 体 に 対 する 国 の 監 督 を 強 化 した しかし イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 が 運 営 に 参 加 する トトカルチョの 収 益 は 年 々 減 少 傾 向 にあり 他 の 公 認 の 賭 博 事 業 の 影 響 も 受 けて 経 営 が 苦 しい 状 況 に 陥 った このため 2002 年 7 月 8 日 の 暫 定 措 置 令 第 138 号 により スポーツくじの 運 営 組 織 は 国 家 専 売 独 立 管 理 局 に 移 転 され スポーツくじの 運 営 は 同 局 が 独 占 的 に 実 施 し それまでイタリア 国 内 オリ ンピック 委 員 会 が 行 っていたスポーツくじの 収 益 に 相 当 する 額 の 基 準 として 同 委 員 会 へ 出 資 金 が 支 払 われることになった また 同 委 員 会 が 所 有 していたスポーツくじ 事 業 に 関 連 する 会 社 の 株 式 は すべて 国 家 専 売 独 立 管 理 局 に 無 償 で 移 転 されることになった ただし 同 局 内 には 賭 博 総 委 員 会 (Comitato generale per i giochi)が 設 置 されており その 構 成 員 にイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 およびイタリア 馬 種 競 技 振 興 組 合 の 会 長 が 参 加 し スポーツ 関 連 のくじの 企 画 運 営 に 関 与 できる 要 素 が 残 された 2010 年 の 国 家 専 売 独 立 管 理 局 の 組 織 によると 内 部 部 局 である 賭 博 局 (Direzione per giochi)の 中 に 第 13 課 スポーツ 賭 博 統 括 課 (Ufficio 13 Giochi sportivi a totalizzatore)があり スポーツくじ 関 連 の 賭 博 を 統 括 している スポーツくじに 関 する 売 上 金 の 配 分 は 2003 年 では 販 売 店 手 数 料 8% 当 選 配 当 金 34.65% イタ リア 国 内 オリンピック 委 員 会 18.77% スポーツ 信 用 銀 行 2.45% 国 庫 納 付 金 30.42% 国 家 専 売 独 立 管 理 局 管 理 運 営 費 5.71%と 法 律 で 定 められていた 図 表 I-12 は 2003 年 度 のイタリア 国 内 オリン ピック 委 員 会 の 収 支 決 算 を 表 したものである これによれば 組 織 の 運 営 と 加 盟 スポーツ 団 体 の 活 動 のための 主 な 財 源 を 競 技 予 想 投 票 (Concorso Pronostici)およびスポーツ 賭 博 (Scommesse Sportive) から 生 じる 収 益 と 国 州 県 地 方 公 共 団 体 その 他 の 公 共 企 業 体 からの 収 入 によって 得 ている 2003 年 の 決 算 額 はおよそ 6 億 800 万 ユーロ( 約 699 億 2,000 万 円 )であり このうちの 2/3 にあたる 約 4 億 1,158 万 ユーロはスポーツくじの 収 入 であった 図 表 I-12 イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI)の 収 支 決 算 ( ) ( 単 位 :ユーロ ユーロ) 収 入 項 目 収 入 額 支 出 項 目 支 出 額 競 技 予 想 投 票 スポーツ 賭 博 から 生 じる 収 入 411,580,406 団 体 委 員 会 地 方 委 員 会 の 組 織 1,380,788 国 州 県 地 方 公 共 団 体 その 他 の 公 共 企 業 体 からの 収 入 188,460,429 加 盟 団 体 の 活 動 のための 出 資 198,286,958 その 他 の 収 入 392,808 財 およびサービスの 取 得 のための 費 用 205,981,832 財 産 収 入 および 資 産 収 益 407,258 競 技 予 想 投 票 の 管 理 のための 費 用 200,417,080 雑 収 入 等 6,888,447 金 融 負 債 10,596 税 金 負 債 296,542 雑 費 等 1,355,552 合 計 607,729, ,729,348 出 典 :CONI 資 料 (2004)

19 しかし イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 から 国 家 専 売 独 立 管 理 局 にスポーツくじの 運 営 業 務 が 移 転 された 後 は これらの 配 分 額 は 明 白 ではない 2005 年 から 2008 年 の 4 年 間 については 2004 年 12 月 30 日 の 法 律 第 311 号 (2005 年 持 株 会 社 法 ) 第 1 条 第 282 項 により 同 委 員 会 に 対 する 公 的 出 資 は 約 4 億 5,000 万 ユーロ( 約 517 億 5,000 万 円 )を 基 準 として 包 括 的 に 認 められた また 2009 年 度 お よび 2010 年 度 の 公 的 出 資 は 2004 年 12 月 30 日 の 法 律 第 311 号 第 1 条 第 282 項 を 修 正 する 2008 年 11 月 29 日 暫 定 措 置 令 第 185 号 を 修 正 し 法 律 に 転 換 する 2009 年 1 月 28 日 の 法 律 第 2 号 第 30 条 の 2 第 4 項 により 年 間 4 億 7,000 万 ユーロと 定 められた このような 暫 定 措 置 は イタリア 国 内 オリンピ ック 委 員 会 から 国 家 専 売 独 立 管 理 局 へのスポーツくじ 事 業 の 管 理 運 営 権 の 移 行 イタリア 政 府 の 財 政 赤 字 削 減 のための 緊 縮 財 政 措 置 の 強 化 スポーツ 関 連 くじの 収 益 の 変 動 性 が 背 景 にある 2011 年 1 月 1 日 より 国 へ 譲 渡 された 賞 金 付 き 公 営 賭 博 による 国 庫 および 国 庫 外 収 入 の 同 委 員 会 への 割 り 当 てに 関 しては 省 令 が 定 められる 予 定 となっている ただし 公 営 賭 博 事 業 は 上 述 のように 国 の 独 占 的 な 管 理 下 に 置 かれてきたが 公 営 競 技 に 関 する 国 の 独 占 と 関 連 して 欧 州 裁 判 所 が 公 営 賭 博 事 業 の 国 の 独 占 行 為 の 欧 州 条 約 における 違 法 性 を 判 示 して おり 政 策 の 転 換 が 必 要 となっている このため ヨーロッパにおいては 私 的 団 体 の 公 営 賭 博 分 野 への 参 入 が 促 されている また イタリアのスポーツくじに 関 しては 2008 年 に 競 技 者 の 生 活 と 健 康 のためにイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 およびイタリア 馬 種 競 技 振 興 組 合 が 基 金 を 創 設 することが 認 められた 2)スポーツ スポーツと 関 連 した 賭 博 の 種 類 イタリアにおいて 2010 年 現 在 国 家 専 売 独 立 管 理 局 のスポーツ 賭 博 統 括 課 が 管 轄 しているスポーツ をベースとした 賭 博 には トトカルチョ(Totocalcio) トトカルチョ イル 9(Totocalcio/Il9) トトゴール(Totogol) 固 定 配 当 賭 博 (Scommesse a quota fissa) ビック マッチ(Big Match) ビック レース(Big Race)などがある 3)スポーツ 信 用 銀 行 スポーツ 信 用 銀 行 (Istituto per il Credito Sportivo:ICS)は 1957 年 12 月 24 日 の 法 律 第 1295 号 に 基 づいて 設 立 された スポーツ 信 用 銀 行 は 1993 年 9 月 1 日 政 令 第 385 号 第 151 条 の 定 めるとこ ろの 公 庫 であり 独 立 経 営 の 公 法 上 の 団 体 である 同 銀 行 は スポーツや 文 化 活 動 に 関 連 する 融 資 を 専 門 に 行 う 金 融 機 関 であり 1スポーツ 施 設 設 備 の 建 設 改 修 拡 張 およびそのための 不 動 産 の 取 得 2スポーツ 用 品 用 具 の 購 入 3スポーツ 文 化 の 振 興 4スポーツ 施 設 の 管 理 5スポーツイベント の 開 催 6 文 化 活 動 などに 関 する 融 資 を 行 っている また 2004 年 持 株 会 社 法 により 同 銀 行 は 法 的 整 備 が 進 められ スポーツだけでなく 文 化 遺 産 等 の 文 化 活 動 にも 融 資 の 対 象 が 広 げられた 図 表 I-13 は 2003 年 から 2006 年 の 間 に 同 銀 行 がスポーツ 施 設 に 対 して 割 り 当 てた 貸 付 の 額 を 示 し たものである 2003 年 と 2006 年 の 値 を 比 較 するとイタリア 全 土 では 減 少 傾 向 にあるといえる

20 図 表 I-13 スポーツ 施 設 への 貸 付 割 当 の 傾 向 ( 地 域 別, ) ( 単 位 :ユーロ ユーロ) 330,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 80,000,000 30,000, 北 部 159,280, ,169,507 95,257,770 57,418,616 中 部 73,100,151 36,558,723 65,557,715 52,261,815 南 部 71,860,951 70,663, ,889,081 79,515,189 イタリア 全 体 304,241, ,392, ,704, ,195,620 北 部 中 部 南 部 イタリア 全 体 出 典 :elaborazione censis Servizi su dati ICS(2007) 4)スポーツ 振 興 関 連 基 金 等 1スポーツ 設 備 および 基 本 的 スポーツ 施 設 の 建 設 および 改 良 のための 融 資 (1987 年 3 月 6 日 法 律 第 65 号 1988 年 3 月 21 日 法 律 第 92 号 および 1989 年 8 月 7 日 法 律 第 289 号 に 基 づき 再 融 資 ) スポーツ 信 用 銀 行 および 信 託 銀 行 として 参 加 している 銀 行 によって 融 資 された 20 年 貸 付 金 の 償 却 のため スポーツ 局 によって 管 理 された 基 金 である 2009 会 計 年 度 の 融 資 額 は 4,441 万 6,000 ユー ロであった イタリア 政 府 は 1989 年 から 2009 年 にかけて 毎 年 1 億 4,500 万 ユーロ(2006 年 2007 年 2008 年 には 充 当 金 は 1 億 4,186 万 2,000 ユーロに 減 額 された)を スポーツ 設 備 の 入 手 のため の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 4,070 件 の 貸 付 への 出 資 金 として 充 当 した 地 方 公 共 団 体 への 貸 付 は 総 額 で 12 億 1,442 万 9,557 ユーロに 達 する 2 国 際 的 に 重 要 なスポーツイベント スポーツイベントに 対 する 基 金 (2006 年 12 月 27 日 法 律 第 296 号 2007 年 持 株 会 社 法 第 1 条 第 1291 項 2009 年 8 月 3 日 法 律 第 102 号 に 基 づき 2010 年 についても 再 融 資 ) 提 出 された 出 資 請 願 に 関 する 最 終 債 権 者 順 位 表 の 承 認 をうけて スポーツ 局 が 直 接 管 理 する 基 金 で ある 2010 会 計 年 度 の 総 額 は 1,000 万 ユーロである 3 重 要 スポーツイベントの 主 催 のためのスポーツ 設 備 に 対 する 融 資 (スポーツ スポーツ テーマミュージアム テーマミュージアム: 2003 年 12 月 29 日 法 律 第 376 号 第 3 条 および 2004 年 11 月 17 日 実 施 令 ) 重 要 な 国 内 および 国 際 イベントを 主 催 するためのスポーツ 設 備 の 設 置 に 対 する 融 資 が 可 能 となった このようなスポーツ 設 備 に 対 する 融 資 は 各 スポーツ 種 目 の 保 護 および 価 値 の 増 強 を 目 的 とするもの である このスポーツ 設 備 に 対 する 基 金 は 総 額 2,582 万 2,800 ユーロである たとえば ローマの 国 立 スポーツミュージアムの 建 設 のために 2,582 万 2,800 ユーロが 割 り 当 てられた

21 (3) 税 制 1) 個 人 所 得 税 のスポーツ 団 体 に 対 する 1000 分 の 5 割 り 当 て イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 によってスポーツを 目 的 として 承 認 されたアマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 で 2007 年 12 月 24 日 法 律 第 244 号 第 3 条 第 5 項 に 基 づき 顕 著 な 社 会 的 利 益 活 動 を 展 開 す る 団 体 を 支 援 するために( 経 済 財 政 省 の 2009 年 4 月 2 日 省 令 により 明 示 的 に 定 められた) 2008 年 の 会 計 年 度 について 2008 年 3 月 19 日 内 閣 総 理 大 臣 令 第 7 条 第 5 項 で 規 定 された 方 式 により 個 人 の 所 得 税 の 0.5%をスポーツ 団 体 に 支 援 する 割 り 当 てが 規 定 された そして この 援 助 金 の 供 給 先 であ るスポーツ 局 は 社 会 的 利 益 活 動 の 展 開 を 目 的 とする 各 団 体 に 対 して 出 資 した 2008 年 度 以 降 の 会 計 年 度 においても 下 記 の 法 律 に 基 づき 同 様 の 手 続 きが 採 用 されている 2009 会 計 年 度 2008 年 8 月 6 日 法 律 第 133 号 に 転 換 された 2008 年 6 月 25 日 暫 定 措 置 令 第 112 号 2010 会 計 年 度 2010 年 5 月 22 日 法 律 第 73 号 に 転 換 された 2010 年 3 月 25 日 暫 定 措 置 令 第 40 号 2011 会 計 年 度 公 布 から 60 日 以 内 に 法 律 に 転 換 された 2010 年 12 月 29 日 暫 定 措 置 令 第 225 号 2)イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI)に 対 する 税 制 上 の 措 置 1942 年 のイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 関 する 法 律 第 11 条 に 基 づき 同 委 員 会 は 納 税 に 関 し て 国 家 行 政 と 同 等 とみなされ 納 税 の 義 務 は 無 いが 直 接 税 に 関 しては 支 払 う 義 務 がある 3)スポーツ 団 体 に 対 する 税 制 上 の 措 置 イタリアのスポーツ 団 体 やクラブは società sportive または associazioni sportive など の 慣 用 的 な 名 称 が 無 秩 序 的 に 使 用 され スポーツ 団 体 の 法 令 上 の 用 語 としては 十 分 に 分 類 整 理 されて いなかった しかし 近 年 スポーツ 団 体 を 法 令 上 認 可 しまたは 規 制 するために スポーツ 団 体 をス ポーツ 法 上 の 法 令 用 語 として 規 定 し それぞれのスポーツ 団 体 の 形 態 に 応 じた 法 政 策 を 実 施 するため の 改 革 が 進 められている まず 2004 年 の 暫 定 措 置 令 第 136 号 第 7 条 は アマチュアスポーツ 会 社 (società sportive dilettantistiche:asd) ( 後 述 )とスポーツ 非 営 利 社 団 (associazioni sportive)( 後 述 )を 規 定 し イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 がこれらのスポーツ 団 体 によるスポーツ 活 動 の 実 施 を 認 可 する 唯 一 の 機 関 であることを 定 めた また スポーツ 非 営 利 社 団 については 1986 年 の 大 統 領 令 第 157 号 第 32 条 第 33 条 および 第 34 条 ならびに イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI) 規 約 第 29 条 に 基 づ いて 認 可 されたスポーツ 非 営 利 社 団 と 認 可 されていないスポーツ 非 営 利 社 団 を 規 定 した 実 際 には 地 域 のスポーツクラブの 多 くは 認 可 されていないスポーツ 非 営 利 社 団 であるといえる アマチュアの スポーツ 非 営 利 社 団 には 地 域 のスポーツクラブだけでなくその 連 合 会 も 含 まれる そして 以 上 のスポーツ 団 体 の 形 態 に 対 応 して 次 の 税 制 上 の 措 置 が 定 められている 年 の 法 律 第 289 号 第 90 条 に 定 める 税 制 上 の 優 遇 アマチュアスポーツ 会 社 およびスポーツ 非 営 利 社 団 は イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に よる スポーツを 目 的 とした 活 動 の 認 可 を 得 ている 場 合 に 限 って 2002 年 の 法 律 第 289 号 第 90 条 に 定 める 税 制 上 の 優 遇 を 受 けることができる ただし この 税 制 上 の 優 遇 措 置 を 受 けるた めには 同 委 員 会 から 認 可 を 受 けた 上 で 法 人 として 登 記 しなければならない また 1973 年 9 月 29 日 共 和 国 大 統 領 令 第 600 号 第 28 条 第 2 項 で 定 められた アマチュアス ポーツ 会 社 およびスポーツ 非 営 利 社 団 にあてた 援 助 金 に 対 する 内 金 での 4%の 控 除 は イタリ ア 国 内 オリンピック 委 員 会 国 内 スポーツ 連 盟 およびイタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 に 認 可 されたスポーツ 振 興 法 人 には 義 務 づけられない

22 2アマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 への 付 加 価 値 税 法 人 所 得 税 および 地 方 所 得 税 の 適 用 と 例 外 措 置 1991 年 12 月 6 日 の 法 律 第 398 号 に 基 づき 国 内 スポーツ 連 盟 または 法 律 で 公 認 されている スポーツ 振 興 法 人 に 加 入 している アマチュアスポーツ 活 動 を 行 い 営 利 を 目 的 としないスポー ツ 非 営 利 社 団 およびその 支 部 組 織 は 前 課 税 期 間 に 商 業 活 動 の 実 施 によって 1 億 リラ(1 ユー ロ=2000 リラ 換 算 で 5 万 ユーロ; 約 570 万 円 )を 超 える 額 の 収 入 を 得 た 場 合 には 付 加 価 値 税 法 人 所 得 税 および 地 方 所 得 税 の 適 用 を 選 択 することができる この 選 択 は 所 轄 の 付 加 価 値 税 税 務 署 に 送 付 される 書 留 の 封 書 による 通 知 によって 行 使 される この 選 択 は 所 得 税 に 対 して も 効 力 をもち 選 択 した 日 から 起 算 して 30 日 以 内 に 直 接 税 税 務 署 に 通 知 しなければならない また この 選 択 を 行 使 した 場 合 には 1973 年 9 月 29 日 共 和 国 大 統 領 令 第 600 号 に 定 める 帳 簿 の 記 帳 義 務 が 免 除 される ただし この 免 除 を 受 けるためには 売 上 明 細 書 または 売 上 申 告 書 に 商 業 活 動 の 実 施 から 得 られた 収 入 をすべて 控 えておかなければならない 3アマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 に 関 する 税 規 定 のアマチュアスポーツ 会 社 への 適 用 税 関 連 民 営 化 薬 品 費 抑 制 および 恵 まれない 地 域 の 経 済 的 支 援 のための 緊 急 措 置 に 関 する 2002 年 7 月 8 日 暫 定 措 置 令 第 138 号 および 同 令 を 修 正 する 2002 年 8 月 8 日 法 律 第 178 号 第 6 条 に 基 づき 前 述 の 1991 年 の 法 律 の 規 定 その 他 のアマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 に 関 する 税 規 定 は 営 利 目 的 でない 有 限 責 任 会 社 として 設 立 されたアマチュアスポーツ 会 社 にも 適 用 する ことができる 4 定 額 登 録 税 の 適 用 スポーツ 活 動 の 展 開 に 直 接 関 わるアマチュアスポーツ 会 社 およびスポーツ 非 営 利 社 団 の 設 立 または 変 更 決 議 は 定 額 登 録 税 の 対 象 となる 5 所 得 税 法 上 の 販 売 促 進 用 の 宣 伝 費 の 適 用 1986 年 12 月 22 日 共 和 国 大 統 領 令 第 917 号 により 承 認 された 所 得 税 に 関 する 第 74 条 第 2 項 に 基 づき アマチュアスポーツ 会 社 およびスポーツ 非 営 利 社 団 への 年 額 30 万 ユーロを 下 回 る 金 銭 または 現 物 の 報 酬 は 報 酬 供 給 者 にとって 受 取 者 の 特 定 の 活 動 を 通 じた 報 酬 供 給 者 のイメ ージまたは 製 品 の 販 売 促 進 用 の 宣 伝 費 とみなすことができる 6スポーツ 団 体 に 対 する 寄 付 の 免 税 アマチュアスポーツ 会 社 に 対 する 各 課 税 期 間 で 2,500 ユーロ( 約 29 万 円 )を 上 回 らない 額 の 金 銭 による 自 由 な 寄 付 は 寄 付 の 支 払 いが 銀 行 または 郵 便 局 あるいは 1988 年 8 月 23 日 法 律 第 400 号 第 17 条 第 3 項 に 従 って 採 択 された 経 済 財 政 大 臣 令 によって 定 められたその 他 の 様 式 を 通 じて 実 施 される 場 合 には 直 接 税 が 免 税 される また アマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 に 対 する 2,500 ユーロまたは 申 告 した 事 業 所 得 の 2% を 上 回 らない 額 の 金 銭 による 自 由 な 寄 付 は 免 税 される 7アマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 の 所 得 税 の 控 除 1986 年 12 月 22 日 共 和 国 大 統 領 令 第 917 号 で 承 認 された 所 得 税 の 控 除 の 対 象 となる 非 商 事 的 な 法 人 としてアマチュアスポーツ 非 営 利 社 団 が 明 記 されている

23 4)プロスポーツ 活 動 に 対 する 租 税 措 置 会 社 とプロスポーツの 関 係 に 関 する 1981 年 3 月 23 日 法 律 第 91 号 第 3 節 によるプロスポーツ 活 動 に 対 する 租 税 措 置 としては 次 のことが 定 められている 1 独 立 労 働 契 約 の 対 象 であるスポーツ 能 力 の 提 供 から 得 られる 所 得 には 1973 年 9 月 29 日 共 和 国 大 統 領 令 第 597 号 第 49 条 第 3 項 a)の 規 定 ならびにその 修 正 および 補 足 が 適 用 される 2スポーツ 会 社 とスポーツ 選 手 の 代 表 者 によって 運 営 されるスポーツ 活 動 を 引 退 したときに 設 立 が 認 められている 勤 続 手 当 給 付 のための 基 金 による 手 当 は 個 人 所 得 に 対 する 課 税 実 施 の 際 の 分 離 課 税 の 対 象 となる( 第 4 条 第 7 項 ) 3プロスポーツ 契 約 の 譲 渡 に 対 する 付 加 価 値 税 は 1972 年 10 月 26 日 共 和 国 大 統 領 令 第 633 号 な らびにその 修 正 および 補 足 に 添 付 された 表 A の 第 3 部 にある 8%の 率 でのみ また 標 準 タイプ でのみ 適 用 される( 第 5 条 ) 4アマチュアスポーツ 団 体 に 所 属 する 選 手 がはじめてプロスポーツ 契 約 を 締 結 する 際 に 当 該 の 選 手 が 所 属 している 団 体 の 権 利 として 認 められるトレーニング 技 術 研 修 補 償 金 (premio di addestramento e formazione tecnica)の 名 目 で 支 払 われる 額 は 1972 年 10 月 26 日 共 和 国 大 統 領 令 第 633 号 第 10 条 に 従 い 付 加 価 値 税 を 免 除 された 取 引 と 同 等 に 扱 われる( 第 6 条 ) 5スポーツ 活 動 の 実 践 のみを 目 的 とするスポーツ 会 社 の 株 式 会 社 または 有 限 会 社 への 転 換 は 定 められた 範 囲 で 登 録 税 についてのみ 課 税 対 象 となる 6 法 人 所 得 に 対 する 税 の 設 立 および 規 律 に 関 する 1973 年 9 月 29 日 共 和 国 大 統 領 令 第 598 号 の 規 定 の 適 用 は 除 外 される 年 12 月 31 日 より 前 に 実 施 された 選 手 のスポーツ 能 力 提 供 に 対 する 権 利 の 譲 渡 には 国 内 スポーツ 連 盟 の 規 定 が 適 用 されるものとし 付 加 価 値 税 の 実 施 の 際 には 財 産 の 譲 渡 に 当 たら ない

24 Ⅱ スポーツ 政 策 の 施 策 事 業 1.スポーツ スポーツに 関 する 基 本 計 画 および 基 本 規 約 (1)スポーツ 振 興 国 家 計 画 (Piano Nazionale di Promozione sportiva)の 検 討 イタリアには 国 のスポーツ 基 本 計 画 はないが イタリア 政 府 は 現 在 スポーツ 振 興 国 家 計 画 (Piano Nazionale di Promozione sportiva)に 関 する 指 針 案 を 検 討 中 である また 2011 年 には スポーツ 振 興 国 家 計 画 の 起 草 に 関 するガイドラインを 含 む 指 針 が 策 定 される 予 定 である (2)イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI CONI) 規 約 1) 委 任 立 法 令 に 基 づく 規 約 の 制 定 イタリアにおけるスポーツの 基 本 を 定 めるものとしては イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 (CONI) 規 約 (Statuto del CONI)がある 同 規 約 は 内 部 組 織 を 定 めるとともに 国 内 スポーツ 連 盟 スポー ツ 種 目 協 会 スポーツ 振 興 法 人 スポーツ 会 社 およびスポーツ 非 営 利 社 団 競 技 者 スポーツ 技 術 者 (tecnici sportivi) 審 判 などを 規 定 し イタリアのスポーツ 組 織 制 度 の 体 系 を 定 めるとともに ス ポーツ 界 の 基 本 原 則 を 定 めている また 同 規 約 は 国 の 法 令 に 基 づき 定 められている 同 委 員 会 の 再 編 成 に 関 する 1999 年 7 月 23 日 委 任 立 法 令 第 242 号 および 2004 年 1 月 8 日 委 任 立 法 令 第 15 号 は 同 規 約 に 定 める 基 本 的 事 項 を 定 めている 現 行 の 規 約 は 2008 年 2 年 26 日 にイタリア 国 内 オリンピ ック 委 員 会 の 国 内 評 議 会 (Consiglio Nationale)によって 決 議 され 2008 年 2 年 26 日 の 内 閣 総 理 大 臣 令 によって 承 認 されたものである まず 2004 年 に 改 正 された 1999 年 の 委 任 立 法 令 では イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 を 文 化 財 文 化 活 動 大 臣 が 所 管 する 公 法 上 の 法 人 (personalità giuridica di diritto pubblico)としたうえで 特 に 規 約 において 次 のものが 定 められている 1イタリア 国 内 オリンピック 委 員 会 が 国 内 スポーツ 連 盟 (federazioni sportive nationali)とスポ ーツ 種 目 協 会 (discipline sportive associate)の 同 盟 であること 2 国 際 オリンピック 委 員 会 が 公 布 した 決 定 および 方 針 と 協 調 し 国 際 スポーツ 法 の 原 則 に 合 致 した 行 動 を 取 ること 3 国 内 スポーツの 組 織 化 および 強 化 を 行 うこと 4 特 にオリンピック 大 会 およびその 他 のすべての 全 国 的 もしくは 国 際 的 なスポーツ 行 事 について 競 技 者 の 準 備 および 適 切 な 手 段 を 講 じること 年 12 月 14 日 法 律 第 376 号 (イタリアのドーピング 対 策 に 関 してはスポーツ 活 動 の 健 康 保 護 およびドーピング 対 策 に 関 する 規 制 ) 第 3 条 に 基 づき 設 置 されたドーピングに 関 する 監 視 管 理 お よびスポーツ 活 動 における 健 康 保 護 のための 委 員 会 (Commissione per la vigilanza ed il controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività sportive: CVD)と 協 議 し たうえで スポーツ 法 の 範 囲 内 で スポーツ 活 動 における 選 手 の 自 然 な 身 体 的 能 力 を 変 質 させる ような 物 質 の 使 用 を 予 防 し 規 制 する 措 置 を 実 施 すること 年 7 月 24 日 大 統 領 令 第 616 号 で 定 められた 範 囲 内 で 健 常 者 に 対 しても またイタリアパ ラリンピック 委 員 会 と 協 力 しながら 障 害 者 に 対 しても スポーツ 実 践 の 最 大 限 の 普 及 を 促 進 す ること 7スポーツにおける 差 別 および 暴 力 に 対 して 主 導 的 な 行 動 をとること