いじめ総合対策（案）

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1 墨 田 区 教 育 委 員 会 いじめ 防 止 プログラム 平 成 27 年 3 月 25 日 墨 田 区 教 育 委 員 会

2 は じ め に いじめ 問 題 は いじめにかかわったすべての 子 供 の 人 格 形 成 に 少 なからず 影 響 を 与 え 場 合 によっては 人 と 人 との 関 係 を 断 ち 切 るだけでなく かけがえのない 子 供 の 生 命 を 奪 うこともあ る 憂 慮 すべき 問 題 である このようないじめ 問 題 を 解 決 に 導 くことは 教 育 に 携 わるすべての 者 の 責 務 である 墨 田 区 教 育 委 員 会 は これまでも いじめは どの 学 校 にも どの 学 級 にも 起 こり 得 る と いう 認 識 に 立 って いじめ 問 題 にかかわる 様 々な 施 策 を 講 じてきた 平 成 24 年 大 きな 社 会 問 題 となった 滋 賀 県 大 津 市 のいじめ 自 殺 に 関 する 事 案 や 東 京 都 品 川 区 で 発 生 したいじめが 原 因 で 自 ら 命 を 絶 つという 事 案 等 を 受 け 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 平 成 25 年 1 月 に 墨 田 区 いじめ 問 題 に 関 する 有 識 者 会 議 による いじめ 防 止 課 題 解 決 のための9 つの 提 言 を 示 すとともに 8 月 に 小 中 学 校 長 や 保 護 者 代 表 臨 床 心 理 士 等 による 墨 田 区 い じめ 問 題 の 予 防 解 決 のためのシンポジウム を 行 った このシンポジウムでは 提 言 の 内 容 を 踏 まえ 学 校 家 庭 地 域 教 育 委 員 会 が 連 携 協 力 していくための 具 体 的 な 方 策 について 議 論 を 深 めた また いじめをしない させない 学 校 学 級 を 作 るために( 学 校 教 職 員 向 け) いじめをしない させない 学 校 家 庭 地 域 作 りのために( 保 護 者 地 域 向 け) を 作 成 配 布 し 啓 発 を 図 った その 後 平 成 25 年 6 月 に いじめ 防 止 対 策 推 進 法 ( 以 下 法 という )が 国 会 で 可 決 成 立 し 学 校 保 護 者 地 域 などが 互 いに 連 携 して いじめ 防 止 等 のための 対 策 に 取 り 組 んで いくことが 明 文 化 された また 平 成 26 年 6 月 の 都 議 会 定 例 会 において 東 京 都 いじめ 防 止 対 策 推 進 条 例 が 議 決 され 同 時 に 東 京 都 いじめ 防 止 対 策 基 本 方 針 及 び 東 京 都 教 育 委 員 会 いじめ 総 合 対 策 が 制 定 された 墨 田 区 は 法 や 都 条 例 を 踏 まえたいじめ 防 止 対 策 を 効 果 的 に 推 進 するため 平 成 26 年 11 月 の 区 議 会 定 例 会 において 墨 田 区 いじめ 防 止 対 策 推 進 条 例 が 議 決 された また 条 例 第 1 3 条 により 墨 田 区 いじめ 問 題 対 策 協 議 会 を 設 置 し 平 成 27 年 3 月 に 墨 田 区 いじめ 防 止 対 策 基 本 方 針 を 決 定 するとともに 同 年 3 月 の 教 育 委 員 会 において 墨 田 区 教 育 委 員 会 いじ め 防 止 プログラム が 決 定 した いじめ 問 題 への 対 応 に 当 たっては 児 童 等 に 対 して 当 該 児 童 等 が 在 籍 する 学 校 に 在 籍 して いる 等 当 該 児 童 等 と 一 定 の 人 的 関 係 にある 他 の 児 童 等 が 行 う 心 理 的 又 は 物 理 的 な 影 響 を 与 える 行 為 (インターネットを 通 じて 行 われるものを 含 む )であって 当 該 行 為 の 対 象 となった 児 童 等 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じているものをいう ( 区 条 例 第 2 条 ) の 定 義 を 踏 まえ 被 害 の 子 供 の 生 命 心 身 財 産 などを 徹 底 して 守 り 通 さなければならない すべての 子 供 に 対 し いじめに 関 する 理 解 を 深 め いじめを 知 りながら 見 て 見 ぬふりをせず いじめの 解 決 に 向 けて 主 体 的 に 行 動 できるようにしなければならない また 教 員 が 一 人 で 対 応 することなく 学 校 全 体 で 組 織 的 に 取 り 組 まなければならない その 際 学 校 はもとより 教 育 委 員 会 地 域 住 民 家 庭 その 他 の 関 係 者 の 連 携 の 下 社 会 全 体 でいじめ 問 題 を 克 服 することを 目 指 して 行 うことが 必 要 である このいじめ 防 止 プログラムは すべての 学 校 でいじめ 問 題 の 未 然 防 止 早 期 発 見 及 び 早 期 対 応 ができるようにするため 東 京 都 教 育 委 員 会 の 総 合 対 策 も 踏 まえて いじめ 問 題 への 対 応 と その に 必 要 となる 関 係 資 料 をまとめたものである 1

3 1 いじめ 問 題 に 対 する 基 本 的 な 考 え 方 (1) いじめ 問 題 への 対 応 に 当 たって 念 頭 に 置 くべき4つのポイント いじめは いじめを 受 けた 子 供 の 心 に 長 く 深 い 傷 を 残 すものであり いじめはどの 学 校 でもどの 学 級 にも 起 こり 得 るという 認 識 が 不 可 欠 である そのため 日 常 的 に 未 然 防 止 に 取 り 組 むとともに いじめを 把 握 した 場 合 には 速 やかに 解 決 する 必 要 がある とりわけ 子 供 の 尊 い 命 が 失 われることは 決 してあってはならず 早 期 発 見 早 期 対 応 を 基 本 として 取 組 を 講 じることが 必 要 である いじめ 防 止 プログラムでは いじめを 未 然 防 止 早 期 発 見 早 期 対 応 重 大 事 態 へ の 対 処 の4つのフェーズに 整 理 して それぞれの 段 階 に 応 じた 取 組 の 視 点 と 具 体 的 な 取 組 内 容 を 示 している いじめ 問 題 への 対 応 に 当 たっては 以 下 の4つのポイントを 常 に 念 頭 に 置 いて 進 めていくことが 重 要 である ポイントⅠ 教 員 の 指 導 力 の 向 上 と 組 織 的 対 応 << 学 校 一 丸 となって 取 り 組 む >> いじめ 問 題 に 適 切 に 対 応 するには 個 々の 教 員 のいじめ 問 題 への 鋭 敏 な 感 覚 と 的 確 な 指 導 力 に 基 づく 個 人 の 対 応 だけでなく 学 校 全 体 による 組 織 的 な 対 応 が 不 可 欠 である 特 定 の 教 員 がいじめ 問 題 を 抱 え 込 まず 機 動 的 かつ 組 織 的 な 対 応 ができるようにするた め 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とし 各 々の 教 職 員 の 役 割 と 責 任 を 明 確 化 する < 具 体 的 な 取 組 > 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 の 全 校 設 置 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 いじめ 発 見 のチェ ックシート 等 の 活 用 による 確 実 な 発 見 いじめに 関 する 研 修 の 充 実 など ポイントⅡ 子 供 からの 声 を 確 実 に 受 け 止 め 子 供 を 守 り 通 す << 被 害 の 子 供 を 守 る >> 被 害 の 子 供 からの 情 報 やいじめの 兆 候 を 確 実 に 受 け 止 め 被 害 の 子 供 が 安 心 して 学 校 生 活 を 送 れるようにするため 被 害 の 子 供 を 組 織 的 に 守 り 通 す 取 組 を 徹 底 して 行 う 被 害 の 子 供 の 声 やサインを 早 期 かつ 確 実 に 受 け 止 めるため 学 級 担 任 として 子 供 への 積 極 的 な 働 き 掛 けを 行 うとともに 学 校 いじめ 相 談 メールやスクールカウンセラーによる 面 接 などの 取 組 を する 被 害 の 子 供 の 安 全 確 保 のために 状 況 をきめ 細 かく 把 握 し 登 下 校 時 の 付 き 添 いを する < 具 体 的 な 取 組 > 学 校 いじめ 相 談 メールの スクールカウンセラーによる 全 員 面 接 いじめ 実 態 調 査 等 の スクールカウンセラー 等 を 活 用 したケア 加 害 の 子 供 への 組 織 的 継 続 的 な 観 察 指 導 など 2

4 ポイントⅢ いじめを 鋭 く 見 抜 き 声 を 上 げられる 学 校 づくり << 周 囲 の 子 供 に 働 き 掛 ける >> 学 校 は 周 囲 の 子 供 がいじめについて 知 っていながらも 言 ったら 自 分 がいじめられ る などの 不 安 を 抱 えていることを 直 視 し 勇 気 をもって 教 員 等 に 伝 えた 子 供 を 守 り 通 すと ともに 周 囲 の 子 供 からの 発 信 を 促 すために 子 供 による 主 体 的 な 取 組 を 支 援 する 学 校 は 勇 気 をもって 伝 えた 子 供 を 守 り 通 すことを 宣 言 し 登 下 校 時 の 付 き 添 い 等 い じめから 守 るための 取 組 を 保 護 者 や 地 域 と 連 携 しながら 継 続 的 かつ 徹 底 して 行 い 周 囲 の 子 供 の 安 全 を 確 保 する 周 囲 の 子 供 が いじめを 見 て 見 ぬふりをせず 鋭 く 見 抜 くことができる よう 道 徳 や 特 別 活 動 等 で 指 導 するとともに 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 いじめの 撲 滅 に 向 けた 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 を 支 援 する < 具 体 的 な 取 組 > いじめに 関 する 授 業 の いじめ 防 止 カードの 活 用 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 への 支 援 登 下 校 時 の 付 き 添 い 等 による 周 囲 の 子 供 の 安 全 の 確 保 など ポイントⅣ 保 護 者 地 域 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 携 << 社 会 総 がかりで 取 り 組 む >> いじめが 複 雑 化 多 様 化 する 中 学 校 がいじめ 問 題 を 迅 速 かつ 的 確 に 解 決 できるようにす るため 保 護 者 や 地 域 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 携 が 必 要 である 保 護 者 会 等 を 活 用 した 情 報 の 共 有 や 地 域 人 材 との 連 携 による 子 供 の 見 守 りを する いじめの 対 応 状 況 に 応 じて 警 察 や 医 療 機 関 福 祉 機 関 等 と 連 携 した 対 応 を する < 具 体 的 な 取 組 > 学 校 サポートチームの 全 校 設 置 スクールソーシャルワーカーによる 家 庭 訪 問 を 通 じた 家 庭 状 況 の 把 握 と 相 談 援 助 学 校 便 りや 保 護 者 会 の 積 極 的 な 活 用 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 りの など (2)いじめ 防 止 プログラム( 総 合 対 策 )の 取 組 の 徹 底 いじめ 防 止 プログラムに 示 す 取 組 の 確 実 な と 取 組 状 況 の 不 断 の 検 証 が 必 要 不 可 欠 である 東 京 都 教 育 委 員 会 は 取 組 状 況 を 検 証 できる いじめ 総 合 対 策 チェックシート を 作 成 配 布 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 及 び 学 校 は 当 該 シートを 活 用 するなどして 定 期 的 ないじ め 防 止 プログラムの 取 組 状 況 の 点 検 評 価 を 必 ず する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 東 京 都 教 育 委 員 会 と 連 携 し 把 握 した 学 校 のいじめ 総 合 対 策 の 取 組 状 況 及 び 達 成 状 況 を 踏 まえ いじめ 防 止 プログラムの 見 直 しを 図 る 平 成 30 年 度 取 組 状 況 の 把 握 継 続 取 組 状 況 の 評 価 見 直 し 再 構 築 改 善 点 の 明 確 化 把 握 改 善 点 の 明 確 化 ( 専 門 家 会 議 の 開 催 ) 3

5 2 4つのフェーズに 応 じた 具 体 的 な 取 組 フェーズ 取 組 の 視 点 教 員 の 指 導 力 の 向 上 と 組 織 的 対 応 (1) 未 然 防 止 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 の 全 校 設 置 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 と 徹 底 日 常 におけるよりよい 学 級 経 営 や 人 間 関 係 構 築 のための 取 組 の 推 進 学 級 担 任 による 問 題 を 抱 えた 子 供 への 積 極 的 な 働 き 掛 け 学 校 サポートチームの 全 校 設 置 いじめに 関 する 研 修 の いじめを 防 止 し いじめを 見 逃 さないための 取 組 いじめに 関 する 授 業 の 弁 護 士 等 を 活 用 した 法 教 育 の 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 への 支 援 都 教 委 による いじめ 防 止 カード の 作 成 配 布 いじめの 見 える 化 1 ほうが ~ 子 供 の 日 常 生 活 からいじめの 萌 芽 を 素 早 く 察 知 ~ 定 期 的 な 生 活 意 識 調 査 の SC による 全 員 面 接 定 期 的 な 個 人 面 談 の 全 教 員 による 校 内 巡 回 等 を 通 じた 子 供 の 観 察 関 係 機 関 との 連 携 による 学 校 非 公 式 サイトの 監 視 SC : スクールカウンセラー いじめの 見 える 化 2 ~ 被 害 の 子 供 周 囲 の 子 供 地 域 関 係 機 関 からのいじめ 情 報 の 確 実 な 受 信 ~ (2) 早 期 発 見 効 果 的 な いじめ 実 態 調 査 の 分 析 活 用 学 校 いじめ 相 談 メール 等 の 都 教 委 作 成 の いじめ 防 止 カード の 活 用 1 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 の 支 援 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 による いじめの 確 実 な 発 見 子 供 の 行 動 の 記 録 ファイリングの 徹 底 ファイリングされた 情 報 や 生 活 意 識 調 査 等 により 把 握 した 情 報 の 共 有 いじめ 発 見 のチェックシート 等 の 活 用 による 確 実 な 発 見 保 護 者 地 域 との 連 携 学 校 便 りや 保 護 者 会 の 積 極 的 な 活 用 保 護 者 相 談 の SC SSW の 保 護 者 への 紹 介 児 童 館 や 学 童 クラブ 等 との 連 携 SSW : スクールソーシャルワーカー 4

6 フェーズ 取 組 の 視 点 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とした 対 応 把 握 した 情 報 に 基 づく 対 応 方 針 の 策 定 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とした 役 割 分 担 の 明 確 化 被 害 の 子 供 加 害 の 子 供 周 囲 の 子 供 への 取 組 (3) 早 期 対 応 被 害 の 子 供 の 安 全 の 確 保 と SC によるケア 等 加 害 及 び 傍 観 の 子 供 に 対 す る 組 織 的 継 続 的 な 指 導 観 察 と SSW による 相 談 援 助 等 いじめを 伝 えた 子 供 の 安 全 の 確 保 都 教 委 作 成 の いじめ 防 止 カード 等 の 活 用 2 墨 田 区 教 育 委 員 会 関 係 機 関 との 連 携 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 支 援 学 校 サポー トチームを 通 じた 警 察 児 童 相 談 所 等 との 連 携 協 力 保 護 者 地 域 との 連 携 ケースに 応 じたいじめ 対 策 保 護 者 会 等 の 開 催 PTAの 活 用 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 りなどの 被 害 の 子 供 の 保 護 ケア 被 害 の 子 供 に 対 する 複 数 の 教 員 によるケースに 応 じた 保 護 の 徹 底 SC によるケア SSW による 家 庭 訪 問 を 通 じた 家 庭 への 相 談 援 助 適 応 指 導 教 室 への 通 級 等 の 加 害 の 子 供 への 働 き 掛 け (4) 重 大 事 態 への 対 応 ケースに 応 じた 指 導 の 徹 底 別 室 での 学 習 等 の 警 察 への 相 談 通 報 懲 戒 や 出 席 停 止 加 害 の 子 供 とその 保 護 者 に 対 するケア SSW によ る 相 談 援 助 墨 田 区 教 育 委 員 会 関 係 機 関 との 連 携 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 連 携 児 童 相 談 所 等 の 福 祉 機 関 や 医 療 機 関 との 連 携 都 教 委 のいじめ 等 の 問 題 解 決 支 援 チームの 活 用 保 護 者 地 域 との 連 携 いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 PTAの 活 用 民 生 児 童 委 員 等 との 連 携 いじめ 防 止 対 策 推 進 法 に 基 づく 対 応 法 第 28 条 に 基 づく 調 査 法 第 30 条 に 基 づく 再 調 査 5

7 (1)フェーズⅠ( 未 然 防 止 ) ~いじめを 生 まない 許 さない 学 校 づくり~ ( 注 ) 以 下 の 文 章 中 において 学 校 が 主 語 となっている 取 組 は 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 が 核 となって 組 織 的 に 取 り 組 むことが 求 められる 取 組 である 1 教 員 の 指 導 力 の 向 上 と 組 織 的 対 応 ア 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 の 全 校 設 置 学 校 は 法 第 22 条 や やさしさ 及 びおもいやりの 心 を 大 切 にし 安 心 して 学 習 その 他 の 活 動 に 取 り 組 むことができるよう 学 校 の 内 外 を 問 わずいじめが 行 われなくなるように することを 旨 として 行 われなければならない ( 区 条 例 第 3 条 ) に 基 づき 校 長 のリーダ ーシップの 下 いじめ 問 題 に 組 織 的 に 対 応 するための 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 設 置 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 の 構 成 や 役 割 について 学 校 に 提 示 する 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 法 第 22 条 に 基 づき 学 校 に 設 置 される 組 織 ( 全 校 設 置 ) 校 長 副 校 長 生 活 指 導 主 任 学 年 主 任 養 護 教 諭 スクールカウンセラー その 他 校 長 が 必 要 と 認 める 者 ( 保 護 者 部 活 顧 問 スクールソーシャルワーカー 等 )から 構 成 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 等 イ 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 学 校 は 法 第 13 条 に 基 づき 保 護 者 や 地 域 住 民 の 参 画 の 下 いじめの 防 止 等 に 係 る 取 組 内 容 について 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 を 策 定 し ホームページ 等 を 通 して 公 表 する ウ 学 級 担 任 による 問 題 を 抱 えた 子 供 への 積 極 的 な 働 き 掛 けとその 理 解 学 級 担 任 は 日 常 の 教 育 活 動 を 通 じた 子 供 への 健 全 育 成 により いじめを 生 まない 学 級 づくり 人 間 関 係 づくりを 推 進 することが 重 要 である また 学 級 担 任 は 学 級 経 営 の 責 任 者 であり いち 早 く 学 級 内 の 子 供 の 変 化 に 気 付 くことができる 立 場 にあることをしっか りと 自 覚 しなければならない とりわけ 問 題 を 抱 えていると 疑 われる 子 供 や 状 況 把 握 の 難 しい 子 供 がいる 場 合 には 積 極 的 にコミュニケーションをとり 子 供 から 信 頼 され 相 談 されやすい 学 級 担 任 として 子 供 との 人 間 関 係 を 構 築 する いじめられたとき 誰 に 相 談 したか との 質 問 に 対 し 担 任 に 相 談 した と 回 答 した 子 供 は 学 校 種 によ り 30.9%~68.6%と 異 なるが 平 均 で 35%に 留 まっており 学 級 担 任 は この 調 査 結 果 を 重 く 受 け 止 める 必 要 がある 東 京 都 教 職 員 研 修 センター いじめ 問 題 に 関 する 研 究 報 告 書 ( 平 成 26 年 3 月 ) P24 エ 学 校 サポートチームの 全 校 設 置 いじめ 問 題 が 複 雑 化 多 様 化 する 中 学 校 だけでは 対 応 しきれない 場 合 もあるため 学 校 は 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 支 援 する 組 織 として 学 校 サポートチームを 設 置 する 6

8 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 学 校 サポートチームの 構 成 や 未 然 防 止 におけるその 活 用 方 策 等 に ついて 研 修 会 等 を 通 じて 学 校 に 周 知 助 言 する 学 校 サポートチーム 児 童 生 徒 の 問 題 行 動 への 対 応 において 保 護 者 地 域 住 民 関 係 機 関 と 迅 速 かつ 適 切 に 連 携 協 力 でき るサポート 体 制 を 確 立 し 児 童 生 徒 の 健 全 育 成 を 図 るとともに いじめ 防 止 対 策 推 進 法 で 規 定 する 学 校 い じめ 対 策 委 員 会 を 支 援 する 組 織 のこと 校 長 副 校 長 主 幹 教 諭 保 護 者 民 生 児 童 委 員 主 任 児 童 委 員 保 護 司 子 育 て 支 援 総 合 センター 職 員 児 童 相 談 所 児 童 福 祉 司 警 察 職 員 (スクールサポーター 含 む ) ス クールソーシャルワーカー 等 により 構 成 される ア 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 の 全 校 設 置 イ 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 ウ 学 級 担 任 による 問 題 を 抱 えた 子 供 への 積 極 的 な 働 き 掛 け エ 学 校 サポートチームの 全 校 設 置 設 置 策 定 設 置 オ いじめに 関 する 研 修 の 学 校 は いじめ 防 止 対 策 推 進 法 等 で 示 されている 取 組 や 学 級 担 任 の 果 たす 役 割 組 織 的 な 対 応 等 教 職 員 が 確 実 に 行 えるようにするため 校 内 研 修 を 年 3 回 する いじめ 問 題 に 対 応 できる 力 を 育 てるために いじめ 防 止 教 育 プログラム 第 1 章 いじめ 問 題 の 理 解 を 図 るために 1 いじめの 定 義 について 2 いじめの 構 造 について 3 いじめ 問 題 に 関 する 研 究 から 4 いじめの 未 然 防 止 のために 5 いじめを 早 期 発 見 するために 6 いじめ 問 題 の 組 織 的 な 対 応 について 7 ネットいじめ への 対 応 第 2 章 いじめ 防 止 学 習 プログラム いじめ 防 止 学 習 プログラム の 概 要 いじめ 防 止 学 習 プログラム 系 統 表 いじめのない 楽 しいクラスをつくろう 自 分 らしさ と 友 達 の その 人 らしさ を 探 そう コミュニケーション 力 を 高 めよう 自 分 の 気 持 ちを 上 手 にコントロールしよう いじめの 未 然 防 止 に 向 けて いじめの 防 止 に 向 けて 児 童 生 徒 が 主 体 的 に 取 り 組 んでいる 事 例 第 3 章 いじめ 問 題 解 決 のための 教 員 研 修 プログラム いじめ 問 題 解 決 のための 教 員 研 修 プログラム の 概 要 研 修 1 いじめ 問 題 の 見 方 考 え 方 研 修 2 いじめの 未 然 防 止 に 向 けた 学 校 の 対 応 研 修 3 いじめの 早 期 発 見 研 修 4 早 期 発 見 のための 情 報 共 有 の 工 夫 研 修 5 いじめの 早 期 対 応 と 校 内 体 制 研 修 6 保 護 者 地 域 との 連 携 研 修 7 スクールカウンセラーとの 連 携 研 修 8 相 談 環 境 の 充 実 研 修 9 児 童 生 徒 との 効 果 的 な 面 接 の 研 修 10 警 察 との 連 携 いじめ 問 題 解 決 の 事 例 集 ( 東 京 都 教 育 委 員 会 平 成 26 年 2 月 ) 第 3 章 参 照 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 若 手 教 員 や10 年 経 験 者 20 年 程 度 の 経 験 者 を 対 象 とした 研 修 や 管 理 職 や 主 幹 教 諭 等 の 職 層 に 応 じた 研 修 を する 特 に 若 手 教 員 に 対 しては いじめ 7

9 の 被 害 の 深 刻 さを 実 感 できるものや 具 体 的 な 対 応 についての 研 修 を 管 理 職 に 対 しては 危 機 管 理 研 修 や 校 内 研 修 において 共 通 認 識 を 図 る 内 容 を する オ いじめに 関 する 研 修 の 改 善 改 善 改 善 カ いじめに 関 する 啓 発 の 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 法 や 墨 田 区 の 条 例 内 容 基 本 方 針 等 を 周 知 するため リーフレッ トを 作 成 し 区 立 学 校 の 全 家 庭 に 配 布 するとともに 教 育 委 員 会 誌 いきいき や 区 報 ホームページ 等 にも 掲 載 する また 毎 月 10 日 を すみだ いじめ 防 止 の 日 と 定 め いじめに 関 する 啓 発 を 推 進 する カ いじめに 関 する 啓 発 の 作 成 配 布 配 布 配 布 改 善 2 いじめを 防 止 し いじめを 見 逃 さないための 取 組 ア いじめに 関 する 授 業 の 学 校 は 定 期 的 に 子 供 がいじめについて 深 く 考 え いじめは 絶 対 に 許 されないことや いじめを 行 ってはならないことを 自 覚 できるようにするため いじめに 関 するDVD 教 材 等 を 活 用 して 道 徳 の 時 間 や 特 別 活 動 等 において 年 に 最 低 3 回 (4 月 9 月 1 月 )は いじめに 関 する 授 業 を する 東 京 都 教 育 委 員 会 が 作 成 する いじめに 関 する 授 業 のための いじめ 防 止 教 育 プログ ラム については 墨 田 区 教 育 委 員 会 として 効 果 的 な 使 用 についての 研 修 (5 月 )に 各 校 の 教 員 を 積 極 的 に 参 加 させ 周 知 徹 底 する いじめ 問 題 に 対 応 できる 力 を 育 てるために いじめ 防 止 教 育 プログラム ( 東 京 都 教 育 委 員 会 平 成 2 6 年 2 月 ) 第 2 章 参 照 ア いじめに 関 する 授 業 の いじめ 防 止 教 育 プログラム の 周 知 等 いじめに 関 するDVD 教 材 の 活 用 周 知 配 布 8

10 イ 弁 護 士 等 を 活 用 した 法 教 育 の 学 校 は いじめは 刑 事 罰 や 損 害 賠 償 請 求 の 対 象 になり 得 ることなど 法 的 観 点 から 実 社 会 といじめとの 関 係 について 子 供 に 学 ばせるため 社 会 科 の 授 業 などで いじめと 関 連 し た 法 教 育 を する 東 京 都 教 育 委 員 会 は 学 校 が 上 記 の 授 業 を することを 支 援 するため 弁 護 士 等 の 派 遣 について 東 京 弁 護 士 会 第 一 東 京 弁 護 士 会 及 び 第 二 東 京 弁 護 士 会 に 協 力 を 依 頼 し 各 弁 護 士 会 が している 法 教 育 プログラムの 紹 介 を 行 う 法 教 育 プログラム 各 弁 護 士 会 が 所 属 弁 護 士 を 学 校 に 派 遣 し する 法 教 育 プログラムで 東 京 弁 護 士 会 のいじめ 予 防 授 業 や 第 一 東 京 弁 護 士 会 の 出 張 授 業 第 二 東 京 弁 護 士 会 の 出 前 授 業 (デリバリー 法 律 学 習 会 ) 東 京 三 弁 護 士 会 多 摩 市 部 等 のいじめ 予 防 授 業 がある イ 弁 護 士 を 活 用 した 法 教 育 の 実 施 弁 護 士 による 授 業 弁 護 士 監 修 等 の DVD を 活 用 した 授 業 活 用 改 善 改 善 ウ 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 への 支 援 学 校 は 児 童 会 生 徒 会 等 により 行 われる いじめを 見 逃 さない ことを 意 識 し 実 践 するための 取 組 ( 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 )を 支 援 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 東 京 都 教 育 委 員 会 と 連 携 して 優 れた 実 践 事 例 を 収 集 し 指 導 主 事 等 による 学 校 訪 問 を 通 じて 情 報 提 供 をするなど 学 校 における 子 供 たちの 取 組 を 支 援 する ウ 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペー ン 等 児 童 会 生 徒 会 による 主 体 的 な 取 組 への 支 援 改 善 エ 東 京 都 教 育 委 員 会 作 成 いじめ 防 止 カード 等 の 配 布 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 子 供 たちに いじめを 見 逃 さない という 意 識 を 広 めるため 東 京 都 教 育 委 員 会 が 作 成 するいじめに 対 する 具 体 的 な 行 動 のとり 方 などを 記 載 した いじめ 防 止 カード を 配 布 するなどして 啓 発 活 動 を し 未 然 防 止 に 取 り 組 む 9

11 (2)フェーズⅡ( 早 期 発 見 ) ~いじめを 直 ちに 発 見 できる 学 校 づくり~ 1 いじめの 見 える 化 1 ~ 子 供 の 日 常 生 活 からいじめの 萌 芽 を 素 早 く 察 知 ~ ア 定 期 的 な 生 活 意 識 調 査 の 子 供 の 食 欲 低 下 や 寝 不 足 等 の 日 常 生 活 の 変 化 の 背 景 には いじめをはじめとした 様 々な 課 題 が 隠 されていることが 多 いため 学 校 は 年 2 回 アイチェックによる 生 活 意 識 調 査 を する イ スクールカウンセラーによる 全 員 面 接 学 校 は 子 供 が 躊 躇 することなくスクールカウンセラーに 相 談 できる 環 境 をつくるため いじめの 認 知 件 数 の 増 加 する 小 学 校 第 5 学 年 中 学 校 第 1 学 年 については 年 度 当 初 にス クールカウンセラーによる 全 員 面 接 を する ウ 定 期 的 な 個 人 面 談 の 学 校 は 年 3 回 程 度 子 供 との 二 者 面 談 を 行 い 子 供 の 表 情 を 見 ながら 本 人 のことだ けでなく 友 人 のことや 学 級 部 活 動 のことなどを 把 握 し その 結 果 を 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 に 報 告 する また 事 前 にスクールカウンセラーに 協 力 を 要 請 し 効 果 的 な 面 談 を 行 う ための 助 言 を 受 ける エ 全 教 員 による 校 内 巡 回 等 を 通 じた 子 供 の 観 察 学 校 は 学 級 経 営 を 学 級 担 任 任 せにしないようにするため 管 理 職 をはじめ スクール カウンセラーや 全 教 員 が 校 内 巡 回 等 を 行 うことを 通 じ 複 層 的 な 視 点 から 子 供 たちの 変 化 をいち 早 く 把 握 し いじめの 未 然 防 止 と 早 期 発 見 につなげるとともに 学 校 全 体 で 子 供 たちを 見 守 っているというメッセージを 発 する ア 定 期 的 な 生 活 意 識 調 査 の イ スクールカウンセラーによる 全 員 面 接 ウ 定 期 的 な 個 人 面 談 の エ 全 教 員 による 校 内 巡 回 等 を 通 じた 子 供 の 観 察 10

12 オ 関 係 機 関 との 連 携 による 学 校 非 公 式 サイト 等 の 監 視 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 東 京 都 教 育 委 員 会 が する ネットいじめへの 対 応 について 誹 謗 中 傷 の 削 除 要 請 や 監 視 結 果 の 情 報 連 携 を 行 い 学 校 に 提 供 する また 法 務 局 から 東 京 都 教 育 委 員 会 に 提 供 されたネットいじめに 関 する 情 報 等 について も 共 有 化 を 図 る 学 校 非 公 式 サイト 等 の 監 視 監 視 結 果 は 緊 急 に 対 応 する 必 要 があるもの 学 校 ですぐ 指 導 する 必 要 があるものなど 書 き 込 みの 緊 急 性 に 応 じて 110 番 通 報 や 都 立 学 校 及 び 区 市 町 村 教 育 委 員 会 等 への 情 報 提 供 を 行 い 学 校 における 児 童 生 徒 への 指 導 や 保 護 者 への 注 意 喚 起 に 役 立 てている なお 監 視 の 方 法 としては 都 内 公 立 全 学 校 を 対 象 に する 巡 回 監 視 と 不 適 切 な 書 き 込 みの 多 いサイトを 毎 日 監 視 する 定 点 監 視 とがある オ 関 係 機 関 との 連 携 による 学 校 非 公 式 サイト 等 の 監 視 2 いじめの 見 える 化 2 ~ 被 害 の 子 供 周 囲 の 子 供 からのいじめ 情 報 の 確 実 な 受 信 ~ ア 効 果 的 な いじめ 実 態 調 査 の 分 析 活 用 学 校 は 効 果 的 にいじめの 実 態 を 把 握 できるよう 年 2 回 の ふれあい 月 間 の 取 組 で いじめ 等 の 実 態 を 把 握 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 東 京 都 教 育 委 員 会 が 年 1 回 する 子 供 へのアンケート 等 によ る いじめ 実 態 調 査 も 活 用 し 実 態 を 把 握 する 学 校 は 実 態 調 査 で 収 集 した 情 報 に 基 づいて 事 実 確 認 をする 際 は 必 要 に 応 じてスクー ルカウンセラーと 協 力 し 子 供 たちに 心 理 的 負 担 を 与 えないよう 配 慮 する ア 効 果 的 な いじめ 実 態 調 査 の 分 析 活 用 分 析 活 用 イ 学 校 いじめ 相 談 メール 等 の 学 校 は 子 供 が 学 校 にいじめの 相 談 をしやすくするため 各 学 校 において 学 校 いじめ 相 談 メール の や いじめ 目 安 箱 を 設 置 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 休 日 夜 間 においてもいじめの 相 談 が 可 能 となるよう 休 日 夜 間 いじめ 相 談 窓 口 を 開 設 する また 東 京 都 教 育 委 員 会 は 学 校 いじめ 相 談 メール 等 の 活 用 の 留 意 点 について 提 示 す るとともに 都 独 自 の 東 京 都 いじめ 相 談 ホットライン を 周 知 する 11

13 イ 学 校 いじめ 相 談 メール 等 の 墨 田 区 休 日 夜 間 いじめ 相 談 窓 口 の 開 設 東 京 都 いじめ 相 談 ホットラ イン の 周 知 改 善 周 知 周 知 ウ 東 京 都 教 育 委 員 会 作 成 のいじめ 防 止 カードの 活 用 1 学 校 は いじめに 対 する 具 体 的 な 行 動 のとり 方 や 相 談 先 などを 記 載 した いじめ 防 止 カ ード を 活 用 し 子 供 たちが 日 頃 からいじめの 早 期 発 見 につながるような 行 動 を 主 体 的 に とれるよう 朝 礼 や 学 級 活 動 などの 様 々な 機 会 を 通 じ 子 供 たちに 働 き 掛 ける エ 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な 取 組 への 支 援 再 掲 学 校 は 児 童 会 生 徒 会 等 により 行 われる いじめを 見 逃 さない ことを 意 識 し 実 践 するための 取 組 ( 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 )を 支 援 する 東 京 都 教 育 委 員 会 は 墨 田 区 教 育 委 員 会 と 連 携 して 優 れた 実 践 事 例 を 収 集 し 指 導 主 事 等 による 学 校 訪 問 を 通 じて 情 報 提 供 をするなど 学 校 における 子 供 たちの 取 組 を 支 援 する 3 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 によるいじめの 確 実 な 発 見 ア 子 供 の 行 動 の 記 録 学 校 は 教 職 員 が 子 供 たちの 変 化 を 見 逃 さないようにするとともに 一 人 で 抱 え 込 むこ とがないよう 日 常 から 子 供 の 変 化 に 関 係 する 情 報 を 付 箋 等 を 利 用 して 記 録 し 学 校 単 位 で 組 織 的 に 情 報 共 有 できる 体 制 を 構 築 する 東 京 都 教 育 委 員 会 は 管 理 職 に 情 報 共 有 の 体 制 を 指 導 するとともに ふれあい 月 間 の 調 査 において 情 報 共 有 に 関 わる 優 れた 取 組 を 把 握 し 伝 達 する イ ファイリングの 徹 底 学 校 は 子 供 の 変 化 に 関 する 情 報 について 全 ての 教 職 員 が 円 滑 に 情 報 を 共 有 するこ とができるよう 個 人 情 報 に 十 分 配 慮 しながら 記 録 ファイルを 作 成 する また 校 種 に 応 じて 保 存 期 限 を 統 一 する ファイリング 身 体 的 能 力 知 能 学 力 などの 知 能 的 側 面 性 格 興 味 要 求 悩 みなどの 心 理 的 側 面 交 友 関 係 など 学 校 において 必 要 な 事 項 について 記 録 ファイルを 作 成 転 入 生 については 前 籍 校 でのいじめ 情 報 を 把 握 し 記 録 ファイルを 作 成 する 転 出 者 についても いじめの 加 害 被 害 の 状 況 を 転 出 先 の 学 校 に 連 絡 する 特 に 小 学 校 でのい 12

14 じめが 中 学 校 で 継 続 することもあるため 入 学 前 に 小 中 学 校 間 の 連 絡 会 を 開 催 し 情 報 を 共 有 する ウ ファイリングされた 情 報 や 生 活 意 識 調 査 等 により 把 握 した 情 報 の 共 有 学 校 は ファイリングや 生 活 意 識 調 査 等 を 通 じて 把 握 した いじめに 係 る 情 報 を 学 校 全 体 で 組 織 的 に 共 有 し 日 常 的 な 観 察 等 で 早 期 発 見 に 役 立 てる また いじめが 認 知 され 緊 急 職 員 会 議 を 開 催 する 場 合 には ファイリングや 生 活 意 識 調 査 等 を 通 じて 把 握 した い じめに 係 る 情 報 を 基 に 共 有 化 を 図 り 対 策 を 検 討 する エ いじめ 発 見 のチェックシート 等 の 活 用 による 確 実 な 発 見 学 校 は 全 ての 教 員 により 月 1 回 いじめ 発 見 のチェックシート を 用 いた 子 供 の 状 況 観 察 を 行 い 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 において 結 果 を 集 約 分 析 する 管 理 職 は 各 教 員 の いじめ 発 見 のチェックシート を 分 析 し 教 員 のいじめ 発 見 能 力 に 課 題 があると 判 断 した 場 合 は 必 要 に 応 じて 指 導 主 事 の 協 力 を 得 て 当 該 教 員 を 指 導 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は いじめ 発 見 のチェックシート の 具 体 的 な 活 用 方 法 について 年 度 当 初 の 校 長 会 等 で 周 知 する ア 子 供 の 行 動 の 記 録 イ ファイリングの 徹 底 ウ ファイリングされた 情 報 や 生 活 意 識 調 査 等 により 把 握 した 情 報 の 共 有 エ いじめ 発 見 のチェックシー ト 等 の 活 用 による 確 実 な 発 見 4 保 護 者 地 域 との 連 携 ア 学 校 だよりや 保 護 者 会 の 積 極 的 な 活 用 いじめに 対 する 学 校 の 取 組 姿 勢 を 保 護 者 に 理 解 してもらうことが 保 護 者 からの 早 期 の 情 報 提 供 につながることから 学 校 は 学 校 便 りや 保 護 者 会 を 積 極 的 に 活 用 し 日 頃 から 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 等 について 保 護 者 に 対 し 説 明 する イ 保 護 者 相 談 の 学 校 は 年 度 当 初 から 教 員 による 個 別 の 保 護 者 相 談 を し 保 護 者 が 相 談 しやすい 環 境 を 整 備 する 13

15 子 供 がいじめについて 一 番 相 談 しやすい 相 手 として 保 護 者 を 挙 げている 東 京 都 教 職 員 研 修 センター いじめ 問 題 に 関 する 研 究 報 告 書 ( 平 成 26 年 3 月 ) P22 ウ スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの 保 護 者 への 紹 介 保 護 者 によっては 教 員 よりもスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの 方 が 相 談 しやすい 場 合 もあるため 保 護 者 との 情 報 共 有 やいじめ 問 題 への 対 応 を 円 滑 に 行 う 観 点 から 学 校 は スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーを 年 度 当 初 の 保 護 者 会 で 紹 介 する スクールソーシャルワーカー いじめ 不 登 校 暴 力 行 為 児 童 虐 待 など 生 活 指 導 上 の 課 題 に 対 応 するため 教 育 分 野 に 関 する 知 識 に 加 えて 社 会 福 祉 等 の 専 門 的 な 知 識 や 技 術 を 用 いて 児 童 生 徒 が 置 かれた 様 々な 環 境 ( 家 庭 学 校 地 域 ) へ 働 き 掛 けたり 関 係 機 関 等 とのネットワークを 活 用 構 築 したりして 問 題 を 抱 える 児 童 生 徒 に 支 援 を 行 う 専 門 職 エ 児 童 館 や 学 童 クラブ 等 との 連 携 放 課 後 における 子 供 の 様 子 について 把 握 するため 学 校 は 児 童 館 や 学 童 クラブに 対 し 子 供 の 活 動 の 中 でいじめが 疑 われる 場 合 は 直 ちに 情 報 を 提 供 してもらえるよう 依 頼 して おく 児 童 館 や 学 童 クラブは 家 庭 や 学 校 以 外 の 児 童 生 徒 の 居 場 所 となる 施 設 であり 当 該 施 設 の 職 員 の 児 童 生 徒 との 関 わりの 中 で 不 登 校 やいじめ 非 行 児 童 虐 待 などの 課 題 が 早 期 に 発 見 されることも 多 い その ため 放 課 後 等 に 校 区 内 の 各 施 設 を 教 職 員 が 訪 問 し 日 常 的 に 情 報 共 有 を 進 めておくことが 行 動 連 携 のた めに 有 効 である ア 学 校 だよりや 保 護 者 会 の 積 極 的 な 活 用 イ 保 護 者 相 談 の ウ スクールカウンセラーやスクールソ ーシャルワーカーの 保 護 者 への 紹 介 エ 児 童 館 や 学 童 クラブとの 連 携 14

16 (3)フェーズⅢ( 早 期 対 応 ) ~いじめを 解 決 し 繰 り 返 さない 学 校 づくり~ 1 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とした 対 応 ア 把 握 した 情 報 に 基 づく 対 応 方 針 の 策 定 学 校 は いじめ 実 態 調 査 等 を 通 じて 把 握 した 情 報 に 基 づき いじめの 解 決 のための 対 応 方 針 を 適 切 に 策 定 し 場 当 たり 的 な 対 応 とならないように 学 校 全 体 で 対 応 方 針 を 共 有 し 取 り 組 む イ 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とした 役 割 分 担 の 明 確 化 いじめを 把 握 した 場 合 には 迅 速 で 組 織 的 な 対 応 が 不 可 欠 であるため 学 校 は 学 校 い じめ 対 策 委 員 会 を 核 として 緊 急 に 会 議 を 開 催 し 情 報 の 共 有 を 図 るとともに 被 害 の 子 供 への 支 援 加 害 の 子 供 への 指 導 周 囲 の 子 供 へのケアについて 教 職 員 の 役 割 分 担 を 明 確 化 する ア 把 握 した 情 報 に 基 づく 対 応 方 針 の 策 定 イ 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 と した 役 割 分 担 の 明 確 化 改 善 周 知 2 被 害 の 子 供 加 害 の 子 供 周 囲 の 子 供 への 取 組 ア 被 害 の 子 供 の 安 全 の 確 保 とスクールカウンセラー 等 を 活 用 したケア 学 校 は 被 害 の 子 供 の 安 全 確 保 のために 状 況 をきめ 細 かく 把 握 する 例 えば 授 業 中 や 休 み 時 間 を 利 用 した 複 数 の 教 員 による 毎 日 の 声 掛 けや 朝 会 等 を 利 用 した 被 害 の 子 供 の 情 報 の 共 有 登 下 校 時 の 付 き 添 い 等 を する また いじめを 受 けたことによる 心 理 的 ストレスなどを 軽 減 するため スクールカウン セラーやスクールソーシャルワーカーを 活 用 し 被 害 の 子 供 やその 保 護 者 のケアまたは 相 談 援 助 を 行 う イ 加 害 の 子 供 に 対 する 組 織 的 継 続 的 な 観 察 指 導 等 学 校 は 加 害 の 子 供 を 特 定 した 上 で いじめをやめさせ 再 発 を 防 止 するため 個 々の 教 員 による 単 発 の 指 導 に 終 わることなく 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 が 中 心 となって 組 織 的 継 続 的 に 観 察 し 指 導 を 徹 底 する また 必 要 に 応 じ 加 害 の 子 供 の 保 護 者 にもいじめを やめさせるよう 指 導 を 行 う さらに 状 況 に 応 じ スクールカウンセラー 等 を 活 用 して 加 害 の 子 供 への 指 導 の 充 実 を 図 る なお 加 害 の 子 供 の 保 護 者 が 自 分 の 子 供 の 指 導 に 悩 む 場 合 などは スクールカウンセ ラーやスクールソーシャルワーカーとの 連 携 の 下 加 害 の 子 供 の 保 護 者 への 助 言 等 を 行 う 15

17 ウ いじめを 伝 えた 子 供 の 安 全 の 確 保 学 校 は 勇 気 をもって 教 員 等 にいじめを 伝 えた 子 供 を 守 り 通 すことを 宣 言 し 教 員 同 士 の 情 報 共 有 による 見 守 りや 登 下 校 時 の 付 き 添 いや 積 極 的 な 声 掛 けなどを 通 じて いじめ を 伝 えた 子 供 の 安 全 ( 情 報 に 関 する 安 全 も 含 む)を 確 保 するための 取 組 を 徹 底 して 行 う その 際 保 護 者 とも 緊 密 な 連 携 を 図 る エ 東 京 都 教 育 委 員 会 作 成 の いじめ 防 止 カード 等 の 活 用 2 学 校 は いじめに 対 する 具 体 的 な 行 動 のとり 方 や 相 談 先 などを 記 載 した いじめ 防 止 カ ード を 活 用 し 子 供 たちがいじめを 目 にしたときには 加 害 の 子 供 にいじめをやめるよ う 働 き 掛 けたり 被 害 の 子 供 をいたわり 励 ましたりするなどの 行 動 をとれるよう 朝 礼 や 学 級 活 動 などの 様 々な 機 会 を 通 じ 子 供 たちに 働 き 掛 ける ア 被 害 の 子 供 の 安 全 の 確 保 とスクール カウンセラー 等 を 活 用 したケア イ 加 害 の 子 供 に 対 する 組 織 的 継 続 的 な 観 察 指 導 等 ウ いじめを 伝 えた 子 供 の 安 全 の 確 保 エ 都 教 委 作 成 のいじめ いじめ 防 止 カード の 活 用 2 3 墨 田 区 教 育 委 員 会 関 係 機 関 との 連 携 ア 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 支 援 学 校 は 早 期 に 墨 田 区 教 育 委 員 会 へ 報 告 し 情 報 を 共 有 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 当 該 情 報 の 内 容 に 応 じて 臨 床 心 理 士 等 の 心 理 職 や 指 導 主 事 等 の 派 遣 により 被 害 を 深 刻 化 させないよう 学 校 を 支 援 する イ 学 校 サポートチームを 通 じた 警 察 児 童 相 談 所 等 との 連 携 協 力 学 校 は 暴 行 や 金 銭 強 要 等 の 犯 罪 行 為 や 児 童 虐 待 などが 疑 われる 場 合 には 迅 速 かつ 円 滑 に 対 応 できるよう 学 校 サポートチームを 通 じて 警 察 や 児 童 相 談 所 等 と 情 報 を 共 有 し 対 応 策 を 協 議 する ア 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 支 援 イ 学 校 サポートチームを 通 じた 警 察 児 童 相 談 所 等 との 連 携 協 力 16

18 4 保 護 者 地 域 との 連 携 ~いじめの 情 報 や 学 校 の 方 針 を 早 期 から 発 信 して 共 有 ~ ア いじめ 対 策 保 護 者 会 の 開 催 いじめの 早 期 解 決 のためには 家 庭 でいじめについて 話 し 合 うことが 効 果 的 であるため 学 校 は 早 期 対 応 の 一 環 として いじめ 対 策 保 護 者 会 を 速 やかに 開 催 し 保 護 者 に 対 し 積 極 的 に 情 報 を 提 供 する また これにより 保 護 者 との 連 携 協 力 関 係 の 構 築 を 図 る いじめ 対 策 保 護 者 会 いじめ 問 題 に 関 する 保 護 者 会 としては 従 前 は 問 題 が 大 きくなってから 説 明 会 として 開 催 されることが 多 かったものと 思 われる しかしながら 比 較 的 初 期 の 早 期 対 応 の 段 階 から 学 校 から 積 極 的 に 保 護 者 にその 時 点 で 把 握 している 情 報 を 公 開 していき 保 護 者 の 力 でいじめ 問 題 の 改 善 に 向 けて 活 用 することを 検 討 する ただし 情 報 をどのように 公 開 していくかについては 個 々の 事 案 ごとに 関 係 保 護 者 との 連 絡 を 密 にして 事 前 に 了 解 を 得 ておくことが 必 要 である イ PTAの 活 用 PTAの 役 員 等 が 被 害 加 害 の 子 供 の 保 護 者 に 対 して 働 き 掛 けることが 効 果 的 な 場 合 も あるため 学 校 はPTA 役 員 等 に 情 報 提 供 するなど 積 極 的 にPTAと 連 携 し 必 要 に 応 じ て 協 力 を 依 頼 する PTA 役 員 は 地 域 の 人 間 関 係 を 基 盤 に 保 護 者 間 の 強 いネットワークを 構 築 している 場 合 もあり 教 員 から の 働 き 掛 けが 難 しい 場 面 において PTA 役 員 等 の 協 力 を 得 て 関 係 保 護 者 への 働 き 掛 けを 行 うことも 検 討 で きる ただし 個 人 情 報 の 取 扱 いについては 当 該 保 護 者 の 了 解 を 得 ることをはじめ 十 分 留 意 する 必 要 がある ウ 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 りなどの 被 害 の 子 供 のみならず 周 囲 の 子 供 も 多 くの 大 人 に 見 守 られていることを 実 感 できる ようにするため 学 校 は 地 域 の 大 人 による 子 供 の 登 下 校 時 の 見 守 りなど 地 域 人 材 を 積 極 的 に 活 用 する ア いじめ 対 策 保 護 者 会 の 開 催 イ PTAの 活 用 ウ 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 りなどの 17

19 (4)フェーズⅣ( 重 大 事 態 への 対 処 ) ~ 学 校 保 護 者 地 域 が 一 丸 となって 子 供 を 守 り 通 す~ 1 被 害 の 子 供 の 保 護 相 談 援 助 ア 被 害 の 子 供 に 対 する 複 数 の 教 員 によるマンツーマンでの 保 護 学 校 は 被 害 の 子 供 の 自 殺 などの 最 悪 のケースを 回 避 するため 複 数 の 教 員 が 間 断 なく 見 守 る 体 制 を 構 築 するほか 被 害 の 子 供 の 情 報 共 有 を 必 ず 朝 夕 2 回 以 上 する また 被 害 の 子 供 が 帰 宅 した 後 も 教 員 が 保 護 者 に 電 話 し 様 子 を 確 認 するなど 学 校 は 積 極 的 に 状 況 を 把 握 する イ スクールカウンセラーによるケア 学 校 は スクールカウンセラーと 教 員 との 情 報 共 有 の 徹 底 や スクールカウンセラーに よる 授 業 観 察 などを 積 極 的 に する また 被 害 の 子 供 の 保 護 者 が 大 きなストレスを 感 じることが 想 定 されることから 保 護 者 の 心 のケアを 行 うため 積 極 的 にスクールカウンセラーを 活 用 する ウ スクールソーシャルワーカーによる 家 庭 訪 問 を 通 じた 家 庭 への 相 談 援 助 学 校 は スクールソーシャルワーカーによる 家 庭 訪 問 等 を 通 じ 福 祉 の 専 門 的 な 観 点 か ら 被 害 の 子 供 の 家 庭 状 況 を 把 握 するようにするとともに 不 測 の 事 態 を 回 避 するため 保 護 者 と 緊 密 に 連 携 して 被 害 の 子 供 とその 家 庭 を 支 援 する エ 適 応 指 導 教 室 への 通 級 等 の 学 校 は いじめが 原 因 で 不 登 校 になっている 被 害 の 子 供 を 適 応 指 導 教 室 に 通 級 させるほ か 被 害 の 子 供 の 状 況 に 応 じて 保 健 室 登 校 を するなど 緊 急 避 難 措 置 を する ア 被 害 の 子 供 の 保 護 相 談 援 助 イ スクールカウンセラーによる ケア ウ スクールソーシャルワーカーによる 家 庭 訪 問 を 通 じた 家 庭 状 況 の 把 握 と 相 談 援 助 エ 適 応 指 導 教 室 への 通 級 等 の 2 加 害 の 子 供 への 働 き 掛 け ア 別 室 での 学 習 の 学 校 は 被 害 の 子 供 が 安 心 して 学 校 で 学 習 できる 環 境 を 確 保 するため 加 害 の 子 供 につ いて 被 害 の 子 供 が 使 用 する 教 室 以 外 の 場 所 で 学 習 させる 等 の 措 置 を 講 じる 18

20 イ 警 察 への 相 談 通 報 学 校 は 被 害 の 子 供 に 対 する 暴 行 や 金 銭 強 要 などの 犯 罪 行 為 が 行 われていると 疑 われる 場 合 被 害 の 子 供 を 守 るとともに 周 囲 の 子 供 に 被 害 が 拡 大 しないようにするため 速 やか に 警 察 への 相 談 通 報 を 行 う 警 察 への 通 報 等 に 関 する 学 校 の 考 え 方 について 年 度 当 初 に 保 護 者 会 等 を 通 じて 保 護 者 との 間 で 共 通 理 解 を 図 る ウ 懲 戒 や 出 席 停 止 学 校 は 加 害 の 子 供 への 指 導 を 継 続 的 に 行 っても 改 善 が 図 られず 被 害 の 子 供 や 周 囲 の 子 供 の 学 習 が 妨 げられる 場 合 には 校 長 による 訓 告 ( 墨 田 区 教 育 委 員 会 の 立 会 いの 下 での 加 害 の 子 供 及 びその 保 護 者 に 対 する 校 長 による 厳 重 注 意 ) 等 の 懲 戒 を する また 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 学 校 が 指 導 を 継 続 してもなお 改 善 が 見 られず いじめを 行 い 続 ける 場 合 には 当 該 の 子 供 の 保 護 者 に 対 して 出 席 停 止 を 命 じる 等 必 要 な 措 置 を 講 じる 懲 戒 学 校 教 育 法 第 11 条 に 校 長 及 び 教 員 は 教 育 上 必 要 と 認 めるときは 文 部 科 学 大 臣 の 定 めるところ により 児 童 生 徒 及 び 学 生 に 懲 戒 を 加 えることができる と 規 定 されている 出 席 停 止 学 校 教 育 法 第 35 条 に 市 町 村 教 育 委 員 会 は 性 行 不 良 であって 他 の 児 童 の 教 育 に 妨 げがあると 認 め る 児 童 があるときは その 保 護 者 に 対 して 児 童 の 出 席 停 止 を 命 じることができる と 規 定 されている エ 加 害 の 子 供 とその 保 護 者 に 対 するケア 学 校 は 加 害 行 為 の 背 景 には 例 えば 加 害 の 子 供 が 過 去 に 深 刻 ないじめを 受 けた 時 に 生 じた 心 の 傷 や 家 庭 での 虐 待 等 の 養 育 状 況 が 原 因 となっている 場 合 もあるため 再 発 を 防 止 するといった 観 点 も 考 慮 し 加 害 の 子 供 のケアを 行 う また 重 大 事 態 に 至 るケースにおいては 加 害 の 子 供 が 繰 り 返 すことのないよう 対 応 す るとともに 加 害 の 子 供 の 保 護 者 が 子 育 てに 悩 みを 抱 えている 場 合 もあることから スク ールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーを 活 用 して 保 護 者 の 相 談 援 助 を 行 う ア 別 室 での 学 習 の イ 警 察 への 相 談 通 報 ウ 懲 戒 や 出 席 停 止 エ 加 害 の 子 供 とその 保 護 者 に 対 するケア 3 墨 田 区 教 育 委 員 会 関 係 機 関 との 連 携 ア 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 連 携 学 校 は 重 大 事 態 の 発 生 等 について 墨 田 区 教 育 委 員 会 に 速 やかに 報 告 し 墨 田 区 教 育 委 19

21 員 会 と 一 体 となって 対 応 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 は いじめについての 様 々な 問 題 について 校 長 を 補 佐 するため 指 導 主 事 を 集 中 的 に 派 遣 する 東 京 都 教 育 委 員 会 は 学 校 の 要 請 に 基 づき 臨 床 心 理 士 等 を 派 遣 する イ 児 童 相 談 所 等 の 福 祉 機 関 や 医 療 機 関 との 連 携 学 校 は 深 刻 ないじめの 原 因 の 一 つとして 被 害 の 子 供 や 加 害 の 子 供 の 家 庭 に 児 童 虐 待 等 があると 疑 われる 場 合 には 児 童 相 談 所 等 の 福 祉 機 関 に 速 やかに 通 報 する また 子 供 に 精 神 疾 患 等 が 疑 われる 場 合 には スクールカウンセラーの 専 門 的 見 地 から の 助 言 を 踏 まえつつ 速 やかに 医 療 機 関 と 相 談 を 行 う ウ 東 京 都 教 育 委 員 会 のいじめ 等 の 問 題 解 決 支 援 チームの 活 用 学 校 は 個 人 情 報 の 取 扱 いや 懲 戒 出 席 停 止 の 運 用 等 については 事 前 に 法 的 な 観 点 か ら 問 題 がないかを 確 認 するなど 適 切 な 対 応 が 求 められることから 東 京 都 教 育 相 談 セン ターに 設 置 しているいじめ 等 の 問 題 解 決 支 援 チームを 積 極 的 に 活 用 する 弁 護 士 精 神 科 医 臨 床 心 理 士 等 の 専 門 家 から 構 成 される 学 校 だけでは 解 決 困 難 ないじめの 早 期 解 決 を 図 る 組 織 平 成 24 年 12 月 に 東 京 都 教 育 相 談 センター 内 に 設 置 ア 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 連 携 イ 児 童 相 談 所 等 の 福 祉 機 関 や 医 療 機 関 との 連 携 ウ 都 教 委 のいじめ 等 の 問 題 解 決 支 援 チームの 活 用 4 保 護 者 地 域 との 連 携 ア いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 学 校 は 積 極 的 に 説 明 責 任 を 果 たす 必 要 があること また 憶 測 等 の 誤 った 情 報 が 保 護 者 間 で 広 がることにより 事 態 が 混 乱 しないようにする 必 要 があることから 墨 田 区 教 育 委 員 会 との 連 携 協 力 の 下 いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 を 開 催 し 個 人 情 報 に 十 分 配 慮 した 上 で 事 案 の 状 況 や 学 校 の 対 応 などについて 説 明 を 行 う イ PTAの 活 用 [ 再 掲 ] PTAの 役 員 等 が 被 害 加 害 の 子 供 の 保 護 者 に 対 して 働 き 掛 けることが 効 果 的 な 場 合 も あるため 学 校 はPTA 役 員 等 に 情 報 提 供 するなど 積 極 的 にPTAと 連 携 し 必 要 に 応 じて 協 力 を 依 頼 する 20

22 ウ 民 生 児 童 委 員 等 との 連 携 重 大 事 態 においては 間 断 なく 子 供 たちを 見 守 る 必 要 がある このため 学 校 は 民 生 児 童 委 員 等 の 地 域 人 材 と 積 極 的 に 連 携 し 地 域 での 子 供 の 見 守 り 巡 回 を 依 頼 する 民 生 委 員 は 守 秘 義 務 を 課 せられた 存 在 として 厚 生 労 働 大 臣 から 委 嘱 され 地 域 において 住 民 の 立 場 に 立 って 相 談 に 応 じ 必 要 な 援 助 を 行 い 社 会 福 祉 の 増 進 に 努 める 役 割 を 担 っており 児 童 委 員 を 兼 ねている 児 童 委 員 は 地 域 の 子 供 たちが 元 気 に 安 心 して 暮 らせるように 子 供 たちを 見 守 り 子 育 ての 不 安 や 妊 娠 中 の 心 配 事 などの 相 談 支 援 等 を 行 う 一 部 の 児 童 委 員 は 児 童 に 関 することを 専 門 的 に 担 当 する 主 任 児 童 委 員 の 指 名 を 受 けている ア いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 イ PTAの 活 用 ウ 民 生 児 童 委 員 等 との 連 携 5 いじめ 防 止 対 策 推 進 法 に 基 づく 対 応 ア 法 第 28 条 に 基 づく 調 査 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 重 大 事 態 に 対 処 し 同 種 の 事 態 の 発 生 を 防 止 するため 墨 田 区 教 育 委 員 会 いじめ 問 題 専 門 委 員 会 を 設 置 し 事 実 関 係 を 明 確 にするための 調 査 を 行 う 法 第 14 条 第 3 項 に 基 づき 東 京 都 教 育 委 員 会 に 設 置 される 附 属 機 関 としての 東 京 都 教 育 委 員 会 いじめ 問 題 対 策 委 員 会 は 墨 田 区 教 育 委 員 会 が 設 置 する 墨 田 区 教 育 委 員 会 い じめ 問 題 専 門 委 員 会 による 調 査 が 円 滑 に 行 われるよう 必 要 に 応 じて 支 援 する イ 法 第 30 条 に 基 づく 再 調 査 墨 田 区 長 は 必 要 があると 認 めるときは 法 第 30 条 が 規 定 する 附 属 機 関 墨 田 区 い じめ 問 題 調 査 委 員 会 を 設 置 する 委 員 会 は 調 査 を 行 う 等 の 方 法 により 学 校 や 墨 田 区 教 育 委 員 会 の 行 った 調 査 について 再 調 査 を 行 うことができる 再 調 査 に 当 たっては 学 校 や 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 全 面 的 に 協 力 する 法 第 28 条 に 規 定 されている 重 大 事 態 に 対 処 し 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 に 資 するため 重 大 事 態 に 係 る 事 実 関 係 を 明 確 にするための 調 査 を する 組 織 で 教 育 委 員 会 の 下 に 設 けられる 弁 護 士 精 神 科 医 学 識 経 験 者 心 理 や 福 祉 の 専 門 家 等 の 専 門 的 な 知 識 及 び 経 験 を 有 する 者 ( 当 該 いじめ 事 案 と 直 接 の 人 間 関 係 又 は 特 別 の 利 害 関 係 を 有 しない 者 )により 構 成 される 21

23 3 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 を 核 とした 対 応 (1) 委 員 会 の 主 な 役 割 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 > 法 第 22 条 法 第 22 条 に 基 づき 学 校 に 設 置 される 組 織 ( 全 校 設 置 ) 校 長 副 校 長 生 活 指 導 主 任 学 年 主 任 養 護 教 諭 スクールカウンセラー その 他 校 長 が 必 要 と 認 める 者 ( 保 護 者 部 活 顧 問 等 )から 構 成 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 等 未 然 防 止 早 期 発 見 早 期 対 応 重 大 事 態 へ の 対 処 学 校 いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 法 第 13 条 いじめ 問 題 に 関 する 年 間 指 導 計 画 の 作 成 実 行 いじめに 関 する 校 内 研 修 の 計 画 弁 護 士 等 を 活 用 した 法 教 育 の いじめに 関 する 授 業 の 児 童 会 生 徒 会 等 による 取 組 への 支 援 学 校 サポートチームとの 定 期 的 な 連 絡 会 議 の 開 催 学 校 評 価 による 検 証 と 基 本 方 針 の 見 直 し スクールカウンセラーによる 全 員 面 接 や 相 談 メール 等 の 状 況 の 把 握 生 活 意 識 調 査 や いじめ 実 態 調 査 の によるいじめに 係 る 情 報 の 収 集 ファイリングされた 情 報 や 生 活 意 識 調 査 等 により 把 握 した 情 報 の 共 有 いじめ 発 見 のチェックシート の 集 約 分 析 学 校 便 りや 保 護 者 会 を 通 じた 学 校 の 取 組 の 発 信 と 情 報 の 収 集 共 有 速 やかな 対 応 策 の 検 討 加 害 の 子 供 に 対 する 組 織 的 継 続 的 な 観 察 指 導 等 被 害 の 子 供 やその 保 護 者 へのスクールカウンセラー 等 を 活 用 したケア 学 校 サポートチームを 通 じた 警 察 等 との 情 報 共 有 いじめ 対 策 保 護 者 会 の 開 催 を 通 じた 保 護 者 との 情 報 共 有 など 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 り スクールソーシャルワーカーを 活 用 した 相 談 援 助 ( 加 害 被 害 の 子 供 や 保 護 者 ) 墨 田 区 教 育 委 員 会 への 報 告 と 連 携 被 害 の 子 供 に 対 する 複 数 の 教 員 によるマンツーマンでの 保 護 や 情 報 共 有 の 徹 底 被 害 の 子 供 への 緊 急 避 難 措 置 の 検 討 加 害 の 子 供 への 懲 戒 や 出 席 停 止 の 検 討 警 察 への 相 談 通 報 や 児 童 相 談 所 等 との 連 携 いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 法 第 28 条 に 基 づく 調 査 を するため 墨 田 区 教 育 委 員 会 が 設 置 する 組 織 との 連 携 協 力 墨 田 区 教 育 委 員 会 いじめ 問 題 専 門 委 員 会 > 法 第 28 条 法 第 28 条 に 基 づき 墨 田 区 教 育 委 員 会 が 設 置 する 組 織 弁 護 士 精 神 科 医 学 識 経 験 者 心 理 や 福 祉 の 専 門 家 等 の 専 門 的 知 識 及 び 経 験 を 有 する 者 ( 当 該 いじめ 事 案 と 直 接 の 人 間 関 係 又 は 特 別 の 利 害 関 係 を 有 しない 者 ) 重 大 事 態 に 係 る 事 実 関 係 を 明 確 にするための 調 査 の 22

24 (2) 主 な 取 組 例 と 役 割 分 担 例 いじめ 問 題 の 対 応 に 当 たっては 全 ての 教 員 がそれぞれの 役 割 と 責 任 に 応 じて 主 体 的 に 関 わり 連 携 協 力 することが 大 切 である 学 級 担 任 は 全 ての 段 階 の 各 取 組 について 学 級 経 営 の 責 任 者 であるという 立 場 の 重 要 性 をしっかり 認 識 し 積 極 的 で 能 動 的 な 対 応 を 行 う 管 理 職 は 全 ての 取 組 における 最 終 的 な 責 任 者 であり それぞれの 取 組 が 円 滑 に 行 わ れるようマネジメントする 立 場 にあることをしっかりと 認 識 し 取 組 状 況 の 把 握 や 的 確 な 指 示 助 言 を 行 う 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 は いじめ 問 題 への 対 応 について 中 核 的 な 役 割 を 担 うものであ 未 然 防 止 早 期 発 見 早 期 対 応 重 大 対 事 処 態 へ の るが 以 下 ではそれぞれの 取 組 に 応 じて 委 員 会 において 中 心 的 な 役 割 を 果 たす 者 と 活 動 内 容 を 具 体 的 に 例 示 した 主 な 取 組 例 いじめに 関 する 校 内 研 修 の 計 画 いじめに 関 する 授 業 の 学 校 サポートチームとの 定 期 的 な 連 絡 会 議 の 開 催 スクールカウンセラーによる 全 員 面 接 いじめ 実 態 調 査 の 分 析 活 用 学 校 便 りや 保 護 者 会 の 積 極 的 な 活 用 被 害 の 子 供 保 護 者 に 対 するスクールカウン セラー 等 を 活 用 したケア 等 加 害 の 子 供 保 護 者 に 対 する 組 織 的 継 続 的 な 観 察 指 導 等 及 びスクールソーシャルワー カーを 活 用 した 相 談 援 助 等 地 域 人 材 を 活 用 した 登 下 校 時 の 見 守 り 被 害 の 子 供 に 対 する 複 数 の 教 員 によるマンツ ーマンでの 保 護 警 察 への 相 談 通 報 いじめ 対 策 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 学 校 いじめ 対 策 委 員 会 において 中 心 的 な 役 割 を 果 たす 者 生 活 指 導 主 任 研 修 主 任 ( 研 修 計 画 の 立 案 策 定 ) 生 活 指 導 主 任 学 年 主 任 生 活 指 導 主 任 教 育 相 談 担 当 教 員 ( 指 導 計 画 の 立 案 策 定 ) ( 連 絡 会 議 の 計 画 運 営 ) スクールカウンセラー 生 活 指 導 主 任 学 年 主 任 ( 面 接 の 計 画 ) ( 調 査 結 果 の 確 認 分 析 ) ( 保 護 者 会 の 開 催 計 画 の 立 案 策 定 ) 学 年 主 任 養 護 教 諭 スクールカウンセラーなど 生 活 指 導 主 任 学 年 主 任 スクールソーシャルワーカーなど 生 活 指 導 主 任 ( 地 域 協 力 者 との 連 絡 調 整 ) 学 年 主 任 部 活 動 顧 問 など 生 活 指 導 主 任 ( 警 察 との 連 絡 窓 口 ) 生 活 指 導 主 任 ( 緊 急 保 護 者 会 の 開 催 運 営 ) 23

25 4 いじめを 鋭 く 見 抜 き 声 を 上 げられる 学 校 づくり につながる 取 組 問 題 意 識 いじめについては いじめを 見 たり 聞 いたりした 時 どうしましたか との 質 問 に 対 し 何 もしなかった と 回 答 する 子 供 が 多 いとの 調 査 結 果 が 示 されている ( 何 もしなかった 48.9%) また いじめを 見 ている 理 由 についての 質 問 に 対 し 関 わりをもちたくないから 自 分 が いじめられたくないから との 理 由 を 挙 げている 子 供 が 多 くの 割 合 を 占 めているとの 調 査 結 果 が 示 されている ( 関 わりをもちたくないから 85.3% 自 分 がいじめられたくないから 80.8%) こうした 調 査 結 果 を 受 け 子 供 が いじめについて 大 人 に 伝 えても 守 ってもらえる と 思 える 学 校 づくりを 行 うことは 極 めて 重 要 な 取 組 であるといえる このため 被 害 の 子 供 周 囲 の 子 供 の 安 全 確 保 や いじめは 生 命 や 心 身 に 関 わる 人 権 問 題 であることを 繰 り 返 し 伝 え 考 えさせる ことを 通 じ 周 囲 の 子 供 が 勇 気 をもっていじめを 伝 えるように 促 していく 調 査 結 果 は 参 考 1 いじめに 問 題 に 関 する 研 究 東 京 都 教 職 員 研 修 センターより 引 用 東 京 都 教 育 委 員 会 は 墨 田 区 教 育 委 員 会 や 学 校 と 連 携 して 子 供 たちの 意 識 を 変 え 子 供 が 声 を 上 げられるよう 以 下 のよう な 取 組 を する いじめ 総 合 対 策 チェックシートを 作 成 配 布 する いじめに 係 る 研 修 や いじめに 関 する 授 業 のた めのプログラムの 開 発 活 用 を 行 う いじめに 対 する 具 体 的 な 行 動 のとり 方 や 相 談 先 な どを 記 載 した いじめ 防 止 カード を 作 成 配 布 する いじめ 防 止 カード 等 を 活 用 し 著 名 人 (オリンピアン 等 )と 一 体 となって 子 供 たちへの 啓 発 を 行 う など 墨 田 区 教 育 委 員 会 は 学 校 の 取 組 を 支 援 するため 以 下 の ような 取 組 を する 都 教 委 の 研 修 プログラムを 踏 まえ て 若 手 教 員 から 管 理 職 の 職 層 ごと の 研 修 を する 事 案 に 応 じて 指 導 主 事 やスクール カウンセラー 等 を 学 校 に 派 遣 する 都 教 委 作 成 の いじめ 防 止 カード 等 を 用 いた 啓 発 活 動 への 連 携 協 力 を 行 う など 学 校 は いじめを 鋭 く 見 抜 き 声 を 上 げられる 学 校 づくり に 向 けて 以 下 のような 取 組 を 全 力 で す る 日 常 の 教 育 活 動 を 通 じた 子 供 への 健 全 育 成 により いじめを 生 まない 学 級 づくり 人 間 関 係 づくり を 推 進 する 周 囲 の 子 供 が 勇 気 をもっていじめを 伝 えるようにするために いじめを 見 たら 伝 えなさい と 一 方 的 に 指 導 するだけでなく 子 供 が いじめについて 大 人 に 伝 えても 守 ってもらえる と 思 え るよう 学 校 は 保 護 者 や 地 域 の 協 力 も 得 ながら 子 供 の 安 全 を 確 保 する 日 常 的 な 観 察 面 接 や 調 査 等 により 子 供 の 実 態 を 早 期 に 把 握 する いじめに 関 する 授 業 等 を 通 じ いじめは 生 命 や 心 身 に 関 わる 重 大 な 問 題 であることを 繰 り 返 し 伝 え 考 えさせるとともに 子 供 たちの 主 体 的 な 取 組 の 支 援 を 通 じ 子 供 の いじめを 見 て 見 ぬふりし ない 意 識 を 醸 成 する いじめから 子 供 を 守 り 通 す 取 組 早 期 の 実 態 把 握 に 係 る 取 組 子 供 の 意 識 を 醸 成 する 取 組 登 下 校 時 の 付 き 添 いなどによる スクールカウンセラーによる 全 員 いじめに 関 する 授 業 の 周 囲 の 子 供 の 安 全 の 確 保 面 接 の 言 葉 の 暴 力 撲 滅 キャンペーン 等 地 域 人 材 や 関 係 機 関 を 活 用 し 生 活 意 識 調 査 や いじめ 実 態 調 児 童 会 生 徒 会 等 による 主 体 的 な た 子 供 の 見 守 り 査 の 取 組 の 支 援 保 護 者 会 の 開 催 やPTAの 活 用 いじめ 実 態 調 査 等 を 通 じて いじめ 防 止 カード の 活 用 24 など 把 握 した 情 報 の 共 有 を 徹 底 など 定 期 的 な 個 人 面 談 の など