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1 九 重 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 平 成 20 年 3 月 九 重 町

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3 目 次 第 1 章 総 則 目 的 位 置 付 け 計 画 期 間 第 2 章 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 目 標 地 震 被 害 の 想 定 (1) 九 重 町 に 被 害 をもたらした 過 去 の 地 震 (2) 想 定 される 地 震 とその 規 模 (3) 地 震 防 災 上 から 見 た 九 重 町 の 地 形 地 質 等 (4) 揺 れやすさマップ (5) 危 険 度 マップ 耐 震 化 の 現 状 及 び 目 標 (1) 耐 震 診 断 および 耐 震 改 修 に 対 する 住 民 の 意 識 調 査 結 果 (2) 住 宅 の 現 状 及 び 目 標 (3) 特 定 建 築 物 の 現 状 及 び 目 標 第 3 章 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 施 策 避 難 路 等 の 地 震 発 生 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 (1) 大 分 県 広 域 緊 急 輸 送 路 (2) 九 重 町 避 難 路 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 や 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 の 設 定 (1) 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 (2) 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 町 が 所 有 する 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 計 画 支 援 策 (1) 耐 震 診 断 (2) 耐 震 改 修 町 内 会 や 地 域 住 民 による( 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 による) 啓 発 活 動 (1) 地 域 固 有 の 状 況 (2) 啓 発 活 動 第 4 章 計 画 の 検 証 参 考 資 料 九 重 町 避 難 場 所 等 一 覧

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5 第 1 章 総 則 1 目 的 平 成 7 年 1 月 の 阪 神 淡 路 大 震 災 では 地 震 により 6,434 人 の 尊 い 命 が 奪 われた こ のうち 地 震 による 直 接 的 な 死 者 数 は 5,502 人 であり さらにその 約 9 割 の 人 が 住 宅 建 築 物 の 倒 壊 等 によるものであった また 平 成 16 年 10 月 の 新 潟 県 中 越 地 震 平 成 17 年 3 月 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 など 大 地 震 が 頻 発 しており 我 が 国 において 大 地 震 はいつどこで 発 生 してもおかしくない 状 況 にあるとの 認 識 が 広 がっている 建 築 物 の 耐 震 改 修 については 中 央 防 災 会 議 で 決 定 された 地 震 防 災 戦 略 ( 平 成 17 年 3 月 )や 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 ( 平 成 17 年 9 月 )において 10 年 後 に 死 者 数 及 び 経 済 被 害 額 を 被 害 想 定 から 半 減 させるという 目 標 の 達 成 のための 最 も 重 要 な 課 題 とされ 緊 急 かつ 優 先 的 に 取 り 組 むべきものとして 位 置 付 けられている これらを 受 けて 国 土 交 通 省 に 設 けられた 住 宅 建 築 物 の 地 震 防 災 推 進 会 議 において 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 ( )の 耐 震 化 率 を 平 成 27 年 までに 少 なくとも9 割 にすべきとの 提 言 がなされた 大 分 県 においても 平 成 19 年 3 月 に 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 し そのなかで 県 下 の 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 を 図 るための 具 体 的 方 策 を 定 め 平 成 27 年 までに 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 率 の 目 標 を9 割 以 上 とした このような 状 況 を 踏 まえ 九 重 町 においても 町 下 の 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 を 図 るために 以 下 に 示 す 事 項 を 定 めた 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 することとした 1 住 宅 と 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 を 定 める 2 避 難 路 等 の 地 震 発 生 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 をする 3 各 地 域 の 実 情 に 合 わせ 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 や 優 先 的 に 耐 震 化 すべ き 区 域 を 定 める 4 市 町 村 が 所 有 する 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 計 画 を 作 成 する 5 地 域 固 有 の 状 況 を 配 慮 した 町 内 会 や 地 域 住 民 による 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 によ る 啓 発 活 動 この 計 画 における 特 定 建 築 物 とは 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 7 年 法 律 第 123 号 以 下 法 という) 第 6 条 各 号 に 掲 げる 建 築 物 をいい 具 体 的 に 表 1-1に 示 す 建 築 物 である - 1 -

6 表 1-1 特 定 建 築 物 一 覧 表 - 2 -

7 2 位 置 付 け 本 計 画 は 法 の 第 5 条 の 規 定 に 基 づいて 定 める 九 重 町 内 の 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 町 の 計 画 である 3 計 画 期 間 本 計 画 の 期 間 は 平 成 20 年 4 月 1 日 から 平 成 27 年 3 月 31 日 までとする - 3 -

8 第 2 章 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 に 関 する 目 標 1 地 震 被 害 の 想 定 (1) 九 重 町 に 被 害 をもたらした 過 去 の 地 震 大 分 県 内 では 有 史 以 来 たびたび 地 震 によって 大 きな 被 害 を 受 けている 表 2-1, 表 2-2は 県 内 に 影 響 を 及 ぼした 地 震 の 一 覧 を 示 したものである これによると 昭 和 50 年 (1975)4 月 21 日 に 発 生 した 大 分 県 中 部 を 震 源 とする 地 震 (マグニチュード 6.4) では 九 重 町 庄 内 町 湯 布 院 町 等 で 家 屋 倒 壊 等 の 大 きな 被 害 を 受 けた 経 緯 がある この 地 震 による 九 重 町 の 被 害 状 況 の 詳 細 は 負 傷 者 11 名 建 物 全 壊 41 戸 半 壊 34 戸 道 路 破 損 84 箇 所 がけ 崩 れ 98 箇 所 で 特 に 寺 床 地 区 ではほとんどの 家 屋 が 全 壊 または 半 壊 した と 記 録 されている このように 九 重 町 に 大 きな 被 害 をもたらした 大 分 県 中 部 地 震 は 活 断 層 による 地 震 で あることが 確 認 されている( 図 2-1, 図 2-2) km N 大 分 震 源 震 度 4 震 度 3 震 度 2 震 度 1 図 2-1 昭 和 50 年 大 分 県 中 部 地 震 の 震 源 と 震 度 分 布 出 典 : 新 編 日 本 被 害 地 震 総 覧 - 4 -

9 活 断 層 出 典 : 大 分 県 ホームページ 図 2-2 大 分 県 の 活 断 層 別 府 - 万 年 山 断 層 帯 ( 東 部 )の 調 査 を 終 えて より 引 用 加 筆 - 5 -

10 表 2-1 大 分 県 の 過 去 の 地 震 (1) 発 生 年 月 日 地 震 発 生 地 域 県 内 の 被 害 の 概 要 679 年 筑 紫 ( 天 武 7) M=6.5~ 年 7 月 9 日 日 向 灘 ( 明 応 7) M=7.0~ 年 9 月 1 日 別 府 湾 ( 慶 長 元 ) M=7.0±1/ 年 10 月 24 日 大 分 ( 元 禄 11) M 年 12 月 31 日 由 布 院 庄 内 ( 元 禄 16) M=6.5±1/ 年 5 月 24 日 阿 蘇 ( 宝 永 2) 1707 年 10 月 28 日 五 幾 七 道 ( 宝 永 4) M=8.4 宝 永 地 震 1723 年 12 月 19 日 肥 後 豊 後 筑 後 ( 享 保 8) M=6.5±1/ 年 11 月 8 日 肥 前 長 崎 ( 享 保 10) M 年 5 月 25 日 伊 予 宇 和 島 ( 寛 延 2) M=6 3/ 年 8 月 29 日 日 向 豊 後 ( 明 和 6) M=7 3/4±1/4 ( 安 政 元 ) 南 海 山 陰 山 陽 道 安 政 南 海 地 震 M= 年 12 月 26 日 伊 予 西 部 ( 安 政 元 ) M=7.3~ 年 8 月 6 日 杵 築 ( 安 政 2) 1855 年 12 月 10 日 豊 後 立 石 ( 安 政 2) 1857 年 10 月 12 日 伊 予 安 芸 ( 安 政 4) M=7 1/4± 年 10 月 16 日 豊 後 水 道 ( 明 治 24) M= 年 12 月 4 日 九 州 中 央 部 ( 明 治 31) M= 年 11 月 25 日 日 向 灘 ( 明 治 32) M= 五 馬 山 が 崩 れ 温 泉 がところどころに 出 たが うち1つは 間 泉 で あったと 推 定 される 高 崎 山 が 崩 壊 湯 布 院 日 出 佐 賀 関 で 山 崩 れ 府 内 ( 大 分 ) 佐 賀 関 で 家 屋 倒 れ 津 波 (4m)により 大 分 付 近 の 村 里 はすべて 流 れる 大 分 沖 の 瓜 生 島 が 陥 没 し708 人 が 死 亡? 大 分 城 の 石 垣 壁 崩 れる 岡 城 破 損 領 内 山 奥 22ヶ 村 で 家 潰 273 軒 破 損 369 軒 石 垣 崩 れ1 万 5 千 間 死 1 損 馬 2 湯 布 院 大 分 郡 26ヶ 村 で 家 潰 580 軒 道 筋 2 ~3 尺 地 割 れ 豊 後 頭 無 村 人 家 崩 れ 人 馬 死 あり 岡 城 内 外 で 破 損 多 し 我 が 国 最 大 級 の 地 震 の1つ 被 害 は 駿 河 甲 斐 信 濃 美 濃 紀 伊 近 江 畿 内 播 磨 富 山 中 国 四 国 九 州 に 及 ぶ 特 に 東 海 道 伊 勢 湾 紀 伊 半 島 の 被 害 がひどかった 県 内 で 大 分 木 付 鶴 崎 佐 伯 で 震 度 5~6であった 津 波 が 別 府 湾 臼 杵 湾 佐 伯 湾 に 来 襲 した 大 分 有 感 大 分 で 千 石 橋 破 損 震 源 は 佐 伯 湾 沖 で 大 分 臼 杵 佐 伯 で 震 度 6 国 東 で 震 度 5 佐 伯 城 石 垣 崩 れ 城 下 で 家 破 損 臼 杵 で 家 潰 531 軒 半 潰 253 軒 大 分 で 城 内 で 石 垣 崩 れ8 楼 門 破 損 家 潰 271 軒 1841 年 11 月 10 日 豊 後 鶴 崎 ( 天 保 12) 倒 家 多 し 1854 年 12 月 23 日 東 海 東 山 南 海 諸 道 ( 安 政 元 ) M=8.4 被 害 は 伊 豆 から 伊 勢 湾 に 及 んだ 県 内 ではゆれを 感 じた 安 政 東 海 地 震 1854 年 12 月 24 日 畿 内 東 海 東 山 北 陸 前 日 発 生 した 安 政 東 海 地 震 の32 時 間 後 に 発 生 した 被 害 のひど かったのは 紀 伊 畿 内 四 国 であった 県 内 では 別 府 で 震 度 5 ~6であった 大 分 藩 で 家 潰 4546 軒 死 者 18 臼 杵 藩 で 家 潰 500 軒 津 波 は 佐 伯 で2m 城 内 破 損 家 屋 倒 壊 多 し 家 屋 倒 壊 3 豊 後 東 部 の 被 害 がひどく 家 屋 土 蔵 の 亀 裂 瓦 の 墜 落 あり 大 分 で 古 い 家 蔵 の 小 破 東 臼 杵 郡 富 岡 村 で 家 蔵 の 壁 に 亀 裂 土 蔵 家 屋 の 破 損 あり 鶴 崎 で 土 蔵 潰 2 長 洲 町 杵 築 町 で 土 蔵 破 壊 出 典 : 大 分 県 耐 震 計 画 促 進 計 画 - 6 -

11 1947 年 5 月 9 日 日 田 地 方 ( 昭 和 22) M= 年 4 月 1 日 日 向 灘 ( 昭 和 43) M=7.5 日 向 灘 地 震 1968 年 8 月 6 日 愛 媛 県 西 方 沖 ( 昭 和 43) M= 年 4 月 21 日 大 分 県 中 部 ( 昭 和 50) M=6.4 大 分 県 中 部 地 震 1983 年 8 月 26 日 国 東 半 島 ( 昭 和 58) M= 年 8 月 7 日 日 向 灘 北 部 ( 昭 和 59) M= 年 3 月 18 日 日 向 灘 中 部 ( 昭 和 62) M= 年 11 月 16 日 大 分 県 北 部 ( 平 成 元 ) M= 年 3 月 20 日 福 岡 県 西 方 沖 ( 平 成 17) ( 福 岡 県 北 西 沖 ) M=7.0 表 2-2 大 分 県 の 過 去 の 地 震 (2) 発 生 年 月 日 地 震 発 生 地 域 県 内 の 被 害 の 概 要 1909 年 11 月 10 日 宮 崎 県 西 部 ( 明 治 42) M= 年 3 月 6 日 大 分 県 北 部 ( 大 正 5) M=6.1 南 部 の 沿 岸 地 方 で 壁 の 亀 裂 瓦 の 墜 落 崖 崩 れがあった 大 野 郡 三 重 町 直 入 郡 宮 砥 村 で 碑 が 倒 れる 1921 年 4 月 19 日 佐 伯 付 近 数 日 前 の 降 雨 により 緩 んだ 崖 が 崩 れ 津 久 見 臼 杵 間 で 機 関 車 ( 大 正 10) M=5.5 が 脱 線 1928 年 11 月 5 日 大 分 県 西 部 ( 昭 和 3) M=4.7 北 小 国 地 方 で 崖 崩 れ 年 3 月 20 日 日 向 灘 佐 伯 蒲 江 津 久 見 臼 杵 町 で 家 屋 の 壁 の 落 下 土 地 の 亀 裂 な ( 昭 和 14) M=6.5 どの 小 被 害 1941 年 11 月 19 日 日 向 灘 ( 昭 和 16) M= 年 12 月 21 日 紀 伊 半 島 沖 沿 岸 部 で 多 少 の 被 害 があった 被 害 は 西 日 本 の 太 平 洋 側 瀬 戸 内 に 及 んだ 津 波 も 発 生 し 房 ( 昭 和 21) M=8.0 総 半 島 から 九 州 沿 岸 を 襲 った 県 内 では 震 度 3~5 津 波 は 約 1 南 海 地 震 mであった 被 害 は 死 者 4 負 傷 10 建 物 倒 壊 36 半 壊 91 道 路 の 破 損 8 日 田 町 中 川 村 三 芳 村 で 壁 の 亀 裂 剥 落 崖 崩 れ 道 路 損 壊 墓 石 転 倒 などの 被 害 があった 被 害 の 大 きかったのは 高 知 県 と 愛 媛 県 であった 県 内 では 負 傷 1, 道 路 損 壊 3 山 崩 れ3 津 波 が 発 生 した 県 内 では 家 屋 全 焼 1 破 損 1 道 路 損 壊 2 山 崩 れ4 湯 布 院 町 扇 山 庄 内 町 内 山 付 近 を 震 源 地 震 前 には 山 鳴 り 地 震 時 には 発 光 現 象 がみられた 震 度 は 湯 布 院 で5 大 分 4 日 田 津 久 見 3であった 被 害 の 区 域 は 庄 内 町 九 重 町 湯 布 院 町 直 入 町 と 狭 かったが 家 屋 の 被 害 はひどく 庄 内 町 丸 山 九 重 町 寺 床 ではほとんどの 家 屋 が 全 壊 または 半 壊 であった 主 な 被 害 は 次 のとおり ( 大 分 県 災 異 誌 等 による) 庄 内 町 負 傷 5 建 物 全 壊 31 半 壊 39 道 路 破 損 57 崖 40 九 重 町 負 傷 11 建 物 全 壊 41 半 壊 34 道 路 破 損 84 崖 98 湯 布 院 町 負 傷 6 建 物 全 壊 0 半 壊 24 道 路 破 損 21 崖 36 直 入 町 建 物 全 壊 5 半 壊 18 道 路 破 損 16 崖 4 など 国 東 半 島 を 震 源 とし 大 分 日 田 で 震 度 3 中 津 市 で 民 家 が 傾 き 大 分 市 では 一 時 的 に 停 電 4 万 戸 大 分 で 震 度 4 日 田 で 震 度 3 大 分 市 佐 伯 市 でブロック 塀 の 倒 壊 屋 根 瓦 の 破 損 がみられた 岡 城 址 では 三 の 丸 跡 に 亀 裂 が 生 じた 大 分 で 震 度 4 日 田 で 震 度 3 竹 田 市 三 重 町 で 崖 崩 れ 発 生 大 分 で 震 度 3 日 出 町 でガラスが 割 れる 程 度 の 被 害 中 津 市 三 光 で 震 度 5 弱 出 典 : 大 分 県 耐 震 計 画 促 進 計 画 に 加 筆 - 7 -

12 (2) 想 定 される 地 震 とその 規 模 中 央 防 災 会 議 では 揺 れやすさマップや 危 険 度 マップなどを 作 成 する 場 合 に 考 慮 す べき 地 震 として 活 断 層 による 地 震 海 溝 型 地 震 および どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 の3つのタイプを 想 定 している 九 重 町 においてはこの3タイプの 地 震 のうち 以 下 に 示 す 理 由 から 活 断 層 による 地 震 と どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 の2タイプの 地 震 を 想 定 する 1 活 断 層 による 地 震 大 分 県 による 地 震 被 害 想 定 のための 地 震 動 予 測 によれば 九 重 町 に 関 係 する 活 断 層 として 崩 平 山 - 万 年 山 地 溝 北 縁 断 層 帯 が 着 目 されている この 断 層 帯 は 大 分 県 由 布 市 庄 内 町 から 九 重 町 を 経 て 大 分 県 日 田 市 大 山 町 に 至 るもので 断 層 帯 の 長 さは 約 34km である この 断 層 帯 で 地 震 が 発 生 した 場 合 のマグニチュードは 7.3 程 度 であり 30 年 以 内 の 発 生 確 率 は ほぼ 0%~3%と 予 想 されている したがって 本 計 画 における 各 種 マップ 作 成 に 際 しては 活 断 層 による 地 震 を 考 慮 する 活 断 層 由 布 岳 天 ヶ 瀬 万 年 山 崩 平 山 -- 万 年 山 地 溝 北 縁 断 層 帯 崩 崩 平 平 山 山 -- 万 万 年 年 山 山 地 地 溝 溝 南 南 縁 縁 断 断 層 層 帯 帯 小 国 町 九 重 町 崩 平 山 -- 万 年 山 地 溝 北 縁 断 層 帯 庄 内 町 崩 平 山 -- 万 年 山 地 溝 南 縁 断 層 帯 0 10km 図 2-3 九 重 町 周 辺 の 活 断 層 図 2 海 溝 型 地 震 近 い 将 来 発 生 が 予 想 される 東 南 海 南 海 地 震 はわが 国 で 発 生 する 最 大 級 の 地 震 と みられ 中 央 防 災 会 議 は 紀 伊 半 島 から 四 国 沖 を 震 源 域 としてマグニチュード 8.6 の 地 震 が 発 生 すると 想 定 し 県 内 では 最 大 震 度 6 弱 が 発 生 すると 公 表 している しかしながら 東 南 海 南 海 地 震 発 生 時 の 九 重 町 の 震 度 は4 程 度 と 想 定 され 海 溝 型 では 大 規 模 地 震 には 至 らないと 考 えられている( 表 2-3) したがって 本 計 画 においては 海 溝 型 地 震 による 被 害 は 考 慮 しないものとす る - 8 -

13 表 2-3 東 南 海 南 海 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 市 町 村 一 覧 九 重 町 は 対 象 外 出 典 : 防 災 白 書 に 加 筆 - 9 -

14 3どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 マグニチュード 6 クラスの 地 震 では 地 震 を 起 こす 断 層 が 地 表 に 現 れない 場 合 がある このような 地 震 はいつどこで 起 こるかわからないため 本 計 画 において は 九 重 町 直 下 にマグニチュード 6.9 の 地 震 が 発 生 した 場 合 を 考 慮 する (3) 地 震 防 災 上 から 見 た 九 重 町 の 地 形 地 質 等 九 重 町 は 地 形 的 には 山 地 ( 起 伏 量 が 大 きく 標 高 が 高 い 土 地 )や 丘 陵 地 ( 標 高 が 比 較 的 低 く 起 伏 量 もそれほど 大 きくない 斜 面 からなる 土 地 )がそのほとんどを 占 めており 山 地 を 構 成 する 地 質 は 新 生 代 の 火 山 岩 類 火 砕 流 堆 積 物 ( 安 山 岩 類 溶 結 凝 灰 岩 等 ) からなる また 山 地 の 裾 ( 山 麓 地 )には 砂 礫 を 主 体 とした 扇 状 地 堆 積 物 が 分 布 する 一 般 に 沖 積 層 のような 軟 らかい 地 層 が 表 層 に 分 布 していると 表 層 地 盤 における 揺 れ( 増 幅 度 )が 大 きくなる 九 重 町 においては 玖 珠 川 野 上 川 等 の 河 川 に 沿 って 軟 らかい 沖 積 層 が 分 布 している また 九 重 町 は 別 府 - 万 年 山 断 層 帯 の 西 部 に 位 置 しており 活 断 層 も 多 く 存 在 する (4) 揺 れやすさマップ 揺 れやすさマップとは 地 震 時 における 表 層 地 盤 の 揺 れやすさをメッシュ 毎 (250m 250m)に 計 測 震 度 として 算 定 し その 計 測 震 度 ランクを 地 図 上 に 色 分 けして 示 し たものである すなわち 想 定 される 地 震 のタイプ( 活 断 層 による 地 震 と どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 の2タイプ) 別 に 算 出 された 各 メッシュの 計 測 震 度 から 起 こり 得 る 最 大 震 度 を 抽 出 し 地 域 の 揺 れやすさマップとして 整 理 するものである このようにして 得 られた 揺 れやすさマップを 図 2-4に 示 す 九 重 町 においては 大 部 分 が 震 度 6 弱 と 予 想 されるが 大 字 野 上 大 字 田 野 では 震 度 6 強 の 揺 れが 起 こる 可 能 性 がある (5) 危 険 度 マップ 危 険 度 マップとは 地 震 の 揺 れによる 建 築 物 の 全 壊 率 をメッシュ 毎 (250m 250m) に 算 定 し その 全 壊 率 ランクを 地 図 上 に 色 分 けして 示 したものである すなわち 揺 れやすさマップの 計 測 震 度 分 布 と 構 造 別 建 築 年 次 別 の 建 物 の 現 況 から 各 メッシュの 震 度 に 応 じた 建 物 全 壊 棟 数 率 を 算 定 し 地 域 の 危 険 度 マップとして 整 理 するものである このようにして 得 られた 危 険 度 マップを 図 2-5に 示 す 大 字 野 上 では 建 物 の 全 壊 率 が 5%から 最 大 40% 程 度 大 字 田 野 では 最 大 15%の 結 果 となり 他 の 地 区 に 比 べて 建 物 倒 壊 の 危 険 性 が 高 い

15 図 2-4 九 重 町 表 層 地 盤 の 揺 れやすさマップ ( 活 断 層 による 地 震 ( 崩 平 山 - 万 年 山 地 溝 北 縁 断 層 帯 ) と どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 による 計 測 震 度 算 出 結 果 から 最 大 震 度 を 抽 出 し 色 分 けしたもの)

16 図 2-5 九 重 町 の 地 震 危 険 度 マップ ( 活 断 層 による 地 震 ( 崩 平 山 - 万 年 山 地 溝 北 縁 断 層 帯 ) と どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 による 建 物 全 壊 棟 数 の 算 出 結 果 から 最 大 全 壊 棟 数 率 を 抽 出 し 色 分 けしたもの)

17 2 耐 震 化 の 現 状 及 び 目 標 大 分 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 では 平 成 27 年 までに 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 率 を 少 なくとも 9 割 にすることを 目 的 としており 九 重 町 においては 県 の 基 本 方 針 を 踏 まえ 町 内 の 建 築 物 の 現 状 および 住 民 の 耐 震 改 修 等 に 対 する 意 識 を 勘 案 して 耐 震 化 率 の 目 標 を 設 定 する (1) 耐 震 診 断 および 耐 震 改 修 に 対 する 住 民 の 意 識 調 査 結 果 平 成 19 年 度 九 重 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 委 託 業 務 において 実 施 した 地 域 住 民 への 耐 震 改 修 に 関 するアンケート 調 査 の 結 果 を 以 下 に 示 す なお アンケートの 回 収 率 は 34.8%( 配 布 数 3,447 件 に 対 し 回 収 数 1,202 件 )であった 1 木 造 建 物 の 耐 震 診 断 意 向 住 まいの 建 物 が 地 震 時 に 地 盤 が 揺 れ 易 い 地 区 内 に 位 置 する 場 合 建 物 の 耐 震 診 断 を 実 施 する と 回 答 した 被 験 者 は 木 造 建 物 1,134 人 のうち 216 人 (19.0%) ど ちらかと 言 えば 実 施 すると 思 う と 回 答 した 被 験 者 は 440 人 (38.8%)で 耐 震 改 修 を 実 施 する 可 能 性 のある 被 験 者 の 割 合 は 合 計 57.8%であった 耐 震 診 断 を 実 施 しない と 回 答 した 被 験 者 の 実 施 しない 理 由 は 費 用 がかかる が 56.7%で 最 も 高 く 次 いで わずらわしい が 11.5% 転 居 予 定 のため が 2.6%であった 2 木 造 建 物 の 耐 震 改 修 意 向 住 まいの 建 物 が 耐 震 診 断 の 結 果 危 険 と 評 価 された 場 合 建 物 の 耐 震 改 修 を 実 施 する と 回 答 した 被 験 者 は 木 造 建 物 1,134 人 のうち 183 人 (16.1%) どちらか と 言 えば 実 施 すると 思 う と 回 答 した 被 験 者 は 474 人 (41.8%)で 耐 震 改 修 を 実 施 する 可 能 性 のある 被 験 者 の 割 合 は 合 計 57.9%であった 耐 震 診 断 を 実 施 しない と 回 答 した 被 験 者 の 実 施 しない 理 由 は 費 用 がかかる が 70.4%で 最 も 高 く 次 いで わずらわしい が 6.4% 転 居 予 定 のため が 2.2%であった (2) 住 宅 の 現 状 及 び 目 標 平 成 19 年 度 に 実 施 された 住 宅 及 び 特 定 建 築 物 に 関 する 調 査 ( 九 重 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 委 託 業 務 )によると 平 成 19 年 12 月 末 における 九 重 町 の 耐 震 化 の 現 状 は 表 2-4のとおりである 木 造 住 宅 については 約 5,300 戸 のうち 40% 非 木 造 住 宅 については 約 406 戸 のうち 51%が 耐 震 性 があると 推 計 される また 住 宅 全 体 で は 約 5,700 戸 のうち 約 2,300 戸 は 耐 震 性 があり 耐 震 化 率 は 41%である 住 宅 の 耐 震 化 率 については 平 成 27 年 度 までに 90%とする

18 建 物 構 造 別 合 計 棟 数 適 合 棟 数 新 基 準 棟 数 旧 基 準 耐 震 化 率 表 2-4 住 宅 耐 震 化 の 現 状 の 推 計 木 造 非 木 造 合 計 5, ,720 2, ,348 1, ,023 棟 数 3, ,697 新 基 準 適 合 率 新 基 準 適 合 棟 数 % 51% 41% 住 宅 の 構 造 別 棟 数 は 固 定 資 産 台 帳 のうち 専 用 住 宅 農 家 住 宅 併 用 住 宅 共 同 住 宅 について 集 計 した 耐 震 化 率 : 適 合 棟 数 /( 合 計 棟 数 : 建 物 全 体 の 合 計 ) 適 合 棟 数 : S56 年 6 月 以 降 の 新 基 準 による 住 宅 棟 数 と それ 以 前 の 旧 基 準 によ る 住 宅 のうち 耐 震 化 された 住 宅 棟 数 の 和 新 基 準 適 合 率 : 町 実 施 のアンケート 調 査 結 果 (H20 年 3 月 )により 推 定 した 値 (3) 特 定 建 築 物 の 現 状 及 び 目 標 1 町 が 所 有 する 特 定 建 築 物 の 現 状 県 及 び 市 町 村 の 所 有 する 特 定 建 築 物 は 約 1,800 棟 立 地 しており そのうち 耐 震 性 が 十 分 でない 建 築 物 は 約 400 棟 であることから 平 成 17 年 度 末 の 耐 震 化 率 は 76%となっている このうち 県 の 所 有 する 特 定 建 築 物 は 約 600 棟 で 耐 震 性 が 十 分 でない 建 築 物 は 約 50 棟 平 成 17 年 度 末 の 耐 震 化 率 は 92%である 九 重 町 の 所 有 する 特 定 建 築 物 は 19 棟 で 耐 震 性 が 十 分 でない 建 築 物 は 6 棟 平 成 19 年 度 末 の 耐 震 化 率 は 68%である 2 民 間 が 所 有 する 特 定 建 築 物 の 現 状 民 間 が 所 有 する 特 定 建 築 物 は 33 棟 あり 耐 震 性 が 十 分 でない 建 築 物 は 19 棟 で 平 成 19 年 12 月 末 の 耐 震 化 率 は 42%である 3 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 目 標 平 成 19 年 12 月 末 現 在 九 重 町 内 の 特 定 建 築 物 は 53 棟 であり 耐 震 化 率 は 51% である 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 率 は 平 成 27 年 までに 90%と することを 目 標 とする

19 第 3 章 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 施 策 1 避 難 路 等 の 地 震 発 生 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 災 害 時 における 交 通 の 確 保 は 救 助 救 急 医 療 活 動 の 迅 速 化 被 害 の 拡 大 防 止 緊 急 物 資 の 供 給 等 の 応 急 対 策 の 成 否 に 関 わる 重 要 な 課 題 である 地 震 直 後 から 発 生 する 緊 急 輸 送 を 円 滑 かつ 確 実 に 実 施 するためには 道 路 構 造 物 の 耐 震 性 の 確 保 とともに 地 域 の 道 路 網 が 地 震 時 のネットワークとして 機 能 することが 重 要 となる 大 地 震 発 生 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 としては 緊 急 輸 送 道 路 避 難 路 通 学 路 等 があげられる そのうち 緊 急 輸 送 路 については 県 が 対 象 路 線 を 選 定 ( 幹 線 道 路 = 九 州 横 断 自 動 車 道 代 替 路 = 国 道 210 号, 県 道 別 府 一 の 宮 線 )し その 他 地 域 住 民 の 避 難 活 動 等 に 関 係 する 避 難 路 通 学 路 等 の 道 路 については 町 が 選 定 する (1) 大 分 県 広 域 緊 急 輸 送 路 県 の 耐 震 改 修 促 進 計 画 で 指 定 された 広 域 緊 急 輸 送 路 のうち 九 重 町 に 関 する 路 線 を 以 下 に 列 挙 するとともに 図 3-1に 示 す 1 幹 線 路 線 (イ) 九 州 横 断 自 動 車 道 ( 福 岡 県 境 ~ 大 分 市 ) 2 代 替 路 線 (ロ) 国 道 210 号 ( 福 岡 県 境 ~ 大 分 市 ) (ハ) 県 道 別 府 一 の 宮 線 ( 熊 本 県 境 ~ 別 府 市 ) (2) 九 重 町 避 難 路 避 難 路 は 学 校 区 や 避 難 所 の 収 容 定 員 は 考 慮 せず 以 下 の 条 件 で 設 定 した 各 集 落 から 避 難 所 までを 最 短 経 路 で 連 絡 する 通 行 可 能 道 路 幅 員 が 広 い 道 路 を 優 先 抽 出 した 避 難 路 を 図 3-1に 示 す

20 図 3-1 九 重 町 における 緊 急 輸 送 路 と 避 難 路

21 2 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 や 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 の 設 定 各 地 域 の 実 情 に 合 わせ 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 や 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 を 定 める (1) 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 大 規 模 地 震 ( 震 度 6 強 ~7 程 度 )による 倒 壊 家 屋 等 で 緊 急 輸 送 路 や 避 難 路 が 使 用 不 能 とならないように 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 として 建 物 倒 壊 率 が 高 いと 想 定 さ れる 震 度 6 強 以 上 の 区 域 あるいは 緊 急 輸 送 路 や 避 難 路 の 沿 道 および 住 宅 密 集 地 を 設 定 する 優 先 区 域 の 設 定 は 表 3-1に 基 づいて 行 う 設 定 した 耐 震 化 優 先 区 域 を 図 3-2に 示 す 表 3-1 優 先 的 に 耐 震 化 すべき 区 域 の 設 定 緊 急 輸 送 路 や 避 難 路 の 沿 道 住 宅 密 集 地 該 当 非 該 当 震 度 6 強 以 上 最 優 先 区 域 優 先 区 域 震 度 6 弱 以 下 優 先 区 域 普 通 区 域 (2) 優 先 的 に 耐 震 化 に 着 手 すべき 建 築 物 (1)で 設 定 した 区 域 に 基 づき 建 築 物 の 耐 震 化 を 図 ることとする 1 最 優 先 区 域 内 の 建 築 物 極 力 速 やかに 耐 震 化 に 着 手 2 優 先 区 域 内 の 建 築 物 順 次 耐 震 化 に 着 手 3 普 通 区 域 の 建 築 物 平 成 27 年 までに 耐 震 化 3 町 が 所 有 する 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 計 画 町 所 有 の 特 定 建 築 物 のうち 耐 震 化 未 了 のものは 野 上 中 学 校 飯 田 中 学 校 東 飯 田 中 学 校 および 南 山 田 中 学 校 であり これらについては 平 成 20 年 度 に 耐 震 診 断 を 実 施 する 予 定 となっている 耐 震 改 修 については 診 断 の 結 果 により 実 施 するものとする また 他 の 公 共 建 築 物 については 優 先 区 域 区 分 に 応 じて 耐 震 化 を 図 るものとする 表 3-2 優 先 区 域 区 分 と 町 所 有 の 特 定 建 築 物 ( 耐 震 化 未 了 のもの) 区 域 区 分 最 優 先 区 域 優 先 区 域 特 定 建 築 物 野 上 中 学 校 飯 田 中 学 校 東 飯 田 中 学 校 南 山 田 中 学 校

22 図 3-2 耐 震 化 優 先 区 域 の 設 定

23 4 支 援 策 大 分 県 では 木 造 住 宅 耐 震 化 促 進 事 業 を 整 備 し 戸 建 て 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 対 する 補 助 を 実 施 している その 概 要 を 以 下 に 示 す なお 九 重 町 では 耐 震 診 断 の 補 助 については 実 施 耐 震 改 修 の 補 助 については 現 在 検 討 中 となっている (1) 耐 震 診 断 対 象 となる 建 築 物 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 された 県 内 の 木 造 戸 建 て 住 宅 対 象 事 業 費 一 般 診 断 法 による 耐 震 診 断 費 用 補 助 額 等 その 他 国 県 市 町 村 負 担 割 合 (1/3) (1/6) (1/6) 国 県 市 町 村 1 万 円 5 千 円 5 千 円 限 度 額 補 助 額 2 万 円 補 助 対 象 事 業 費 3 万 円 国 費 は 住 宅 建 築 物 耐 震 改 修 等 事 業 申 請 者 (1/3) 申 請 者 1 万 円 耐 震 診 断 は 建 築 士 事 務 所 に 所 属 する 建 築 士 で 知 事 の 指 定 する 講 習 を 受 講 し 大 分 県 建 築 物 総 合 防 災 推 進 協 議 会 に 登 録 した 者 ( 受 講 登 録 者 )が 行 う (2) 耐 震 改 修 対 象 となる 建 築 物 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 着 工 された 県 内 の 木 造 戸 建 て 住 宅 で 耐 震 診 断 評 価 が 1.0 未 満 のもの 対 象 事 業 費 耐 震 診 断 評 価 を 1.0 以 上 にする 補 強 工 事 費 用 補 助 額 等 負 担 割 合 限 度 額 県 (1/4) 市 町 村 (1/4) 申 請 者 (1/2) 国 ( 県 負 担 の 45%) 県 16.5 万 円 市 町 村 16.5 万 円 国 ( 市 町 村 負 担 の 45%) 国 27 万 円 特 別 控 除 ( 工 事 費 の 10%) 特 別 控 除 12 万 円 申 請 者 ( 税 の 控 除 後 ) 48 万 円 補 助 額 60 万 円 申 請 者 60 万 円 補 助 対 象 事 業 費 120 万 円 国 費 は 地 域 住 宅 交 付 金 補 強 計 画 受 講 登 録 者 が 行 う

24 5 町 内 会 や 地 域 住 民 による( 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 による) 啓 発 活 動 地 域 固 有 の 状 況 に 配 慮 した 町 内 会 や 地 域 住 民 による 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 による 啓 発 活 動 を 行 う 地 震 防 災 対 策 の 基 本 は 自 らの 命 は 自 ら 守 る 自 らの 地 域 は 皆 で 守 る であり 地 域 が 連 携 して 地 震 対 策 を 講 じることが 重 要 である 町 は 町 内 会 との 連 携 を 図 り 自 主 防 災 組 織 等 に 対 して 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 の 啓 発 のため 専 門 家 や 技 術 者 の 派 遣 等 必 要 な 支 援 を 行 う (1) 地 域 固 有 の 状 況 地 震 防 災 対 策 上 考 慮 すべき 地 域 固 有 の 状 況 は 以 下 のとおりである 中 山 間 地 域 に 位 置 する 地 域 であり 高 齢 化 が 進 んでいる 古 い 木 造 家 屋 が 多 く 集 落 を 構 成 する 道 路 網 は 比 較 的 狭 隘 で 屈 曲 が 多 い 温 泉 や 夢 大 吊 橋 などの 観 光 客 が 多 い 九 州 特 有 の 集 中 豪 雨 や 台 風 により 夏 場 の 降 雨 量 は 多 いため 土 石 流 や 落 石 の 災 害 が 懸 念 される 中 山 間 地 域 であることから 九 州 地 方 の 中 でも 冬 季 の 降 雪 量 が 比 較 的 多 く 積 雪 は 雪 道 に 不 慣 れな 観 光 客 などの 交 通 障 害 となる 防 災 上 の 組 織 として 消 防 団 ( 平 成 19 年 4 月 1 日 現 在 の 団 員 数 422 人 13 分 団 28 部 )が 組 織 されている (2) 啓 発 活 動 住 民 に 対 して 以 下 の 啓 発 活 動 を 行 う 広 報 のためのパンフレットを 作 成 し 住 民 及 び 観 光 客 等 に 配 布 する 町 が 運 営 するホームページに 情 報 掲 載 を 行 う ホームページには 九 重 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 避 難 路 危 険 度 マップおよび 相 談 窓 口 etc を 掲 載 する

25 第 4 章 計 画 の 検 証 本 計 画 は 概 ね5 年 程 度 で 検 証 するものとし 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 うものとする

26 参 考 資 料 九 重 町 避 難 場 所 等 一 覧 通 番 名 称 TEL 所 在 地 備 考 1 九 重 町 立 東 飯 田 小 学 校 九 重 町 大 字 恵 良 九 重 町 立 野 上 小 学 校 九 重 町 大 字 野 上 17の1 3 九 重 町 立 野 矢 小 学 校 九 重 町 大 字 野 上 九 重 町 立 飯 田 小 学 校 九 重 町 大 字 田 野 九 重 町 立 南 山 田 小 学 校 九 重 町 大 字 町 田 九 重 町 立 淮 園 小 学 校 九 重 町 大 字 菅 原 九 重 町 立 淮 園 小 学 校 栗 原 分 校 九 重 町 大 字 町 田 九 重 町 立 東 飯 田 中 学 校 九 重 町 大 字 恵 良 九 重 町 立 野 上 中 学 校 九 重 町 大 字 野 上 1322の1 10 九 重 町 立 飯 田 中 学 校 九 重 町 大 字 田 野 1624の26 11 九 重 町 立 南 山 田 中 学 校 九 重 町 大 字 引 治 九 重 町 立 東 飯 田 幼 稚 園 九 重 町 大 字 恵 良 938 番 地 13 九 重 町 立 野 上 幼 稚 園 九 重 町 大 字 右 田 740 番 地 の1 14 九 重 町 立 明 倫 幼 稚 園 九 重 町 大 字 町 田 549 番 地 15 九 重 町 立 飯 田 幼 稚 園 九 重 町 大 字 田 野 1624 番 地 の10 16 九 重 町 役 場 九 重 町 大 字 後 野 上 8 番 地 の1 17 泉 水 コミュニュティーセンター 九 重 町 大 字 田 野 204 番 地 の1 18 九 重 文 化 センター 九 重 町 大 字 後 野 上 17 番 地 の4 19 保 健 福 祉 センター 九 重 町 大 字 後 野 上 17 番 の1 福 祉 避 難 所 20 隣 保 館 九 重 町 大 字 恵 良 573 番 地 21 東 飯 田 公 民 館 九 重 町 大 字 恵 良 573 番 地 22 野 上 公 民 館 九 重 町 大 字 右 田 740 番 地 の15 23 飯 田 公 民 館 九 重 町 大 字 田 野 1624 番 地 の25 24 南 山 田 公 民 館 九 重 町 大 字 町 田 442 番 地 の2

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