1-2. 地形水系上郡町の西北部東部には中国山地からはりだした海抜 3~4mの山地が連なり町域の 85% を占めるまたそれぞれの谷間を千種川と 4 つの支流が良好な農地と宅地部を形成しつつ流れている源を宍粟市に発し南下して本町中央部を貫流している千種川は鮎の名所として知られる県下一の

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れいなすえたけ
7 years ago
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1 第 1 章上郡町の現状の把握分析 1. 自然地理的条件 1-1. 位置上郡町は兵庫県の南西部 ( 東経北緯 ) に位置する西播磨地域の西部内陸地域にある東側は播磨臨海工業地帯の一画を占める相生市たつの市南側は赤穂市北側は佐用町西側は岡山県備前市に接している鉄道で県庁所在地である神戸市まで約 9km 姫路市まで約 35km 岡山市まで約 54k mの距離にある町の位置図鳥取県京都府岡山県佐用町たつの市兵庫県上郡町赤穂市相生市西播磨地域大阪府 6

2 1-2. 地形水系上郡町の西北部東部には中国山地からはりだした海抜 3~4mの山地が連なり町域の 85% を占めるまたそれぞれの谷間を千種川と 4 つの支流が良好な農地と宅地部を形成しつつ流れている源を宍粟市に発し南下して本町中央部を貫流している千種川は鮎の名所として知られる県下一の清流で水量も豊富である町内における流路は 15kmでその途中高田川安室川鞍居川岩木川細野川の各支流が合流している各支流の流路は約 1km 前後である地形的には中国山地東端の氷ノ山 ( 須賀ノ山 ) を最高峰とする南北に伸びる山脈の南端部に位置するしかし後背山地はせいぜい標高 5m 止まりで幼年期山地ということもあり山容は標高の割に急峻で平坦地に乏しい地形となっている町の中心部は千種川安室川鞍居川の狭小な氾濫原に開けてきたこのため水害等の被害を受けやすく治水事業が進められてはいるが近年でも台風時には大きな被害を受けている近年の主な災害被害 ( 平成以降 ) 年月日事象上郡町における被害状況平成 1 年 1.17~18 台風 1 号床上浸水 15 戸床下浸水 24 戸平成 16 年 9.29 台風 21 号半壊 3 戸床上浸水 27 戸床下浸水 563 戸平成 21 年 8.9~1 台風 9 号半壊 17 戸床上浸水 41 戸床下浸水 76 戸土砂崩れ ( 岩木地区 3 箇所 ) 地層は上郡町とたつの市を結ぶ一帯に舞鶴層群夜久野岩類トリアス系等が分布する特殊な地帯がある特徴としては夜久野複合岩類からなるまた古生層では粘板岩及び輝緑凝灰岩砂岩レキ岩からなる町南部は播磨花コウ岩が地表近くにみられる山地の植生は全域にわたってアカマツ林やクヌギコナラ林等の二次林が多い 1-3. 気候気候的には瀬戸内海気候の地域であり温暖で寒暑の差はそれほど大きくない年間気温は最高で 35 度前後最低気温は氷点下に達することもあるが平均で 15 6 度程度である年間の降水量は 1,mm 程度日照時間は 2, 時間程度で全体的には生活しやすい穏やかな気象条件にある気象状況 (H2 年 ) 気温最高最低湿度風速降水量 3 以上未満平均最高気温最低気温 ( 平均 ) ( 平均 ) ( 合計 ) 日数日数日照時間 ,2. 2,64.7 日日 % m/s mm h ( 資料 : 姫路特別地域気象観測所 ) 7

3 2. 社会的条件 2-1. 歴史沿革上郡町では古くから千種川の清流を中心に人々の生活が展開されてきた古代より山陽道が町内を東西に走り因幡街道や千種川との結節点として交通の要衝であったまた郡衙や寺院駅家が設置されるなど赤穂郡の政治文化の中心地として繁栄してきた落地で発掘された山陽道野磨駅家跡は非常に貴重な遺跡として国指定史跡となっている中世には赤松則村 ( 円心 ) が白旗城を築き新田軍の攻撃に耐え抜くなど室町幕府の成立に貢献し播磨守護となったその後赤松氏は播磨備前美作の 3 カ国の守護職として幕府政治に重きをなした現在白旗城は国指定史跡として堀切土塁石積などの防御施設が残っている江戸時代中頃になると現在の町域は分割統治されるようになり幕末期には幕府尼崎藩安志藩及び赤穂藩に 4 分割されていた交通は千種川を利用した高瀬舟などの舟運が中心であった明治期の町域内の各村は姫路県次に飾磨県そして兵庫県の管轄下におかれ明治 22 年に5ヶ村 ( 上郡村高田村鞍居村船坂村赤松村 ) に整理統合された明治 24 年に山陽鉄道 ( 現 JR 山陽本線 ) が開通明治 28 年上郡駅が開業しそれに伴い商業が次第に発達した第 1 次世界大戦以後臨海部において近代産業が隆盛し農村地域の労働力が都市に流出を始め農家の兼業化が進行した第 2 次世界大戦以後もこうした傾向が一層進み臨海工業地帯のベッドタウン的性格を有することとなった昭和 3 年に上郡町 ( 旧上郡町 ) 高田村鞍居村船坂村赤松村が合併し農業振興農業構造改善施策を積極的に実施したが農家の兼業化は止まらず町内の基幹的労働力は町外へ流出したこのような中で平成 2 年に工場立地促進条例を制定し既存工業の振興を図るとともに西播磨テクノポリス建設による土地利用や自然環境と調和のとれた技術集積産業の誘致を推進し雇用の安定確保が図られてきたまた JR 山陽本線に加え平成 6 年には智頭線が開通し京阪神と鳥取を最短時間で結ぶ交通の結節点として注目されてきたさらに近年では市町合併等従来の市町村の枞組みが変わりつつある中で本町と赤穂市及び岡山県備前市とで定住自立圏形成協定が締結され一体的な圏域として広域的なまちづくりが期待されている 8

4 2-2. 人口世帯の状況 1 人口及び世帯数人口は減尐傾向にあり平成 17 年の人口は約 17,6 人で平成 7 年からの 1 年間で約 7% 減尐した世帯数は依然として増加傾向にあり平成 7 年から 1 年間で約 5% 増加し平成 17 年で約 5,8 世帯となっている西播地域県と比較すると本町の人口の減尐率は大きい人 25, 2, 15, 1, 5, 5,552 5,817 18,849 18,419 H7 年 H12 年 H17 年人口世帯世帯 6, 5,853 5, 17,63 4, 3, 2, 1, 人口世帯数の推移人口 ( 人 ) 世帯数 ( 世帯 ) H7 年 H12 年 H17 年 H17 年 H17 年 H7 年 H12 年 H17 年 /H7 年 /H7 年上郡町 18,849 18,419 17, ,552 5,817 5, 相生市 36,13 34,32 32, ,967 11,964 11, 赤穂市 51,426 52,77 51, ,88 17,527 18, 宍粟市 47,685 45,46 43, ,784 12,989 13, たつの市 83,431 83,27 81, ,255 24,588 25, 太子町 31,634 31,96 32, ,698 1,24 1, 佐用町 23,341 22,337 21,12.9 6,585 6,611 6, 西播地域計 292, ,78 28, ,721 89,736 92, 兵庫県 5,41,877 5,55,574 5,59, ,871,922 2,4,79 2,146, 年齢階層別人口構成 ( 資料 : 国勢調査 ) 年齢 3 区分別人口をみると本町の 65 歳以上人口比率は平成 17 年で 24.2% 平成 7 年から 5.5 ポイント増加した西播地域県平均と比較すると上郡町の高齢化率は高い年齢 3 区分別人口構成比の比較 (H17 年 ) 上郡町の年齢 3 区分別人口推移 15 歳 15~ 65 歳 % 2% 4% 6% 8% 1% 未満 64 歳以上上郡町 13.4% 62.4% 24.2% 西播地域 14.3% 62.7% 22.8% H7 年 17.2% 64.2% 18.7% 兵庫県 14.2% 65.6% 19.8% H12 年 15.% 63.4% 21.6% H17 年 13.4% 62.4% 24.2% 15 歳未満 15~64 歳 65 歳以上 ( 資料 : 国勢調査 ) 9

5 3 人口動態人口の自然動態 ( 出生者数死亡者数 ) はこの 1 年間でほぼ一定で推移している社会動態については転出者はほぼ一定であるが転入者が減尐傾向にあり新たな定住者の減尐が人口減につながっていることがうかがえる転入者の前住地では兵庫県内が約 2/3 を占めその他の地域からの移動は尐ない人口の自然動態社会動態自然動態社会動態出生死亡自然増減転入転出社会増減 H11 年度 H12 年度 H13 年度 H14 年度 H15 年度 H16 年度 H17 年度 H18 年度 H19 年度 H2 年度 ( 資料 : 住民課 ) 5% 5% 7% 転入前の従前地 18% 65% 兵庫県内大阪府岡山県東京都その他 ( 資料 :H17 年国勢調査 ) 4 人口の流出入流出流入状況についてみると流出者が約 1, 人上回っている流出先では姫路市が最も多く次いで隣接する赤穂市相生市への移動が多い流入先ではたつの市からの通学者が目立つが通勤者に限れば赤穂市相生市姫路市が多く流出先とほぼ同様の傾向がみられる流出流入とも大部分が兵庫県内の移動で隣接する岡山県とは特に強い結びつきはみられない流出流入人口流出流入通勤通学計通勤通学計兵庫県内 3, ,86 兵庫県内 2,54 1,271 3,325 相生市相生市赤穂市赤穂市宍粟市宍粟市たつの市たつの市 ,23 太子町太子町佐用町佐用町姫路市 1,8 83 1,91 姫路市神戸市神戸市その他その他兵庫県外兵庫県外大阪府大阪府岡山県岡山県その他その他流出人口計 4, 482 4,482 流入者計 2,12 1,282 3,42 ( 資料 :H17 年国勢調査但し姫路市には当時の家島町夢前町香寺町安富町を含まない ) 1

6 2-3. 産業の状況 1 就業構造平成 17 年の就業人口は約 8, 人で平成 7 年から約 11% 減尐し人口減尐に伴い就業人口も減尐傾向にある西播地域県と比較すると本町の減尐率は大きい産業別人口比率をみると平成 17 年では第 3 次産業が 61.5% を占め平成 7 年から5ポイント以上増加した県平均と比較すると西播地域は第 2 次産業の比率が高いがその中で本町は第 3 次産業の比率が高い町内に一定の雇用を確保できる製造業等の企業が尐ないことが影響していると考えられる就業人口の推移 H7 年 H12 年 H17 年 H17/H7 年上郡町 9,2 8,67 7, 相生市 16,825 15,753 14, 赤穂市 24,28 23,852 22, 宍粟市 23,966 22,131 21, たつの市 4,327 38,924 37, 太子町 16,77 15,719 15, 佐用町 11,637 1,7 9, 西播地域計 141,88 135,686 13, 兵庫県 2,64,791 2,598,88 2,553, ( 資料 : 国勢調査 ) 産業別就業人口比率 (H17 年 ) 第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業上郡町 4.3% 33.9% 61.5% 西播地域 4.2% 38.% 57.5% 兵庫県 2.5% 3.4% 68.2% ( 資料 : 国勢調査 ) 上郡町の産業別就業人口比率の推移 % 2% 4% 6% 8% 1% H7 年 36.6% 56.2% 7.1% H12 年 35.4% 58.9% 5.4% H17 年 4.3% 33.9% 61.5% 第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業 ( 資料 : 国勢調査 ) 11

7 2 農業の状況ア ) 農家数農家数のうち販売農家は約 54% 自給的農家が約 46% である専業農家は約 11% を占めるこれらの比率は周辺地域と比べてほぼ平均的なものであるまた土地持ち非農家数が総農家数を上回っているこれは西播地域では上郡町だけにみられる特徴である農家数の状況 ( 単位 : 戸 ) 販売農家数 ( 参考 ) 自給的市町村名総農家数第 1 種第 2 種土地持ち小計専業農家農家数兼業農家兼業農家非農家数上郡町 1.% 54.4% 11.4% 3.5% 39.6% 45.6% 相生市 1.% 62.8% 13.6% 1.9% 47.3% 37.2% 1, 赤穂市 1.% 45.5% 9.% 3.3% 33.3% 54.5% 4,172 2, ,956 1,889 1,578 宍粟市 1.% 54.7% 6.4% 1.4% 46.9% 45.3% 4,32 2, ,881 1,943 2,282 たつの市 1.% 54.8% 8.1% 3.% 43.7% 45.2% 1, 太子町 1.% 47.2% 8.2%.8% 38.1% 52.8% 佐用町 2,665 1, ,247 1, % 62.4% 12.8% 2.9% 46.8% 37.6% ( 資料 :25 年農業センサス ) 注 ) 自給的農家 : 経営耕地面積 3a 未満で農産物販売金額 5 万円未満の農家土地持ち非農家 : 農家以外で耕地及び耕作放棄地を 5a 以上所有している世帯イ ) 経営耕地面積経営耕地面積は 753ha でありその大部分は販売農家が所有している一方土地持ち非農家が所有する農地は 339ha あり町内農地の 3% 以上を占めているこれら土地持ち非農家が所有する農地の大部分は農家に貸付されており農家の規模拡大が図られているが耕作放棄地となるものも多く耕作放棄地の約 7% を占めている経営耕地面積等 ( 単位 :ha) 農地面積耕作放棄地経営耕地面積販売農家自給的農家土地持ち非農家 ,92 69.% 61.9% 7.1% 31.% 1.% % 16.7% 15.% 68.3% 1.% ( 資料 :25 年農業センサス ) 計 12

8 販売農家の経営耕地面積についてみると.5~1.ha が約半数を占める西播地域県平均と比較すると 2ha 以上の大規模農家の割合が高い経営規模別販売農家数 % 2% 4% 6% 8% 1% 上郡町 1.% 32.4% 47.9% 1.3% 4.2% 4.2% 西播地域 45.6% 42.6% 8.7%.9%.4% 1.9% 兵庫県.7% 33.1%.3ha 未満.3 ~.5ha.5 ~1.ha 44.8% 1. ~2.ha 2. ~5.ha 18.% 2.9%.5% 5.ha 以上 ( 資料 :25 年農業センサス ) ウ ) 農業生産額農業産出額は減尐傾向にあり H18 年で 1,12 百万円となっている金額は周辺地域と比較すると相対的に尐なく町の主要産業とはなり得ていない販売金額別に販売農家数をみると 5 万円未満が約半数を占めている西播地域の中では比較的販売金額が大きい農家が多いが県平均よりは尐なく経営規模の大きさが高い販売金額に結びついていない農業産出額の推移 ( 百万円 ) H13 年 H14 年 H15 年 H16 年 H17 年 H18 年 H18/H13 上郡町 1,344 1,367 1,214 1,267 1,22 1, 相生市赤穂市 3,537 3,431 3,255 3,191 3,92 3, 宍粟市 2,79 2,686 2,634 2,564 2,84 2,7.968 たつの市 4,737 4,599 4,549 3,98 3,83 3, 太子町佐用町 4,8 4,935 4,329 3,86 3,45 3, ( 資料 : 兵庫県統計書 ) 販売金額別販売農家数販売なし 5 万円 5~ 1~ 3~ 5~ 1 万円未満 1 万円 3 万円 5 万円 1 万円以上上郡町 3.6% 47.7% 8.3% 7.4% 1.8% 2.6% 1.6% 西播地域 39.% 46.8% 7.2% 4.% 1.%.9% 1.% 兵庫県 22.9% 4.1% 15.7% 13.% 3.1% 2.8% 2.4% ( 資料 :25 年農業センサス ) 13

9 上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町 H2 年事業所数伸び率 (H2/H1) H2 年製造品等出荷額 ( 百万円 ) 伸び率 (H2/H1) 3 事業所数と製造品出荷額大規模事業所が尐なく製造品等出荷額は西播地域の中で低いが H15 年以後は増加傾向にある事業所数についても西播地域で最も尐なく周辺地域と同様に減尐傾向にある町工業の推移 36,269 製造品等出荷額 ( 百万円 ) 25,9 25,168 24,95 26,7 2,644 18,168 19,195 18,849 18,592 18, 事業所数 , 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, H1 年 H11 年 H12 年 H13 年 H14 年 H15 年 H16 年 H17 年 H18 年 H19 年 H2 年事業所数製造品等出荷額 ( 百万円 ) 周辺市町との比較 (H2 年 ) , 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, ,23 36, , , , ,75 26, ( 資料 : 工業統計 ) 注 ) 従業員 4 人以上の事業所製造品等出荷額を産業別にみるとプラスチック製造業が約 4% を占めている次いで食料品製造業窯業土石製品製造業が多くこの 3 業種が上郡町の主要業種となっている産業別製造品出荷額等 ( 百万円 ) 上郡町食料品製造業繊維工業プラスチック製品製造業窯業土石製品製造業その他計 5, ,745 1,989 14,37 36, %.1% 4.7% 5.5% 38.7% 1.% ( 資料 :H2 年工業統計 ) 注 ) 従業員 4 人以上の事業所 14

上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町 H19 事業所数伸び率 (H19/H11) H19 年間商品販売額 ( 百万円 ) 伸び率 (H19/H11) 4 商業小売業の年間商品販売額は西播地域で最も小さいまた金額も減尐傾向にあり減尐率は周辺地域の中で最も大きい事業所数も周辺地域と同様に減尐傾向にある 3

10 上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町 H19 事業所数伸び率 (H19/H11) H19 年間商品販売額 ( 百万円 ) 伸び率 (H19/H11) 4 商業小売業の年間商品販売額は西播地域で最も小さいまた金額も減尐傾向にあり減尐率は周辺地域の中で最も大きい事業所数も周辺地域と同様に減尐傾向にある事業所数町小売業の推移 13,738 年間商品販売額 13,82 ( 百万円 ) ,26 11, , 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2, H11 年 H14 年 H16 年 H19 年事業所数年間商品販売額 ( 百万円 ) 周辺市町との比較 (H19 年 ) , 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1,.81 11, , , ,78 69, , , ( 資料 : 商業統計 ) 小売業売り場面積についても大型商業施設が尐ないため西播地域の中では最も面積が小さい近年新たに大規模小売店舗が開店したため今後は面積の増加が見込まれるがそれでも周辺市町と比較すると低い水準にある 12,m2 1, 8, 6, 4, 2, 19,95 小売業売り場面積の推移 19,166 23,63 H14 年 H16 年 H19 年上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町大規模小売店舗の分布 ( 資料 : 商業統計 ) 15

11 2-4. 土地利用 1 土地利用現況大半が山林原野で占められ千種川流域の平坦地に市街地や集落農地が分布している河川沿いの平坦地や集落周辺の平地部のほとんどは農業振興地域に指定されている市街地は上郡橋をはさんだ左岸地区と右岸地区 ( 中心市街地 ) 及び高田台に形成され在来集落は主に河川沿いに点在している 1.4% 地目別面積構成比 ( 課税対象分 ) 8.3% 8.% 6.8%.5% 3.% % 2% 4% 6% 8% 1% 田畑宅地山林牧場原野雑種地 ( 資料 :H2 年兵庫県統計書 ) 2 建築動向現在の建物については中高層建築物が尐なくほとんどが低層住宅で占められている近年の建築着工動向をみると年間 1 件前後で推移している西播地域の中では着工件数は尐ないほうである着工件数の内訳をみると持家が 6% を占める県が分譲マンション主体の供給であるのに対して戸建住宅中心の供給となっている大部分は既存住宅の建替え分家住宅等であると推定できる新設着工住宅の内訳 (H16~2 年度 ) % 2% 4% 6% 8% 1% 上郡町 6.1% 35.4% 3.5% 1.% 西播地域 54.2% 37.8% 7.1%.9% 兵庫県 26.2% 41.4% 31.3% 1.% 持家分譲住宅貸家給与住宅 ( 資料 : 新設住宅着工統計 ) 戸新設住宅着工件数の推移 H11 年度 H12 年度 H13 年度 H14 年度 H15 年度 H16 年度 H17 年度 H18 年度 H19 年度 H2 年度上郡町相生市赤穂市宍粟市たつの市太子町佐用町 ( 資料 : 新設住宅着工統計 ) 16

12 3 農地転用状況平成 14 年度から平成 18 年度までに 41 件の農地転用があり平成 14 年度から 15 年度にかけて 22 件と約 5% の転用が行われている平成 16 年度から 18 年度にかけては件数が平成 14 年度の約 45~65% に減尐している農地転用の推移 ( 単位 : m2 ) 旧小学校区名地区名平成 14 年平成 15 年平成 16 年平成 17 年平成 18 年件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積上郡小尾長谷山野里小山田平野大酒中野宿休治佐用谷小野豆高田小奥宇治山 1 2, 神明寺與井 , ,537 西野山釜島正福寺 1 16 鞍居小土井土井の内小山赤松小大枝上栗原 1 55 下栗原別名 1 1,94 船坂小岡金内名村船坂梨ヶ原小梨ヶ原落地合計 11 6, ,64 5 1,11 7 2, ,635 合計の指数件当たりの面積

13 2-5. 交通体系 1 道路幹線道路は南北方向に国道 373 号東西方向に国道 2 号と主要地方道姫路上郡線赤穂佐伯線があるさらに中心市街地においてはこれに接続する形で主要地方道及び一般県道が放射状に伸びて道路交通網を形成している国道 373 号は上郡町を南北に縦断し赤穂市において国道 2 号に連絡している ( 主 ) 姫路上郡線は姫路市よりたつの市相生市を経て上郡町の市街化区域の南部を横断し南西部で国道 2 号に接続している ( 主 ) 赤穂佐伯線は南は赤穂市を通る国道 25 号に発し国道 2 号を経て上郡に入り中心市街地を通って北西方向の山地部から岡山県に抜けているまたテクノポリスとは ( 主 ) 上郡末広線で結ばれている 2 公共交通鉄道は JR 山陽本線が東西に上郡駅を起点とする智頭線が南北に走っている平成 6 年の智頭線の開業により上郡駅の乗車人数は大きく増加したが平成 1 年度をピークに近年は微減状況にある乗車人数のうち普通 ( 定期外 ) 利用者は 1,8 人前後でほぼ一定で推移しているが定期利用者が減尐傾向にありこの 1 年で 2% 以上減尐したこのような状況の中で平成 17 年に上郡駅利用促進協議会が設立され住民一人ひとりの利用促進と増便等による駅の利便性向上に向けた活動が展開されている智頭線については上郡駅苔縄駅河野原円心駅が町内にあり普通列車は一日 17 本 ( 平日 ) 運行されているバスについては神姫バスが上郡駅から高田台方面赤穂方面播磨科学公園都市方面を運行している佐用方面の路線は平成 21 年 1 月で休止となった JR 上郡駅乗車人数の推移 4, 人 3,5 3,547 3,488 3,585 3,539 3, 3,447 3,428 3,34 3,39 3,344 3,331 3,272 3,255 4, 人 3,5 3, 2,5 2,5 2, 1,5 1,93 1,798 1,82 1,643 1,669 1,787 1,792 1,812 1,799 1,793 1,827 1,882 1,887 1,848 1,852 1,747 1,634 1,629 1,547 1,482 1,463 1,444 1,424 1,43 2, 1,5 1, 1, 5 5 H8 年度 H9 年度 H1 年度 H11 年度 H12 年度 H13 年度 H14 年度 H15 年度 H16 年度 H17 年度 H18 年度 H19 年度普通定期計 ( 資料 : 兵庫県統計書 ) 18

14 2-6. 法規制 1 土地利用規制都市計画区域は JR 上郡駅周辺市街地と川東市街地部の上郡地区及び高田台地区が西播都市計画区域にテクノポリス周辺が西播磨高原都市計画区域に指定されているこのうち線引きが行われているのは西播都市計画区域であり市街化区域面積は 34ha で都市計画区域 6,357ha の 4.8% 町域面積 15,28ha の 2% にすぎない農業振興地域は市街化調整区域の平地部の河川沿いの農地や集落を中心に指定されておりその大部分が農用地の指定を受けている自然環境保全地域と環境緑地保全地域は山野里地区鞍居地区船坂地区の4 箇所の寺社林が指定されている砂防指定地は町内河川の各支流や山地部に河川保全区域は千種川に宅地造成等規制区域は町の北東部に指定されている保安林は尾長谷上郡神明寺竹万八保北部付近等の山林に水源かん養保安林土砂流出防備保安林等が指定されている 2 用途地域指定状況用途地域の指定状況については西播都市計画区域に含まれる区域の大部分は住居系用途が指定されており西播磨高原都市計画区域では工業系が中心の用途指定がなされている用途地域指定状況第 1 種低層住居専用地域第 1 種中高層住居専用地域第 2 種中高層住居専用地域第 1 種住居地域第 2 種住居地域近隣商業地域商業地域準工業地域工業地域工業専用地域用途地域面積市街化区域面積市街化調整区域面積都市計画区域面積都市計画区域外行政区域面積西播都市計画区域西播磨高原都市計画区域計 ( 単位 :ha) % % % % % % % % % % % % % %.% % % % % % % %..%..%..% % % % % 34 2.% ( 非線引き ) 5, % 5, % 5,37 1.% % 6, % 8, % 15,28 1.% ( 資料 : 兵庫県都市計画課 ) 19

15 2

16 3 法指定区域状況本町においては都市計画法農業振興地域整備に関する法律森林法等に基づく地域地区が指定されている法指定状況地域地区等の名称指定年月日根拠法令等農業振興地域 S 農業振興地域整備に関する法律農業振興地域内農用地区域 S 農業振興地域整備に関する法律都市計画区域 S 都市計画法揖保川地域森林計画 H 森林法上郡町森林整備計画 H 森林法自然環境保全地域土砂災害警戒区域 S H 兵庫県の環境の保全と創造に関する条例土砂災害防止法 H 山地災害危険地区 - - 砂防指定地 - 砂防法 21

17 2-7. 都市計画施設等の整備状況上下水道水道普及率は平成 2 年度で約 98% となっており年々整備が進んでいるが県平均 (99.8%) と比較するとわずかに下回る状況にある上水道の普及状況上水道簡易水道合計管内人口 ( 人 ) 16,883 現在給水人口 ( 人 ) 16, ,543 (H2 年度水道施設現況調書兵庫県 HP より ) 公共下水道は平成 11 年 4 月に供用開始され各家庭の下水道接続率も順調に進捗している公共下水道等の接続が不可能な地域では合併処理浄化槽の整備が進捗中である公共下水道計画の概要処理場名上郡浄化センター全体認可計画区域 (ha) 計画人口 ( 人 ) 14, 13,8 計画汚水量 ( 日平均m3 / 日 ) 5,513 5,283 計画汚水量 ( 日最大m3 / 日 ) 7,414 7,153 計画汚水量 ( 時間最大m3 / 日 ) 1,978 1,517 計画処理能力 ( 日最大m3 / 日 ) 7,414 7,153 計画流入水質 BOD(mg/l) 処理方式オキシデーションデオキシデーションディッチ法ィッチ法 ( 上郡町 ) 下水道整備現況図 22

18 3. 上位関連計画の位置づけ 3-1. 西播都市計画区域マスタープラン ( 平成 22 年 4 月決定 ) 西播都市計画区域マスタープランの都市計画に関する方針から上郡町に関連する分野についての基本方針を下表のとおり抽出整理する分野内容整備の方向土地利用都市交通都市環境市街地整備都市防災 JR 上郡駅周辺地区においては都市基盤整備を進め商業業務基本方針施設の集積を促進しにぎわいの創出を図る鉄道駅の交通結節点において鉄道バスタクシーなど交通機道路関相互の乗り換えの利便性を向上するため JR 上郡駅の駅前広場の整備を推進する公園緑地市街地においては史跡文化財と一体となった緑地社寺林都市内に残る里山等を利活用する生活環境の改善と海や河川の水質向上を図るため各市町の生下水道活排水処理計画に基づく下水道整備を進める河川改修にあたっては地域の歴史文化にも配慮し生物の生河川息生育環境や多様な河川景観を保全再生する多自然川づくりを進める密集市街地においては道路公園等の公共施設整備と建築物の耐震化不燃化を一体的に進め災害に強い市街地の整備を図る市街地整上郡駅周辺については中心市街地として歩行者空間のネットワーク化や交通結節点整備を進めるため駅前広場や道路を整備備の方針することにより交通体系を再整備するとともに魅力ある商業施設等の機能の導入と高度利用住宅と福祉等の生活施設整備等を図る都市化の進展による雤水流出量の増大や集中豪雤などにより都浸水対策市の浸水被害のおそれが高まっていることから千種川をはじめとする河川の治水安全度の向上を推進する上郡町 23

19 3-2. 第 4 次上郡町総合計画 ( 平成 18 年 9 月策定 ) 清流と緑につつまれた創造性豊かな田園文化都市 ~ 川の都づくりを将来像とし平成 27 年の目標人口を 17,5 人と設定している将来像を実現するための5つの柱のうち元気とにぎわいを生み出すまちづくりにおいては自然や歴史と調和のとれた土地利用計画にもとづき都市基盤等の整備と定住環境の整備を進めるとしているまた豊かな自然を活かした魅力あるまちづくりにおいては工業で工業用地の確保企業誘致と雇用の確保が商業で駅前整備既存商店街の再編成や商業施設の整備が示されている土地利用については上郡町内を8つのゾーンに区分し土地利用ゾーニング図を下図のように設定している 24

20 3-3. 上郡町都市計画マスタープラン ( 平成 23 年 3 月策定 ) 上郡町では平成 11 年 (1999 年 )3 月に都市計画マスタープランを策定し平成 23 年 3 月に見直しを行い地域の特性を活かしたまちづくりを推進するための指針としている (1) 目標年次と目標フレーム目標年次 : 平成 32 年目標人口 :16,4 人 (2) まちづくりの将来像 - 自然人まちが交流のなかで共に創る田園文化都市 - (3) まちづくりの視点と目標 <まちづくりの視点 > 人口流出を防ぎ新しい人を受け入れるまちづくりを進める千種川をまちのシンボルとして活用しまちの個性化を進める交流人口を活用してまちの活性化を進める災害予防やコミュニティの活性化を図り安全安心のまちづくりを進める <まちづくりの目標 > 誰もが安心して快適な生活を実感できるまちづくり豊かな自然と歴史を生かした個性あるまちづくり若年者の働く場所が確保された活力あるまちづくり交流人口の拡大による人が行き交うまちづくり (4) 土地利用方針図 25

21 3-4. 上郡町農業振興地域整備計画 ( 平成 2 年 1 月策定 ) (1) 地域の振興の方向稲作を主軸に転作作物の麦大豆の拡大により農家経済の安定化を図るナスメロンその他園芸作物の軟弱野菜の生産を高齢者及び婦人グループを中心に振興し産地化を目指す農業基盤の整備を積極的に実施し営農意欲の高い中核的農家を育成し生産流通の合理化再編を目指す青年層の農業従事者が減尐し高齢化が深刻な問題になっていることから後継者の確保とプロの農業者として意欲を持って営農を行う担い手の育成を重要な課題とする (2) 農業生産基盤の整備開発計画主要河川の流域平坦部から山間部に至る耕地は水田で占められ上郡地区を除いたほとんどがほ場整備完了地区である農業生産基盤の整備開発についての基本的な方向は高能率機械が効率的に駆使でき水管理が適切に行われるとともにほ場整備農道及び用排水施設の整備農用地の集団化を促進しほ場への機械生産資材の搬入等が円滑にできる優良農地を確保する方針である (3) 生活環境施設の整備計画 1 生活環境施設の整備の目標兼業化混在化が進み農業従事者の高齢化が進行する中で兼業農家と専業農家非農家間との連携を深めながらコミュニケーションにより活力ある村づくりを形成する必要があることから農業構造の改善を促進し良好な生活環境を確保するため公共的な生活環境施設をはじめ農業者の福祉向上健康増進を図り生活の質の豊かさの実現を図り農村地域への定住化を促進する 2 生活環境施設の整備計画農村地帯を住みやすい地域とするため安全性保健性快適性及び文化性の観点から改善し生活環境の整備を図る優良農地の保全に配慮し住居の整備や公共施設の整備ほ場整備と併せた生活雑排水処理施設の整備を計画的一体的に進める自然的資源の循環利用を促進し自然の景観を損なわないようにする 26

22 3-5. 上郡町一般廃棄物処理基本計画 ( 平成 22 年 1 月策定 ) (1) 計画目標年次基準年度平成 19 年度中間目標年次平成 26 年度長期目標年次平成 34 年度 (2) 減量及び再資源化目標値の設定 1ごみ発生抑制に関する目標ア ) 家庭系ごみ 1 人 1 日平均排出量 ( 排出原単位 ) を 17% 削減イ ) 事業系ごみ年間排出量を 31% 削減 2リサイクルに関する目標兵庫県の目標値と同様 25% とする 3 最終処分量の削減に関する目標兵庫県の目標値と同様 31% とする 4 焼却処理量の削減に関する目標最終処分場の削減量と連動して 31% とする (3) 減量化再資源化計画 1 家庭及び事業所におけるごみ減量化再資源化の促進 2 学校教育による環境学習 3 家庭系ごみ減量化促進 4 事業系ごみ減量化促進 5 集団回収の促進 ( 自治会単位での援助金交付 ) 6 個別の資源化 7リサイクルの促進 8 容器包装廃棄物の排出抑制策 9にしはりま環境事務組合が建設する循環型社会拠点施設に伴う対応策 27

市街化調整区域の土地利用方針の施策体系神奈川県平塚市神奈川県総合計画神奈川県国土利用計画平塚市総合計画かながわ都市マスタープラン同地域別計画平塚市都市マスタープラン ( 都市計画に関する基本方針 ) 平塚都市計画都市計画区域の整備開発及び保全の方針神奈川県土地利用方針神奈川県

市街化調整区域の土地利用方針の施策体系神奈川県平塚市神奈川県総合計画神奈川県国土利用計画平塚市総合計画かながわ都市マスタープラン同地域別計画平塚市都市マスタープラン ( 都市計画に関する基本方針 ) 平塚都市計画都市計画区域の整備開発及び保全の方針神奈川県土地利用方針神奈川県平塚市市街化調整区域の土地利用方針 1 方針策定に当たって (1) 背景と必要性高度経済成長期における都市への急速な人口や産業の集中による市街地の無秩序な拡散 ( スプロール ) に対処するため昭和 43 年に市街化区域及び市街化調整区域の区域区分制度 ( 線引き制度 ) 開発許可制度が制定された本市においても昭和 45 年に線引きを行い市街化調整区域においては市街化の抑制を基本とし農地や山林等を保全する一方