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1 宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 平 成 25 年 3 月 宮 城 県

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3 目 次 1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ 等 計 画 の 目 的 と 策 定 の 背 景 計 画 の 位 置 づけ 計 画 の 期 間 高 齢 者 の 住 まいの 現 状 と 課 題 高 齢 者 人 口 と 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 (1) 高 齢 者 人 口 の 推 移... 4 (2) 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移... 6 (3) 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移 高 齢 者 の 住 まいの 状 況 (1) 所 有 関 係... 8 (2) 建 て 方... 8 (3) 建 築 時 期... 9 (4) 居 住 面 積 水 準... 9 (5)バリアフリー 化 (6) 子 の 居 住 地 (7) 借 家 家 賃 (8) 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック (9) 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 (10) 収 入 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 (1) 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 (2) 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 高 齢 者 の 居 住 を 取 り 巻 く 課 題 (1) 被 災 した 高 齢 者 世 帯 への 支 援 (2) 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 対 応 した 地 域 支 援 の 充 実 (3) 高 齢 者 の 住 まいのバリアフリー 化 (4) 高 齢 者 のニーズに 対 応 した 住 宅 の 確 保 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 目 標 施 策 展 開 の 目 標 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給... 20

4 2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 住 まいのバリアフリー 化 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 供 給 目 標 推 進 する 施 策 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給 (1) 災 害 公 営 住 宅 等 の 供 給 (2)シルバーハウジング プロジェクトの 促 進 と 適 切 な 運 営 支 援 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 (1) 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備 (2) 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 を 支 援 するサービスの 充 実 (3) 地 域 における 支 援 体 制 の 整 備 住 まいのバリアフリー 化 (1)バリアフリー 改 修 の 促 進 (2) 住 宅 復 旧 や 改 修 等 のための 支 援 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 (1) 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 (2) 民 間 賃 貸 住 宅 への 居 住 支 援 (3) 介 護 保 険 施 設 の 計 画 的 整 備 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 (1) 情 報 のネットワーク 化 相 談 窓 口 の 整 備 (2) 介 護 支 援 専 門 員 等 の 人 材 育 成 計 画 の 実 現 体 制 (1) 各 主 体 間 の 連 携 強 化 (2) 住 宅 福 祉 部 局 間 の 連 携 強 化... 30

5 1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ 等 1-1 計 画 の 目 的 と 策 定 の 背 景 本 県 においては すでに 高 齢 化 社 会 を 迎 えていますが 今 後 さらなる 高 齢 化 の 進 展 が 予 測 さ れています そのため 高 齢 単 身 世 帯 や 高 齢 夫 婦 世 帯 等 高 齢 者 のみの 世 帯 が 地 域 で 安 心 して 暮 らすことができるよう 住 まいの 安 全 安 心 の 確 保 介 護 基 盤 の 充 実 地 域 での 居 住 支 援 の 取 り 組 み 等 が 求 められています このような 中 国 では 平 成 21 年 5 月 に 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 ( 高 齢 者 住 ま い 法 ) を 一 部 改 正 し 住 宅 と 福 祉 の 両 面 から 高 齢 者 の 住 まいの 対 策 を 総 合 的 に 進 めることとし 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 というハードと 高 齢 者 を 地 域 で 支 えるためのサービス 提 供 というソフトを 組 み 合 わせた 施 策 の 展 開 により 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 生 きがいを 感 じて 尊 厳 をもって 暮 ら すことができる 環 境 づくりを 目 指 しています 本 県 においては 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン を 基 本 として 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らしを 営 むための 高 齢 者 福 祉 施 策 が 展 開 されているところですが 今 後 の 高 齢 化 の 進 展 を 踏 まえて 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 に 基 づく 住 宅 施 策 と 高 齢 者 福 祉 施 策 とがより 一 層 連 携 して 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 効 率 的 効 果 的 に 展 開 することが 求 められています また 本 県 は 平 成 23 年 3 月 11 日 の 東 日 本 大 震 災 により 大 きな 被 害 を 受 け 多 くの 県 民 多 く の 高 齢 者 が 住 まいを 失 ったり 住 み 慣 れた 地 域 を 離 れざるを 得 なくなったりしました また 本 県 では 震 災 からの 復 旧 復 興 に 向 けて 取 り 組 みを 進 めていますが 高 齢 者 世 帯 の 住 まいを 安 定 的 に 確 保 することや 持 家 を 失 った 高 齢 者 が 居 住 できる 借 家 の 供 給 介 護 サービスの 提 供 体 制 の 再 構 築 等 も 大 きな 課 題 となっています このような 背 景 のもと 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 第 4 条 に 基 づき 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 連 携 して 高 齢 者 の 住 まいに 係 る 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 展 開 することを 目 的 と した 計 画 として 宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 を 策 定 します - 1 -

6 1-2 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 と みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 等 との 調 和 を 図 りながら 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 連 携 して 施 策 に 取 り 組 むことにより 高 齢 者 の 多 様 なニーズに 対 応 した 住 居 や 福 祉 サービスを 選 択 できるように 住 まいを 整 備 することをめざすものです 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 は 県 民 の 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 基 本 的 な 計 画 であり 豊 かな 住 生 活 の 実 現 に 向 けた 住 宅 施 策 を 計 画 的 に 展 開 していくうえで 最 も 基 本 と なる 計 画 です 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン は 老 人 福 祉 法 に 基 づく 宮 城 県 高 齢 者 福 祉 計 画 と 介 護 保 険 法 に 基 づく 宮 城 県 介 護 保 険 事 業 支 援 計 画 の 二 つの 法 定 計 画 の 総 称 であり 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 の 介 護 保 険 施 設 および 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 等 の 居 住 系 サービスの 供 給 目 標 や 居 宅 サービスなど 介 護 給 付 等 サービスの 量 の 見 込 み 等 を 定 めています また 本 計 画 はより 地 域 に 密 着 した 行 政 主 体 である 市 町 村 が 地 域 における 高 齢 者 の 多 様 な ニーズに 対 応 した 施 策 を 展 開 する 際 の 指 針 となるものです 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 図 1-1 計 画 の 位 置 づけ 宮 城 県 高 齢 者 居 住 住 安 定 確 保 計 画 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 高 齢 者 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 支 援 計 画 - 2 -

7 1-3 計 画 の 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 や みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン の 改 定 時 期 をふまえ 平 成 24 年 度 から 平 成 29 年 度 までとします なお 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 や みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 等 の 見 直 しや 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 により 見 直 す 場 合 があります 宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 平 成 24 年 度 ~ 平 成 29 年 度 国 の 政 策 動 向 関 連 計 画 との 調 和 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 社 会 環 境 の 変 化 高 齢 者 の 居 住 状 況 施 策 の 実 施 状 況 適 宜 見 直 し - 3 -

8 2 高 齢 者 の 住 まいの 現 状 と 課 題 2-1 高 齢 者 人 口 と 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 (1) 高 齢 者 人 口 の 推 移 平 成 22 年 現 在 65 歳 以 上 の 高 齢 者 数 は 52 万 1 千 人 であり 県 の 人 口 234 万 8 千 人 のうち 22.3%を 占 めています 65 歳 以 上 人 口 は 増 加 傾 向 となっており 平 成 22 年 までの 5 年 間 に 5 万 人 の 増 加 となってい ます 特 に 75 歳 以 上 人 口 が 4 万 7 千 人 増 加 し 65 歳 以 上 人 口 の 約 半 数 が 75 歳 以 上 となって います 年 齢 別 人 口 構 成 をみると 現 在 60 歳 から 64 歳 の 人 口 が 多 く 今 後 はこの 年 齢 層 が 高 齢 者 とな ることから さらなる 高 齢 化 が 予 想 されます 地 域 別 の 高 齢 化 率 をみると 栗 原 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 登 米 圏 で 高 齢 化 が 進 展 しており 最 も 高 齢 化 率 が 最 も 高 い 栗 原 圏 では 65 歳 以 上 人 口 が 32.6% 75 歳 以 上 人 口 が 19.6%となってい ます 図 2-2 高 齢 者 人 口 の 推 移 ( 人 ) 800, , , , , , , , % 65 歳 以 上 人 口 20.0% うち 75 歳 以 上 人 口 高 齢 化 率 17.3% 520, % 470, % 409, % 337, % 266, , , , , , , ,694 60,489 78,006 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 25% 20% 15% 10% 5% 0% 注 : 比 率 は 分 母 から 年 齢 不 詳 を 除 いて 算 出 資 料 : 国 勢 調 査 - 4 -

9 100 歳 以 上 95~99 歳 90~94 歳 85~89 歳 80~84 歳 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~9 歳 0~4 歳 86,413 84,503 84,752 74,322 71,761 74,091 77,845 64,670 69,025 66,160 61,644 図 2-3 宮 城 県 の 年 齢 別 人 口 構 成 55,414 56,178 46,921 52,904 48, 男 976 3,887 女 4,419 13,515 32,589 14,483 32,197 51,516 53,109 50,278 46,790 63,678 64,019 58,366 66,564 69,290 75,931 72,729 73,890 70,438 83,726 77,439 87,924 86, ,000 50, , ,000 ( 人 ) ( 人 ) 図 2-4 地 域 別 高 齢 者 人 口 比 率 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 (%) 歳 以 上 人 口 うち 75 歳 以 上 人 口 宮 城 県 仙 南 圏 仙 台 都 市 圏 大 崎 圏 栗 原 圏 登 米 圏 石 巻 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 注 : 比 率 は 分 母 から 年 齢 不 詳 を 除 いて 算 出 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 - 5 -

10 (2) 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 平 成 22 年 現 在 高 齢 者 のいる 世 帯 は 34 万 1 千 世 帯 であり 一 般 世 帯 のうち 37.9%が 高 齢 者 のいる 世 帯 となっています また 高 齢 単 身 世 帯 が 6 万 3 千 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 が 7 万 7 千 世 帯 となっており 高 齢 者 の いる 世 帯 のうちの 41.1%を 占 めています 高 齢 者 のいる 世 帯 が 増 加 傾 向 となっていますが その うち 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 の 増 加 が 特 に 大 きいことがわかります 地 域 別 にみると 栗 原 圏 では 66.6%の 世 帯 に 高 齢 者 がおり 栗 原 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 石 巻 圏 で 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 比 率 が 高 いことがわかります 図 2-5 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 ( 世 帯 ) 400, ,000 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 高 齢 者 のいる 世 帯 比 率 27.8% 25.3% 23.2% 28.9% 223, % 274, % 309, % 341,031 40% 30% 200, , , ,168 20% 100, ,063 65,436 53,376 63,203 39,029 50,323 25,933 37,779 11,325 17,164 26,560 8,253 12,152 18,178 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 高 齢 単 身 世 帯 :65 歳 以 上 の 単 身 世 帯 10% 0% 高 齢 夫 婦 世 帯 : 夫 65 歳 以 上 妻 60 歳 以 上 の 夫 婦 のみの 世 帯 図 2-6 地 域 別 高 齢 者 世 帯 比 率 資 料 : 国 勢 調 査 (%) 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 宮 城 県 仙 南 圏 仙 台 都 市 圏 大 崎 圏 栗 原 圏 登 米 圏 石 巻 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 - 6 -

11 (3) 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移 平 成 12 年 に 介 護 保 険 制 度 が 創 設 されて 以 降 要 介 護 等 認 定 者 数 は 増 加 傾 向 となっており 要 介 護 認 定 者 数 は 平 成 22 年 度 末 現 在 8 万 7 千 人 となっています また 今 後 は 75 歳 以 上 の 高 齢 者 数 が 増 加 すること 等 により 要 介 護 認 定 者 数 はさらに 増 加 す ることが 見 込 まれており 平 成 26 年 度 末 には 10 万 人 を 超 えると 推 計 されています 図 2-7 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移 ( 人 ) 120,000 実 績 推 計 100,000 80,000 65, ,650 99,646 95,769 91,311 85,074 86,979 82,103 79,493 75,624 77,413 71,139 要 介 護 5 要 介 護 4 要 介 護 3 60,000 49,692 57,598 要 介 護 2 40,000 20, ,854 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 要 介 護 1 要 支 援 2 要 支 援 要 支 援 1 ( 年 度 末 ) 資 料 : 介 護 保 険 事 業 状 況 報 告 調 査 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン - 7 -

12 2-2 高 齢 者 の 住 まいの 状 況 (1) 所 有 関 係 平 成 20 年 現 在 高 齢 者 世 帯 の 住 宅 を 所 有 関 係 別 にみると 高 齢 単 身 世 帯 では 67.7%が 持 家 32.1%が 借 家 高 齢 夫 婦 世 帯 では 90.5%が 持 家 9.5%が 借 家 に 居 住 しており 全 体 と 比 較 して 持 家 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 一 方 特 に 高 齢 単 身 世 帯 では 公 営 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 に 居 住 している 世 帯 が 10.4% と 比 較 的 高 くなっています 図 2-8 所 有 関 係 別 比 率 借 家 計 37.7 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 持 ち 家 公 営 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 不 詳 その 他 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 (2) 建 て 方 高 齢 者 世 帯 の 住 宅 を 建 て 方 別 にみると 高 齢 単 身 世 帯 では 65.2%が 一 戸 建 31.4%が 共 同 住 宅 に 居 住 しており 高 齢 夫 婦 世 帯 では 87.6%が 一 戸 建 に 居 住 しています 全 体 と 比 較 するといずれも 一 戸 建 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 図 2-9 建 て 方 別 比 率 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 一 戸 建 長 屋 建 共 同 住 宅 その 他 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 8 -

13 (3) 建 築 時 期 高 齢 者 のいる 世 帯 の 住 宅 の 建 築 時 期 をみると 昭 和 45 年 以 前 に 建 築 された 住 宅 に 居 住 して いる 世 帯 が24.3%であり 比 較 的 大 きな 比 率 を 占 めています また 昭 和 55 年 にまでに 建 築 され た 住 宅 に 居 住 している 世 帯 は 合 わせて 52.4%となっており これらの 世 帯 数 は 173,800 世 帯 とな ります 昭 和 56 年 の 耐 震 基 準 を 満 たしていないストックに 居 住 している 比 率 が 高 いことから 耐 震 性 能 の 確 保 が 課 題 となっています 図 2-10 建 築 時 期 別 比 率 32.4 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 者 のいる 世 帯 (331,500 世 帯 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 昭 和 45 年 以 前 昭 和 46 年 ~55 年 昭 和 56 年 ~ 平 成 2 年 平 成 3 年 ~12 年 平 成 13 年 ~20 年 不 詳 (4) 居 住 面 積 水 準 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 高 齢 者 世 帯 の 誘 導 居 住 面 積 達 成 状 況 をみると 高 齢 単 身 世 帯 では 79.5% 高 齢 夫 婦 世 帯 で は 88.1%が 誘 導 居 住 面 積 水 準 を 達 成 しており 比 較 的 広 い 住 宅 に 居 住 している 世 帯 が 多 くなっ ています 一 方 高 齢 単 身 世 帯 の 4.4%(2,600 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 の 0.3%(200 世 帯 )は 最 低 居 住 面 積 水 準 を 達 成 できていないため 引 き 続 き 住 宅 セーフティネットの 構 築 が 課 題 となっています 図 2-11 居 住 面 積 水 準 別 比 率 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 最 低 以 上 誘 導 未 満 88.1 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 不 詳 0.0 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 9 -

14 (5)バリアフリー 化 1 高 齢 者 等 のための 設 備 状 況 (バリアフリー 化 ) 高 齢 者 のいる 世 帯 における 高 齢 者 等 のための 設 備 の 設 置 状 況 をみると 手 すりの 設 置 がされ ている 住 宅 が 53.4% 浴 槽 の 高 さがまたぎやすく 配 慮 されている 住 宅 が 38.6% 廊 下 などが 車 い すに 対 応 した 幅 になっている 住 宅 が 25.2% 屋 内 に 段 差 がない 住 宅 が 20.2% 道 路 から 玄 関 ま で 段 差 がなく 車 いすで 通 行 可 能 な 住 宅 が 17.4%となっています 高 齢 者 の 居 住 する 持 家 と 借 家 を 比 較 するといずれの 設 備 についても 借 家 の 方 が 設 置 が 遅 れ ており 借 家 の 68.5%は 高 齢 者 等 のための 設 備 はないという 状 況 となっています 手 すりの 設 置 は 階 段 トイレ 浴 室 等 を 中 心 に 設 置 されているものの いずれの 場 所 について も まだ 設 置 されていない 住 宅 の 方 が 多 くなっています 図 2-12 高 齢 者 のいる 世 帯 における 高 齢 者 等 のための 設 備 の 設 置 状 況 ( 設 備 別 ) 高 齢 者 等 のための 設 備 がある( 計 ) 手 すりがある( 計 ) [ 手 す り の 設 置 場 所 ] 階 段 トイレ 浴 玄 廊 室 関 下 脱 衣 所 居 住 室 その 他 またぎやすい 高 さの 浴 槽 廊 下 などが 車 いすで 通 行 可 能 な 幅 段 差 のない 屋 内 道 路 から 玄 関 まで 車 いすで 通 行 可 能 高 齢 者 等 のための 設 備 はない 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 持 家 17.4 借 家 (%) 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査

15 2 バリアフリー 化 水 準 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 の 一 定 のバリアフリー 化 (2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 又 は 屋 内 の 段 差 解 消 ) 高 度 のバリアフリー 化 (2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 屋 内 の 段 差 解 消 及 び 車 いすで 通 行 可 能 な 廊 下 幅 ) の 状 況 をみると 高 齢 者 のいる 世 帯 全 体 では 一 定 のバリアフリー 化 が 達 成 され ているのは 38.2% うち 高 度 のバリアフリー 化 が 達 成 されているのは 10.6%となっています 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 を 所 有 関 係 別 にみると 持 家 では 41.1% 借 家 では 17.4%が 一 定 のバリアフリー 化 を 達 成 しています 一 方 借 家 では 高 齢 者 等 のための 設 備 がない 住 宅 も 68.5% と 多 くみられます 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 を 建 築 時 期 別 にみると 建 築 時 期 が 新 しい 住 宅 ほどバリアフリー 化 されており 平 成 13 年 以 降 に 建 築 された 住 宅 では 79.8%が 一 定 のバリアフリー 化 40.1%が 高 度 のバリアフリー 化 を 満 たしています しかしながら 多 くの 高 齢 者 が 居 住 している 昭 和 55 年 以 前 の 住 宅 では 高 齢 者 等 のための 設 備 は 何 もない 住 宅 が 40.7%となっており 一 定 のバリアフリ ー 化 を 満 たした 住 宅 は 28.7%と 低 くなっています 所 有 関 係 別 建 て 方 別 建 築 時 期 別 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) (331,500 世 帯 ) 持 家 (280,000 世 帯 ) 借 家 (38,400 世 帯 ) 一 戸 建 (277,500 世 帯 ) 長 屋 建 (4,000 世 帯 ) 共 同 住 宅 (36,900 世 帯 ) 昭 和 55 年 以 前 (173,800 世 帯 ) 昭 和 56 年 ~ 平 成 2 年 (67,800 世 帯 ) 平 成 3 年 ~12 年 (59,100 世 帯 ) 平 成 13 年 ~20 年 (27,700 世 帯 ) 図 2-13 バリアフリー 化 水 準 % 20% 40% 60% 80% 100% 高 齢 者 等 のための 設 備 はない 何 らかの 設 備 がある ~ 一 定 の ハ リアフリー 化 以 下 一 定 のハ リアフリー 化 ~ 高 度 の ハ リアフリー 化 以 下 高 度 のハ リアフリー 化 達 成 不 詳 一 定 のバリアフリー 化 :2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 又 は 屋 内 の 段 差 解 消 高 度 のバリアフリー 化 :2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 屋 内 の 段 差 解 消 及 び 車 いすで 通 行 可 能 な 廊 下 幅 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 )のみ 国 土 交 通 省 による 特 別 集 計

16 (6) 子 の 居 住 地 高 齢 者 世 帯 の 子 との 居 住 状 況 をみると 子 が 一 緒 に 住 んでいるまたは 同 じ 敷 地 内 に 住 んでい る 世 帯 は 高 齢 単 身 世 帯 では 2.4% 高 齢 夫 婦 世 帯 では 3.1%となっています 徒 歩 5 分 以 内 片 道 15 分 未 満 に 住 んでいる 世 帯 を 含 めると 高 齢 単 身 世 帯 の 14.4% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 19.8% は 子 が 近 隣 に 居 住 しているものとみられます 一 方 子 が 近 くに 居 住 していない 高 齢 者 世 帯 をみると 子 が 片 道 1 時 間 以 上 離 れたところに 居 住 している 世 帯 は 高 齢 単 身 世 帯 の 25.8% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 30.3%となっており 子 はいない 世 帯 が 高 齢 単 身 世 帯 の 26.7% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 16.0%となっています このため 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 の 約 半 数 では 子 が 近 くに 居 住 していないこととなり 地 域 での 見 守 り 等 の 居 住 支 援 が 求 められていると 考 えられます 図 2-14 子 の 居 住 地 別 比 率 ( 普 通 世 帯 ) 14.4 高 齢 単 身 世 帯 2.2 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,900 世 帯 ) 同 居 世 帯 を 含 む 一 緒 に 住 んでいる % 20% 40% 60% 80% 100% 同 じ 建 物 敷 地 徒 歩 5 分 程 度 片 道 15 分 未 満 30.3 片 道 1 時 間 未 満 片 道 1 時 間 以 上 16.0 子 は いない 6.5 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査

17 (7) 借 家 家 賃 高 齢 者 の 借 家 世 帯 が 居 住 している 住 宅 の 月 額 家 賃 をみると 借 家 世 帯 全 体 と 比 較 して 2 万 円 未 満 2 万 円 ~4 万 円 の 住 宅 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 平 均 家 賃 を 比 較 すると 借 家 世 帯 全 体 ( 高 齢 者 世 帯 以 外 を 含 む)では 平 均 4 万 7 千 円 となっ ているものの 高 齢 単 身 世 帯 では 3 万 4 千 円 高 齢 夫 婦 世 帯 では 3 万 8 千 円 となっており 家 賃 の 安 い 住 宅 に 居 住 している 傾 向 がわかります 図 2-15 家 賃 別 借 家 世 帯 比 率 借 家 世 帯 全 体 (328,000 世 帯 ) 平 均 46,704 円 高 齢 単 身 借 家 世 帯 (18,900 世 帯 ) 平 均 33,505 円 高 齢 夫 婦 借 家 世 帯 (7,100 世 帯 ) 平 均 37,593 円 % 20% 40% 60% 80% 100% 50 円 未 満 50 円 ~ 2 万 円 2 万 円 ~ 4 万 円 4 万 円 ~ 6 万 円 6 万 円 ~ 8 万 円 8 万 円 以 上 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査

18 (8) 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック 本 県 には シルバーハウジング サービス 付 高 齢 者 向 け 住 宅 といった 高 齢 者 向 け 住 宅 が 1,269 戸 養 護 老 人 ホーム 軽 費 老 人 ホーム 有 料 老 人 ホームといった 居 住 系 サービス 施 設 が 5,386 人 等 合 計 25,747 人 分 の 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストックがあります 先 の 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 39 施 設 が 閉 鎖 しましたが 現 在 でも 11 施 設 が 再 開 されてい ません 表 2-16 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック 種 別 施 設 数 戸 数 / 定 員 高 齢 者 向 け 住 宅 58 箇 所 1,269 戸 1 シルバーハウジング 戸 2 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 45 1,080 戸 居 住 系 サービス 施 設 155 箇 所 5,386 人 3 養 護 老 人 ホーム 人 4 軽 費 老 人 ホーム 46 1,393 人 5 有 料 老 人 ホーム 99 3,197 人 その 他 の 施 設 222 箇 所 3,337 人 6 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 222 3,337 人 介 護 保 険 3 施 設 239 箇 所 15,755 人 7 特 別 養 護 老 人 ホーム 145 7,978 人 8 老 人 保 健 施 設 82 7,483 人 9 介 護 療 養 型 医 療 施 設 人 合 計 674 箇 所 25,747 人 高 齢 者 向 け 住 まい 戸 数 定 員 計 6,655 人. 注 :1: 平 成 23 年 12 月 現 在 2: 平 成 24 年 10 月 1 日 現 在 3~9: 平 成 24 年 6 月 1 日 現 在 資 料 : 宮 城 県 一 般 社 団 法 人 すまいづくりまちづくりセンター 連 合 会 表 2-17 高 齢 者 施 設 ( 入 所 施 設 )の 被 災 復 旧 状 況 施 設 区 分 被 災 前 施 設 数 閉 鎖 施 設 数 再 開 済 施 設 数 未 再 開 施 設 数 特 別 養 護 老 人 ホーム 箇 所 数 床 数 6, 養 護 老 人 ホーム 箇 所 数 床 数 老 人 保 健 施 設 箇 所 数 床 数 7, 軽 費 老 人 ホーム 箇 所 数 床 数 1, 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 箇 所 数 床 数 3, 合 計 箇 所 数 床 数 19,977 1, 資 料 : 宮 城 県 ( 平 成 24 年 9 月 30 日 現 在 )

19 (9) 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 平 成 20 年 現 在 要 支 援 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 をみると 73.8%が 持 家 17.4%が 介 護 保 険 施 設 に 居 住 していると 推 計 できます 介 護 度 別 にみると 介 護 度 が 重 度 になるほど 介 護 施 設 に 入 所 している 比 率 が 高 まる 分 布 をし ており 要 介 護 5 では 45.2%となっています 一 方 要 介 護 度 に 関 わらず 約 1 割 が 借 家 世 帯 と なっています 図 2-18 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 要 支 援 要 介 護 認 定 者 総 数 (81,338 人 ) 要 支 援 (10,168 人 ) 要 支 援 (9,726 人 ) 要 介 護 1 (14,072 人 ) 要 介 護 2 (14,043 人 ) 要 介 護 3 (12,691 人 ) 要 介 護 4 (11,321 人 ) 要 介 護 5 (9,247 人 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 介 護 保 険 施 設 持 家 借 家 注 : 要 介 護 認 定 者 数 は 平 成 20 年 9 月 30 日 現 在 介 護 保 険 施 設 入 所 者 数 は 平 成 20 年 10 月 期 現 在 持 家 借 家 比 率 は 平 成 20 年 10 月 1 日 現 在 を 基 に 推 計 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査 介 護 保 険 事 業 状 況 報 告 調 査

20 (10) 収 入 高 齢 者 世 帯 の 収 入 の 状 況 をみると 高 齢 単 身 世 帯 ではほとんどの 世 帯 が 400 万 円 未 満 であり 100 万 円 から 200 万 円 が 最 も 多 くなっています 高 齢 夫 婦 世 帯 ではほとんどの 世 帯 が 500 万 円 未 満 であり 200 万 円 から 300 万 円 が 最 も 多 くなっています 図 2-19 高 齢 者 世 帯 の 収 入 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) % 20% 40% 60% 80% 100% 100 万 円 未 満 100~ 200 万 円 200~ 300 万 円 300~ 400 万 円 400~ 500 万 円 500 万 円 以 上 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査

21 2-3 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 (1) 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 高 齢 期 の 住 み 替 えに 対 して 特 に 考 えていない 世 帯 が 68.6%と 多 くなっています 持 家 借 家 別 にみると 持 家 世 帯 では 21.2%がリフォームなどを 行 い 住 み 続 けると 考 えており 借 家 世 帯 では 13.3%が 住 宅 を 購 入 する 借 りる 施 設 に 入 るなどして 住 み 替 えると 考 えており 比 較 的 大 きな 比 率 を 占 めています 図 2-20 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 主 世 帯 持 家 借 家 % 20% 40% 60% 80% 100% 住 宅 を 購 入 する 借 りる 施 設 に 入 るなどして 住 み 替 える 住 宅 の 建 て 替 えを 行 い 住 み 続 ける リフォームなどを 行 い 住 み 続 ける 特 に 考 えていない 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査

22 (2) 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 としては 持 家 を 希 望 する 世 帯 が 30.8%と 最 も 多 く 次 に サービスが 付 いた 高 齢 者 向 けの 住 宅 有 料 老 人 ホームなどの 居 住 施 設 を 希 望 する 世 帯 が 多 くなっています 持 家 借 家 別 にみると 持 家 世 帯 では 29.5%が 有 料 老 人 ホームなどの 居 住 施 設 を 希 望 してお り 次 いでサービスが 付 いた 高 齢 者 向 け 住 宅 と 持 家 に 住 み 替 えを 希 望 している 世 帯 が 多 くなって います 借 家 世 帯 では 42.8%が 持 家 を 希 望 しており 次 いでサービス 付 きの 高 齢 者 向 け 住 宅 が 多 くなっています 図 2-21 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 の 意 向 主 世 帯 持 家 借 家 % 20% 40% 60% 80% 100% 持 家 一 般 の 借 家 サービスが 付 いた 高 齢 者 向 けの 住 宅 友 人 同 士 など グループで 居 住 する 住 宅 有 料 老 人 ホーム などの 居 住 施 設 その 他 わからない 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査

23 2-4 高 齢 者 の 居 住 を 取 り 巻 く 課 題 (1) 被 災 した 高 齢 者 世 帯 への 支 援 東 日 本 大 震 災 による 浸 水 被 害 地 域 には 高 齢 化 が 進 展 していた 地 域 も 多 く 応 急 仮 設 住 宅 に は 多 くの 高 齢 者 が 入 居 しています 居 住 していた 地 域 を 離 れて 生 活 する 高 齢 者 の 中 には 地 域 で 孤 立 する 方 も 多 いと 考 えられ 見 守 りや 相 談 等 により 高 齢 者 の 避 難 生 活 を 支 える 仕 組 みづくりが 課 題 となっています また 自 力 では 恒 久 的 住 宅 へ 移 行 することが 難 しい 高 齢 者 世 帯 に 対 しては 災 害 公 営 住 宅 への 早 期 住 み 替 えの 支 援 が 求 められています (2) 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 対 応 した 地 域 支 援 の 充 実 本 格 的 な 高 齢 社 会 の 到 来 により 高 齢 者 のみの 世 帯 が 増 加 しており 今 後 とも 増 加 することが 推 測 されます 一 方 で 子 世 帯 との 距 離 をみると 必 ずしも 近 くに 居 住 しているわけではなく 高 齢 者 世 帯 が 地 域 で 孤 立 しがちになっていることから 高 齢 者 の 生 活 支 援 体 制 づくりが 課 題 となっています (3) 高 齢 者 の 住 まいのバリアフリー 化 高 齢 者 の 多 くは 特 に 建 築 時 期 が 古 い 住 宅 を 中 心 に 十 分 なバリアフリー 化 がされていない 住 宅 に 居 住 しています 加 齢 に 伴 い 自 力 では 生 活 を 続 けることが 難 しくなることや 室 内 の 転 倒 事 故 等 による 寝 たきり 生 活 とならないよう 住 まいのバリアフリー 化 改 修 を 行 うことが 課 題 となってい ます (4) 高 齢 者 のニーズに 対 応 した 住 宅 の 確 保 高 齢 者 の 住 まいに 対 するニーズが 多 様 化 しており 希 望 する 住 まいに 居 住 できるよう 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 を 促 進 する 必 要 があります また 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 で 高 齢 者 が 円 滑 に 住 ま いを 確 保 できるよう 貸 主 借 主 とも 安 心 して 住 宅 を 賃 貸 借 できるよう 情 報 提 供 や 地 域 での 見 守 り 等 の 仕 組 みづくりが 求 められています

24 3 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 目 標 3-1 施 策 展 開 の 目 標 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 図 るため 高 齢 者 世 帯 の 増 加 や 居 住 に 関 する 課 題 を 踏 まえつつ 高 齢 者 世 帯 が 地 域 で 暮 らし 続 けることができるよう 次 の 目 標 を 掲 げ 施 策 を 展 開 します 1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給 被 災 した 高 齢 者 世 帯 等 の 居 住 を 確 保 するため 災 害 公 営 住 宅 等 の 早 期 整 備 に 努 めます また 居 住 支 援 等 のサービスが 提 供 されるシルバーハウジングの 供 給 や 医 療 福 祉 分 野 との 連 携 による 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 の 合 築 や 併 設 等 の 整 備 に 努 めます 2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 地 域 で 高 齢 者 が 安 心 して 居 住 できるよう 介 護 保 険 サービスの 提 供 体 制 の 充 実 を 図 ります また 高 齢 者 がいきいきと 地 域 で 居 住 できるよう 見 守 り 等 の 居 住 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めます 3 住 まいのバリアフリー 化 高 齢 者 が 安 心 して 住 まうことのできるよう 住 宅 のバリアフリー 改 修 を 促 進 します また バリアフリー 化 に 関 する 各 種 支 援 の 普 及 と 活 用 に 努 めます 4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 多 様 なニーズに 対 応 できるよう サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 をはじめとする 高 齢 者 向 けの 住 宅 の 確 保 に 努 めます また 民 間 賃 貸 住 宅 で 高 齢 者 の 入 居 を 拒 まれないように 貸 主 借 主 の 双 方 が 安 心 して 賃 貸 借 できるような 居 住 支 援 を 行 うとともに 入 居 を 拒 まない 賃 貸 住 宅 の 登 録 制 度 を 検 討 します 5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 施 策 が 必 要 な 高 齢 者 に 提 供 されるよう 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 充 実 を 図 ります また 高 齢 者 に 住 まいに 関 する 情 報 の 提 供 が 確 実 にされるよう 福 祉 サービスの 担 い 手 等 に 対 する 情 報 提 供 に 努 めます

25 3-2 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 供 給 目 標 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 においては 高 齢 者 人 口 に 対 する 高 齢 者 向 け 住 宅 の 割 合 を 平 成 32 年 度 までに 3%とすることを 目 標 としています 一 方 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 によると 本 県 は 今 後 平 成 32 年 ごろまでに 急 速 な 高 齢 化 が 進 展 することが 推 計 されており 平 成 22 年 国 勢 調 査 結 果 による 補 正 を 踏 まえ 高 齢 者 人 口 は 平 成 27 年 に 591,409 人 平 成 32 年 に 642,537 人 と 推 計 できます これに 基 づき 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 整 備 目 標 量 を 平 成 29 年 度 までに 14,227 人 分 整 備 することを 目 標 とします(うち 新 規 整 備 は 7,572 人 分 ) また 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 のうち 平 成 23 年 10 月 20 日 の 法 改 正 により 新 しく 開 始 された サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 については 国 の 補 助 事 業 の 周 知 と 活 用 に 努 め 平 成 29 年 度 までに 5,800 戸 の 供 給 を 目 指 し 年 間 約 770 戸 の 供 給 を 目 標 として 掲 げます 図 3-1 高 齢 者 人 口 の 将 来 推 計 ( 人 ) 将 来 推 計 800, , , , , , , , , , , , ,000 0 H22 H27 H32 H37 H42 資 料 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ( 日 本 の 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 19 年 5 月 推 計 ) 平 成 22 年 国 勢 調 査 における 高 齢 者 人 口 を 元 に 平 成 27 年 度 以 降 の 将 来 推 計 を 補 正 した 高 齢 者 向 け 住 宅 の 整 備 目 標 量 平 成 23 年 度 平 成 26 年 度 平 成 29 年 度 平 成 32 年 度 現 在 値 ( 暫 定 ) 中 間 目 標 値 本 計 画 の 目 標 値 将 来 の 目 標 値 高 齢 者 向 け 住 宅 6,655 人 分 10,441 人 分 14,227 人 分 19,276 人 分 (3,786 人 分 の 新 (7,572 人 分 の 新 ( 高 齢 者 人 口 の 規 整 備 ) 規 整 備 ) 3%) シルバーハウジング サービス 付 高 齢 者 向 け 住 宅 の 戸 数 及 び 養 護 老 人 ホーム 軽 費 老 人 ホー ム 有 料 老 人 ホームの 定 員 の 計

26 4 推 進 する 施 策 4-1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給 (1) 災 害 公 営 住 宅 等 の 供 給 災 害 により 生 活 基 盤 となる 住 まいを 失 い 自 立 再 建 が 困 難 な 被 災 者 に 対 して 安 定 した 生 活 の 確 保 を 図 るため 地 域 別 の 高 齢 者 世 帯 数 や 被 災 世 帯 数 等 の 需 要 を 的 確 に 把 握 し 良 質 で 低 廉 な 家 賃 の 災 害 公 営 住 宅 等 公 的 賃 貸 住 宅 の 早 期 整 備 に 努 めます 真 に 住 宅 に 困 窮 する 高 齢 者 世 帯 に 対 しては 優 先 入 居 の 活 用 や 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 等 の 整 備 により 高 齢 者 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 確 保 に 努 めます また 高 齢 者 に 対 し 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 状 況 等 について わかりやすい 情 報 提 供 に 取 り 組 みます 災 害 公 営 住 宅 等 の 整 備 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 等 の 合 築 や 併 設 の 検 討 (2)シルバーハウジング プロジェクトの 促 進 と 適 切 な 運 営 支 援 バリアフリー 化 された 公 営 住 宅 に 日 常 生 活 支 援 や 緊 急 対 応 等 を 行 う LSA(Life Support Adviser: 生 活 援 助 員 ) 等 を 配 置 するシルバーハウジング プロジェクトにより 整 備 された 公 営 住 宅 が 189 戸 ( 平 成 24 年 3 月 末 )あります 今 後 も シルバーハウジング プロジェクトの 運 営 主 体 である 市 町 村 に 対 して 適 切 な 支 援 を 行 う とともに 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 にあたっては シルバーハウジング プロジェクト 等 の 高 齢 者 対 応 住 宅 の 整 備 を 進 め 特 に 高 齢 化 の 進 行 している 地 域 では 将 来 の 在 宅 ケア 等 への 対 応 に 取 り 組 みます 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 におけるシルバーハウジング プロジェクトの 活 用 促 進 災 害 公 営 住 宅 と 社 会 福 祉 施 設 等 との 一 体 整 備 の 検 討 シルバーハウジング プロジェクトの 運 営 への 支 援

27 4-2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 (1) 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備 高 齢 者 が 今 まで 暮 らしてきた 地 域 の 中 で 自 分 の 役 割 や 生 きがいを 実 感 しながら 地 域 で 共 に 支 え 合 い 安 心 して 自 分 らしい 生 活 が 送 れるような 社 会 が 実 現 できるような 体 制 整 備 が 望 ま れています そのため 高 齢 者 が 住 みなれた 地 域 で 尊 厳 に 満 ちた その 人 らしい 生 活 を 継 続 できるように するためには 医 療 介 護 予 防 住 まい 生 活 支 援 サービスを 切 れ 目 なく 提 供 される 地 域 包 括 ケアシステム の 実 現 に 向 けた 取 り 組 みを 進 めていく 必 要 があります 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備 ネ 地 ッ 域 ト 包 ワ 括 ー 支 ク 援 介 護 保 険 サービス 介 護 予 防 訪 問 介 護 通 所 介 護 特 養 老 健 等 既 存 新 たなサービス( 仕 組 み)や 課 題 に 応 じた 支 援 基 盤 等 を 構 築 ( 地 域 包 括 支 援 ネットワークの 構 築 ) 住 宅 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 地 域 包 括 ケアシステムの 概 念 介 護 保 険 外 サービス 等 ( 生 活 支 援 ) 見 守 り 声 かけ 配 食 会 食 送 迎 買 い 物 緊 急 通 報 等 医 療 系 サービス かかりつけ 医 在 宅 療 養 支 援 診 療 訪 問 看 護 等 福 祉 権 利 擁 護 法 定 後 見 任 意 後 見 地 域 市 民 後 見 人 等 生 活 保 護 等 ネ ッ ト ワ ー ク へ の 参 加 ニーズの 早 期 発 見 家 族 介 護 者 も 含 めた 要 介 護 者 以 外 への 支 援 ネットワーク の 構 築 ネットワーク を 活 用 した 支 援 在 宅 介 護 支 援 センター 連 携 介 護 予 防 ケア 権 利 擁 護 マネジメント 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント ネットワークを 活 用 した 支 援 要 介 護 者 への 支 援 (ケアマネジャー) 後 方 支 援 地 域 包 括 支 援 センター( 地 域 包 括 ケアのコーディネート) ニーズの 発 見 センターへの 支 援 要 請 総 合 相 談 支 援 地 域 包 括 ケアの 普 及 啓 発 ( 地 域 力 アップ) 地 域 住 民 等 の 参 加 推 進 資 料 : 厚 生 労 働 省 全 国 介 護 保 険 高 齢 者 保 健 福 祉 担 当 課 長 会 議 資 料 等 から 抜 粋 作 成 (2) 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 を 支 援 するサービスの 充 実 一 人 暮 らしであっても 介 護 保 険 サービスをはじめとする 様 々な 福 祉 サービスや 周 囲 の 支 えに より 自 宅 での 生 活 を 続 けることができる 環 境 づくりが 求 められています

28 1 介 護 サービスの 充 実 強 化 介 護 保 険 の 居 宅 サービスについては 保 険 者 である 市 町 村 と 連 携 し 不 足 するサービスの 有 無 など 地 域 の 実 情 を 考 慮 しながら サービス 提 供 体 制 の 充 実 を 図 ります また 専 門 性 の 高 い 人 材 の 育 成 などを 通 じてサービスの 質 の 向 上 を 図 ります 特 に 県 内 における 事 業 所 数 が 十 分 とはいえない 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 や 平 成 24 年 4 月 から 新 たに 創 設 された 定 期 巡 回 随 時 対 応 型 訪 問 介 護 看 護 や 複 合 型 サービス などの 住 み 慣 れた 地 域 で 柔 軟 に 対 応 できるサービスの 供 給 体 制 の 整 備 を 促 進 していきます 2 医 療 との 連 携 強 化 必 要 な 医 療 を 受 けながら 可 能 な 限 り 在 宅 生 活 が 継 続 できるよう 在 宅 療 養 支 援 診 療 所 をはじ め 在 宅 医 療 に 取 組 む 医 療 機 関 の 充 実 に 努 めます また 入 院 治 療 と 在 宅 生 活 の 継 続 性 が 確 保 できるよう 訪 問 看 護 サービスの 充 実 を 図 ります (3) 地 域 における 支 援 体 制 の 整 備 近 年 地 域 の 人 のつながりが 希 薄 化 しているといわれていますが 東 日 本 大 震 災 においては 近 隣 住 民 やボランティアなどによる 支 え 合 い の 重 要 性 が 改 めて 強 く 認 識 されました 被 災 等 により 住 みなれた 地 域 を 離 れて 暮 らしている 高 齢 者 や 家 族 を 失 い 一 人 暮 らしになった 高 齢 者 が 健 康 で 生 き 生 きと 自 立 した 生 活 を 営 むことができるとともに 地 域 で 孤 立 しないよう そ れぞれの 地 域 の 多 様 な 主 体 と 連 携 し 地 域 の 日 常 活 動 の 中 での 見 守 りや 声 かけなど 日 常 的 な 支 え 合 い 活 動 の 体 制 づくりの 強 化 や 地 域 での 健 康 づくり 等 への 参 加 促 進 に 取 り 組 みます また 市 町 村 が 実 施 する 一 人 暮 らしの 高 齢 者 等 の 安 否 確 認 や 地 域 ぐるみの 見 守 り 活 動 を 促 進 するため 地 域 包 括 支 援 センター 民 生 委 員 自 治 会 ボランティア 等 が 連 携 したネットワークの 充 実 を 支 援 します

29 4-3 住 まいのバリアフリー 化 (1)バリアフリー 改 修 の 促 進 高 齢 者 が 安 心 して 快 適 な 住 生 活 を 営 むことができるよう 市 町 村 や 建 築 関 連 団 体 等 の 相 談 窓 口 と 福 祉 との 連 携 による 情 報 提 供 相 談 体 制 の 整 備 により バリアフリーリフォームを 促 進 します 建 築 相 談 窓 口 に 対 しては 加 齢 に 伴 い 必 要 となるバリアフリーリフォームや 福 祉 用 具 等 の 導 入 を 促 進 するため 介 護 保 険 制 度 やリフォームに 関 する 補 助 制 度 や 融 資 制 度 等 の 情 報 提 供 を 行 います 高 齢 者 と 日 々 接 している 介 護 支 援 専 門 員 市 町 村 の 地 域 包 括 支 援 センター 等 の 職 員 や 県 民 に 対 して リフォームに 関 する 相 談 窓 口 の 情 報 提 供 や 安 心 してリフォームができるよう 事 業 者 の 登 録 制 度 の 普 及 により 県 民 が 安 心 してバリアフリーリフォームができる 環 境 を 整 備 します なお 高 齢 者 世 帯 の 多 くが 旧 耐 震 基 準 により 設 計 された 住 宅 に 居 住 している 状 況 にあること から 合 わせて 耐 震 診 断 改 修 の 促 進 を 図 ります 建 築 関 連 団 体 を 通 じ 設 計 者 施 工 者 に 対 する 介 護 保 険 制 度 リフォームに 関 する 補 助 制 度 および 融 資 制 度 高 齢 者 のヒートショック 対 策 としての 温 度 のバリアフリー 化 等 の 情 報 提 供 リフォーム 事 業 者 等 の 登 録 事 業 者 検 索 システム( 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 協 会 )の 周 知 と 活 用 福 祉 関 連 団 体 や 市 町 村 を 通 じ 県 民 や 介 護 支 援 専 門 員 市 町 村 の 地 域 包 括 支 援 センター 等 に 対 するリフォーム 相 談 窓 口 やリフォームアドバイザーに 関 する 情 報 提 供 住 まいるダイヤル( 住 宅 リフォーム 紛 争 処 理 支 援 センター)の 周 知 と 活 用 (2) 住 宅 復 旧 や 改 修 等 のための 支 援 高 齢 者 世 帯 が 被 災 した 住 宅 の 改 修 や 新 たな 住 宅 の 購 入 に 活 用 できる 各 種 支 援 制 度 や 介 護 保 険 を 活 用 した 改 修 等 総 合 的 な 情 報 提 供 を 図 ります バリアフリーリフォームによる 所 得 税 軽 減 に 関 する 情 報 提 供 等 住 宅 金 融 支 援 機 構 による 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 の 周 知 と 活 用 市 町 村 によるリフォーム 助 成 制 度 の 情 報 提 供 国 による サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 整 備 事 業 の 周 知 と 活 用 国 による 高 齢 者 障 害 者 子 育 て 世 帯 居 住 安 定 化 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用 国 による 既 存 住 宅 流 通 リフォーム 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用

30 4-4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 (1) 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 1 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 普 及 と 管 理 超 高 齢 社 会 における 適 切 な 居 住 の 確 保 のため それぞれの 地 域 における 高 齢 者 の 居 住 ニー ズと 介 護 サービス 供 給 のバランスを 鑑 みながら サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 を 促 進 しま す このため 国 の 補 助 制 度 の 情 報 提 供 を 行 うとともに 適 切 な 登 録 申 請 の 審 査 や 指 導 を 行 いま す また 入 居 者 に 対 する 適 切 なサービスの 提 供 等 が 維 持 できるよう 指 導 指 針 等 を 整 備 し サー ビス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 事 業 者 の 質 の 向 上 等 に 努 めます 国 による サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 整 備 事 業 の 周 知 と 活 用 入 居 者 に 対 する 適 切 なサービス 提 供 等 の 維 持 管 理 に 係 る 指 導 指 針 等 の 整 備 と 運 用 2 住 宅 資 産 を 活 用 した 住 み 替 え 制 度 等 の 情 報 提 供 高 齢 者 等 の 優 先 入 居 を 条 件 とした 国 による 補 助 事 業 を 活 用 した 賃 貸 住 宅 や 高 齢 者 が 所 有 する 持 家 資 産 を 転 貸 し その 賃 料 収 入 により 希 望 する 高 齢 者 向 け 住 宅 等 に 住 み 替 えるための 周 知 と 活 用 を 図 ります 国 による 民 間 住 宅 セーフティネット 整 備 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用 移 住 住 みかえ 支 援 機 構 による マイホーム 借 上 げ 制 度 等 の 情 報 提 供 住 宅 金 融 支 援 機 構 による 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 等 の 情 報 提 供 (2) 民 間 賃 貸 住 宅 への 居 住 支 援 1 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 入 居 支 援 高 齢 者 世 帯 等 が 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 を 拒 まれないよう 貸 主 が 安 心 して 貸 せるような 見 守 り 等 の 提 供 を 行 うとともに 高 齢 者 世 帯 等 の 入 居 を 拒 まない 賃 貸 住 宅 の 登 録 制 度 を 検 討 します そのため 市 町 村 や 関 係 団 体 との 連 携 の 場 として 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 に 努 めます 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネット 法 )による 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 検 討 高 齢 者 世 帯 等 の 入 居 を 拒 まない あんしん 賃 貸 支 援 制 度 の 検 討

31 高 齢 者 住 宅 財 団 による 家 賃 債 務 保 証 制 度 の 周 知 と 活 用 仙 台 市 による 仙 台 市 民 間 賃 貸 住 宅 入 居 支 援 制 度 等 の 情 報 提 供 2 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 高 齢 者 が 賃 借 人 として 終 身 にわたって 住 み 慣 れた 住 宅 に 居 住 できる 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 と 活 用 を 図 ります 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 と 活 用 (3) 介 護 保 険 施 設 の 計 画 的 整 備 市 町 村 の 介 護 保 険 事 業 の 運 営 が 健 全 かつ 円 滑 に 行 われるよう 市 町 村 に 対 して 適 切 な 情 報 提 供 を 行 います また 介 護 保 険 施 設 の 広 域 的 な 需 要 を 把 握 し 圏 域 単 位 での 介 護 保 険 施 設 の 整 備 量 を 設 定 します 定 員 数 施 設 居 住 系 サービス 定 員 数 見 込 み 30,000 人 25,000 3,949 4,088 3,685 3,534 2,969 3,098 3,302 20,000 2, , ,143 8,451 8,623 8,819 10,000 5,000 8,785 9,567 10,177 10,530 0 H23 年 度 H24 年 度 H25 年 度 H26 年 度 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 介 護 療 養 型 医 療 施 設 介 護 老 人 保 健 施 設 介 護 老 人 福 祉 施 設 介 護 老 人 福 祉 施 設 ( 特 別 養 護 老 人 ホーム) 平 成 26 年 度 圏 域 別 施 設 居 住 系 サービス 定 員 数 見 込 み 仙 南 地 域 仙 台 地 域 大 崎 地 域 栗 原 地 域 登 米 地 域 石 巻 地 域 気 仙 沼 本 吉 地 域 1,158 5,673 1, ,530 介 護 老 人 保 健 施 設 925 4, ,819 介 護 療 養 型 医 療 施 設 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 123 2, ,302 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 336 2, ,088 ( 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン より 抜 粋 石 巻 市 東 松 島 市 女 川 町 南 三 陸 町 山 元 町 は 第 4 期 計 画 策 定 時 の 推 計 値 を 使 用 ) 計

32 施 設 居 住 系 サービス 定 員 の 目 標 に 対 する 整 備 状 況 定 員 目 標 達 成 率 資 料 : 宮 城 県 (みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン( 第 1 期 ~ 第 4 期 計 画 )で 設 定 した 目 標 数 に 対 する 各 年 度 末 の 整 備 状 況 ) 介 護 保 険 施 設 のニーズの 適 切 な 把 握

33 4-5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 (1) 情 報 のネットワーク 化 相 談 窓 口 の 整 備 県 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 等 多 様 な 主 体 の 連 携 に 向 け 高 齢 者 向 け 住 宅 や 各 種 地 域 支 援 の 情 報 が 一 元 化 されるよう 住 宅 施 策 福 祉 施 策 の 連 携 をもとに 情 報 の 共 有 を 図 り 住 宅 福 祉 に 携 わる 方 々をはじめ 高 齢 者 等 の 方 々が 円 滑 に 情 報 を 入 手 できるように 努 めます また NPO 地 域 団 体 等 がインターネット 等 を 通 じて 各 種 情 報 に 円 滑 にアクセスできるように するとともに 居 宅 介 護 支 援 事 業 所 地 域 包 括 支 援 センター 等 へ 紙 媒 体 等 の 図 書 による 情 報 を 提 供 すること 等 により インターネットのアクセスに 困 難 を 抱 えている 高 齢 者 がわかりやすい 情 報 を 得 られるように 努 めます 高 齢 者 向 け 住 宅 や 居 住 支 援 に 関 する 情 報 提 供 居 宅 介 護 支 援 事 業 所 地 域 包 括 支 援 センター 等 による 住 まいの 情 報 提 供 体 制 への 支 援 (2) 介 護 支 援 専 門 員 等 の 人 材 育 成 高 齢 者 一 人 ひとりに 対 するきめ 細 かなニーズに 対 応 した 介 護 保 険 サービス 等 の 提 供 に 向 け その 要 となる 介 護 支 援 専 門 員 の 質 の 向 上 のために 研 修 等 の 実 施 を 支 援 します また 住 まいのバリアフリー 化 や 住 み 替 え 等 の 情 報 提 供 により 高 齢 者 の 住 まいに 関 する 適 切 な 助 言 を 提 供 できる 体 制 づくりに 努 めます 介 護 支 援 専 門 員 (ケアマネジャー) 等 に 対 する 情 報 提 供 研 修 等 の 支 援 地 域 包 括 支 援 センター 等 による 情 報 提 供 体 制 への 支 援

34 5 計 画 の 実 現 体 制 (1) 各 主 体 間 の 連 携 強 化 各 主 体 間 の 連 携 強 化 のためには 県 を 中 心 として 県 民 関 連 団 体 NPO 地 域 団 体 民 間 事 業 者 市 町 村 等 が 連 携 を 強 化 し 幅 広 く 意 見 を 収 集 しながら 高 齢 者 の 住 まいの 安 定 確 保 に 向 けた 事 業 の 実 施 を 行 う 体 制 を 構 築 することが 必 要 です このため 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフ ティネット 法 ) 第 10 条 による 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 及 び 関 係 機 関 の 参 加 に 努 め 各 主 体 が 密 接 に 連 携 できる 体 制 の 構 築 を 図 ります (2) 住 宅 福 祉 部 局 間 の 連 携 強 化 本 計 画 における 多 部 局 に 渡 る 施 策 を 着 実 に 実 施 していくため 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 中 心 となり 関 係 部 局 との 連 携 を 図 りながら 着 実 な 各 種 施 策 の 取 り 組 みに 努 めます 各 主 体 間 の 連 携 強 化 協 創 県 民 協 創 住 宅 関 係 団 体 地 域 ネットワーク の 構 築 居 住 支 援 関 係 団 体 連 携 市 町 村 連 携 連 携 情 報 共 有 宮 城 県 住 宅 福 祉 の 連 携

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