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1 被 害 状 況 写 真 塩 釜 港 湾 空 港 事 務 所 周 辺 の 被 災 と 復 旧 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 は 3 月 11 日 の 被 災 時 は 1.5m 以 上 泥 水 で 冠 水 し 事 務 所 の 近 くにいた 一 般 市 民 もこの 建 物 に 避 難 し 一 夜 を 過 ごしました 海 水 が 引 いた 後 も 汚 泥 が 堆 積 しています 現 在 は 事 務 所 内 の 清 掃 が 進 み 電 気 水 道 は 回 復 しましたが エアコンが まだ 直 りません 事 務 所 の 外 では 濡 れた 書 類 を 天 日 乾 ししています

2 塩 釜 国 土 交 通 省 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 の 東 日 本 大 震 災 復 興 メンバー6 名 仙 台 塩 釜 港 復 興 :4 名 ( 大 島 幡 野 中 川 夏 井 ) 石 巻 港 復 興 :2 名 ( 志 村 前 坪 ) 仙 台 港 C 防 波 堤 堤 頭 部 被 災 状 況 仙 台 港 港 湾 周 辺 道 路 付 近 被 災 状 況 床 上 浸 水 高 さ1.3 m 石 巻 港 雲 雀 野 岸 壁 -12m 被 災 状 況 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 内 (1 階 ) 津 波 による 浸 水 高 さ

3 東 日 本 大 震 災 の 被 災 現 場 にて~ 仙 台 塩 釜 港 より 平 成 23 年 5 月 記 名 古 屋 支 部 ( 復 興 支 援 室 併 任 ) テクニカルエキスパート 大 島 雅 宏 東 日 本 大 震 災 復 興 支 援 業 務 に 着 任 して 早 くも1ヶ 月 が 経 過 しました 住 居 は 仙 台 市 内 の 宮 城 野 区 に 置 き 毎 日 多 賀 城 市 内 の 国 土 交 通 省 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 に 通 勤 してい ます 現 在 の 業 務 は 災 害 査 定 資 料 作 成 の 補 助 業 務 を 行 っております 私 も35 年 余 り 港 湾 空 港 工 事 の 業 務 を 従 事 してきましたが 今 までの 経 験 でこの 様 な 被 害 を 受 けたことも 見 た ことも 有 りません 阪 神 大 震 災 復 興 にも 従 事 しましたが 阪 神 は 地 震 の 倒 壊 での 被 災 が 東 日 本 大 震 災 は 津 波 の 影 響 が 大 きく 東 北 から 関 東 一 円 まで 大 津 波 に 被 災 し この 様 な 災 害 は 私 の 記 憶 では 有 りません 被 災 現 場 を 視 察 した 時 は 一 瞬 目 を 疑 いました 津 波 の 威 力 は 計 り 知 れないものが 有 るこ とを 実 感 しました 防 波 堤 の 堤 頭 部 の 重 力 式 ケーソンは 倒 壊 寸 前 に 傾 き どの 様 な 大 きさ の 津 波 が 襲 ったのか 予 想 も 出 来 ない 位 です 海 岸 付 近 の 町 並 み( 多 賀 城 市 内 )も 津 波 が 襲 い 道 路 には 車 が 原 形 を 保 ってない 状 態 で 重 なりあって 流 されており 家 屋 も 倒 壊 し 流 さ れ 各 道 路 にはガレキも 散 乱 し 被 災 現 場 は 想 像 を 絶 するものであります 今 後 この 様 な 津 波 地 震 が 各 地 で 起 きれば 日 本 列 島 は 終 わりだなと 実 感 しました 現 在 被 災 現 場 の 被 災 調 査 も 刻 々と 進 行 し 現 状 の 施 設 の 被 災 状 況 が 見 えてきました これを 原 形 復 旧 しなければならないのですが どの 様 に 復 旧 するか 判 断 がつかない 状 況 で す 国 土 交 通 省 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 も 津 波 の 被 害 を 受 け 1 階 は 完 全 に 水 没 状 態 ( 床 上 1.3m 位 )で 書 庫 関 係 の 書 類 も 水 没 し 基 図 及 び 工 事 完 成 図 がなく 新 たに 作 成 しなければならない 状 態 で 作 業 も 大 変 です 現 在 災 害 査 定 資 料 調 査 測 量 図 を 基 に 災 害 査 定 内 容 を 把 握 しながら 塩 釜 港 湾 事 務 所 職 員 とSCOPE 職 員 ( 仙 台 石 巻 担 当 )6 名 で 業 務 に 取 り 組 み 協 力 しあいながら 支 援 業 務 を 遂 行 しています この 経 験 を 基 に 災 害 査 定 で の 技 術 の 英 知 を 磨 き 邁 進 して 行 く 所 存 です

4 今 後 の 災 害 支 援 業 務 の 充 実 に 向 けて~ 仙 台 塩 釜 港 より 平 成 24 年 6 月 記 広 島 支 部 ( 震 災 復 興 支 援 室 併 任 ) テクニカルエキスパート 中 川 裕 介 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 は それに 伴 って 発 生 した 津 波 及 びその 後 の 余 震 により 今 だかつて 経 験 したことがない 大 規 模 地 震 災 害 を 引 き 起 こしまし た 前 に 勤 務 していた 会 社 で 台 風 や 集 中 豪 雨 での 災 害 業 務 にほぼ 毎 年 のように 携 わってい ましたので 震 災 発 生 直 後 より 何 らかの 形 で 復 興 支 援 に 携 わるのでは? という 予 感 め いたものもあり 少 しでも 復 興 の 役 に 立 ちたいという 気 負 いと 災 害 業 務 に 因 縁 めいたも のも 感 じてしまいました 4 月 末 に 配 属 された 国 土 交 通 省 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 は 重 要 港 湾 石 巻 港 国 際 拠 点 港 湾 仙 台 塩 釜 港 及 び 仙 台 空 港 を 所 管 する 事 務 所 であり 石 巻 港 仙 台 港 の 岸 壁 防 波 堤 及 び 航 路 浚 渫 の 災 害 査 定 設 計 書 作 成 の 補 助 が 主 な 業 務 内 容 でありました 今 回 経 験 したこ とを 踏 まえ SCOPE における 今 後 の 災 害 支 援 業 務 に 役 立 ててほしいという 観 点 から 若 干 述 べてみたいと 思 います 災 害 支 援 業 務 で 一 番 大 切 なことは 査 定 設 計 書 を 早 く 正 確 に 作 成 し 被 災 した 施 設 を 早 期 に 復 旧 させることに 尽 きます これらの 作 業 を 早 く 的 確 にこなしてゆくために ど うすればよいか 業 務 を 通 して 感 じたことを 整 理 してみました 1) 災 害 支 援 業 務 従 事 者 への 教 育 訓 練 の 実 施 今 回 の 業 務 に 先 立 ち 開 催 された 研 修 は 短 時 間 ではありましたが 災 害 業 務 に 従 事 する に 際 して 非 常 に 有 効 でした 災 害 復 旧 事 業 の 考 え 方 や 災 害 発 生 から 事 業 完 了 までの 流 れを ある 程 度 理 解 しておかないと 的 確 な 支 援 を 行 うことは 難 しいと 思 います 私 自 身 補 助 災 の 査 定 設 計 書 作 成 業 務 の 経 験 はありましたが この 研 修 を 受 けたことに より 災 害 復 旧 事 業 の 全 体 像 が 理 解 でき すんなりと 業 務 に 入 ってゆくことが 出 来 ました 今 後 は 今 回 の 災 害 支 援 業 務 で SCOPE が 経 験 したことを 集 約 整 理 し もう 少 し 実 務 的 な 内 容 (たとえば 資 料 作 成 における 留 意 事 項 等 )についても 研 修 メニューに 取 り 入 れる 等 研 修 内 容 を 深 化 させることが 大 切 だと 思 います 2) 支 援 業 務 実 施 段 階 でのバックアップ 体 制 の 構 築 災 害 支 援 業 務 を 遂 行 していく 上 で 査 定 前 後 の 忙 しさは 避 けて 通 ることが 出 来 ません まさに 猫 の 手 も 借 りたいくらいに 忙 しくなります 査 定 を 円 滑 に 受 けるために 出 来 るだ け 事 前 に 資 料 の 準 備 をしていても 直 前 での 方 針 変 更 等 は 日 常 茶 飯 事 であり そのような 状 況 下 でも 精 度 の 高 い 資 料 を 作 成 することが 求 められます 今 回 の 業 務 でも 2 次 査 定 の 直 前 で 航 路 浚 渫 の 査 定 が 追 加 され 工 程 的 に 厳 しい 状 況 となりましたが その 業 務 について 仙 台 支 部 の 方 で 対 処 してもらえることになり 円 滑 に

5 業 務 を 遂 行 できたことがありました 本 部 支 部 と 出 先 の 業 務 連 絡 を 緊 密 に 行 うことによ り 情 報 の 共 有 化 を 図 り 短 期 的 に 人 員 を 投 入 できる 体 制 を 確 保 したことは 非 常 に 有 効 で あったと 考 えます 実 際 には 当 局 との 契 約 上 の 問 題 や 職 員 が 個 々に 業 務 を 抱 えている 中 で このように 対 処 することは 難 しいことではありますが 査 定 設 計 書 を 早 く 正 確 に 作 成 する という 目 的 を 達 成 することと 発 注 者 の 信 頼 を 得 るためには 柔 軟 に 対 処 できるバックアップ 体 制 の 構 築 が 不 可 欠 だと 痛 感 しました また 時 間 に 追 われていることから 数 量 計 算 書 や 積 算 資 料 の 照 査 についても 違 算 防 止 のための 照 査 体 制 の 構 築 についても 今 後 検 討 してゆく 課 題 だと 思 いました 3) 査 定 設 計 書 の 簡 素 化 今 回 の 災 害 では 被 災 地 域 の 早 期 の 復 旧 復 興 を 支 援 するため 4 月 12 日 付 けで 国 土 交 通 省 河 川 局 防 災 課 から 災 害 復 旧 の 迅 速 化 に 向 け 自 治 体 の 災 害 復 旧 事 業 の 査 定 を 大 幅 に 簡 素 化 する 通 達 が 出 されました 内 容 は 航 空 写 真 を 活 用 し 従 来 の 補 助 災 で 必 要 だった ポールやリボンテープを 使 用 した 復 旧 詳 細 図 の 作 成 を 省 略 するものや 総 合 単 価 の 使 用 の 限 度 額 等 を 引 き 上 げるものであり 被 災 を 受 けた 施 設 を 早 期 に 復 旧 させる という 目 的 を 達 成 するために 効 果 的 であったと 思 います 港 湾 関 連 の 総 合 単 価 は 未 整 備 であり 今 回 の 業 務 でも 査 定 設 計 書 作 成 段 階 において 積 上 げによる 積 算 を 実 施 しましたが 適 用 する 歩 掛 や 材 料 単 価 の 根 拠 整 理 等 にかなりの 時 間 と 労 力 を 費 やされ 今 後 改 善 していく 必 要 があると 痛 感 しました 港 湾 構 造 物 は 陸 上 構 造 物 と 異 なり 画 一 的 に 総 合 単 価 を 定 めることは 難 しいことではあ りますが 査 定 設 計 書 の 簡 素 化 を 図 ることは 早 期 に 施 設 を 復 旧 させることに 繋 がり 今 回 の 経 験 を 踏 まえて 港 湾 における 総 合 単 価 の 整 備 運 用 方 法 の 研 究 や 査 定 設 計 書 の 簡 素 化 については SCOPE としても 今 後 取 組 むべき 課 題 ではないかと 思 いました 我 が 国 は 地 震 台 風 豪 雨 等 の 自 然 災 害 と 常 に 向 き 合 っていかなければならない 環 境 下 にあります 過 去 に 受 けた 被 災 経 験 を 糧 に 防 災 システムやインフラは 高 度 化 し 強 固 な ものとなってきていますが 自 然 災 害 から 人 やインフラを 完 全 に 守 りきることは 非 常 に 難 しいことであります 不 幸 にも 災 害 が 発 生 した 場 合 には 早 期 にインフラを 復 旧 できるよ う 手 法 を 考 え 備 えておくのも 技 術 者 の 役 割 ではないかと 思 います 今 後 は 機 会 があれば それを 少 しでも 改 善 するよう 努 力 していきたいと 思 います

6 港 湾 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 に 係 る 資 料 作 成 支 援 業 務 ~ 石 巻 港 より 平 成 23 年 8 月 記 調 査 部 ( 復 興 支 援 室 併 任 ) 主 任 研 究 員 志 村 浩 美 3 月 11 日 私 はテレビに 映 し 出 される 惨 状 と 港 湾 施 設 の 被 災 状 況 を 目 の 当 たりにし 今 後 は 被 災 した 港 湾 施 設 の 復 旧 に 関 わることは 間 違 いないと 確 信 しました 我 々が 行 った 災 害 査 定 準 備 業 務 の 内 容 を 下 記 に 列 挙 します 1 被 災 前 被 災 後 対 比 断 面 図 / 被 災 状 況 平 面 図 作 成 ( 主 要 バース 毎 代 表 的 な 断 面 と 被 災 施 設 の 平 面 レイアウト) 2 被 災 後 復 旧 断 面 図 作 成 (20m ピッチの 数 量 算 出 根 拠 となる 図 面 ) 3 復 旧 工 事 に 用 いる 数 量 の 算 出 ( 数 量 計 算 書 の 作 成 ) 4 復 旧 工 事 費 の 算 出 ( 代 価 表 の 作 成 ) 資 料 の 作 成 は まず 現 地 測 量 成 果 ( 別 途 技 調 発 注 )をチェックします 標 高 表 示 違 い 起 終 点 位 置 違 い 延 長 誤 測 未 測 量 箇 所 等 々 指 摘 箇 所 は 多 岐 にわたります それは 我 々の 業 務 範 疇 以 外 の 部 分 ではありますが 測 量 データを 最 初 に 使 用 する 我 々がチェックしない ことには 先 へ 進 みません 被 災 前 の 図 面 データが 現 存 することは 希 で 維 持 管 理 データベースや 過 去 に 行 った 補 修 工 事 の 資 料 を 参 考 に 設 定 しますが 当 初 計 画 断 面 をそのまま 被 災 断 面 とした 箇 所 もありま した 復 旧 断 面 の 構 造 は 軽 微 なものは 塩 釜 港 湾 事 務 所 サイドで 決 まるものもあります 仙 台 港 の 高 砂 地 区 -14m 岸 壁 石 巻 港 の 雲 雀 野 地 区 -13m 岸 壁 は 詳 細 調 査 を 実 施 し その 内 容 を 設 計 へ 反 映 することから 時 間 を 要 し 我 々の 業 務 に 与 えられる 時 間 は 極 めえて 少 ない 状 況 となります また 決 定 したと 思 われた 復 旧 断 面 も 数 量 算 出 時 や 復 旧 工 事 費 算 出 時 に 変 更 されることもしばしばありました チーム 塩 釜 港 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 で 勤 務 する SCOPE 災 害 査 定 チームは 仙 台 港 担 当 4 名 ( 名 古 屋 支 部 : 大 島 幡 野 広 島 支 部 : 中 川 高 松 支 部 : 夏 井 )と 石 巻 港 担 当 2 名 ( 北 海 道 支 部 : 前 坪 本 部 : 志 村 )の 体 制 で 業 務 にあたりました 当 初 の 体 制 では 各 者 の 担 当 施 設 と 業 務 内 容 が 決 まっていて 私 は 石 巻 港 の 災 害 査 定 資 料 作 成 業 務 担 当 でした しかし 一 度 に 多 く の 業 務 量 を 短 時 間 に 処 理 する 必 要 性 があることから 施 設 毎 の 担 当 者 では 個 人 の 業 務 量 に ムラが 出 来 非 効 率 的 な 業 務 となってしまいます そこで 担 当 者 全 員 の 総 意 を 確 認 し 担 当 施 設 の 枠 を 取 り 外 し 得 意 分 野 で 能 力 を 発 揮 するようにしました それにより 発 注 者 の 意 向 に 沿 った 納 期 で 必 要 な 資 料 を 完 成 させる 事 ができました また 早 期 発 注 の 必 要 が あった 石 巻 港 の 航 路 浚 渫 数 量 算 出 作 業 では 仙 台 支 部 の 強 力 なバックアップにより 設 計 図 書 を 作 成 し 納 品 できました 認 識 の 共 有 国 土 交 通 省 は 災 害 査 定 に 関 係 して 複 数 の 関 連 業 務 を 発 注 します 被 災 状 況 を 把 握 した り 基 準 高 さを 設 定 する 測 量 業 務 復 旧 断 面 を 検 討 する 設 計 業 務 そして 我 々の 災 害 復 旧 事

7 業 に 係 る 資 料 作 成 支 援 業 務 等 です これらの 業 務 全 体 をマネジメントし 個 々の 業 務 内 容 やタイムスケジュールを 確 認 し 調 整 することが 重 要 となります 災 害 復 旧 という 緊 急 時 に は 情 報 は 錯 綜 し それぞれの 立 場 の 認 識 にずれが 生 じ 行 わなければならない 業 務 に 取 り こぼしが 生 じることがあります それぞれ 立 場 が 違 えば 認 識 の 壁 があり ここまでやって くれて 当 然 と そこまではやらなくていいでしょう と 考 えがちになります このよう な 認 識 のギャップを 埋 めるのは 同 報 メールや 短 時 間 で 完 結 する 会 議 の 開 催 個 別 タスク チーム( 甲 乙 一 体 )の 設 置 大 きな 掲 示 板 に 決 定 事 項 を 記 入 する 等 現 存 するツールを 有 効 に 使 い 個 々の 立 場 で 積 極 的 に 情 報 を 発 信 し 認 識 を 共 有 することがスムーズに 業 務 を 進 める 上 で 必 要 であると 感 じました

8 東 日 本 大 震 災 復 興 支 援 室 での 業 務 を 終 えて~ 仙 台 塩 釜 港 平 成 23 年 10 月 記 高 松 支 部 ( 東 日 本 大 震 災 復 興 支 援 室 併 任 ) テクニカルエキスパート 夏 井 直 今 回 の 津 波 被 害 が 報 道 されるなか SCOPEの 果 たすべき 役 割 が 必 ず 出 てくる そしてそれは 仙 台 支 部 だけでの 対 応 では 難 しいだろうと 思 っていたため 実 際 に 声 がかか った 時 には 抵 抗 感 なく 仙 台 へ 向 かうことが 出 来 ました 被 災 地 へ 入 ってみると 報 道 で 見 るより 被 害 の 状 況 が 生 々しくとても 悲 惨 で 涙 が 出 そう になりました 瓦 礫 は 歩 道 と 道 路 の 一 部 を 塞 ぎ 流 された 車 は 折 り 重 なるように 散 乱 して いました 復 興 支 援 室 での 業 務 を 終 える 頃 には 被 災 地 の 様 子 も 大 部 分 で 整 理 が 進 んで 来 ましたが 私 が 勤 務 していた 塩 釜 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 では 壁 に 津 波 の 痕 跡 が 生 々しく 残 っており それを 見 るたび 今 回 の 津 波 被 害 のすさまじさを 痛 感 しました 復 興 支 援 室 での 業 務 を 経 験 を 踏 まえ 今 後 に 備 えた 改 善 点 等 を 書 かせてもらいます 1. 業 務 用 備 品 等 の 調 達 について 発 災 直 後 では 被 災 地 支 部 での 物 品 調 達 は 困 難 が 予 測 されるため 本 部 及 び 近 隣 他 支 部 を 通 じた 物 品 調 達 計 画 を 立 てておくことが 重 要 です 業 務 用 物 品 ばかりではなく 飲 料 水 やトイレといった 業 務 場 所 での 生 活 環 境 の 確 保 も 必 要 となり 業 務 場 所 での 状 況 把 握 とそ れに 応 じた 物 品 調 達 も 重 要 となります 復 興 支 援 では 一 度 に 大 量 の 業 務 をこなす 必 要 が 求 められます コスト 感 覚 も 重 要 なこ とですが 期 間 を 限 定 された 業 務 を 確 実 に 実 施 するためには 短 期 といえども 高 性 能 の 機 材 を 配 備 することが 重 要 です 2. 職 員 の 健 康 管 理 モチベーションの 維 持 他 支 部 からの 復 興 支 援 室 勤 務 は 当 然 ながら 単 身 赴 任 となり 食 事 や 洗 濯 といった 日 常 生 活 のことも 含 めて フラストレーションがたまりがちとなります 今 回 私 達 は 約 5 か 月 半 の 勤 務 となりました 幸 いにもチーム 塩 釜 では 特 別 な 体 調 不 良 者 等 はありませんでした が 最 低 限 のメンタルヘルスケアを 実 行 することが 重 要 と 感 じました また 各 支 部 からの 招 集 された 急 編 成 のチームとなりますので 管 理 技 術 者 やチームリ ーダーを 適 切 に 配 置 することで 業 務 の 円 滑 化 が 更 に 向 上 するものと 思 いました

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