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1 生委員会 労働災害の防止等の自主的活動を促進するため 総括安全衛生管理者 安全管理者 衛生管理者 産業医等を選任し責任体制を明確にし 併せて 安全委員会や衛生委員会を設けて調査審議を行い その概要を労働者に周知する必要があります また 事業場における安全衛生の水準向上を図るために 従事する労働者等への安全衛生教育の実施や 労働安全衛生マネジメントシステム及びリスクアセスメントなどを事業場で実施する必要があります 安全衛生管理体制とは 事業場の業種や規模に応じ 次のとおり総括安全衛生管理者などを選任する必要があります ( 労働安全衛生法第 条 ) また 事業場ごとに 事業者と労働者が労働災害の防止策などを調査 審議する 安全委員会 や 衛生委員会 又は 安全衛生委員会 を設置することになっています ( 同第 条 ) この他 安全衛生の水準向上を図るため 安全管理者や衛生管理者などに安全衛生教育を行うとともに 講習や研修の機会を与えることが必要です ( 同第 19 条の2 第 1 項 ) < 安全委員会 衛生委員会の設置が必要な事業場の規模 > 業種その他の業種安全委員委員会林業 鉱業 建設業 製造業のうち木材 木製品製造業 化学工業 鉄鋼業 金属製品製造業 輸送用機械器具製造業 運送業のうち道路貨物運送業及び港湾運送業 自動車整備業 機械修理業 清掃業 製造業 ( 物の加工業を含む 左記を除く ) 電気業 ガス業 熱供給業 水道業 通信業 各種商品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商品小売業 家具 建具 じゅう器小売業 燃料小売業 旅館業 ゴルフ場業 運送業 ( 左記を除く ) 会50 人以上 100 人以上 設置の義務はありません衛業種にかかわらず 50 人以上の事業場 委員会設置が義務付けられていない事業場では 関係労働者の意見を聴く機会を設ける必要があります ( 労働安全衛生規則第 23 条の 2) 40

2 業者産管理者事 < 事業場規模別 業種別安全衛生管理組織 > 事業者は下記のとおり業種と規模に応じて 必要な管理者 産業医等を選任すること が義務付けられています 製造業 ( 物の加工業を含 む ) 電気業 ガス業 熱 供給業 水道業 通信業 各種商品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商林業 鉱業 建設業品小売業 家具 建具 じゅその他の業種運送業 清掃業う器小売業 燃料小売業 旅館業 ゴルフ場業 自動規模には 日雇労働者 パートタイマー等の臨時的労働者及び派遣労働者の数を含めてください 業( 令第 2 条第 1 号の業種 ) ( 令第 2 条第 2 号の業種 ) ( 令第 2 条第 3 号の業種 ) 車整備業 機械修理業 事業者 事業者 事業者 選任 選任 業管選任安理全医選任安業1,000 以上総括安全衛生管理者総括安全衛生管理者 ( 法第 10 条 ) 指揮指揮安者選任 産業医 衛生管理者 衛生産全300 産((衛(業管法法生理999 業第第管医者理理医13 条者11 条者) 選任 衛生事業者 50 衛生99 事業者 選任安全衛生推進者 選任安全衛生推進者 選任衛生推進者 ( 法第 12 条の2) 1 9 事業者 事業者 事業者 法 : 労働安全衛生法 令 : 労働安全衛生法施行令 指揮安全管)41 管理者総括安全衛生管理者 法第12 条)衛生管理者業医事業者産

3 務< 選任のポイント > 1 総括安全衛生管理者 ( 労働安全衛生法第 10 条 ) 一定の規模の事業場について 事業を実質的に統括管理する者を 総括安全衛生管理者 として選任し その者に 安全管理者 衛生管理者等 を指揮させるとともに 労働者の危険又は健康障害を防止するための措置等の業務を統括管理させることとなっています 総括安全管理者の資格及び職務は次のとおりです その他の業種 1,000 人以上資格事業の実施を実質的に統括管理する権限と責任を有する者職( ) 事業場業 種 事業場の規模常時使用する労働者数 林業 鉱業 建設業 運送業 清掃業製造業 ( 物の加工業を含む ) 電気業 ガス業 熱供給業 水道業 通信業 各種商品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商品小売業 家具 建具 じゅう器小売業 燃料小売業 100 人以上 300 人以上 旅館業 ゴルフ場業 自動車整備業及び機械修理業 1 労働者の危険又は健康障害を防止するための措置に関すること 2 労働者の安全又は衛生のための教育の実施に関すること 3 健康診断の実施その他健康の保持増進に関すること 4 労働災害の原因の調査及び再発防止対策に関すること 5 その他労働災害を防止するための必要な業務 2 安全管理者 ( 労働安全衛生法第 11 条 ) 一定の業種及び規模の事業場ごとに 安全管理者 を選任し その者に安全衛生業務のうち 安全に係る技術的事項を管理させることとなっています 業場( ) 事業 種 事業場の規模常時使用する労働者数 林業 鉱業 建設業 運送業 清掃業 製造業 ( 物の加工業を 含む ) 電気業 ガス業 熱供給業 水道業 通信業 各種商 品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商品小売業 50 人以上 家具 建具 じゅう器小売業 燃料小売業 旅館業 ゴルフ場業 自動車整備業及び機械修理業 次に該当する事業場については 安全管理者のうち 1 人を専任 ( 専ら安全管理者の職務を行う者 ) の安全管理者とすることとなっています ) 事業場業 種 事業場の規模 ( 常時使用する労働者数 紙 パルプ製造業 鉄鋼業 造船業 1,000 人以上 建設業 有機化学工業製品製造業 石油製品製造業 300 人以上 無機化学工業製品製造業 化学肥料製造業 道路貨物運送業 500 人以上港湾運送業 上記以外の業種で過去 3 年間の労働災害による休業 1 日以上の死傷者数の合計が100 人を超えている場合 2,000 人以上 42

4 資務格務格1 厚生労働大臣の定める研修の修了者で 次のいずれかに該当する者 大学 高専の理科系課程を卒業し 2 年以上の産業安全実務の経験者 高等学校等の理科系課程を卒業し 4 年以上の産業安全実務の経験者 2 労働安全コンサルタント 3 1 建設物 設備 作業場所又は作業方法に危険があると判断した場合には 直ちに 危険を防止するため必要な措置を行うこと 2 安全装置 保護具 その他危険防止のための設備 器具の定期的点検と設備を行うことその他厚生労働大臣が定める者職3 作業の安全について教育と訓練を行うこと 4 発生した災害原因の調査と対策の検討を行うこと 5 消防と避難の訓練を行うこと 6 作業主任者その他安全に関する補助者の監督 7 安全に関する資料の作成 収集と重要事項の記録 8 事業場構内に下請事業場の労働者がいて 親企業の労働者と同じ場所で作業する場合には その安全対策等の実施労働者の危険又は健康障害を防止するための措置に関すること 3 衛生管理者 ( 労働安全衛生法第 12 条 ) 一定の規模及び業種の区分に応じ 衛生管理者 を選任し その者に安全衛生業務のうち 衛生に係る技術的事項を管理させることとなっています 事業場の規模ごとに選任しなければならない衛生管理者の数 衛生管理者のうち 1 人を専任 ( 専ら衛生管理者の職務を行う者 ) とすること又衛生管理者のうち 1 人を衛生工学衛生管理者免許所持者から選任することが必要な事業場等は次のとおりです 種衛生管理者の選任 事業場の規模衛生衛生管理者のうち1 衛生管理者のうち1 人を衛生工 ( 常時使用する労働者数 ) 管理者人を専任とすること学衛生管理者免許所持者から選 の人数 が必要な事業場 1,001 人 2,000 人 4 人 2,001 人 3,000 人 5 人 44ページ 12 参照 44ページ 2 参照 50 人未満任することが必要な事業場す衛生管理者の選任の義務はなし 50 人 200 人 1 人該当なし 201 人 500 人 2 人 501 人 1,000 人 3 人 44ページ 11 参照 3,001 人以上 6 人 べての業業種農林畜水産業 鉱業 建設業 製造業 ( 物の加工業を含む ) 電気業 ガス業 水道業 免許等保有者資熱供給業 運送業 自動車整備業 機械修理業 医療業及び清掃業 第一種衛生管理者免許若しくは衛生工学衛生管理者免許を有する者又は医師 歯科医師 労働衛生コンサルタントなど 第一種衛生管理者免許 第二種衛生管理者免許若しくは衛生工学衛生管理者免許を有するその他の業種者又は医師 歯科医師 労働衛生コンサルタ 1 毎週 1 回は作業場を巡視して生産設備や作業の方法 あるいは衛生状態に有害のおそれのントなど職あるときは 直ちに労働者の健康を害する要因の除去 排除等の防止対策のための措置をとること 2 事業者や総括安全衛生管理者を補佐すること 3 産業医 作業環境測定士 作業主任者等と緊密な連絡をとり 協力すること 4 必要な書類の保管 届出等を行うこと 43

5 格務 1 1 常時 500 人を超える労働者を使用する事業場で 坑内労働又は労働基準法施行規則第 18 条に掲げる有害業務に常時 30 人以上の労働者を従事させるもの 12 常時 1,000 人を超える労働者を使用するすべての事業場 2 常時 500 人を超える労働者を使用する事業場で 坑内労働又は労働基準法施行規則第 18 条第 号に掲げる有害業務に常時 30 人以上の労働者を従事させるもの 労働基準法施行規則 第 18 条一多量の高熱物体を取り扱う業務及び著しく暑熱な場所における業務二多量の低温物体を取り扱う業務及び著しく寒冷な場所における業務三ラジウム放射線 エックス線その他の有害放射線にさらされる業務四土石 獣毛等のじんあい又は粉末を著しく飛散する場所における業務五異常気圧下における業務 六削岩機 鋲 ( びよう ) 打機等の使用によって身体に著しい振動を与える業務七重量物の取扱い等重激なる業務八ボイラー製造等強烈な騒音を発する場所における業務九鉛 水銀 クロム 砒 ( ひ ) 素 黄りん 弗 ( ふつ ) 素 塩素 塩酸 硝酸 亜硫酸 硫酸 一酸化炭素 二硫化炭素 青酸 ベンゼン アニリン その他これに準ずる有害物の粉じん 蒸気又はガスを発散する場所における業務十前各号のほか 厚生労働大臣の指定する業務 4 産業医 ( 労働安全衛生法第 13 条 ) 一定規模以上の事業場について 業種を問わず 産業医 を選任し 労働者の健康管理等を行わせることとなっています 事業場の規模ごとに選任しなければならない産業医の数 専属の産業医の選任が必要な事業場等は次のとおりです 事業場すべての業事業場の規模 ( 常時使用する労働者数 ) 産業医の人数 産業医の選任専属の産業医の選任が必要な 種2 1,000 人 3,000 人 3,001 人以上人資 12 参照 50 人未満 産業医の選任の義務はなし 50 人 499 人 該当なし 500 人 999 人 1 人 11 参照 医師であって 次のいずれかの要件を備えた者 1 厚生労働大臣の定める研修の修了者 2 労働衛生コンサルタント試験の合格者で 試験区分が保健衛生 3 大学で労働衛生科目を担当する教授 准教授又は常勤講師の経験者 4 平成 10 年 9 月末時点で 産業医としての経験が 3 年以上である者職1 職場の労働者の健康管理を行う 2 労働者の健康確保のため必要があるときは 事業者に勧告を行う 1 1 労働安全衛生規則第 13 条第 1 項第 2 号で定める業務 ( 有害業務 ) に常時 500 人以上の労働者を従事させる事業 12 常時 1,000 人以上の労働者を使用するすべての事業場 労働安全衛生規則 第 13 条第 1 項第 2 号イ多量の高熱物体を取り扱う業務及び著しく暑熱な場所における業務ロ多量の低温物体を取り扱う業務及び著しく寒冷な場所における業務ハラジウム放射線 エックス線その他の有害放射線にさらされる業務ニ土石 獣毛等のじんあい又は粉末を著しく飛散する場所における業務ホ異常気圧下における業務ヘさく岩機 鋲 ( びよう ) 打機等の使用によって 身体に著しい振動を与える業務ト重量物の取扱い等重激な業務 チボイラー製造等強烈な騒音を発する場所における業務リ坑内における業務ヌ深夜業を含む業務ル水銀 砒 ( ひ ) 素 黄りん 弗 ( ふつ ) 化水素酸 塩酸 硝酸 硫酸 青酸 か性アルカリ 石炭酸その他これらに準ずる有害物を取り扱う業務ヲ鉛 水銀 クロム 砒 ( ひ ) 素 黄りん 弗 ( ふつ ) 化水素 塩素 塩酸 硝酸 亜硫酸 硫酸 一酸化炭素 二硫化炭素 青酸 ベンゼン アニリンその他これらに準ずる有害物のガス 蒸気又は粉じんを発散する場所における業務ワ病原体によって汚染のおそれが著しい業務カその他厚生労働大臣が定める業務 44

6 推進者資格注事業者の代表者や事業場においてその事業の実施を総括管理する者を産業医として選任してはならない ( 労働安全衛生規則平成 29 年 4 月 1 日施行 ) 5 安全衛生推進者 衛生推進者 ( 労働安全衛生法第 12 条の2) 労働安全衛生法第 12 条の2では 10 人以上 50 人未満の事業場に 安全衛生推進者 又は 衛生推進者 を選任し その者に安全衛生業務を担当させることになっています 安全衛生推進者又は衛生推進者を選任しなければならない事業場は次のとおりです 業 種 選任区分 事業場の規模 ( 常時使用する労働者数 ) 事業務林業 鉱業 建設業 運送業 清掃業 製造業 ( 物の加工業を含む ) 電気業 ガス業 熱供給業 水道業 通信業 各種商品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商品小売業 家具 建具 じゅ場う器小売業 燃料小売業 旅館業 ゴルフ場業 自動車整備業及び機械修理業 その他の業種 安全衛生推進者 衛生 10 人以上 50 人未満 都道府県労働局長の登録を受けた者が行う講習を修了した者又は必要な能力を有すると認め 1 施設 設備等の点検とその結果に基づき必要な措置を講ずることられる者 職2 作業環境の点検とその結果に基づき必要な措置を講ずること 3 健康診断及び健康の保持増進に関すること 4 安全衛生教育に関すること 5 労働災害の原因の調査と再発防止措置に関すること < 有害な業務を行う上で必要な資格等 > 労働災害を防止するための管理を必要とする一定の作業について 作業を実質的に管 理する者を 作業主任者 として選任し その者に作業に従事する労働者を指揮させるとともに 労働者の危険又は健康障害を防止するための措置等の業務を行わせることとなっています 6 作業主任者 ( 労働安全衛生法第 14 条 61 条 ) 1 資格 ( 免許及び技能講習 ) 厚生労働大臣指定試験機関の ( 公財 ) 安全衛生技術試験協会が行っている免許試験合格者で免許を有する者 あるいは愛知労働局登録講習機関が実施した技能講習修了者で 各事業者が有資格者から選任することになっています 2 作業主任者の選任作業主任者を選任しなければならない作業 資格等は 次のとおりです 45

7 業主任者就業制限 特別教育業名等 資格の種類免許技能講習特別教育 就業制限 特別高圧室内作業 ガス溶接作業 林業架線作業 ボイラー取扱作業 ( 注 1) 木材加工用機械作業 プレス機械作業 乾燥設備作業 コンクリート破砕機 地山掘削 土止め支保工 ずい道等の掘削 ずい道等の覆工 採石のための掘削 はい付け はいくずし 船内荷役作業 型枠支保工の組立て等 足場の組立て等 建築物等鉄骨の組立て等 木造建築物の組立て等 コンクリート造の工作物の解体等 鋼橋架設等作業 コンクリート橋架設等作業 化学設備関係第一種圧力容器取扱 普通第一種圧力容器取扱 ( 注 2) エックス線作業 ガンマ線透過写真撮影作業 特定化学物質作業 鉛作業 四アルキル鉛等作業 酸素欠乏 硫化水素危険作業 有機溶剤作業 石綿作業 発破作業 揚貨装置運転 5t 未満 ボイラー取扱作業 ( 注 3) ボイラー溶接 ボイラー整備 クレーン運転 5t 以上 床上操作式 0.5t 以上 5t 以上 5t 未満 移動式クレーン 5t 以上 1t 以上 0.5t 以上 5t 未満 1t 未満 デリック運転 5t 以上 0.5t 以上 5t 未満 ガス溶接作業 潜水作業 フォークリフト運転 1t 未満 1t 未満 ショベルローダー等運転 1t 未満 1t 未満 車両系建設機械等運転 3t 未満 3t 未満 注 1 労働安全衛生法施行令第 20 条 5 号イからニまでに掲げるボイラーのみを取り扱う作業だけです なお 特級 1 級 2 級ボイラー技士免許を受けた者も選任できます 注 2 特級 1 級 2 級ボイラー技士免許を受けた者でも選任できます 注 3 労働安全衛生法施行令第 20 条第 5 号イからニまでに掲げるボイラーのみを取り扱う業務については ボイラー取扱技能講習を修了した者を就かせることができます 免許試験は ( 公財 ) 安全衛生技術試験協会中部安全衛生技術センター で 技能講習及び特別教育は各災害防止協会等でそれぞれ実施しています 作業主任者の業務内容は 厚生労働省令に定められています 教育作 作資格の種類 作 業 名 等 免許 技能講習特別教育 玉掛け作業 1t 以上 1t 未満 不整地運搬車運転 1t 以上 1t 未満 高所作業車 10m 以上 10m 未満 コンクリートポンプ車 ボーリングマシン タイヤ空気充てん作業 研削といし取替 プレス金型取替 アーク溶接 電気取扱 伐木等機械 走行集材機械 機械集材装置 ロープ高所作業 架線集材機械 簡易架線集材機械 立木伐木作業等 巻上げ機くい打 ( 抜 ) 機等 小型ボイラー取扱 軌条動力運転 建設用リフト ゴンドラ操作 作業室 気閘室への送風のための空気圧縮機運転 作業室 気閘室への送風 気閘室からの排気調節 潜水作業室への送気調節 再圧室操作 高圧室内作業 特殊化学設備 Ⅹ 線透視等の透過写真撮影作業 特定粉じん作業 産業用ロボット教示等 産業用ロボット検査等 核燃料物質等取扱 ずい道等の掘削等 焼却灰等の取扱 焼却炉等の取扱 焼却炉等の保守 解体 第 1 種 第 2 種衛生管理者 石綿使用建設物等解体等 四アルキル鉛等 酸素欠乏危険作業 チェーンソー取扱 ローラーの運転 ジャッキ式つり上げ機械の運転 基礎工事用機械の操作 除染等業務 足場の組立て 解体又は変更の作業 46

8 < 安全衛生教育 > 労働災害や職業性疾病を防止するためには 機械や設備を安全な状態で使用するだけ でなく これを使用する労働者に対して適切な教育を実施する必要があります 労働者に対する安全衛生教育や訓練については 法令上実施することが義務付けられているものと 個々の事業場が独自の判断で実施するものがあります 安全衛生教育は それぞれの事業場の実態に即して 十分検討したうえで教育 訓練計画を立て これに基づき実施していくことが重要です また 事業場規模によっては 安全衛生教育を自社だけで実施することが困難な場合も出てきますので このような事業場においては 安全衛生関係団体等が開催する説明会 講習会等を活用して これらに積極的に参加させるような取組みが必要です 労働安全衛生教育の概要 労働安全衛生法では 安全衛生教育を 1 雇い入時や作業変更時 2 危険有害業務に就労させる時 3 職長等に就任した時 4 安全衛生関係の責任者に就任した時の4つの場合に実施することを義務づけています その概要については 次に示すとおりです また 計画的に実施し その記録を確実に整備 保存しておく必要があります この法律の対象者以外で 経営首脳者 産業医 労働安全コンサルタント等の安全衛生専門家 生産技術管理者 設計技術者等の技術者 季節労働者等への安全衛生教育を随時実施されることが望まれています 1 雇い入時又は作業変更時 2 危険有害業務に従事する者 法定特別教育 3 職長等に対する職務教育 4 安全管理者 衛生管理者 安全衛生推進者 衛生推進者に対する能力向上教育 実施時期雇入時 作業内容変更時雇入時 定期 随時 イ定期 ( おおむね 5 年ごとに ) ロ随時 ( 取り扱う設備等が新たなものに変わった時等 ) 当該業務に初めて従事する時イ定期 ( おおむね 5 年ごとに ) ロ随時 ( 取り扱う設備等が新たなものに変わった時等 ) 当該業務に初めて従事する時イ定期 ( おおむね 5 年ごとに ) ロ随時 ( 取り扱う設備等が新たなものに変わった時等 ) 当該業務に初めて従事する時イ定期 ( おおむね 5 年ごとに ) ロ随時 ( 取り扱う設備等が新たなものに変わった時等 ) 教育内容労働安全衛生規則第 35 条に規定された事項健康の保持増進に関する事項当該業務に関連する労働災害の動向 技術革新の進展等に対応した事項 労働安全衛生規則第 36 条で定めており 科目 時間等が規定当該業務に関して安全又は衛生のために必要な知識等当該業務に関連する労働災害動向 技術革新の進展等に対応した事項 労働安全衛生規則第 40 条で規定された事項当該業務に関連する労働災害動向 技術革新等の社会経済情勢 事業場における職場環境の変化等に対応した事項 当該業務に関する全般的事項当該業務に関連する労働災害の動向 技術革新等の社会経済情勢 事業場における職場環境の変化等に対応した事項 47

9 < 労働安全衛生マネジメントシステムの確立 > 労働安全衛生マネジメントシステムは 事業者が労働者の協力の下に 計画 実施 評価 改善 という一連の過程を定めて 連続的かつ継続的な安全衛生管理を自主的に行い 事業場の労働災害の潜在的危険性を低減するとともに労働者の健康の増進及び快適な職場環境の促進を図り 事業場における安全衛生水準の向上を目的とする安全衛生管理の仕組みです 事業者が 事業場においてシステムを確立しようとする際に 必要とする基本的事項を定め 自主的な安全衛生活動を促進し 事業場における安全衛生水準の向上に資するため 国では 平成 11 年 4 月に 労働安全衛生マネジメントシステムに関する指針 を公表しましたが 17 年に労働安全衛生法の改正を受け 18 年 3 月に改正されました システムの概要 システムの流れは 概ね次のとおりです また システムにおいては 安全衛生管理が継続的に実施されるよう 主要な過程は手順を定めるとともに 文書にして管理するほか これをより有効なものとするよう 労働者の意見を聴取し 反映することとされています 48

10 < リスクアセスメントの実施 > リスクアセスメントとは 作業における危険性又は有害性を特定し それによる労働 災害 ( 健康障害を含む ) の重篤度 ( 被災の程度 ) とその災害が発生する可能性の度合いを組み合わせてリスクを見積もり そのリスクの大きさに基づいて対策の優先度を決めた上で リスクの除去又は低減の措置を検討し その結果を記録する一連の手法です リスクアセスメントの実施の流れ リスクアセスメントの実施にあたっての流れは 概ね次のとおりです リスクアセスメントを有効に実施することにより 次の効果が期待できます 1 職場のリスクが明確になります 2 職場のリスクに対する認識を 管理者を含め職場全体で共有できます 3 安全対策について 合理的な方法で優先順位を決めることができます 4 残されたリスクについて 守るべき決め事 の理由が明確になります 5 職場全員が参加することにより 危険 に対する感受性が高まります 平成 26 年 6 月の改正労働安全衛生法により 新たに化学物質に対するリスクアセスメントについて事業者に対して義務となりました ( 平成 28 年 6 月 1 日施行 ) また 平成 18 年 3 月の改正労働安全衛生法で職場における新たな建設物 設備 作業等に対する危険性又は有害性等を調査し その結果に基づいて必要な措置を講じることについては 同法 28 条の 2 にて 一定の業種 ( 林業 鉱業 建設業 運送業 清掃業 製造業 ( 物の加工業を含む ) 電気業 ガス業 熱供給業 水道業 通信業 各種商品卸売業 家具 建具 じゅう器等卸売業 各種商品小売業 家具 建具 じゅう器小売業 燃料小売業 旅館業 ゴルフ場業 自動車整備業及び機械修理業 ) を対象に義務付けされています 49