目 次 ( 頁 ) 第 1 章 国 土 強 靱 化 アクションプランの 位 置 づけと 構 成 1 第 2 章 プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 4 第 3 章 各 プログラムの 推 進 計 画 5 第 4 章 プログラム 推 進 のための 主 要 施 策 38 ( 別 紙 )プログラムごとの

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1 資 料 3 国 土 強 靱 化 アクションプラン2014 ( 案 ) 平 成 26 年 6 月 3 日 国 土 強 靱 化 推 進 本 部

2 目 次 ( 頁 ) 第 1 章 国 土 強 靱 化 アクションプランの 位 置 づけと 構 成 1 第 2 章 プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 4 第 3 章 各 プログラムの 推 進 計 画 5 第 4 章 プログラム 推 進 のための 主 要 施 策 38 ( 別 紙 )プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 結 果 60

3 第 1 章 国 土 強 靱 化 アクションプランの 位 置 づけと 構 成 1 国 土 強 靱 化 アクションプランの 意 義 じん 概 ね5 年 間 の 施 策 分 野 別 推 進 方 針 を 示 した 国 土 強 靱 化 基 本 計 画 ( 以 下 基 本 計 ちょく 画 という )の 着 実 な 推 進 を 図 るためには 毎 年 度 個 別 施 策 の 進 捗 を 極 力 定 量 的 に 把 握 し これを 基 に 各 プログラムの 進 捗 状 況 を 府 省 庁 横 断 的 に 評 価 すると ともに 当 該 評 価 を 踏 まえて プログラムごとの 推 進 計 画 を 策 定 修 正 しつつ プログラムごとに 向 こう 一 年 間 に 特 に 取 り 組 むべき 具 体 的 な 個 別 施 策 ( 個 別 施 策 間 の 府 省 庁 横 断 的 な 連 携 方 策 を 含 む )を 立 案 実 施 するというプログラムの 進 捗 管 理 を 行 うことが 極 めて 重 要 である ぜい このため ここに プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 各 プログラムの 推 進 計 画 プログラム 推 進 のための 主 要 施 策 の 各 事 項 を 明 らかにした 国 土 強 靱 化 アクショ ンプラン ( 以 下 アクションプラン という )を 定 めるとともに 毎 年 度 プ ログラムの 進 捗 状 況 を 府 省 庁 横 断 的 に 評 価 することによって アクションプラン の 見 直 しを 行 うものとする 個 別 施 策 の 進 捗 を 定 量 的 に 把 握 するため 重 要 業 績 指 標 等 の 具 体 的 数 値 指 標 を 設 定 するとともに 情 勢 の 変 化 に 応 じ 不 断 の 見 直 しを 行 うものとする その 際 に は 可 能 な 限 り 直 近 の 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 目 標 年 次 を 可 能 な 限 り 揃 え るように 努 めることとする なお 基 本 計 画 で 示 された 災 害 等 の 発 生 に 対 する4つの 基 本 目 標 大 規 模 自 然 災 害 を 想 定 した 事 前 に 備 えるべき8つの 目 標 その 妨 げとなるものとしての 45 の 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 のうち 対 処 に 当 たっての 国 の 役 割 の 大 きさ 緊 急 度 及 び 影 響 の 大 きさの 観 点 から 重 点 的 に 対 応 すべきものとして 選 定 した 15 の 事 態 は 次 表 のとおりである 1

4 Ⅰ. 人 命 の 保 護 が 最 大 限 図 られる Ⅱ. 国 家 及 び 社 会 の 重 要 な 機 能 が 致 命 的 な 障 害 を 受 け ず 維 持 される Ⅲ. 国 民 の 財 産 及 び 公 共 施 設 に 係 る 被 害 の 最 小 化 Ⅳ. 迅 速 な 復 旧 復 興 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 基 本 目 標 事 前 に 備 えるべき 目 標 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 1-1 大 都 市 での 建 物 交 通 施 設 等 の 複 合 的 大 規 模 倒 壊 や 住 宅 密 集 地 に おける 火 災 による 死 傷 者 の 発 生 1-2 不 特 定 多 数 が 集 まる 施 設 の 倒 壊 火 災 大 規 模 自 然 災 害 が 発 生 し 1-3 広 域 にわたる 大 規 模 津 波 等 による 多 数 の 死 者 の 発 生 1 たときでも 人 命 の 保 護 が 1-4 異 常 気 象 等 による 広 域 かつ 長 期 的 な 市 街 地 等 の 浸 水 最 大 限 図 られる 大 規 模 な 火 山 噴 火 土 砂 災 害 ( 深 層 崩 壊 ) 等 による 多 数 の 死 傷 者 の 1-5 発 生 のみならず 後 年 度 にわたり 国 土 の 脆 弱 性 が 高 まる 事 態 1-6 情 報 伝 達 の 不 備 等 による 避 難 行 動 の 遅 れ 等 で 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 2-1 被 災 地 での 食 料 飲 料 水 等 生 命 に 関 わる 物 資 供 給 の 長 期 停 止 2-2 多 数 かつ 長 期 にわたる 孤 立 集 落 等 の 同 時 発 生 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 救 助 救 急 医 療 活 動 等 が 迅 速 に 行 われる (それがなされない 場 合 の 必 要 な 対 応 を 含 む) 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 必 要 不 可 欠 な 行 政 機 能 は 確 保 する 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 必 要 不 可 欠 な 情 報 通 信 機 能 は 確 保 する 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 で あっても 経 済 活 動 (サ プライチェーンを 含 む) を 機 能 不 全 に 陥 らせない 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 で あっても 生 活 経 済 活 動 に 必 要 最 低 限 の 電 気 ガス 上 下 水 道 燃 料 交 通 ネットワーク 等 を 確 保 するとともに これら の 早 期 復 旧 を 図 る 制 御 不 能 な 二 次 災 害 を 発 生 させない 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 で あっても 地 域 社 会 経 済 が 迅 速 に 再 建 回 復 で きる 条 件 を 整 備 する 2-3 自 衛 隊 警 察 消 防 海 保 等 の 被 災 等 による 救 助 救 急 活 動 等 の 絶 対 的 不 足 2-4 救 助 救 急 医 療 活 動 のためのエネルギー 供 給 の 長 期 途 絶 2-5 想 定 を 超 える 大 量 かつ 長 期 の 帰 宅 困 難 者 への 水 食 糧 等 の 供 給 不 足 2-6 医 療 施 設 及 び 関 係 者 の 絶 対 的 不 足 被 災 支 援 ルートの 途 絶 による 医 療 機 能 の 麻 痺 2-7 被 災 地 における 疫 病 感 染 症 等 の 大 規 模 発 生 3-1 矯 正 施 設 からの 被 収 容 者 の 逃 亡 被 災 による 現 地 の 警 察 機 能 の 大 幅 な 低 下 による 治 安 の 悪 化 3-2 信 号 機 の 全 面 停 止 等 による 重 大 交 通 事 故 の 多 発 3-3 首 都 圏 での 中 央 官 庁 機 能 の 機 能 不 全 3-4 地 方 行 政 機 関 の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 な 低 下 4-1 電 力 供 給 停 止 等 による 情 報 通 信 の 麻 痺 長 期 停 止 4-2 郵 便 事 業 の 長 期 停 止 による 種 々の 重 要 な 郵 便 物 が 送 達 できない 事 態 4-3 テレビ ラジオ 放 送 の 中 断 等 により 災 害 情 報 が 必 要 な 者 に 伝 達 でき ない 事 態 5-1 サプライチェーンの 寸 断 等 による 企 業 の 生 産 力 低 下 による 国 際 競 争 力 の 低 下 5-2 社 会 経 済 活 動 サプライチェーンの 維 持 に 必 要 なエネルギー 供 給 の 停 止 5-3 コンビナート 重 要 な 産 業 施 設 の 損 壊 火 災 爆 発 等 5-4 海 上 輸 送 の 機 能 の 停 止 による 海 外 貿 易 への 甚 大 な 影 響 5-5 太 平 洋 ベルト 地 帯 の 幹 線 が 分 断 する 等 基 幹 的 陸 上 海 上 交 通 ネット ワークの 機 能 停 止 5-6 複 数 空 港 の 同 時 被 災 5-7 金 融 サービス 等 の 機 能 停 止 により 商 取 引 に 甚 大 な 影 響 が 発 生 する 事 態 5-8 食 料 等 の 安 定 供 給 の 停 滞 6-1 電 力 供 給 ネットワーク( 発 変 電 所 送 配 電 設 備 )や 石 油 LP ガスサ プライチェーンの 機 能 の 停 止 6-2 上 水 道 等 の 長 期 間 にわたる 供 給 停 止 6-3 汚 水 処 理 施 設 等 の 長 期 間 にわたる 機 能 停 止 6-4 地 域 交 通 ネットワークが 分 断 する 事 態 6-5 異 常 渇 水 等 により 用 水 の 供 給 の 途 絶 7-1 市 街 地 での 大 規 模 火 災 の 発 生 7-2 海 上 臨 海 部 の 広 域 複 合 災 害 の 発 生 7-3 沿 線 沿 道 の 建 物 倒 壊 による 直 接 的 な 被 害 及 び 交 通 麻 痺 7-4 ため 池 ダム 防 災 施 設 天 然 ダム 等 の 損 壊 機 能 不 全 による 二 次 災 害 の 発 生 7-5 有 害 物 質 の 大 規 模 拡 散 流 出 7-6 農 地 森 林 等 の 荒 廃 による 被 害 の 拡 大 7-7 風 評 被 害 等 による 国 家 経 済 等 への 甚 大 な 影 響 8-1 大 量 に 発 生 する 災 害 廃 棄 物 の 処 理 の 停 滞 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 道 路 啓 開 等 の 復 旧 復 興 を 担 う 人 材 等 ( 専 門 家 コーディネータ 8-2 ー 労 働 者 地 域 に 精 通 した 技 術 者 等 )の 不 足 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 8-3 地 域 コミュニティの 崩 壊 治 安 の 悪 化 等 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 8-4 新 幹 線 等 の 基 幹 インフラの 損 壊 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 8-5 広 域 地 盤 沈 下 等 による 広 域 長 期 にわたる 浸 水 被 害 の 発 生 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 網 掛 けは 重 点 化 すべきプログラムに 係 る 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 2

5 2 アクションプランの 構 成 (1)プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 を 回 避 するという 観 点 から 各 プログラムの 達 成 度 や 進 捗 を 把 握 するための 重 要 業 績 指 標 を 設 定 するとともに 毎 年 度 これ を 踏 まえ 取 り 組 んでいる 施 策 についてプログラムごとに 評 価 を 行 う なお 重 要 業 績 指 標 については プログラムの 達 成 度 や 進 捗 を 把 握 するための 重 要 な 手 段 であることから 脆 弱 性 評 価 手 法 の 見 直 しを 含 め 諸 情 勢 の 変 化 に 応 じて 精 度 向 上 や 指 標 の 変 更 等 の 内 容 の 継 続 的 な 見 直 しを 行 うこととする (2) 各 プログラムの 推 進 計 画 プログラムは 毎 年 毎 年 展 開 されている 様 々な 施 策 を 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 ごとに 府 省 庁 横 断 的 に 整 理 するものである 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 は 大 規 模 自 然 災 害 により 生 じかねない 具 体 の 事 象 であり 各 プログラムに ついて 脆 弱 性 評 価 結 果 を 踏 まえて 推 進 方 針 を 立 て 速 やかに 府 省 庁 が 連 携 して 施 策 を 実 行 していくことは 極 めて 重 要 である このため 毎 年 度 の 個 別 施 策 を 立 案 推 進 する 際 には 個 別 分 野 別 の 府 省 庁 ご との 視 点 に 加 え 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 を 回 避 するという 視 点 から 府 省 庁 横 断 的 に 実 効 性 効 率 性 のあるものとすることが 重 要 であることから 毎 年 度 (1)の 結 果 を 踏 まえて 各 プログラムの 推 進 計 画 をとりまとめることとする (3)プログラム 推 進 のための 主 要 施 策 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 を 回 避 するためのプログラムの 推 進 のため 取 り 組 むべき 主 要 施 策 について 施 策 分 野 ごとに 整 理 する 新 たな 施 策 連 携 施 策 の 深 まり プログラムの 進 捗 等 に 応 じて 毎 年 度 継 続 的 に 見 直 すこととする 3

6 第 2 章 プログラムごとの 脆 弱 性 評 価 平 成 26 年 3 月 時 点 で 行 ったプログラムごとの 脆 弱 性 評 価 の 結 果 及 び 評 価 に 当 た って 参 照 した 重 要 業 績 指 標 は 別 紙 のとおりである 4

7 第 3 章 各 プログラムの 推 進 計 画 第 2 章 で 整 理 したプログラムごとの 脆 弱 性 評 価 の 結 果 を 踏 まえた 各 プログラ ムの 推 進 計 画 は 次 のとおりである これらの 推 進 に 当 たっては プログラムが 府 省 庁 横 断 的 な 施 策 群 であり いず れも 複 数 の 府 省 庁 が 連 携 して 行 う 取 組 により 一 層 効 果 が 発 現 することを 踏 まえ 地 方 公 共 団 体 の 理 解 と 協 力 を 求 めつつ 関 係 者 間 で 重 要 業 績 指 標 等 の 具 体 的 数 値 指 標 に 関 係 するデータを 共 有 するなど 推 進 計 画 に 掲 げた 目 標 の 実 現 に 向 けて 実 効 性 効 率 性 が 確 保 できるよう 十 分 に 留 意 することとする なお 重 点 化 した15のプログラム( 以 下 で が 付 いたプログラム)について は その 重 要 性 に 鑑 み 進 捗 状 況 関 係 府 省 庁 における 施 策 の 具 体 化 の 状 況 等 を 踏 まえつつ 目 標 のさらなる 早 期 達 成 目 標 の 高 度 化 等 を 含 め 特 に 取 組 の 推 進 に 努 めるものとする 1. 大 規 模 自 然 災 害 が 発 生 したときでも 人 命 の 保 護 が 最 大 限 図 られる 1-1) 大 都 市 での 建 物 交 通 施 設 等 の 複 合 的 大 規 模 倒 壊 や 住 宅 密 集 地 における 火 災 による 死 傷 者 の 発 生 住 宅 建 築 物 等 の 耐 震 化 について 老 朽 化 マンションの 建 替 え 促 進 を 含 め 目 標 達 成 に 向 けてきめ 細 かな 対 策 を 推 進 する また つり 天 井 など 非 構 造 部 材 の 耐 震 対 策 を 推 進 する さらに 長 周 期 地 震 動 の 影 響 を 受 けやすい 超 高 層 建 築 物 等 の 構 造 安 全 性 を 確 保 するための 対 策 を 図 る 交 通 施 設 及 び 沿 線 沿 道 建 物 の 耐 震 化 を 促 進 する 交 通 施 設 等 について 長 時 間 長 周 期 地 震 動 による 影 響 新 たな 構 造 材 料 老 朽 化 点 検 診 断 技 術 に 関 して 長 期 的 な 視 点 に 立 って 研 究 技 術 開 発 を 着 実 に 進 めていく 大 規 模 地 震 時 に 被 害 を 受 けやすい 電 柱 大 規 模 盛 土 造 成 地 等 の 施 設 構 造 物 の 対 策 及 び 地 下 街 の 安 全 性 の 向 上 に 取 り 組 む 火 災 予 防 被 害 軽 減 のための 取 組 を 推 進 する また 大 規 模 火 災 のリスクの 高 い 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 (5,745ha)の 改 善 整 備 について 官 民 が 5

8 連 携 して 避 難 地 等 の 整 備 建 築 物 の 不 燃 化 等 により 密 集 市 街 地 の 計 画 的 な 改 善 を 図 る また 目 標 達 成 後 も 中 長 期 的 な 視 点 から 密 集 市 街 地 の 改 善 に 向 けて 取 り 組 む 大 規 模 地 震 火 災 から 人 命 の 保 護 を 図 るための 救 助 救 急 体 制 の 絶 対 的 不 足 に 対 処 するための 取 組 について 検 討 する 膨 大 な 数 の 帰 宅 困 難 者 の 受 入 れに 必 要 な 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 を 図 る 国 交 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 率 住 宅 : 約 79%(H20) 95%(H32) 建 築 物 : 約 80%(H20) 90%(H27) 国 交 市 街 地 等 の 幹 線 道 路 の 無 電 柱 化 率 15%(H24) 18%(H28) 国 交 首 都 直 下 地 震 又 は 南 海 トラフ 地 震 で 震 度 6 強 以 上 が 想 定 される 地 域 等 に 存 在 する 主 要 鉄 道 路 線 の 耐 震 化 率 91%(H24) 概 ね100%(H29) 国 交 大 規 模 盛 土 造 成 地 マップ 公 表 率 約 4%(H25) 約 50%(H28) 国 交 防 災 対 策 のための 計 画 に 基 づく 取 組 に 着 手 した 地 下 街 の 割 合 0% (H25) 100%(H30) 国 交 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 の 解 消 面 積 0ha(H23) 5,745ha (H32) 1-2) 不 特 定 多 数 が 集 まる 施 設 の 倒 壊 火 災 学 校 施 設 の 耐 震 化 (つり 天 井 等 の 非 構 造 部 材 ライフラインを 含 む)の 早 期 完 了 ( 国 公 立 学 校 施 設 については 平 成 27 年 度 まで 私 立 学 校 施 設 については 国 公 立 の 状 況 を 勘 案 して)を 目 指 し 取 組 を 強 化 させる また 医 療 施 設 金 融 機 関 郵 便 局 交 通 関 連 施 設 体 育 館 公 民 館 文 化 財 等 の 施 設 の 耐 震 化 について 着 実 に 推 進 する 災 害 現 場 での 救 助 救 急 活 動 能 力 を 高 めるため 通 信 基 盤 施 設 の 堅 牢 化 高 度 化 体 制 装 備 資 機 材 や 訓 練 環 境 等 の 更 なる 充 実 強 化 整 備 等 を 図 る 国 交 建 築 物 の 耐 震 化 率 約 80%(H20) 90%(H27)( 再 掲 ) 厚 労 全 国 の 災 害 拠 点 病 院 及 び 救 命 救 急 センターの 耐 震 化 率 73%(H24) 6

9 81.2%(H26) 厚 労 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 化 率 84%(H24) 94.5%(H30) 1-3) 広 域 にわたる 大 規 模 津 波 等 による 多 数 の 死 者 の 発 生 津 波 防 災 地 域 づくり 地 域 の 防 災 力 を 高 める 避 難 所 等 の 耐 震 化 J アラートの 自 動 起 動 機 の 整 備 等 による 住 民 への 適 切 な 災 害 情 報 の 提 供 火 災 予 防 危 険 物 事 故 防 止 対 策 等 を 着 実 に 推 進 する 大 規 模 地 震 想 定 地 域 等 における 海 岸 堤 防 等 の 計 画 高 までの 整 備 及 び 耐 震 化 等 を 計 画 的 かつ 着 実 に 進 める 関 係 機 関 が 連 携 してハード 対 策 の 着 実 な 推 進 と 警 戒 避 難 体 制 整 備 等 のソフト 対 策 を 組 み 合 わせた 対 策 を 進 める 例 えば 人 口 機 能 が 集 積 する 大 都 市 圏 の 湾 域 の 港 湾 や 津 波 等 に 対 する 脆 弱 性 を 有 する 漁 業 地 域 において 低 頻 度 大 規 模 津 波 に 対 してハード 対 策 ソフト 対 策 等 を 総 合 した 防 護 水 準 について 検 討 する 津 波 対 策 のための 避 難 場 所 や 避 難 路 の 確 保 避 難 所 の 耐 震 化 避 難 路 の 整 備 に あわせた 無 電 柱 化 沿 道 建 物 の 耐 震 化 などの 対 策 を 関 係 機 関 が 連 携 して 進 める 大 規 模 地 震 想 定 地 域 等 における 水 門 樋 門 等 の 自 動 化 遠 隔 操 作 化 の 着 実 な 推 進 とあわせて 操 作 従 事 者 の 安 全 確 保 を 最 優 先 とした 効 果 的 な 管 理 運 用 を 推 進 す る 河 川 海 岸 堤 防 等 の 整 備 に 当 たっては 自 然 との 共 生 及 び 環 境 との 調 和 に 配 慮 する 海 岸 防 災 林 については 地 域 の 実 情 等 を 踏 まえ 津 波 に 対 する 被 害 軽 減 効 果 も 考 慮 した 生 育 基 盤 の 造 成 や 植 栽 等 の 整 備 を 進 める 国 交 津 波 防 災 情 報 図 の 整 備 20%(H25) 100%(H27) 国 交 農 水 最 大 クラスの 津 波 ハザードマップを 作 成 公 表 し 防 災 訓 練 等 を 実 施 した 市 町 村 の 割 合 14%(H24) 100%(H28) 国 交 緊 急 地 震 速 報 の 精 度 向 上 ( 震 度 の 予 想 誤 差 が±1 階 級 におさまる 割 合 ) 79%(H24) 85%(H27) 国 交 農 水 東 海 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 規 模 地 震 が 想 定 されている 地 域 等 に 7

10 おける 海 岸 堤 防 等 の 整 備 率 ( 計 画 高 までの 整 備 と 耐 震 化 ) 約 31%(H24) 約 66%(H28) 農 水 防 災 機 能 の 強 化 対 策 が 講 じられた 漁 村 の 人 口 比 率 49%(H23) 概 ね 80%(H28) 国 交 農 水 東 海 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 規 模 地 震 が 想 定 されている 地 域 等 に おいて 今 後 対 策 が 必 要 な 水 門 樋 門 等 の 自 動 化 遠 隔 操 作 化 率 約 33% (H24) 約 57%(H28) 1-4) 異 常 気 象 等 による 広 域 かつ 長 期 的 な 市 街 地 等 の 浸 水 河 道 掘 削 築 堤 洪 水 調 節 施 設 の 整 備 機 能 強 化 及 び 排 水 機 場 や 雨 水 貯 留 管 等 の 排 水 施 設 の 整 備 等 を 推 進 するとともに 土 地 利 用 と 一 体 となった 減 災 対 策 や 洪 水 時 の 避 難 を 円 滑 かつ 迅 速 に 行 うための 洪 水 ハザードマップや 内 水 ハザードマ ップの 作 成 支 援 防 災 情 報 の 高 度 化 地 域 水 防 力 の 強 化 等 のソフト 対 策 を 組 み 合 わせて 実 施 する 施 設 整 備 については 自 然 との 共 生 及 び 環 境 との 調 和 に 配 慮 しつつ コスト 縮 減 を 図 りながら 投 資 効 果 の 高 い 箇 所 に 重 点 的 集 中 的 に 行 うとともに 気 候 変 動 や 少 子 高 齢 化 等 の 自 然 社 会 状 況 の 変 化 に 対 応 しつつ 被 害 を 最 小 化 する 減 災 を 図 るよう 多 様 な 整 備 手 法 の 導 入 や 既 存 施 設 の 有 効 活 用 危 機 管 理 体 制 の 強 化 を 進 める 内 水 ハザードマップや 洪 水 ハザードマップ 等 の 各 種 ハザードマップの 作 成 をは じめとしたソフト 対 策 をさらに 推 進 する 地 方 公 共 団 体 等 の 防 災 部 局 や 下 水 道 部 局 等 において 人 材 組 織 体 制 等 が 不 十 分 である 場 合 が 多 いため 人 材 育 成 適 切 な 組 織 体 制 の 構 築 を 推 進 する 国 交 人 口 資 産 集 積 地 区 等 における 中 期 的 な 目 標 に 対 する 河 川 の 整 備 率 約 74%(H24) 約 76%(H28) 国 交 内 水 ハザードマップを 作 成 公 表 し 防 災 訓 練 等 を 実 施 した 市 町 村 の 割 合 31%(H24) 100%(H28) 国 交 洪 水 ハザードマップを 作 成 公 表 し 防 災 訓 練 等 を 実 施 した 市 町 村 の 割 合 8

11 62%(H24) 100%(H28) 国 交 下 水 道 による 都 市 浸 水 対 策 達 成 率 約 55%(H24) 約 60%(H28) 1-5) 大 規 模 な 火 山 噴 火 土 砂 災 害 ( 深 層 崩 壊 ) 等 による 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 の みならず 後 年 度 にわたり 国 土 の 脆 弱 性 が 高 まる 事 態 火 山 台 風 集 中 豪 雨 等 に 対 する 防 災 情 報 の 強 化 ハザードマップの 統 合 化 防 災 アセスメント 3 次 元 地 理 空 間 情 報 の 活 用 等 のソフト 対 策 を 充 実 させる 森 林 の 整 備 に 当 たっては 鳥 獣 害 被 害 対 策 を 徹 底 した 上 で 地 域 に 根 差 した 植 生 も 活 用 しながら 自 然 と 共 生 した 多 様 な 森 林 づくりが 図 られるよう 対 応 する ま た 自 然 生 態 系 が 有 する 防 災 減 災 機 能 を 定 量 評 価 し 自 然 環 境 を 保 全 再 生 す ることにより 効 果 的 効 率 的 な 災 害 規 模 低 減 を 図 る 災 害 のおそれがある 箇 所 の 観 測 調 査 把 握 結 果 に 基 づき 訓 練 避 難 体 制 の 整 備 等 のソフト 対 策 との 連 携 を 図 りつつ 効 果 的 効 率 的 な 手 法 による 災 害 に 強 い 森 林 づくりや 土 砂 災 害 対 策 等 を 総 合 的 に 実 施 することによる 防 災 力 の 向 上 を 図 る ため 池 農 業 水 利 施 設 等 の 総 点 検 とそれを 踏 まえた 施 設 の 耐 震 化 等 のハード 対 策 とソフト 対 策 や 管 理 体 制 の 強 化 を 実 施 するとともに 地 域 コミュニティの 防 災 減 災 力 の 向 上 に 取 り 組 む 火 山 噴 火 警 戒 システムの 整 備 火 山 噴 火 による 土 砂 災 害 等 に 備 えた 危 機 管 理 計 画 を 策 定 する 内 閣 府 具 体 的 で 実 践 的 な 避 難 計 画 の 策 定 率 ( 火 山 ) 13%(H24) 100% (-) 国 交 土 砂 災 害 から 保 全 される 人 家 戸 数 約 108 万 戸 (H24) 約 114 万 戸 (H30) 国 交 社 会 経 済 上 重 要 な 施 設 の 保 全 のための 土 砂 災 害 対 策 実 施 率 ( 重 要 交 通 網 に 係 る 箇 所 ) 約 47%(H24) 約 51%(H28) 農 水 ダム 等 極 めて 重 要 な 農 業 水 利 施 設 のレベル2 地 震 動 に 対 応 した 耐 震 設 計 照 査 の 実 施 割 合 4 割 (H24) 6 割 (H28) 9

12 農 水 決 壊 すると 多 大 な 影 響 を 与 えるため 池 のうち ハザードマップ 等 ソフト 対 策 を 実 施 した 割 合 3 割 (H24) 10 割 (H32) 農 水 周 辺 の 森 林 の 山 地 災 害 防 止 機 能 等 が 適 切 に 発 揮 される 集 落 の 数 55 千 集 落 (H25) 58 千 集 落 (H30) 1-6) 情 報 伝 達 の 不 備 等 による 避 難 行 動 の 遅 れ 等 で 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 市 町 村 における J アラートの 自 動 起 動 機 の 整 備 や 防 災 行 政 無 線 のデジタル 化 の 推 進 公 共 情 報 コモンズの 加 入 促 進 ラジオ 放 送 局 の 難 聴 災 害 対 策 避 難 者 に 対 する 避 難 標 識 の 在 り 方 の 検 討 旅 行 者 に 対 する 情 報 提 供 警 察 消 防 等 の 通 信 基 盤 施 設 の 堅 牢 化 高 度 化 等 による 地 方 公 共 団 体 や 一 般 への 情 報 の 確 実 かつ 迅 速 な 提 供 手 段 の 多 様 化 を 着 実 に 推 進 する 民 間 事 業 者 等 との 連 携 による 自 動 車 のプローブ 情 報 等 を 活 用 した 被 害 状 況 の 早 期 把 握 GPS 波 浪 計 海 域 の 地 震 津 波 観 測 網 GNSS 1 情 報 提 供 システムによる 地 震 関 連 情 報 の 提 供 電 子 防 災 情 報 システム 等 の 整 備 など IT を 活 用 した 情 報 収 集 手 段 の 多 様 化 確 実 化 を 更 に 促 進 推 進 する 情 報 収 集 提 供 手 段 の 整 備 により 得 られた 情 報 の 効 果 的 な 利 活 用 をより 一 層 充 実 させるため 特 に 情 報 収 集 提 供 の 主 要 な 主 体 である 地 方 公 共 団 体 の 人 員 体 制 整 備 を 推 進 する 発 災 後 に 発 生 することが 想 定 される 交 通 渋 滞 による 避 難 の 遅 れを 回 避 するため 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 等 を 推 進 する 総 務 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 自 動 起 動 装 置 の 整 備 率 93%(H25) 100%(H26) 総 務 公 共 情 報 コモンズの 都 道 府 県 の 導 入 状 況 32%(H25) 100%(H28) 総 務 AM 放 送 局 ( 親 局 )に 係 る 難 聴 対 策 としての 中 継 局 整 備 率 0%(H25) 100%(H30) 1 GNSS とは Global Navigation Satellite System( 全 球 測 位 衛 星 システム)の 略 称 であり 人 工 衛 星 から の 信 号 を 用 いて 位 置 を 決 定 する 衛 星 測 位 システムの 総 称 10

13 国 交 地 震 の 規 模 等 の 提 供 に 要 する 時 間 300 分 (H24) 3 分 (H26) 国 交 外 国 人 旅 行 者 に 対 する 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 する 自 治 体 向 けの 指 針 の 周 知 0 市 町 村 (H25) 1,700 市 町 村 (H30) 警 察 停 電 による 信 号 機 の 機 能 停 止 を 防 止 する 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 台 数 5,229 台 (H24) 6,400 台 (H28) 2. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 救 助 救 急 医 療 活 動 等 が 迅 速 に 行 われる(それ がなされない 場 合 の 必 要 な 対 応 を 含 む) 2-1) 被 災 地 での 食 料 飲 料 水 等 生 命 に 関 わる 物 資 供 給 の 長 期 停 止 陸 海 空 の 物 資 輸 送 ルートを 確 実 に 確 保 するため 陸 上 輸 送 の 寸 断 に 備 えた 海 上 輸 送 拠 点 の 耐 震 化 など 輸 送 基 盤 の 地 震 津 波 水 害 土 砂 災 害 雪 害 対 策 等 を 着 実 に 進 めるとともに 輸 送 モード 間 の 連 携 等 による 複 数 輸 送 ルートの 確 保 を 図 る 発 災 後 に 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 等 により 道 路 交 通 情 報 を 的 確 に 把 握 すると ともに 迅 速 な 輸 送 経 路 啓 開 に 向 けて 関 係 機 関 の 連 携 等 により 装 備 資 機 材 の 充 実 情 報 収 集 共 有 情 報 提 供 など 必 要 な 体 制 整 備 を 図 る 水 道 施 設 の 耐 震 化 を 着 実 に 推 進 する 一 方 地 下 水 や 雨 水 再 生 水 等 の 多 様 な 水 源 利 用 の 検 討 を 進 める 耐 食 性 耐 震 性 に 優 れたガス 管 への 取 替 えを 学 校 病 院 等 の 関 係 機 関 地 方 公 共 団 体 と 連 携 しつつ 着 実 に 推 進 する 地 域 における 食 料 燃 料 等 の 備 蓄 供 給 拠 点 となる 民 間 物 流 施 設 等 の 災 害 対 応 力 を 強 化 するとともに 避 難 所 となる 学 校 施 設 の 防 災 機 能 の 強 化 など 各 家 庭 避 難 所 等 における 備 蓄 量 の 確 保 を 促 進 する 応 急 用 食 料 の 確 保 について 個 別 の 大 規 模 自 然 災 害 等 を 想 定 し 具 体 的 対 応 の 検 討 を 進 める 燃 料 等 の 仮 貯 蔵 取 扱 いに 関 するガイドラインの 関 係 機 関 への 十 分 な 周 知 情 報 提 供 を 図 る 民 間 物 流 施 設 の 活 用 関 係 者 による 協 議 会 の 開 催 協 定 の 締 結 BCP の 策 定 等 11

14 により 地 方 公 共 団 体 国 民 間 事 業 者 等 が 連 携 した 物 資 調 達 供 給 体 制 を 構 築 するとともに 官 民 の 関 係 者 が 参 画 する 支 援 物 資 輸 送 訓 練 を 実 施 し 迅 速 かつ 効 率 的 な 対 応 に 向 けて 実 効 性 を 高 める また 被 災 地 の 状 況 にあわせたプッシュ 型 支 援 プル 型 支 援 の 円 滑 かつ 的 確 な 実 施 に 向 けて 情 報 収 集 供 給 体 制 の 構 築 と 合 わせ 対 応 手 順 等 の 検 討 を 進 める 国 交 大 規 模 地 震 が 特 に 懸 念 される 地 域 における 港 湾 による 緊 急 物 資 供 給 可 能 人 口 カバー 率 59%(H24) 64%(H28) 厚 労 上 水 道 の 基 幹 管 路 の 耐 震 適 合 率 34%(H24) 50%(H34) 経 産 低 圧 本 支 管 延 長 に 占 めるポリエチレン 管 等 高 い 耐 震 性 を 有 する 導 管 の 割 合 ( 全 国 ) 81%(H24) 90%(H37) 農 水 応 急 用 食 料 の 充 足 率 毎 年 100%を 維 持 経 産 避 難 所 となり 得 る 施 設 への 石 油 製 品 貯 槽 の 配 備 率 31%(H25) 100% (H30) 国 交 広 域 的 支 援 物 資 輸 送 訓 練 実 施 箇 所 率 33%(H25) 100%(H29) 国 交 多 様 な 物 流 事 業 者 からなる 協 議 会 等 の 設 置 地 域 率 0%(H25) 100% (H29) 2-2) 多 数 かつ 長 期 にわたる 孤 立 集 落 等 の 同 時 発 生 道 路 の 防 災 震 災 対 策 や 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 鉄 道 施 設 港 湾 施 設 等 の 耐 震 対 策 耐 津 波 性 の 強 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 風 水 害 対 策 治 山 対 策 等 を 着 実 に 進 める 災 害 発 生 時 に 機 動 的 効 率 的 な 活 動 を 確 保 するため 航 路 道 路 等 の 啓 開 に 必 要 な 体 制 の 整 備 輸 送 に 必 要 な 装 備 資 機 材 の 整 備 通 信 基 盤 施 設 の 堅 牢 化 高 度 化 災 害 関 連 情 報 の 収 集 提 供 のためのシステムの 整 備 地 理 空 間 情 報 の 活 用 等 を 進 める 既 存 の 物 流 機 能 を 緊 急 物 資 輸 送 等 に 効 果 的 に 活 用 できるよう 船 舶 による 緊 急 輸 送 に 係 る 環 境 整 備 貨 物 輸 送 事 業 者 の BCP 策 定 山 間 地 等 において 民 間 を 含 め 多 様 な 主 体 が 管 理 する 道 を 把 握 し 活 用 すること 等 により 避 難 路 や 代 替 輸 送 路 12

15 を 確 保 するための 取 組 等 を 促 進 する 広 範 囲 に 被 災 が 及 ぶ 場 合 を 想 定 し 原 材 料 の 入 手 や 十 分 な 応 急 用 食 料 等 の 調 達 のための 民 間 備 蓄 との 連 携 等 による 国 全 体 の 備 蓄 の 推 進 や 企 業 連 携 型 BCP の 取 組 を 促 進 改 善 する 地 方 行 政 機 関 ( 警 察 / 消 防 等 含 む)の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 な 低 下 を 回 避 すべく 体 制 の 強 化 を 図 る 適 切 な 災 害 関 連 情 報 の 収 集 提 供 を 行 うため 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 等 により 多 様 な 情 報 収 集 提 供 手 段 を 確 保 する 国 交 橋 梁 の 耐 震 補 強 完 了 率 79%(H24) 82%(H28) 国 交 道 路 斜 面 等 の 要 対 策 箇 所 の 対 策 率 60%(H24) 68%(H28) 防 衛 災 害 対 処 能 力 の 向 上 に 資 する 装 備 品 の 整 備 率 0%(H25) 100% (H30) 2-3) 自 衛 隊 警 察 消 防 海 保 等 の 被 災 等 による 救 助 救 急 活 動 等 の 絶 対 的 不 足 自 衛 隊 警 察 消 防 海 保 等 において 災 害 対 応 力 強 化 のための 体 制 装 備 資 機 材 等 の 充 実 強 化 を 推 進 する 加 えて 消 防 団 の 体 制 装 備 訓 練 の 充 実 強 化 や 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE) 水 防 団 自 主 防 災 組 織 の 充 実 強 化 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 養 成 道 路 啓 開 等 を 担 う 建 設 業 の 人 材 確 保 を 推 進 する さらに 東 日 本 大 震 災 における 米 軍 のトモダチ 作 戦 等 の 経 験 を 踏 まえ 海 外 から の 応 援 部 隊 の 受 入 れや 連 携 活 動 の 調 整 方 法 等 について 事 前 に 明 確 化 する 関 係 省 庁 の 災 害 対 応 業 務 の 標 準 化 情 報 の 共 有 化 に 関 する 検 討 を 行 い 必 要 な 事 項 について 標 準 化 を 推 進 する また 地 域 の 特 性 や 様 々な 災 害 現 場 に 対 応 した 訓 練 環 境 を 整 備 するとともに 明 確 な 目 標 の 下 に 合 同 訓 練 等 を 実 施 し 災 害 対 応 業 務 の 実 効 性 を 高 める 警 察 施 設 自 衛 隊 施 設 及 び 消 防 庁 舎 の 耐 震 化 など 地 域 における 活 動 拠 点 となる 施 設 の 耐 災 害 性 を 強 化 する また 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 警 察 の 無 線 中 継 所 リンク 回 線 の 高 度 化 など 情 報 通 信 機 能 の 耐 災 害 性 の 強 化 高 度 化 を 着 実 に 推 進 13

16 する 地 方 公 共 団 体 関 係 府 省 庁 の 連 携 等 により 活 動 拠 点 活 動 経 路 の 耐 災 害 性 を 向 上 させるとともに 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 又 は 環 状 交 差 点 の 活 用 地 図 情 報 の 標 準 化 に 関 する 検 討 等 を 推 進 し 円 滑 な 活 動 を 支 援 する 総 務 緊 急 消 防 援 助 隊 の 増 強 4,600 隊 (H25) 6,000 隊 (H30) 国 交 リエゾン 協 定 締 結 率 93%(H25) 100%(H28) 防 衛 災 害 対 処 能 力 の 向 上 に 資 する 装 備 品 の 整 備 率 0%(H25) 100% (H30)( 再 掲 ) 警 察 災 害 警 備 訓 練 施 設 の 設 置 0%(H25) 100%(H28) 警 察 都 道 府 県 警 察 本 部 及 び 警 察 署 の 耐 震 化 率 82%(H24) 90%(H27) 総 務 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 整 備 済 団 体 の 割 合 31%(H25) 100% (H28) 警 察 停 電 による 信 号 機 の 機 能 停 止 を 防 止 する 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 台 数 5,229 台 (H24) 6,400 台 (H28)( 再 掲 ) 2-4) 救 助 救 急 医 療 活 動 のためのエネルギー 供 給 の 長 期 途 絶 災 害 時 の 石 油 製 品 需 要 を 想 定 した 備 蓄 量 を 検 討 するとともに 関 係 府 省 庁 間 の 連 携 体 制 を 構 築 する 需 要 者 側 においても 災 害 時 に 備 え 燃 料 タンクや 自 家 発 電 装 置 の 設 置 等 を 進 め るとともに 医 療 施 設 又 は 福 祉 施 設 において 災 害 時 にエネルギー 供 給 が 長 期 途 絶 することを 回 避 するため 自 立 分 散 型 エネルギー(ガスコージェネレーショ ン)の 普 及 の 推 移 に 応 じた 支 援 方 策 について 検 討 する そもそもエネルギー 供 給 のためのインフラ 被 災 時 には 供 給 できなくなるため 道 路 の 防 災 震 災 対 策 や 地 震 津 波 風 水 害 対 策 等 を 着 実 に 実 施 する 経 産 避 難 所 となり 得 る 施 設 への 石 油 製 品 貯 槽 の 配 備 率 31%(H25) 100% (H30) 14

17 2-5) 想 定 を 超 える 大 量 かつ 長 期 の 帰 宅 困 難 者 への 水 食 糧 等 の 供 給 不 足 帰 宅 困 難 者 対 策 については 都 市 再 生 安 全 確 保 計 画 及 びエリア 防 災 計 画 等 に 基 づく 取 組 に 着 手 しているところであり 膨 大 な 数 の 帰 宅 困 難 者 の 受 入 れに 必 要 な 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 とあわせ 徒 歩 での 帰 宅 支 援 の 取 組 を 推 進 する また 一 時 滞 在 施 設 や 避 難 所 となる 学 校 施 設 等 については 必 ずしも 耐 震 化 防 災 機 能 ( 備 蓄 倉 庫 蓄 電 機 能 代 替 水 源 等 )を 有 していないため 帰 宅 困 難 者 避 難 者 等 の 受 入 態 勢 の 確 保 を 図 る 道 路 の 防 災 震 災 対 策 や 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 対 策 等 について 関 係 府 省 庁 間 の 連 携 調 整 を 事 前 に 行 う 自 動 車 の 民 間 プローブ 情 報 を 活 用 し 渋 滞 状 況 を 正 確 に 把 握 するとともに 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 する 交 通 渋 滞 を 回 避 するための 取 組 を 進 める 地 方 行 政 機 関 等 ( 警 察 等 含 む)の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 な 低 下 を 回 避 するための 取 組 を 進 める 大 都 市 において 鉄 道 不 通 時 の 代 替 輸 送 手 段 の 確 保 等 への 対 応 を 進 める 国 交 内 閣 官 房 都 市 再 生 安 全 確 保 計 画 及 びエリア 防 災 計 画 を 策 定 した 地 域 数 11 地 域 (H25) 45 地 域 (H30) 2-6) 医 療 施 設 及 び 関 係 者 の 絶 対 的 不 足 被 災 支 援 ルートの 途 絶 による 医 療 機 能 の 麻 痺 大 規 模 地 震 により 災 害 時 医 療 の 中 核 としての 医 療 機 能 を 提 供 する 災 害 拠 点 病 院 及 び 救 命 救 急 センター 等 の 医 療 施 設 の 耐 震 化 を 着 実 に 推 進 する 災 害 拠 点 病 院 となる 国 立 大 学 附 属 病 院 における 防 災 減 災 機 能 ( 水 の 確 保 浸 水 対 策 等 )の 充 実 を 図 る 大 規 模 災 害 時 において 被 災 者 に 対 し 適 切 な 福 祉 支 援 が 行 えるよう 被 災 地 外 か ら 広 域 的 に 福 祉 人 材 を 派 遣 する 仕 組 みとして 民 間 事 業 者 団 体 等 の 広 域 的 な 福 祉 支 援 ネットワーク 構 築 に 対 する 支 援 を 行 う 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)が 災 害 拠 点 病 院 等 に 到 達 できるよう 緊 急 輸 送 15

18 道 路 の 無 電 柱 化 港 湾 施 設 の 耐 震 耐 波 性 能 の 強 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 対 策 等 の 着 実 な 進 捗 と 支 援 物 資 物 流 を 確 保 する さらに 災 害 時 に 被 災 地 にお いて 迅 速 に 医 療 機 能 を 提 供 する 方 策 を 検 討 する 自 動 車 の 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 と 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 す る 交 通 渋 滞 を 回 避 することにより 救 急 搬 送 の 遅 延 を 解 消 する 被 災 時 における 大 量 の 傷 病 者 に 対 応 するため 地 域 の 医 療 機 関 の 活 用 を 含 めた 連 携 体 制 の 構 築 を 図 る 厚 労 災 害 拠 点 病 院 における DMAT 保 有 率 毎 年 度 100%を 維 持 厚 労 都 道 府 県 単 位 の 災 害 福 祉 広 域 支 援 ネットワークの 構 築 検 討 着 手 数 16 県 (H25) 47 都 道 府 県 (H28) 2-7) 被 災 地 における 疫 病 感 染 症 等 の 大 規 模 発 生 感 染 症 の 発 生 まん 延 を 防 ぐため 平 時 から 予 防 接 種 を 促 進 する また 消 毒 害 虫 駆 除 等 や 被 災 者 の 生 活 空 間 から 下 水 を 速 やかに 排 除 処 理 するための 体 制 等 を 構 築 する 地 方 公 共 団 体 と 連 携 して 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 や 下 水 道 BCP の 策 定 を 着 実 に 推 進 する 医 療 活 動 を 支 える 取 組 を 着 実 に 推 進 する 厚 労 感 染 症 法 に 基 づく 消 毒 等 事 業 実 施 自 治 体 数 140 自 治 体 厚 労 予 防 接 種 法 に 基 づく 予 防 接 種 麻 しん 風 しんワクチンの 接 種 率 毎 年 95% 以 上 国 交 下 水 道 津 波 BCP 策 定 率 約 9%(H24) 約 100%(H28) 16

19 3. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 必 要 不 可 欠 な 行 政 機 能 は 確 保 する 3-1) 矯 正 施 設 からの 被 収 容 者 の 逃 亡 被 災 による 現 地 の 警 察 機 能 の 大 幅 な 低 下 に よる 治 安 の 悪 化 矯 正 施 設 の 被 災 状 況 等 に 係 る 関 係 機 関 等 との 情 報 共 有 のための 体 制 構 築 を 図 る 矯 正 施 設 の 耐 震 化 を 着 実 に 推 進 する 治 安 の 確 保 に 必 要 な 体 制 装 備 資 機 材 の 充 実 強 化 を 図 る 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 を 図 るため 政 府 として 当 該 業 務 を 円 滑 に 継 続 するた めの 対 応 方 針 及 び 執 行 体 制 等 を 速 やかに 定 める 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 する 交 通 渋 滞 交 通 事 故 を 回 避 するため 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 等 を 推 進 する また 災 害 時 においても 安 全 な 通 行 が 確 保 できる 環 状 交 差 点 の 活 用 を 図 る 法 務 矯 正 施 設 の 被 災 状 況 に 関 する 関 係 機 関 等 との 情 報 共 有 体 制 の 検 討 及 び 構 築 0 庁 (H25) 177 庁 (H26) 法 務 矯 正 施 設 の 耐 震 化 率 70%(H24) 100%(-) 警 察 停 電 による 信 号 機 の 機 能 停 止 を 防 止 する 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 台 数 5,229 台 (H24) 6,400 台 (H28)( 再 掲 ) 3-2) 信 号 機 の 全 面 停 止 等 による 重 大 交 通 事 故 の 多 発 自 動 車 の 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 による 迅 速 な 道 路 交 通 情 報 の 把 握 のための 取 組 を 進 める 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 する 交 通 渋 滞 交 通 事 故 を 回 避 するため の 信 号 機 電 源 付 加 装 置 について 中 長 期 的 な 視 点 から 着 実 に 整 備 を 進 める また 災 害 時 においても 安 全 な 通 行 が 確 保 できる 環 状 交 差 点 の 活 用 を 図 る 警 察 停 電 による 信 号 機 の 機 能 停 止 を 防 止 する 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 台 数 5,229 台 (H24) 6,400 台 (H28)( 再 掲 ) 17

20 3-3) 首 都 圏 での 中 央 官 庁 機 能 の 機 能 不 全 政 府 全 体 の 業 務 継 続 計 画 に 基 づき 各 府 省 庁 の 業 務 継 続 計 画 について 継 続 的 に 評 価 及 び 見 直 しを 行 い 実 効 性 の 向 上 を 図 る 官 庁 施 設 の 耐 震 化 については その 防 災 上 の 機 能 及 び 用 途 に 応 じ 想 定 される 地 震 及 び 津 波 に 対 して 最 低 限 人 命 の 安 全 と 機 能 の 確 保 が 図 られるための 対 策 を 着 実 に 実 施 する 首 都 直 下 地 震 等 の 大 規 模 自 然 災 害 による 影 響 が 長 期 にわたり 継 続 する 場 合 でも 中 央 官 庁 の 非 常 時 優 先 業 務 の 継 続 に 支 障 をきたすことのないように 業 務 継 続 計 画 等 を 踏 まえ 各 府 省 庁 において 庁 舎 の 耐 震 化 等 電 力 の 確 保 情 報 通 信 シ ステムの 確 保 物 資 の 備 蓄 代 替 庁 舎 の 確 保 等 を 推 進 する 特 に 中 央 防 災 無 線 に ついては 首 都 圏 における 非 常 用 電 源 ループ 化 及 びバックアップを 強 化 する 官 庁 施 設 周 辺 のインフラの 被 災 やエネルギー 供 給 の 途 絶 による 機 能 不 全 を 回 避 するため 道 路 の 防 災 対 策 や 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 港 湾 施 設 の 耐 震 耐 津 波 性 の 強 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 対 策 石 油 製 品 の 備 蓄 増 強 等 を 着 実 に 進 める 各 府 省 庁 政 府 全 体 の 業 務 継 続 計 画 に 基 づく 各 府 省 庁 の 業 務 継 続 計 画 の 改 定 状 況 0 府 省 庁 (H25) 全 府 省 庁 (H26) 内 閣 府 各 府 省 庁 の 業 務 継 続 計 画 の 評 価 状 況 0 府 省 庁 (H25) 全 府 省 庁 (H27) 各 府 省 庁 業 務 継 続 のために 必 要 な 発 電 用 燃 料 の 充 足 度 ( 各 府 省 庁 が1 週 間 程 度 の 燃 料 を 備 蓄 していること) 3 日 分 程 度 (H24) 1 週 間 程 度 (-) 3-4) 地 方 行 政 機 関 の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 な 低 下 地 方 行 政 機 関 等 の 機 能 確 保 はレジリエンスの 観 点 から 極 めて 重 要 な 意 味 を 担 う ことから 地 方 公 共 団 体 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 及 び 見 直 し 実 効 性 向 上 の ための 取 組 の 促 進 協 定 の 締 結 等 により 業 務 継 続 体 制 を 強 化 する 被 災 リスクに 備 えた 関 係 府 省 庁 地 方 公 共 団 体 間 の 連 携 スキームの 構 築 ( 救 急 救 助 医 療 活 動 等 の 維 持 に 必 要 な 石 油 製 品 の 備 蓄 方 法 供 給 体 制 の 構 築 等 ) 18

21 を 推 進 する 警 察 署 消 防 署 をはじめとする 地 方 公 共 機 関 等 の 庁 舎 施 設 庁 舎 が 被 災 したと きの 業 務 バックアップ 拠 点 となり 得 る 学 校 公 立 社 会 教 育 施 設 社 会 体 育 施 設 必 要 な 通 信 機 能 を 確 保 する 通 信 施 設 等 の 耐 震 対 策 等 を 促 進 するとともに 必 要 な 装 備 資 機 材 等 の 整 備 を 図 る 電 力 供 給 遮 断 などの 非 常 時 に 避 難 住 民 の 受 入 れを 行 う 避 難 場 所 や 防 災 拠 点 等 ( 公 共 施 設 等 )において 避 難 住 民 の 生 活 等 に 必 要 不 可 欠 な 電 力 を 確 保 する 行 政 機 関 の 機 能 を 守 る 周 辺 対 策 ( 道 路 の 防 災 震 災 対 策 や 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 港 湾 施 設 の 耐 震 耐 津 波 性 の 強 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 風 水 害 対 策 治 山 対 策 等 )の 着 実 な 進 捗 を 図 る 学 校 施 設 において 吊 り 天 井 等 の 非 構 造 部 材 等 の 耐 震 対 策 を 一 層 加 速 して 推 進 するとともに 天 井 等 落 下 防 止 対 策 を 進 めるため 専 門 的 技 術 者 の 養 成 技 術 的 な 支 援 体 制 を 整 備 する 総 務 防 災 拠 点 となる 公 共 施 設 等 の 耐 震 率 83%(H24) 100%(-) 環 境 全 国 の47 都 道 府 県 及 び20 政 令 指 定 都 市 における 防 災 拠 点 等 への 再 生 可 能 エネルギー 等 導 入 に 係 る 事 業 計 画 の 策 定 57%(H25) 100%(-) 4. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 直 後 から 必 要 不 可 欠 な 情 報 通 信 機 能 は 確 保 する 4-1) 電 力 供 給 停 止 等 による 情 報 通 信 の 麻 痺 長 期 停 止 情 報 通 信 に 係 る 相 互 依 存 関 係 の 見 える 化 を 図 るとともに 長 期 電 源 途 絶 等 に 対 する 情 報 通 信 システムの 脆 弱 性 評 価 を 行 い 必 要 に 応 じて 対 策 を 講 じる 電 気 通 信 設 備 の 損 壊 又 は 故 障 等 に 係 る 技 術 基 準 について 災 害 による 被 災 状 況 等 ( 通 信 途 絶 停 電 等 )を 踏 まえ 適 宜 見 直 しを 実 施 するとともに 事 業 者 による 当 該 基 準 への 適 合 性 の 自 己 確 認 を 実 施 させる 電 力 等 の 長 期 供 給 停 止 を 発 生 させないように 電 力 ガス 等 の 制 御 システムの セキュリティ 確 保 のための 評 価 認 証 基 盤 整 備 や 道 路 の 無 電 柱 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 対 策 等 の 地 域 の 防 災 対 策 を 着 実 に 進 捗 させる 19

22 民 間 通 信 事 業 者 の 回 線 が 停 止 した 場 合 にも 災 害 救 助 活 動 ができるよう 警 察 自 衛 隊 海 保 等 の 情 報 通 信 システム 基 盤 の 耐 災 害 性 の 向 上 等 を 図 る 総 務 事 業 用 電 気 通 信 設 備 規 則 ( 総 務 省 令 )の 適 合 100%を 維 持 警 察 無 線 中 継 所 リンク 回 線 の 高 度 化 の 達 成 率 54%(H25) 100%(H30) 国 交 デジタル 無 線 機 の 整 備 進 捗 率 94%(H25) 100%(H27) 4-2) 郵 便 事 業 の 長 期 停 止 による 種 々の 重 要 な 郵 便 物 が 送 達 できない 事 態 日 本 郵 便 ( 株 )において 引 き 続 き 直 営 郵 便 局 施 設 の 耐 震 化 を 実 施 するとともに 必 要 に 応 じ 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 見 直 しを 図 る 4-3)テレビ ラジオ 放 送 の 中 断 等 により 災 害 情 報 が 必 要 な 者 に 伝 達 できない 事 態 住 民 の 災 害 情 報 の 入 手 手 段 として 大 きな 役 割 を 果 たすラジオ 放 送 が 災 害 時 に 放 送 の 中 断 がないよう ラジオ 送 信 所 の 移 転 FM 補 完 局 や 予 備 送 信 所 の 整 備 等 の 対 策 を 実 施 するとともに 地 域 の 防 災 対 策 や 建 築 物 の 耐 震 化 を 進 める テレビ ラジオ 放 送 が 中 断 した 際 にも 情 報 提 供 が 出 来 るよう 代 替 手 段 の 整 備 やその 基 盤 となる 公 共 情 報 コモンズの 加 入 を 促 進 する 総 務 自 然 災 害 による 被 害 を 受 け 得 る 地 域 に 立 地 するラジオ 放 送 局 ( 親 局 )に 係 る 災 害 対 策 としての 中 継 局 整 備 率 23%(H25) 100%(H30) 総 務 公 共 情 報 コモンズの 都 道 府 県 の 導 入 状 況 32%(H25) 100%(H28) ( 再 掲 ) 20

23 5. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 であっても 経 済 活 動 (サプライチェーンを 含 む)を 機 能 不 全 に 陥 らせない 5-1)サプライチェーンの 寸 断 等 による 企 業 の 生 産 力 低 下 による 国 際 競 争 力 の 低 下 大 規 模 自 然 災 害 発 生 時 にサプライチェーンを 確 保 するためには 企 業 毎 の BCP 策 定 に 加 え 企 業 連 携 型 BCP の 策 定 への 取 組 が 必 要 であるため 関 係 府 省 庁 及 び 民 間 も 含 めて 幅 広 く 連 携 し 効 率 的 に 進 める また 個 別 企 業 の BCP につい ても 策 定 を 促 進 するとともに その 実 効 性 を 向 上 させる 海 上 交 通 管 制 の 一 元 化 航 路 啓 開 計 画 の 策 定 広 域 的 な 物 資 拠 点 の 選 定 道 路 の 防 災 震 災 対 策 や 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 港 湾 施 設 の 耐 震 耐 波 性 能 の 強 化 洪 水 土 砂 災 害 津 波 高 潮 対 策 等 の 物 流 施 設 ルート 等 の 耐 災 害 性 を 高 める 取 組 を 推 進 する その 際 整 備 効 果 を 最 大 化 するため 各 地 方 ブロックにおいて 連 絡 調 整 を 図 りながら 進 める また それらの 施 策 の 進 捗 にあわせて 地 方 ブロッ ク 毎 に 関 係 府 省 庁 及 びその 地 方 支 分 局 地 方 公 共 団 体 経 済 団 体 等 が 連 携 して 地 方 強 靱 化 BCP( 仮 称 )の 作 成 を 行 う 内 閣 府 大 企 業 及 び 中 堅 企 業 の BCP の 策 定 割 合 大 企 業 :45.8%(H23) ほぼ 100%(H32) 中 堅 企 業 :20.8%(H23) 50%(H32) 国 交 特 定 流 通 業 務 施 設 における 広 域 的 な 物 資 拠 点 の 選 定 率 28%(H25) 100%(H28) 国 交 航 路 啓 開 計 画 が 策 定 されている 緊 急 確 保 航 路 の 割 合 0%(H24) 100% (H28) 5-2) 社 会 経 済 活 動 サプライチェーンの 維 持 に 必 要 なエネルギー 供 給 の 停 止 燃 料 供 給 のバックアップ 体 制 を 強 化 するため 災 害 時 石 油 供 給 連 携 計 画 並 びに 災 害 時 石 油 ガス 供 給 連 携 計 画 石 油 精 製 元 売 各 社 における BCP について 訓 練 の 実 施 等 を 通 じて 実 効 性 を 高 めるとともに 体 制 の 充 実 強 化 や 計 画 BCP の 見 直 しを 図 る 21

24 燃 料 供 給 ルートを 確 実 に 確 保 するため 輸 送 基 盤 の 地 震 津 波 水 害 土 砂 災 害 雪 害 対 策 等 を 着 実 に 進 める また 発 災 後 の 迅 速 な 輸 送 経 路 啓 開 に 向 けて 関 係 機 関 の 連 携 等 により 装 備 資 機 材 の 充 実 情 報 共 有 など 必 要 な 体 制 整 備 を 図 る とともに 円 滑 な 燃 料 輸 送 のための 輸 送 協 力 や 諸 手 続 の 改 善 等 を 検 討 する エネルギーの 末 端 供 給 拠 点 となるサービスステーション LP ガス 充 填 所 やガ ス 管 等 の 供 給 能 力 を 維 持 強 化 するとともに 工 場 事 業 所 等 において 自 家 発 電 設 備 の 導 入 や 燃 料 の 備 蓄 量 の 確 保 等 を 促 進 する コンビナート 防 災 訓 練 において エネルギーサプライチェーンの 確 保 を 念 頭 に 置 いた 関 係 機 関 による 合 同 訓 練 を 実 施 する 被 災 後 は 燃 料 供 給 量 に 限 界 が 生 じる 一 方 で 非 常 用 発 電 や 緊 急 物 資 輸 送 のため の 需 要 の 増 大 が 想 定 されるため 供 給 先 の 優 先 順 位 の 考 え 方 を 事 前 に 整 理 する 経 産 石 油 精 製 元 売 会 社 におけるバックアップ 体 制 を 盛 り 込 んだ BCP の 策 定 率 0%(H24) 100%(H26) 経 産 全 都 道 府 県 における 防 災 訓 練 等 の 人 材 育 成 事 業 の 実 施 毎 年 度 100% 経 産 災 害 時 石 油 供 給 連 携 計 画 の 訓 練 の 実 施 率 毎 年 度 100% 防 衛 訓 練 目 的 の 達 成 率 毎 年 度 100% 5-3)コンビナート 重 要 な 産 業 施 設 の 損 壊 火 災 爆 発 等 コンビナートの 防 災 アセスメント 指 針 の 公 表 事 故 事 例 の 情 報 提 供 等 を 通 じて 道 府 県 が 行 う 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 の 見 直 しの 促 進 を 図 るとともに 特 定 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 の 活 動 について 関 係 機 関 の 一 層 の 連 携 防 災 体 制 の 充 実 強 化 を 図 る コンビナートに 係 る 設 備 の 耐 震 化 や 護 岸 等 の 強 化 など 地 震 津 波 対 策 及 び 関 係 する 研 究 技 術 開 発 を 着 実 に 推 進 する 石 油 タンクの 耐 震 改 修 を 促 進 する また 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえて 耐 震 基 準 を 見 直 した 高 圧 ガス 設 備 や 重 要 な 既 存 の 高 圧 ガス 設 備 の 耐 震 強 化 に 向 けた 対 策 を 促 進 するとともに 南 海 トラフ 地 震 や 首 都 直 下 地 震 等 に 対 する 耐 震 基 準 見 直 しの 検 討 を 進 める 22

25 火 災 煙 有 害 物 質 等 の 流 出 により コンビナート 周 辺 の 生 活 経 済 活 動 等 に 甚 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれがあるため 関 係 機 関 による 対 策 を 促 進 する コンビナートの 災 害 に 備 え エネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラゴンハ イパー コマンドユニット)の 体 制 強 化 を 図 るとともに 関 係 機 関 との 合 同 訓 練 の 実 施 高 度 な 消 防 ロボットの 研 究 開 発 等 を 推 進 する コンビナートエリア 内 における 企 業 連 携 型 BCP/BCM 構 築 の 促 進 持 続 的 な 推 進 など 民 間 事 業 者 における 取 組 を 強 化 する 総 務 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 の 見 直 しを 行 った 防 災 本 部 の 割 合 0% (H25) 100%(H30) 総 務 石 油 タンクの 耐 震 基 準 への 適 合 率 98%(H24) 100%(H28) 総 務 緊 急 消 防 援 助 隊 の 編 成 及 び 施 設 の 整 備 等 に 係 る 基 本 的 な 事 項 に 関 する 計 画 に 定 めるエネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラゴンハイパー コマンドユニ ット)の 登 録 目 標 の 達 成 0 部 隊 (H25) 12 部 隊 (H30) 5-4) 海 上 輸 送 の 機 能 の 停 止 による 海 外 貿 易 への 甚 大 な 影 響 非 常 時 における 海 上 輸 送 を 確 保 するため 海 上 航 空 輸 送 ネットワークの 確 保 のための 事 前 の 体 制 構 築 迅 速 円 滑 な 航 路 啓 開 動 静 監 視 等 を 確 保 するための 体 制 の 強 化 等 について 関 係 省 庁 間 の 協 力 連 携 のもとで 関 係 機 関 が 連 携 して 進 める 陸 上 輸 送 の 寸 断 にも 備 えた 港 湾 施 設 航 路 標 識 等 の 耐 震 対 策 等 を 進 めるととも に 海 岸 保 全 等 の 対 策 を 推 進 する 国 交 航 路 標 識 の 自 立 型 電 源 導 入 率 84%(H24) 86%(H28) 5-5) 太 平 洋 ベルト 地 帯 の 幹 線 が 分 断 する 等 基 幹 的 陸 上 海 上 交 通 ネットワーク の 機 能 停 止 地 震 津 波 火 山 噴 火 等 による 交 通 施 設 の 被 害 想 定 の 向 上 を 図 るとともに 幹 線 交 通 の 分 断 が 社 会 経 済 に 及 ぼす 影 響 に 関 する 想 定 精 度 の 向 上 を 図 る 23

26 東 西 分 断 のリスクを 評 価 し これを 踏 まえて 時 間 管 理 概 念 を 導 入 して 対 策 を 推 進 する 交 通 施 設 の 災 害 対 応 力 を 強 化 するための 対 策 ( 道 路 の 防 災 震 災 対 策 緊 急 輸 送 道 路 の 無 電 柱 化 港 湾 施 設 の 耐 震 耐 波 性 能 の 強 化 鉄 道 や 空 港 等 の 交 通 施 設 の 耐 震 対 策 等 )を 進 める また 交 通 施 設 を 守 る 周 辺 対 策 ( 水 害 土 砂 災 害 等 に 関 するリスクの 洗 い 出 し 情 報 共 有 調 査 研 究 等 治 水 治 山 海 岸 砂 防 等 の 対 策 )を 推 進 する 東 西 を 結 ぶ 基 幹 的 交 通 ネットワークが 機 能 停 止 し 復 旧 までに 相 当 な 期 間 を 要 す る 事 態 は 起 こり 得 るものとして 国 や 地 方 公 共 団 体 等 がこれに 備 える 港 湾 の BCP の 策 定 に 取 り 組 むこと 等 により 港 湾 施 設 の 多 発 同 時 被 災 による 能 力 不 足 船 舶 の 被 災 による 海 上 輸 送 機 能 の 停 止 への 対 応 を 検 討 する 非 常 時 ( 幹 線 交 通 が 分 断 する 事 態 )を 想 定 した 需 要 管 理 対 策 ( 最 低 限 必 要 な 人 流 及 び 物 流 レベルの 想 定 企 業 の 施 設 人 員 配 置 のガイドライン 作 成 等 )を 検 討 する 非 常 時 に 既 存 の 交 通 ネットワークの 円 滑 な 活 用 を 確 保 するための 取 組 ( 代 替 ル ートの 検 討 普 及 啓 発 海 上 航 空 輸 送 ネットワークの 確 保 のための 体 制 構 築 等 )を 関 係 機 関 が 連 携 して 進 める 複 軸 の 交 通 ネットワークの 構 築 ( 災 害 時 における 輸 送 モード 相 互 の 連 携 代 替 性 の 確 保 )に 向 けて 新 東 名 高 速 道 路 をはじめとする 高 速 道 路 ネットワーク 新 幹 線 ネットワークの 着 実 な 整 備 等 を 図 る 基 幹 的 交 通 ネットワークが 機 能 停 止 する 事 態 に 国 地 方 公 共 団 体 民 間 事 業 者 等 が 連 携 して 備 える 必 要 があることを 国 民 に 周 知 するとともに 基 幹 的 交 通 ネッ トワークが 機 能 停 止 する 事 態 を 考 慮 した BCP/BCM の 構 築 が 民 間 事 業 者 等 におい て 促 進 されるよう 努 める 国 交 代 替 性 確 保 のための 道 路 ネットワークの 整 備 約 47%(H23) 約 50% (H28) 国 交 国 際 戦 略 港 湾 国 際 拠 点 港 湾 重 要 港 湾 における 港 湾 の 事 業 継 続 計 画 ( 港 湾 BCP)が 策 定 されている 港 湾 の 割 合 3%(H24) 100%(H28) 24

27 国 交 道 路 斜 面 等 の 要 対 策 箇 所 の 対 策 率 60%(H24) 68%(H28)( 再 掲 ) 国 交 社 会 経 済 上 重 要 な 施 設 の 保 全 のための 土 砂 災 害 対 策 実 施 率 ( 重 要 交 通 網 に 係 る 箇 所 ) 約 47%(H24) 約 51%(H28)( 再 掲 ) 国 交 首 都 直 下 地 震 又 は 南 海 トラフ 地 震 で 震 度 6 強 以 上 が 想 定 される 地 域 等 に 存 在 する 主 要 鉄 道 路 線 の 耐 震 化 率 91%(H24) 概 ね100%(H29)( 再 掲 ) 5-6) 複 数 空 港 の 同 時 被 災 広 域 的 な 被 害 が 生 じた 際 に 空 港 間 が 広 域 で 連 携 して 必 要 な 輸 送 能 力 を 確 保 する ための 空 港 間 連 携 体 制 の 構 築 等 を 進 める 輸 送 モード 相 互 の 連 携 代 替 性 を 確 保 する 観 点 から 既 存 の 道 路 鉄 道 等 の 効 率 的 な 活 用 を 図 るための 施 策 を 推 進 する 交 通 施 設 の 災 害 対 応 力 を 強 化 するための 対 策 として 空 港 等 の 施 設 の 耐 震 対 策 等 を 推 進 する 国 交 空 港 の 津 波 早 期 復 旧 計 画 の 策 定 空 港 数 4 空 港 (H25) 7 空 港 (H28) 国 交 航 空 輸 送 上 重 要 な 空 港 のうち 地 震 時 に 救 急 救 命 緊 急 物 資 輸 送 拠 点 と しての 機 能 を 有 する 空 港 から 一 定 範 囲 に 居 住 する 人 口 7,600 万 人 (H24) 9,500 万 人 (H28) 5-7) 金 融 サービス 等 の 機 能 停 止 により 商 取 引 に 甚 大 な 影 響 が 発 生 する 事 態 中 央 銀 行 金 融 機 関 金 融 庁 の BCP 策 定 システムや 通 信 手 段 の 冗 長 性 の 確 保 店 舗 等 の 耐 震 化 等 を 推 進 する 特 に 主 要 な 金 融 機 関 のシステムセンター 等 のバックアップサイトが 全 ての 主 要 な 金 融 機 関 において 早 期 に 確 保 されるよう 引 き 続 き 対 策 を 実 施 するとともに BCP の 実 効 性 を 維 持 向 上 するための 対 策 を 継 続 的 に 実 施 する 金 融 金 融 機 関 ( 全 銀 協 正 会 員 )における BCP の 策 定 実 効 性 を 維 持 金 融 金 融 機 関 ( 全 銀 協 正 会 員 )のシステムセンター 等 のバックアップサイトの 確 保 98%(H25) 100%(H27) 25

28 金 融 横 断 的 訓 練 の 実 施 毎 年 度 100% 金 融 金 融 機 関 ( 全 銀 協 正 会 員 )におけるシステムセンター 等 の 重 要 拠 点 への 自 家 発 電 機 の 設 置 実 効 性 を 維 持 5-8) 食 料 等 の 安 定 供 給 の 停 滞 大 規 模 災 害 時 においても 円 滑 な 食 料 供 給 を 維 持 するため 食 品 サプライチェー ンを 構 成 する 事 業 者 間 による 災 害 時 対 応 に 係 る 連 携 協 力 体 制 ( 平 時 から 利 活 用 できる 共 同 配 送 や 受 発 注 システムの 共 同 化 災 害 対 応 時 の 食 品 産 業 事 業 者 関 連 産 業 事 業 者 ( 運 輸 倉 庫 等 ) 地 方 公 共 団 体 等 における 連 携 協 力 体 制 の 拡 大 定 着 等 )の 構 築 水 産 物 の 一 連 の 生 産 流 通 過 程 に 係 る 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 等 を 促 進 する 農 林 水 産 業 に 係 る 生 産 基 盤 等 の 災 害 対 応 力 の 強 化 に 向 けて 生 産 基 盤 施 設 等 の 耐 震 照 査 耐 震 対 策 施 設 管 理 者 の 業 務 継 続 体 制 の 確 立 治 山 対 策 農 村 の 防 災 対 策 等 を 推 進 する 地 域 コミュニティと 連 携 した 施 設 の 保 全 管 理 防 災 減 災 力 向 上 や 施 設 管 理 者 の 体 制 整 備 等 のソフト 対 策 を 組 み 合 わせた 対 策 を 推 進 する 物 流 インフラの 災 害 対 応 力 の 強 化 に 向 けて 道 路 港 湾 空 港 等 の 耐 震 対 策 等 を 推 進 するとともに 輸 送 モード 相 互 の 連 携 や 産 業 競 争 力 の 強 化 の 視 点 を 兼 ね 備 えた 物 流 ネットワークの 構 築 を 図 る 物 流 インフラ 整 備 に 当 たっては 平 時 においても 物 流 コスト 削 減 やリードタイ ムの 縮 減 を 実 現 する 産 業 競 争 力 強 化 の 観 点 も 兼 ね 備 えた 物 流 インフラ 網 を 構 築 す る 農 水 食 品 産 業 事 業 者 等 における 連 携 協 力 体 制 の 構 築 割 合 24%(H24) 50%(H29) 農 水 陸 揚 岸 壁 が 耐 震 化 された 流 通 拠 点 漁 港 の 割 合 32%(H24) 概 ね65% (H28) 農 水 国 が 造 成 した 基 幹 的 農 業 水 利 施 設 における 機 能 保 全 計 画 策 定 割 合 6 割 (H24) 8 割 (H28) 26

29 農 水 農 道 橋 ( 延 長 15m 以 上 ) 農 道 トンネルを 対 象 とした 点 検 診 断 の 実 施 割 合 2 割 (H25) 10 割 (H32) 農 水 湛 水 被 害 等 のリスクを 軽 減 する 農 地 面 積 2.1 万 ha(h24) 10 万 ha (H28) 6. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 であっても 生 活 経 済 活 動 に 必 要 最 低 限 の 電 気 ガス 上 下 水 道 燃 料 交 通 ネットワーク 等 を 確 保 するとともに これらの 早 期 復 旧 を 図 る 6-1) 電 力 供 給 ネットワーク( 発 変 電 所 送 配 電 設 備 )や 石 油 LP ガスサプライ チェーンの 機 能 の 停 止 電 気 設 備 の 自 然 災 害 に 対 する 耐 性 評 価 等 に 基 づき 必 要 に 応 じ 発 変 電 所 送 電 線 網 や 電 力 システムの 災 害 対 応 力 強 化 及 び 復 旧 迅 速 化 を 図 る 製 油 所 の 非 常 時 出 荷 能 力 確 保 のため 製 油 所 の 非 常 用 設 備 ( 発 電 機 情 報 通 信 システム ドラム 缶 石 油 充 填 出 荷 設 備 )の 導 入 促 進 を 図 る 石 油 タンクの 耐 震 改 修 を 促 進 する また 製 油 所 の 耐 性 評 価 を 踏 まえた 設 備 の 耐 震 化 等 や 護 岸 の 強 化 等 の 地 震 津 波 対 策 及 び 関 係 する 研 究 技 術 開 発 を 着 実 に 推 進 する さらに コンビナート 港 湾 における 関 係 者 が 連 携 した BCP を 策 定 す る 石 油 及 び 石 油 ガスの 国 家 備 蓄 基 地 の 耐 震 工 事 を 着 実 に 完 了 させる また 石 油 製 品 石 油 ガスの 国 家 備 蓄 量 の 確 保 に 向 けた 取 組 を 推 進 する エネルギー 供 給 施 設 の 災 害 に 備 え エネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラ ゴンハイパー コマンドユニット)の 体 制 整 備 を 図 るとともに 高 度 な 消 防 ロボ ットの 研 究 開 発 関 係 機 関 による 合 同 訓 練 の 実 施 等 を 推 進 する 加 えて 自 衛 防 災 組 織 の 充 実 強 化 を 図 る エネルギー 供 給 源 の 多 様 化 のため 再 生 可 能 エネルギー 等 の 自 立 分 散 型 エネ ルギーの 導 入 を 促 進 する 経 産 製 油 所 の 非 常 用 3 点 セット( 非 常 用 発 電 機 非 常 用 情 報 通 信 システム ド 27

30 ラム 缶 石 油 充 填 出 荷 設 備 ) 導 入 割 合 38%(H24) 100%(H27) 経 産 製 油 所 の 耐 震 強 化 等 の 進 捗 状 況 0%(H24) 100%(H32) 国 交 製 油 所 が 存 在 する 港 湾 における 関 係 者 との 連 携 による 製 油 所 を 考 慮 した 港 湾 の 事 業 継 続 計 画 ( 港 湾 BCP) 策 定 率 0%(H24) 100%(H28) 経 産 石 油 製 品 の 備 蓄 目 標 達 成 率 95%(H25) 100%(H28) 経 産 国 家 備 蓄 石 油 ガスの 備 蓄 量 46%(H24) 100%(H28) 総 務 緊 急 消 防 援 助 隊 の 編 成 及 び 施 設 の 整 備 等 に 係 る 基 本 的 な 事 項 に 関 する 計 画 に 定 めるエネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラゴンハイパー コマンドユニ ット)の 登 録 目 標 の 達 成 0 部 隊 (H25) 12 部 隊 (H30) 6-2) 上 水 道 等 の 長 期 間 にわたる 供 給 停 止 上 水 道 工 業 用 水 道 施 設 等 の 耐 震 化 を 推 進 するとともに 都 道 府 県 や 水 道 事 業 者 間 の 連 携 や 人 材 の 育 成 ノウハウの 強 化 等 を 推 進 する また 大 規 模 災 害 時 に 速 やかに 復 旧 するため 広 域 的 な 応 援 体 制 を 整 備 するとともに 雨 水 下 水 道 再 生 水 等 の 水 資 源 の 有 効 利 用 等 を 普 及 促 進 する 厚 労 上 水 道 の 基 幹 管 路 の 耐 震 適 合 率 34%(H24) 50%(H34)( 再 掲 ) 経 産 工 業 用 水 道 施 設 の 更 新 耐 震 アセットマネジメント 指 針 を 活 用 した 更 新 計 画 策 定 率 13%(H25) 50%(H30) 6-3) 汚 水 処 理 施 設 等 の 長 期 間 にわたる 機 能 停 止 地 方 公 共 団 体 と 連 携 して 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 や 下 水 道 BCP の 策 定 を 着 実 に 推 進 する 農 業 集 落 排 水 施 設 の 機 能 診 断 を 速 やかに 実 施 し これに 基 づく 耐 震 化 等 を 着 実 に 推 進 する 浄 化 槽 について 老 朽 化 した 単 独 浄 化 槽 から 災 害 に 強 い 合 併 浄 化 槽 への 転 換 を 促 進 する また 浄 化 槽 台 帳 システム 整 備 を 促 進 する 施 設 の 耐 震 化 等 の 推 進 とあわせて 代 替 性 の 確 保 及 び 管 理 主 体 の 連 携 管 理 体 制 の 強 化 等 を 図 る 28

31 農 水 農 業 集 落 排 水 施 設 の 機 能 診 断 実 施 地 区 割 合 4 割 (H25) 10 割 (H32) 国 交 下 水 道 津 波 BCP 策 定 率 約 9%(H24) 約 100%(H28)( 再 掲 ) 国 交 地 震 対 策 上 重 要 な 下 水 管 きょにおける 地 震 対 策 実 施 率 約 41%(H24) 約 70%(H28) 環 境 浄 化 槽 台 帳 システム 整 備 自 治 体 数 198 自 治 体 (H23) 300 自 治 体 (H30) 6-4) 地 域 交 通 ネットワークが 分 断 する 事 態 陸 海 空 の 輸 送 ルートを 確 実 に 確 保 するため 地 震 津 波 水 害 土 砂 災 害 雪 害 対 策 等 を 着 実 に 進 めるとともに 輸 送 モード 間 の 連 携 等 による 複 数 輸 送 ルー トの 確 保 を 図 る また 迂 回 路 として 活 用 できる 農 道 等 について 幅 員 通 行 可 能 荷 重 等 の 情 報 を 道 路 管 理 者 間 で 共 有 する 発 災 後 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 等 により 交 通 情 報 を 的 確 に 把 握 するとともに 迅 速 な 輸 送 経 路 啓 開 に 向 けて 関 係 機 関 の 連 携 等 により 装 備 資 機 材 の 充 実 情 報 収 集 共 有 情 報 提 供 など 必 要 な 体 制 整 備 を 図 る また 鉄 道 の 運 転 再 開 の 対 応 について 各 事 業 者 において 検 討 を 進 める 被 災 により 被 害 を 受 けた 自 動 車 ユーザーに 対 し 諸 手 続 の 相 談 等 に 円 滑 に 対 応 する 農 水 農 道 橋 ( 延 長 15m 以 上 ) 農 道 トンネルを 対 象 とした 点 検 診 断 の 実 施 割 合 2 割 (H25) 10 割 (H32)( 再 掲 ) 国 交 橋 梁 の 耐 震 補 強 完 了 率 79%(H24) 82%(H28)( 再 掲 ) 国 交 道 路 斜 面 等 の 要 対 策 箇 所 の 対 策 率 60%(H24) 68%(H28)( 再 掲 ) 国 交 空 港 の 津 波 早 期 復 旧 計 画 の 策 定 空 港 数 4 空 港 (H25) 7 空 港 (H28) ( 再 掲 ) 6-5) 異 常 渇 水 等 により 用 水 の 供 給 の 途 絶 水 資 源 関 連 施 設 の 整 備 機 能 強 化 ダム 群 連 携 等 の 既 存 ストック 及 び 雨 水 下 29

32 水 道 再 生 水 等 の 水 資 源 の 有 効 活 用 農 業 用 水 の 利 用 管 理 の 効 率 化 を 図 る 気 候 変 動 に 対 応 した 渇 水 対 策 の 検 討 及 び 災 害 時 における 地 下 水 利 用 雨 水 有 効 利 用 のための 指 針 を 策 定 する 現 行 の 用 水 供 給 整 備 水 準 を 超 える 渇 水 等 に 対 応 するため 水 資 源 関 連 施 設 の 機 能 強 化 水 資 源 関 連 施 設 や 下 水 道 等 の 既 存 ストックを 有 効 活 用 した 水 資 源 の 有 効 利 用 等 の 取 組 を 進 める 7. 制 御 不 能 な 二 次 災 害 を 発 生 させない 7-1) 市 街 地 での 大 規 模 火 災 の 発 生 大 規 模 地 震 災 害 など 過 酷 な 災 害 現 場 での 救 助 活 動 能 力 を 高 めるため 警 察 消 防 等 の 体 制 装 備 資 機 材 や 訓 練 環 境 等 の 更 なる 充 実 強 化 整 備 を 図 るとともに 通 信 基 盤 施 設 の 堅 牢 化 高 度 化 等 を 推 進 する また 消 防 団 自 主 防 災 組 織 の 充 実 強 化 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 養 成 など ハード 対 策 ソフト 対 策 を 組 み 合 わせて 横 断 的 に 進 める 火 災 予 防 被 害 軽 減 のための 取 組 を 推 進 する また 大 規 模 火 災 のリスクの 高 い 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 (5,745ha)の 改 善 整 備 については 避 難 地 等 の 整 備 建 築 物 の 不 燃 化 等 により 官 民 が 連 携 して 密 集 市 街 地 の 計 画 的 な 改 善 を 図 る また 目 標 達 成 後 も 中 長 期 的 な 視 点 から 密 集 市 街 地 の 改 善 に 向 けて 取 り 組 む 警 察 が 収 集 する 交 通 情 報 を 補 完 する 民 間 プローブ 情 報 を 活 用 し 渋 滞 状 況 を 正 確 に 把 握 するとともに 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 する 交 通 渋 滞 を 回 避 する 取 組 を 進 める 国 交 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 の 解 消 面 積 0ha(H23) 5,745ha (H32)( 再 掲 ) 7-2) 海 上 臨 海 部 の 広 域 複 合 災 害 の 発 生 コンビナート 災 害 の 発 生 拡 大 の 防 止 を 図 るため 関 係 機 関 による 合 同 訓 練 を 30

33 実 施 するとともに 被 災 状 況 等 の 情 報 共 有 や 大 規 模 特 殊 災 害 対 応 体 制 装 備 資 機 材 等 の 機 能 向 上 を 図 る 危 険 な 物 質 を 取 り 扱 う 施 設 の 耐 震 化 防 波 堤 や 護 岸 等 の 整 備 強 化 海 岸 防 災 林 の 整 備 等 の 地 震 津 波 対 策 及 び 関 係 する 研 究 技 術 開 発 を 着 実 に 推 進 する 大 規 模 津 波 によりコンテナ 自 動 車 船 舶 石 油 タンク 等 が 流 出 し 二 次 災 害 を 発 生 するおそれがあるため 漂 流 物 防 止 対 策 を 推 進 する 自 然 生 態 系 が 有 する 防 災 減 災 機 能 を 定 量 評 価 し 自 然 環 境 を 保 全 再 生 する ことにより 効 果 的 効 率 的 な 災 害 規 模 低 減 を 図 る 火 災 煙 有 害 物 質 等 の 流 出 により コンビナート 周 辺 の 生 活 経 済 活 動 等 に 甚 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれがあるため 関 係 機 関 による 対 策 を 促 進 するとともに 沿 岸 部 の 災 害 情 報 を 周 辺 住 民 等 に 迅 速 かつ 確 実 に 伝 達 する 体 制 を 構 築 する 総 務 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 の 見 直 しを 行 った 防 災 本 部 の 割 合 0% (H25) 100%(H32)( 再 掲 ) 経 産 製 油 所 の 耐 震 強 化 等 の 進 捗 状 況 0%(H24) 100%(H32)( 再 掲 ) 国 交 農 水 東 海 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 規 模 地 震 が 想 定 されている 地 域 等 に おける 海 岸 堤 防 等 の 整 備 率 ( 計 画 高 までの 整 備 と 耐 震 化 ) 約 31%(H24) 約 66%(H28)( 再 掲 ) 7-3) 沿 線 沿 道 の 建 物 倒 壊 による 直 接 的 な 被 害 及 び 交 通 麻 痺 沿 線 沿 道 の 建 物 倒 壊 による 被 害 交 通 麻 痺 を 回 避 する 観 点 から 関 係 府 省 庁 地 方 公 共 団 体 等 が 連 携 した 取 組 を 強 化 する また 災 害 時 における 救 助 救 急 活 動 等 が 十 分 になされるよう 被 害 による 人 材 資 機 材 通 信 基 盤 を 含 む 行 政 機 能 の 低 下 を 回 避 する 取 組 を 進 める 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 について 目 標 達 成 に 向 けてきめ 細 かな 対 策 を 推 進 する 地 球 観 測 衛 星 による 高 精 度 な 観 測 を 行 うこと 等 により 被 害 状 況 の 早 期 把 握 復 旧 計 画 の 速 やかな 立 案 など 災 害 情 報 の 収 集 体 制 の 強 化 を 図 る 自 動 車 の 民 間 プローブ 情 報 の 活 用 により 迅 速 に 道 路 交 通 情 報 を 把 握 するととも に 停 電 による 信 号 機 の 停 止 が 原 因 で 発 生 する 交 通 渋 滞 を 回 避 する 31

34 警 察 停 電 による 信 号 機 の 機 能 停 止 を 防 止 する 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 台 数 5,229 台 (H24) 6,400 台 (H28)( 再 掲 ) 7-4)ため 池 ダム 防 災 施 設 天 然 ダム 等 の 損 壊 機 能 不 全 による 二 次 災 害 の 発 生 築 造 年 代 が 古 く 大 規 模 地 震 や 台 風 豪 雨 等 により 決 壊 し 下 流 の 人 家 等 に 影 響 を 与 えるリスクの 高 いため 池 の 一 斉 点 検 を 早 急 に 完 了 させるとともに その 結 果 に 基 づく 対 策 を 実 施 する 想 定 する 計 画 規 模 に 対 する 対 策 に 時 間 を 要 しており また 想 定 規 模 以 上 の 地 震 等 では 対 応 が 困 難 となり 大 きな 人 的 被 害 が 発 生 するおそれがあるため 関 係 府 省 庁 地 方 公 共 団 体 地 域 住 民 施 設 管 理 者 等 が 連 携 し 土 砂 災 害 防 止 地 すべり 対 策 重 要 施 設 の 耐 震 化 液 状 化 対 策 排 水 対 策 等 のハード ソフトを 適 切 に 組 み 合 わせた 対 策 を 行 う 農 水 ため 池 の 点 検 診 断 の 実 施 割 合 4 割 (H25) 10 割 (H32) 7-5) 有 害 物 質 の 大 規 模 拡 散 流 出 有 害 物 質 の 大 規 模 拡 散 流 出 等 を 防 止 するための 資 機 材 整 備 訓 練 や 大 規 模 拡 散 流 出 等 による 健 康 被 害 や 環 境 への 悪 影 響 を 防 止 するための 各 地 方 公 共 団 体 における 事 故 発 生 を 想 定 したマニュアルの 整 備 促 進 など 国 と 地 方 公 共 団 体 が 連 携 して 対 応 する 高 圧 ガス 等 の 漏 洩 を 防 止 するための 耐 震 基 準 の 改 定 や 重 要 な 既 存 の 高 圧 ガス 設 備 の 耐 震 強 化 に 取 り 組 むとともに 大 規 模 地 震 等 により 有 害 物 質 の 流 出 が 懸 念 さ れる 鉱 山 集 積 場 の 安 定 解 析 を 踏 まえた 対 策 を 速 やかに 実 施 する 経 産 安 定 解 析 を 行 った 集 積 場 の 数 50%(H24) 100%(H26) 32

35 7-6) 農 地 森 林 等 の 荒 廃 による 被 害 の 拡 大 地 域 の 主 体 性 協 働 力 を 活 かした 地 域 コミュニティ 等 による 農 地 農 業 水 利 施 設 等 の 地 域 資 源 の 適 切 な 保 全 管 理 や 自 発 的 な 防 災 復 旧 活 動 の 体 制 整 備 を 推 進 す る 山 地 災 害 のおそれがある 箇 所 の 把 握 結 果 に 基 づき 避 難 体 制 の 整 備 等 のソフト 対 策 との 連 携 を 図 りつつ 適 切 な 間 伐 等 の 森 林 整 備 や 総 合 的 かつ 効 果 的 な 治 山 対 策 など 効 果 的 効 率 的 な 手 法 による 災 害 に 強 い 森 林 づくりを 推 進 する 森 林 が 有 する 多 面 的 機 能 を 発 揮 するため 地 域 コミュニティと 連 携 した 森 林 の 整 備 保 全 活 動 を 推 進 する 森 林 の 整 備 に 当 たっては 鳥 獣 害 対 策 を 徹 底 した 上 で 地 域 に 根 差 した 植 生 も 活 用 しながら 自 然 と 共 生 した 多 様 な 森 林 づくりが 図 られるよう 対 応 する 農 水 市 町 村 森 林 整 備 計 画 等 において 水 源 涵 養 機 能 維 持 増 進 森 林 等 に 区 分 された 育 成 林 のうち 機 能 が 良 好 に 保 たれている 森 林 の 割 合 74%(H25) 78% (H30) 農 水 周 辺 の 森 林 の 山 地 災 害 防 止 機 能 等 が 適 切 に 発 揮 される 集 落 の 数 55 千 集 落 (H25) 58 千 集 落 (H30)( 再 掲 ) 7-7) 風 評 被 害 等 による 国 家 経 済 等 への 甚 大 な 影 響 災 害 発 生 時 に 国 内 外 に 正 しい 情 報 を 発 信 するため 状 況 に 応 じて 発 信 すべき 情 報 情 報 発 信 経 路 に 関 する 事 前 シミュレーションを 行 う 災 害 による 失 業 消 費 意 欲 減 退 等 に 伴 う 経 済 的 な 影 響 に 対 する 適 切 な 対 応 を 検 討 する 金 融 横 断 的 訓 練 の 実 施 毎 年 度 100%( 再 掲 ) 金 融 金 融 機 関 ( 全 銀 協 正 会 員 )における BCP の 策 定 実 効 性 を 維 持 ( 再 掲 ) 33

36 8. 大 規 模 自 然 災 害 発 生 後 であっても 地 域 社 会 経 済 が 迅 速 に 再 建 回 復 できる 条 件 を 整 備 する 8-1) 大 量 に 発 生 する 災 害 廃 棄 物 の 処 理 の 停 滞 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 災 害 廃 棄 物 の 発 生 量 の 推 計 に 合 わせ 災 害 廃 棄 物 を 仮 置 きするためのストック ヤードの 確 保 を 促 進 する ごみ 焼 却 施 設 について 自 家 発 電 設 備 を 設 置 するなど 災 害 対 応 力 強 化 を 図 る 市 町 村 における 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 の 策 定 を 促 進 するとともに 実 効 性 の 向 上 に 向 けた 教 育 訓 練 による 人 材 育 成 を 図 る 災 害 廃 棄 物 による 二 次 災 害 防 止 のために 有 害 物 質 に 係 る 情 報 と 災 害 廃 棄 物 対 策 を 連 動 させた 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 の 策 定 を 促 進 する 災 害 廃 棄 物 の 他 地 方 公 共 団 体 の 受 入 協 力 と 合 わせ 貨 物 鉄 道 及 び 海 上 輸 送 の 大 量 輸 送 特 性 を 活 かした 災 害 廃 棄 物 輸 送 の 実 施 について 検 討 する 環 境 ストックヤード 整 備 率 46%(H22) 80%(H35) 環 境 ごみ 焼 却 施 設 における 災 害 時 自 立 稼 働 率 27%(H25) 80%(H35) 環 境 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 の 策 定 率 ( 市 町 村 ) 8%(H22) 80%(H35) 環 境 廃 棄 物 処 理 技 術 と 教 育 訓 練 プログラムの 開 発 ( 市 町 村 ) 2%(H25) 80%(H35) 環 境 有 害 物 質 把 握 実 施 率 21%(H22) 100%(H30) 8-2) 道 路 啓 開 等 の 復 旧 復 興 を 担 う 人 材 等 ( 専 門 家 コーディネーター 労 働 者 地 域 に 精 通 した 技 術 者 等 )の 不 足 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 道 路 啓 開 等 の 復 旧 復 興 を 担 う 人 材 等 ( 専 門 家 コーディネーター 労 働 者 地 域 に 精 通 した 技 術 者 等 )の 育 成 の 視 点 に 基 づく 横 断 的 な 取 組 を 進 める また 地 震 津 波 土 砂 災 害 雪 害 等 の 災 害 時 に 道 路 啓 開 等 を 担 う 建 設 業 の 担 い 手 確 保 育 成 の 観 点 から 就 労 環 境 の 改 善 等 を 図 る 地 方 行 政 機 関 等 ( 警 察 / 消 防 等 含 む)の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 34

37 な 低 下 を 回 避 するための 取 組 を 進 める 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 の 国 から 地 方 公 共 団 体 への 派 遣 ニーズに 対 応 するため TEC-FORCE の 人 員 資 機 材 装 備 の 充 実 を 図 る 人 の 立 入 りが 困 難 な 現 場 での 災 害 対 応 ロボットの 導 入 情 報 化 施 工 の 普 及 など ICT 等 を 活 用 した 技 術 の 開 発 定 着 を 図 る 8-3) 地 域 コミュニティの 崩 壊 治 安 の 悪 化 等 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 災 害 が 起 きた 時 の 対 応 力 を 向 上 するため 必 要 なコミュニティ 力 の 構 築 を 促 進 す る 国 においては ハザードマップ 作 成 訓 練 防 災 教 育 等 を 通 じた 地 域 づくり 事 例 や 研 究 成 果 の 共 有 によるコミュニティ 力 を 強 化 するための 支 援 等 の 取 組 を 充 実 させるとともに 関 係 府 省 庁 地 方 公 共 団 体 等 の 連 携 を 強 化 する 地 方 行 政 機 関 等 ( 警 察 / 消 防 等 含 む)の 職 員 施 設 等 の 被 災 による 機 能 の 大 幅 な 低 下 を 回 避 するための 取 組 を 進 める 警 察 災 害 派 遣 隊 について 訓 練 練 度 の 向 上 を 図 るための 訓 練 施 設 の 整 備 体 制 の 更 なる 充 実 強 化 や 装 備 資 機 材 の 新 規 整 備 及 び 更 新 並 びに 給 油 施 設 の 設 置 を 推 進 する 南 海 トラフ 地 震 のような 大 規 模 災 害 発 生 時 に 地 方 公 共 団 体 の 警 察 機 能 が 十 分 機 能 するよう 警 察 署 の 耐 震 化 を 進 める 8-4) 新 幹 線 等 の 基 幹 インフラの 損 壊 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 地 震 津 波 火 山 噴 火 等 による 交 通 施 設 の 被 害 想 定 の 向 上 を 図 るとともに 幹 線 交 通 の 分 断 が 社 会 経 済 に 及 ぼす 影 響 に 関 する 想 定 精 度 の 向 上 を 図 る 交 通 施 設 の 災 害 対 応 力 を 強 化 するための 対 策 ( 道 路 鉄 道 港 湾 空 港 等 の 交 通 施 設 の 耐 震 対 策 等 )を 進 める また 交 通 施 設 を 守 る 周 辺 対 策 ( 水 害 土 砂 災 害 等 に 関 するリスクの 洗 い 出 し 情 報 共 有 調 査 研 究 等 治 水 治 山 海 岸 砂 防 等 の 対 策 )を 推 進 する 非 常 時 ( 幹 線 交 通 が 分 断 する 事 態 )を 想 定 した 需 要 管 理 対 策 ( 最 低 限 必 要 な 人 流 及 び 物 流 レベルの 想 定 企 業 の 施 設 人 員 配 置 のガイドライン 作 成 等 )を 検 討 35

38 する 非 常 時 に 既 存 の 交 通 ネットワークの 円 滑 な 活 用 を 確 保 するための 取 組 ( 代 替 ル ートの 検 討 普 及 啓 発 海 上 航 空 輸 送 ネットワークの 確 保 のための 体 制 構 築 等 )を 関 係 機 関 が 連 携 して 進 める 基 幹 インフラの 広 域 的 な 損 壊 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 を 想 定 した 対 策 について 府 省 庁 横 断 的 に 地 方 公 共 団 体 等 とも 連 携 して 総 合 的 に 取 組 を 推 進 する 複 軸 の 交 通 ネットワークの 構 築 ( 輸 送 モード 相 互 の 連 携 代 替 性 の 確 保 )に 向 けて 新 東 名 高 速 道 路 をはじめとする 高 速 道 路 ネットワーク 整 備 等 を 図 る 基 幹 的 交 通 ネットワークが 機 能 停 止 する 事 態 に 国 地 方 公 共 団 体 民 間 事 業 者 等 が 連 携 して 備 える 必 要 があることを 国 民 に 周 知 するとともに 基 幹 的 交 通 ネッ トワークが 機 能 停 止 する 事 態 を 考 慮 した BCP/BCM の 構 築 が 民 間 事 業 者 等 におい て 促 進 されるよう 努 める 迅 速 な 復 旧 復 興 や 円 滑 な 防 災 減 災 事 業 の 実 施 のため 地 方 公 共 団 体 等 を 支 援 して 地 籍 調 査 を 推 進 するとともに 登 記 所 備 付 地 図 を 作 成 し また 国 が 被 災 想 定 地 域 において 重 点 的 に 官 民 境 界 の 基 礎 的 な 情 報 を 整 備 することにより 地 籍 図 等 の 整 備 を 積 極 的 に 推 進 する 国 交 橋 梁 の 耐 震 補 強 完 了 率 79%(H24) 82%(H28)( 再 掲 ) 国 交 地 籍 調 査 進 捗 率 50%(H24) 57%(H31) 8-5) 広 域 地 盤 沈 下 等 による 広 域 長 期 にわたる 浸 水 被 害 の 発 生 により 復 旧 復 興 が 大 幅 に 遅 れる 事 態 平 時 から 衛 星 等 による 観 測 データを 活 用 し 基 本 的 な 地 理 空 間 情 報 を 整 備 する とともに 内 水 ハザードマップの 作 成 公 表 を 促 進 する 災 害 発 生 後 に 観 測 衛 星 による 高 精 度 な 観 測 データを 迅 速 かつ 高 頻 度 に 関 係 機 関 等 へ 提 供 することと 合 わせ データ 判 読 技 術 を 有 する 人 材 の 育 成 解 析 ツール の 研 究 開 発 に 取 り 組 む 地 震 津 波 洪 水 高 潮 等 による 浸 水 への 対 策 を 着 実 に 推 進 するとともに 被 36

39 害 軽 減 に 資 する 流 域 減 災 対 策 を 推 進 する 国 交 内 水 ハザードマップを 作 成 公 表 し 防 災 訓 練 等 を 実 施 した 市 町 村 の 割 合 31%(H24) 100%(H28)( 再 掲 ) 国 交 農 水 東 海 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 規 模 地 震 が 想 定 されている 地 域 等 に おける 海 岸 堤 防 等 の 整 備 率 ( 計 画 高 までの 整 備 と 耐 震 化 ) 約 31%(H24) 約 66%(H28)( 再 掲 ) 注 1) 重 要 業 績 指 標 として 掲 載 した 現 状 値 は ( ) 内 の 年 度 末 時 点 で 把 握 されて いるものである 注 2) 目 標 値 の 年 度 が - となっている 重 要 業 績 指 標 は 現 時 点 で 目 標 年 度 が 設 定 されていないものである 37

40 第 4 章 プログラム 推 進 のための 主 要 施 策 第 3 章 に 掲 げた 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 を 回 避 するためのプログラム の 推 進 計 画 に 基 づき 特 に 取 り 組 むべき 個 別 具 体 的 施 策 は 次 のとおりである なお 当 該 事 態 を 回 避 するための 施 策 は 複 数 の 事 態 の 回 避 に 資 することが 多 いことから ここでは 重 複 排 除 や 実 効 性 の 観 点 から 施 策 分 野 ごとに 整 理 した これらの 実 施 に 当 たっては 起 きてはならない 最 悪 の 事 態 を 回 避 する 効 果 をできるだけ 早 期 に 高 めていくため ハード 対 策 とソフト 対 策 の 適 切 な 組 み 合 わ せ 国 地 方 公 共 団 体 民 間 等 との 連 携 等 に 留 意 するものとする 個 別 施 策 分 野 1. 行 政 機 能 / 警 察 消 防 等 ( 行 政 機 能 ) 政 府 全 体 の 業 務 継 続 計 画 において 業 務 継 続 の 方 針 省 庁 横 断 的 な 事 項 及 び 各 省 庁 の 業 務 継 続 計 画 の 策 定 の 基 準 となるべき 事 項 を 定 めるとともに この 業 務 継 続 計 画 等 を 踏 まえ 各 府 省 庁 は 業 務 継 続 計 画 を 見 直 す 各 府 省 庁 の 業 務 継 続 計 画 等 に 基 づき 官 庁 施 設 の 耐 震 化 物 資 の 備 蓄 電 力 情 報 通 信 等 の 確 保 代 替 機 能 の 確 保 等 を 進 める 出 入 国 審 査 等 については, 今 後 とも 訓 練 等 を 実 施 するなどして, 災 害 発 生 時 において 外 国 からの 緊 急 援 助 隊 の 受 入 れ 等 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うことができる ような 体 制 を 整 備 する 地 方 行 政 機 関 等 の 機 能 確 保 はレジリエンスの 観 点 から 極 めて 重 要 な 意 味 を 担 うことから 地 方 公 共 団 体 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 及 び 見 直 し 実 効 性 向 上 のための 取 組 の 促 進 等 により 業 務 継 続 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 強 靱 化 を 担 う 人 材 の 育 成 確 保 等 により 地 方 公 共 団 体 の 体 制 強 化 を 図 る 業 務 継 続 計 画 を 踏 まえ バックアップシステムの 強 化 通 信 経 路 やネットワ ーク 拠 点 の 二 重 化 等 の 対 策 を 推 進 するとともに 必 要 に 応 じて 更 なる 対 策 を 各 府 省 庁 連 携 して 検 討 する 建 築 基 準 法 に 基 づく 耐 震 性 能 を 満 たしていない 官 庁 施 設 及 び 災 害 応 急 対 策 活 38

41 動 の 拠 点 としての 所 要 の 耐 震 性 能 を 満 たしていない 官 庁 施 設 について 総 合 的 な 耐 震 安 全 性 を 確 保 する また 首 都 直 下 地 震 等 による 商 用 電 力 途 絶 時 におい て 霞 が 関 地 区 の 中 央 官 庁 の 非 常 時 優 先 業 務 の 継 続 に 必 要 な 電 力 を 確 保 するた めの 対 策 を 推 進 する 大 規 模 地 震 災 害 の 発 生 に 備 え 広 域 防 災 拠 点 となる 官 庁 施 設 の 整 備 を 推 進 す るとともに 津 波 対 策 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 する 情 報 通 信 機 能 や 金 融 機 能 については 電 力 等 その 他 の 主 要 インフラの 維 持 が 前 提 となり 電 力 等 が 途 絶 した 場 合 には 必 要 な 機 能 が 果 たせないおそれがある ため 関 係 省 庁 間 で 連 携 を 行 い 引 き 続 きそれらの 主 要 インフラの 維 持 を 図 る 人 工 衛 星 の 活 用 や 調 査 機 材 の IT 化 による 高 度 情 報 収 集 体 制 の 構 築 及 び 三 次 元 の 精 密 標 高 データ 等 の 基 本 情 報 とリアルタイム 情 報 の 電 子 地 図 上 での 重 ね 合 わせにより 分 析 共 有 できる 電 子 防 災 情 報 システムの 構 築 により 災 害 対 応 の 高 度 化 を 図 る 気 象 地 震 津 波 火 山 噴 火 に 関 する 予 測 精 度 の 向 上 やより 災 害 に 強 い 情 報 通 信 ネットワークの 構 築 GPS 波 浪 計 の 適 切 な 運 用 等 を 図 り 防 災 気 象 情 報 を 改 善 し 適 時 的 確 な 提 供 を 行 う 矯 正 施 設 からの 被 収 容 者 の 逃 亡 による 治 安 の 悪 化 を 防 ぐため 大 規 模 災 害 発 生 時 の 矯 正 施 設 の 状 況 に 関 する 情 報 を 関 係 機 関 等 との 間 で 共 有 する 体 制 の 構 築 を 検 討 する ( 警 察 消 防 等 ) 大 規 模 災 害 発 生 時 において 救 出 救 助 活 動 を 始 めとする 第 一 線 警 察 活 動 の 中 核 拠 点 となる 警 察 施 設 の 耐 震 化 老 朽 化 対 策 に 係 る 取 組 や 災 害 発 生 時 にお いても 住 民 の 避 難 路 や 緊 急 交 通 路 を 的 確 に 確 保 するために 必 要 な 自 起 動 式 発 動 発 電 機 などの 災 害 に 備 えた 交 通 安 全 施 設 の 整 備 を 推 進 する 切 迫 する 大 規 模 地 震 に 備 え 石 油 コンビナート 災 害 に 対 する 防 災 体 制 の 充 実 強 化 消 防 設 備 等 の 耐 災 害 性 強 化 等 の 火 災 予 防 危 険 物 事 故 防 止 対 策 を 推 進 す る 発 災 時 における 海 上 保 安 機 能 の 喪 失 や 海 上 輸 送 の 断 絶 は 被 災 状 況 下 におい 39

42 ては 致 命 傷 であることから 海 上 保 安 庁 の 通 信 施 設 や 航 路 標 識 等 の 防 災 対 策 等 を 着 実 に 進 める 自 衛 隊 施 設 について 部 隊 の 任 務 遂 行 に 必 要 不 可 欠 であるとともに 震 災 発 生 時 においては 災 害 対 策 の 拠 点 となるなど 極 めて 重 要 な 役 割 を 担 うことを 踏 ま え 必 要 な 耐 震 津 波 対 策 を 引 き 続 き 推 進 していく 災 害 時 における 被 害 状 況 の 早 期 把 握 や 迅 速 な 捜 索 救 助 活 動 被 災 地 の 治 安 を 確 保 するために 必 要 となる 航 空 機 船 舶 車 両 等 の 装 備 資 機 材 の 整 備 を 推 進 す る 常 備 消 防 力 の 強 化 消 防 防 災 施 設 の 整 備 等 をより 一 層 推 進 するとともに 石 油 コンビナート 等 のエネルギー 産 業 基 盤 における 応 急 対 応 に 資 するリモート 操 作 可 能 な 災 害 対 応 ロボット 等 の G 空 間 ICT を 活 用 した 車 両 資 機 材 等 を 研 究 開 発 する 防 災 センターの 機 能 機 材 を 充 実 させるとともに 発 災 時 における 救 助 救 急 活 動 緊 急 輸 送 活 動 海 上 緊 急 輸 送 ルートの 確 保 等 の 応 急 対 策 業 務 をより 一 層 的 確 に 実 施 するため 災 害 対 応 力 を 有 する 巡 視 船 艇 航 空 機 の 整 備 航 路 啓 開 のための 体 制 の 整 備 等 を 着 実 に 進 める 発 災 直 後 の 海 難 発 生 等 による 被 害 を 軽 減 するとともに 海 上 輸 送 の 長 期 的 な 断 絶 を 防 ぐため 一 元 的 な 海 上 交 通 管 制 の 構 築 を 着 実 に 進 める 災 害 時 においても 活 用 することができる 車 両 艦 艇 航 空 機 等 の 装 備 品 を 取 得 するとともに 民 間 輸 送 力 の 活 用 に 係 る 施 策 を 推 進 し 機 動 力 の 充 実 強 化 を 図 る 情 報 通 信 基 盤 の 堅 牢 化 高 度 化 の 推 進 通 信 資 機 材 体 制 の 充 実 都 道 府 県 警 察 との 大 規 模 災 害 を 想 定 した 合 同 訓 練 の 実 施 により 警 察 の 災 害 対 処 部 隊 の 実 戦 的 対 処 能 力 の 向 上 を 図 る また 交 通 安 全 施 設 で 収 集 している 交 通 情 報 に 加 えて 民 間 事 業 者 が 保 有 する 民 間 プローブ 情 報 を 活 用 することで 道 路 の 通 行 可 否 迂 回 路 の 混 雑 状 況 等 の 交 通 状 況 を 把 握 して 的 確 な 交 通 規 制 を 実 施 する 電 力 供 給 停 止 等 が 起 きても 救 助 等 に 係 る 関 係 機 関 との 円 滑 な 通 信 手 段 を 確 保 するため 関 係 機 関 の 保 有 する 無 線 機 との 連 接 が 可 能 となる 拡 張 性 を 有 する 野 外 通 信 システム 等 の 整 備 を 促 進 するとともに 自 衛 隊 の 活 動 に 不 可 欠 な 通 信 40

43 を 確 保 するため 通 信 網 防 衛 情 報 通 信 基 盤 の 強 化 を 図 る 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 を 推 進 するとともに 災 害 情 報 をより 迅 速 かつ 確 実 に 伝 達 するため 防 災 行 政 無 線 のデジタル 化 や 緊 急 速 報 メールの 活 用 を 始 め とした 地 方 公 共 団 体 の 実 情 に 応 じた 災 害 情 報 伝 達 手 段 の 多 重 化 多 様 化 及 び J アラート 自 動 起 動 機 の 整 備 等 による 適 切 な 災 害 関 連 情 報 の 収 集 提 供 等 を 実 現 する 三 次 元 の 精 密 標 高 データ 等 の 基 本 情 報 とリアルタイム 情 報 の 電 子 地 図 上 での 重 ね 合 わせにより 分 析 共 有 できる 電 子 防 災 情 報 システムを 構 築 することによ り 災 害 発 生 時 の 迅 速 な 応 急 活 動 の 強 化 充 実 を 図 るとともに 地 震 津 波 防 災 対 策 の 推 進 のため 海 底 地 殻 変 動 観 測 及 び 津 波 防 災 情 報 図 海 底 地 形 データ の 整 備 も 着 実 に 進 める 救 助 に 係 る 関 係 機 関 間 における 円 滑 な 共 通 認 識 を 図 るため 統 一 した 地 図 (UTM グリッド)を 有 効 活 用 するなど 災 害 対 応 の 標 準 化 に 向 けた 検 討 を 推 進 する より 災 害 現 場 に 即 した 環 境 での 体 系 的 段 階 的 な 訓 練 の 実 施 車 両 装 備 資 機 材 の 充 実 強 化 情 報 通 信 機 能 の 強 化 受 援 補 給 体 制 の 整 備 等 により 警 察 災 害 派 遣 隊 の 救 出 救 助 能 力 の 強 化 持 続 活 動 能 力 の 向 上 効 果 的 な 部 隊 運 用 等 を 図 る 地 域 防 災 力 の 中 核 である 消 防 団 の 体 制 装 備 訓 練 の 充 実 強 化 や 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 の 活 性 化 地 域 防 災 リーダーの 育 成 等 による 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 を 図 るとともに 地 域 水 防 力 の 強 化 に 向 けて 水 防 演 習 の 実 施 や 水 防 団 水 防 協 力 団 体 に 関 する 啓 発 活 動 を 実 施 する 大 規 模 災 害 時 に 人 命 救 助 火 災 防 御 救 急 活 動 等 に 即 応 する 緊 急 消 防 援 助 隊 の 体 制 を 強 化 するため 高 度 な 車 両 資 機 材 等 の 着 実 な 整 備 地 理 空 間 情 報 (G 空 間 情 報 )の 活 用 など 情 報 通 信 機 能 の 充 実 情 報 収 集 機 能 を 備 えた 消 防 防 災 ヘリの 整 備 等 を 推 進 する また 石 油 コンビナート 等 の 特 殊 災 害 に 即 応 する エネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラゴンハイパー コマンドユニット) を 緊 急 消 防 援 助 隊 に 新 設 し その 部 隊 の 中 核 となる 高 度 な 特 殊 車 両 等 を 配 備 す る 41