きたいと思っているでは, 資料の説明をお願いしたい (1) 動物取扱業者の監視指導動物取扱業者の監視指導については, 法改正により第 2 種取扱業が新設されたため, 新たに監視対象として盛り込んだまた, 未着手である動物取扱業者の資質向上のための優良業者の認定制度を検討していきたい以前動物

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えりかぜんじゅう
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1 福岡市動物の愛護と管理推進協議会平成 26 年度第 5 回協議会議事録 ( 抄録 ) 1 日時 : 平成 26 年 11 月 11 日 ( 火 )14 時 00 分 ~17 時 20 分 2 場所 : 福岡市役所本庁舎 15 階 1505 会議室 3 出席者 ( 氏名の50 音順 ) (1) 学識経験者 1 佐々木 ( 筑紫女学園大学短期大学部教授 ) 2 村上 ( 福岡 ECO 動物海洋専門学校学科長 ) (2) 動物愛護に関する法人等 1 東田 ( 一般社団法人福岡市獣医師会理事 ) 副 2 波多江 ( 社団法人日本愛玩動物協会福岡県支部副支部長 ) 3 森田 ( 一般社団法人九州動物福祉協会相談員 ) (3) 動物愛護団体等 1 松﨑 (NPO 法人犬文化創造ネットワーク理事 ) 2 恵良 ( 福岡動物里親の会 ) 3 木本 (TNR- 博多ねこ代表 ) (4) ペット業界関係者 1 山口 ( ビッグママプロジェクト代表 ) (5) 行政関係者 1 古野 ( 福岡市保健福祉局生活衛生部長 ) 欠席武田 ( 福岡市教育会指導部学校指導課指導主事 ) 4 議事福岡市動物愛護管理推進実施計画の見直しについて (1) 次期計画案について計画の中の人と動物との調和のとれた共生社会というのは, 概念としては分かるが, 具体的に見えてこない 10 年後にどういったまちにしたいのかということを, もう少し具体的に表現できないか福岡市に提案している後ほどの皆さんから,10 年後に福岡市をこういうまちにしたいということを, 提案していただ 1

2 きたいと思っているでは, 資料の説明をお願いしたい (1) 動物取扱業者の監視指導動物取扱業者の監視指導については, 法改正により第 2 種取扱業が新設されたため, 新たに監視対象として盛り込んだまた, 未着手である動物取扱業者の資質向上のための優良業者の認定制度を検討していきたい以前動物園から動物を盗んで窃盗で捕まった業者が, 今年になって, 動物取扱業の登録申請を出して開業していると聞いたこのような悪質な業者が, また同じような動物販売業に登録を申請して, それが認められる状況は, 是非とも改善していただき, 将来的には許認可制にしてほしいそれができないのであれば, そういう業者がどこでどういうショップを開いているかを公開してほしい消費者にそういったことを知らせてくれないと, 私たちは自分を守れない動物取扱業の登録拒否要件は, あくまでその犯罪行為が動物愛護管理法に違反した場合に限られるそのため窃盗などで処罰されていても, 市としては, 登録要件を満たしていれば, 法律に基づいて登録せざるを得ない現状である優良業者の認定制度により, 悪質な業者は認定を取れないようにし, 優良業者から買いましょうというような形にしていく以前, この議論が出た時に, 行政が認定を行うのはなかなか難しい面があるので, 民間でできないかという話が出た審査の基準が難しい審査基準をどう設けるか以前議論したが, 子犬 1 頭について, どのぐらいのスペースを設けるべきなのかなど非常に大変である 2

3 市や県の獣医師会に入ってない獣医師の中に, 狂犬病予防注射をした際, 飼い主に対し, 登録の実施や狂犬病予防注射済票の交付手続きについて説明していない場合があるが, 徹底できないのか狂犬病予防集合注射が始まる前に, 市内の各動物病院に登録や注射をした後の注射済証の交付手続きについて, 飼い主に案内をしてくださいという内容の通知を出している獣医師から飼い主に, 手続きの方法を記載したチラシを渡してもらうようにしてはどうか (2) 特定動物の飼養者の監視指導特定動物の飼養者の監視指導については, 今後も警察関係機関との連携を継続していくまた, 特定動物の無許可飼養者の掘り起こしを行っていく必要があると考えている市政だよりなどで特定動物を飼養している人の情報提供を呼びかけるなどしないと監視や掘り起こしは難しいと思うそもそも特定動物を飼うに当たって, 飼養許可が必要なことを知らない人がほとんどだと思うこういう種類の動物が特定動物ですということを, 市政だよりで広報してはどうか (3) 大型犬や野犬による危害防止と監視指導大型犬や野犬による危害防止と監視指導については, 以前の会議で野犬などの取扱いや捕獲技術について技術の継承が心配であるという意見があったことから, 継続拡張する項目に新たに犬の適正な取扱いに留意した捕獲作業訓練を入れ 3

4 た大型犬というくくりは, あまり意味がないような気がする小柄であっても, 危険な犬種はある死亡事故の発生率を考えると, 大型犬というのは, 幾らおとなしくても飼い主への意識付けは必要だと思う大きい犬がじゃれているつもりでも, 高齢者は骨折したりするそれであれば大型犬及び危険犬種としたほうがいいのではないか犬種を具体的に表記することはできないのか単に犬種でリストアップすると, きちんとしつけしている飼い主がなぜと思うかもしれないので, しつけをきちんと必要とする犬種のような形の書き方ができないか危険な犬種については飼い主の啓発の項目に入れると整理がつくのではないかと思う適正な取扱いに留意した捕獲作業と訓練とあるが, その訓練について, ベテラン捕獲作業員の意見とともに, ドッグトレーナーの科学的な意見を両方から聞いたほうが, 犬にとって公正な捕獲作業になるのではないかと思う (4) 実験動物飼養施設の監視指導実験動物飼養施設の監視指導については未着手のため, 今後実験動物飼養施 4

5 設の実態把握を行い, 立入りなどにより監視指導を行っていく実験動物について, 不必要な実験も行われていると聞いたことがあるが, そこはどうやって見極めるのか各大学では倫理会を作って, そこで承認受けることが一般化している今は論文を書く場合, 倫理会の承認受けるのが普通になってきているので, 好き勝手にやりましたという実験では論文ができないことになってきている大学の自主努力で不必要な実験や倫理的に問題がある実験はじかれる学会発表を見ていても, きちんとした手続を取っていない論文は通らない企業の実験動物施設のほうは分からないが, どうなっているのか恐らく市内には実験動物を扱っている企業はないと思う先ずは市として実態の把握をしてほしい (5) 産業動物の飼養施設の監視指導産業動物の飼養施設の監視指導についても, 実験動物と同様に, こちらも未着手のため, 市内の畜産業の実態把握と定期的な監視等を行っていく市内に畜産飼養施設があるのか養鶏や酪農がある (6) 犬猫の殺処分方法の検討 5

6 犬猫の殺処分方法の検討については, 現在, 成犬, 子犬, 成猫は炭酸ガスでなく麻酔薬の注射により処分している今後, 子猫についても炭酸ガス以外の方法を検討していく実際に注射をする担当者のメンタル部分をサポートできる体制も考えておかなければならないと思うイギリスでも問題になってきているので, どのように対処されているのか調査研究する必要があるのではないか (7) 体制と制度の整備関係部署や関係機関等との連携について, 市内部の関係部署との連携とともに, 警察や教育機関, 福岡県及び近隣自治体との連携を行っていくさらに, 市の関係部署の相互で研修を行い, 他の部署の業務内容について, 理解を深め資質向上を図りたい現状として, 警察や市の他の部署と連携を取る機会はあるのか今のところ進んでいない警察とは, 遺失物として届けられた動物や逸走した特定動物があったときには連携して対応しているが, 定期的に会合を持ったりはしていない東京都板橋区の民生が集まる研修会に, 東京都の動物愛護相談センターの職員が高齢者が犬猫を養う, 飼うときに考えてほしいことという演題で講演をされたという新聞記事があった地域の高齢者と接する機会が多い民生に現状を知ってもらい, 問題の早期発見につなげる都内初の試みだとあったが, このような小さいところ, できるところから今の動物の現状を発信することがいいのではないか 6

7 民生に限らず, 警察の講習会などで問題提起していき, 情報交換を密にしてほしい市営住宅の管理担当部署との連携も, 早急に取ってほしい市営住宅ではペットの飼育は禁止だが, 実際はたくさんの人が飼っているそれについて, 何か問題がなければ何の指摘もないしかし, 高齢者が身寄りがなくなり, 市営住宅に移らなければならなくなったときには犬や猫を処分しろと指摘されるこれは理不尽だと思う飼うのであればきちんと登録, 狂犬病予防注射をして, その一代限り認めるなどしないと, 新たに入る人だけ, 手放さなければいけないというのはおかしい人と動物の共生をうたうのであれば, ペットの飼育禁止ではなく, 市営住宅でも, 棟を分けるなどし, 責任を持った飼い方を守れば飼育を認めるようにできないか市営住宅の管理担当部署も動物の飼育について年間数百件の苦情があり, 苦慮している民間のマンションのように市営住宅でも管理団体を作って, その承認を得られたら飼えるようにするなど, きちんと自分達で責任持って管理するような方法が, 市で可能かどうか検討してもいいのではないか他の部署との連携を図るためには, 協議会などを作らないと進んでいかないもし可能であれば, 町づくり, 福祉, 医療, 高齢問題, 住宅の担当部署と動物愛護管理センター, そしてこの協議会ので 1 回話ができないか先ずは問題のすり合わせが必要である 7

8 東京では, 市営住宅はペット可になっているが, それはモラルがきちんと守られているからである一方的にペット可にしてくださいと言っても通じないので, 今いる犬猫を処分をしなくてもいいよう, 生涯そこで飼えるような方法を考えましょうということで連携をすれば話し合いができるのではないか (8) 動物愛護推進員の委嘱動物愛護推進員の委嘱については, 福岡市ではボランティア制度などもあり, 現在委嘱はしていないが, 引き続きその必要性について検討していきたい今後, 地域に密着したことをするときに必要になってくる可能性はあるかと思うが, 全市的な動きの中ではそれほど必要性はないところではある (9) 福岡市獣医師会との連携協力体制の強化福岡市獣医師会との連携協力体制の強化について, 現在も狂犬病予防集合注射や, 動物愛護フェスティバル, 動物の飼養相談, 猫のマイクロチップ装着及び不妊去勢手術の助成, 災害時の被災動物救護活動に関する協定を実施しているが, 引き続き連携を強化していきたいと考えている福岡市と福岡市獣医師会とは定期的には協議会を開いており, そこでお互いに問題点や要望を出し合っており, いい関係で進んでいると思っている (10) 動物愛護団体や登録ボランティアとの連携動物愛護団体や登録ボランティアとの連携については, 過去 5 年間の間に取組みを進めてきたが, 今後も継続拡充していきたい動物愛護管理センターなどから犬を譲り受けている愛護団体の預かりボランティアの中には, 預かっている動物が増えすぎ, 適切に管理できていない事例があるセンターから譲渡する場合, きちんと動物を管理できるのか, その団体の背景など 8

9 も把握した上で, 譲渡していくべきではないかと思う気を付けていきたい飼養頭数が増え過ぎたことで, 愛護活動をやっている人が, 近隣に迷惑を掛けることも起こりつつあるその根源が管理センターでは意味がないので, 現状をしっかり見極めた上の譲渡を行っていただきたい (11) 動物愛護を目的とした寄付の受入れ動物愛護を目的とした寄付の受入れについて, 寄付の受入はもう既に行っているので, 今後は寄付金をより有効に使えるように基金化を行っていきたいと考えている現在, どのくらいの寄付があるのか昨年で, 年間約 100 万円の寄付を頂いた前年までは30 万円程度だったが, ふくおか応援寄付 ( ふるさと納税 ) のメニューの 1 つとなってから寄付が増え, 今年も去年と同程度の寄付が見込まれている (12) 危機管理対策危機管理対策の実施については, 災害発生時や狂犬病発生時の対応マニュアルの整備とともに, 災害発生時の同行避難についての市民への周知について行っていきたいと考えている避難後に仮設住宅や市営住宅に引っ越さなければならない状況が起きた場合に, 同行避難した動物も一緒に入れるよう住宅関係の部署とはすり合わせをしていただきたい 9

10 狂犬病の発生時には, 具体的にどういうことが行われるのか現在, 福岡県が対応マニュアルを作成中である厚生労働省が狂犬病対応ガイドラインを出しているが, その内容で対応できるかというと, いろいろと問題点があるそのため, 福岡県や獣医師会が集まり, 実際に福岡県で発生した場合を想定してマニュアルを作り直しているところである災害が発生した場合など危機管理の面で, 収容施設自体が少ない福岡市では, 家庭動物啓発センターに動物の収容施設がなく, 東部動物愛護管理センターにしかないのであれば, 災害等を想定したシェルターを検討すべきではないかただ, ボランティアも個人も預ける場所が一番欲しいので, シェルターを作っても災害が起きるまで空にしておくわけにはいかなくなると思う結局一杯になって, 災害時に受入体制がなくなるのではないかこの収容の問題は非常に大きいそれを度外視して, 危機管理というのは進まないのではないか例えばアパートとか, 不動産の所で空いている所などシェルターになり得る場所で緊急時に利用できる場所を集約したり, 学校の空いている教室や廃校になった所などの情報もあったらいいのではないか要するに, 屋根があって壁があればいい体育館のような場所で, ふだんは犬猫を収容するのではなく, そこで雨の日にわんにゃんよかイベントをしたり, しつけ教室をするなどの形で使えるスペースにできたらいいそういった活用できそうな場所をリストアップしておいてはどうか 10

11 (13) 動物愛護センターの役割と組織動物愛護センターの役割と組織について, 動物愛護や適正飼育の普及啓発や動物管理に関する取組みを行うための拠点, また動物関係団体との連携共働して活動する施設, そして市民が訪れ動物愛護や管理について学ぶ施設という位置付けを行っている緊急の一時預かりの場所としての機能がほしい例えば, 老人が動物飼っていて, その飼い主が亡くなった場合, 動物の行き場がないということで相談に来る人がいる愛護団体でも預かり場所がない場合, 動物愛護管理センターに持っていくと処分となる可能性があるそのため愛護団体で預かり先や譲渡先を見つけるまでの間動物愛護管理センターで預かってもらえるようにできないか一時預かりシステムというようなものは, 不可能ではない気がするが, ただ, それが一時預かりでなく, 長期になると困る不可能ではないと思うが, 今おっしゃったように, 一時的でなくなるという不安がある今年も動物愛護管理センターにどうしても飼えなくなったという相談があり, 最終的に引取って, 避妊去勢やワクチンまで済ませて譲渡するということはされているので, そういう形でならできるのではないか思う行政として一時預かりというのは非常に難しい緊急避難的な措置として収容することはあるかもれない動物愛護管理センターや動物愛護団体から動物を譲り受けたい方から, 欲しい犬や猫の種類や年齢等の情報を事前登録して集約しておけば, スムーズに譲渡が進むと思う 11

12 動物愛護管理センターのホームページに犬猫を譲り受けたい方が希望する動物の種類や年齢等の情報を掲載する場を提供することは可能だと思う (2)10 年後のビジョンについて計画の目的である人と動物との調和のとれた共生社会というのは, 抽象的すぎるまた, それぞれの施策は, 各論すぎるその中間的なものとして,10 年後に, どういう共生の形をしたいのか, 具体的な姿について意見をいただきたい意識の高いペットショップが増えることで, 意識の高い飼い主が増えるという形が理想だと思っている動物を飼うにあたり, 飼う前の考え方や生体販売している所ではかわいいですよ, 飼いやすいですよだけでなく, 飼う時には覚悟が要るという部分もきちんと説明し, 動物と幸せに生活するはどのような方法があるのかを, 飼い主がきちんと認識できるようにしたいペットショップでペットを売ることについてはどう思うか個人の意見としては, 余り賛成ではないが, きちんとブリーティングされている方も中にはいるので, そういう所がきちんと残っていくような社会づくりが必要ペット業界も以前に比べ随分変わった今後, 悪いものが自然ととう汰されるような社会になっていってほしいと思う動物にも生きる権利があるということをしっかり認める社会になってほしい家を出なければいけなくなったから, 犬猫は何とかしなさいと言われるのが今の社会だが, 動物は家族として受け入れられているのだから, 家族として生きていく権利 12

13 があるということをきちんと市として認めているということを示せる社会になってほしい動物の権利をいうまでには, まだ社会が成熟していないと思う人に迷惑掛けないということを最低限クリアした上で, 動物と共生していく社会が認められるのではないかしかし, 今は飼っている側に犬や猫も人に害を及ぼす可能性があるという認識が不足しているように思う人に迷惑を掛けない飼い方というのは, 人間がどこまで迷惑を受け入れるかという基準によって変わるので難しい猫の本来の生態から考えたら, 閉じ込めて飼うというのは問題があるが, 家庭動物という範ちゅうで考えると, 人と共存するためには屋外に出さないという形にならざるを得ないと思う犬でも自由に走り回りたいはずだが, それを今の社会は禁止したことで, 放し飼いをする人というのはほとんどいなくなった社会との共生ということを考えると, 猫は屋外飼育せざるを得ないのではないか地域性を大事にしたいどこまで我慢できるかは地域によって変わるので, 福岡市全部を一律に規制するには少し広すぎる家庭動物に関しては, やはりルールの下にあるべきだと思う適正飼育とはあるいは共生社会とはどういうことか, みんなが具体的言える社会にしたい (3) 指標と目標値の設定について 13

14 今まで議論いただいた施策の達成指標となるものとして, 殺処分頭数, 引取り, 回収, 引取り頭数, 苦情件数, 犬の登録, 狂犬病注射実施率がある福岡県の計画では, 殺処分頭数についての目標値はなく, 犬猫の引取り数を平成 35 年度までに平成 16 年度の25% にすることとしている以前の会議の中で, あまり数字にこだわらないという話しがあった殺処分数についてはゼロにするのか, あるいは10 年間で半減というような形にするのかせめて, 攻撃性や疾病等による譲渡不可能な犬猫以外の殺処分は行わない, ゼロとしたい目標の項目の平成 25 年度の数値を教えてほしい殺処分頭数は犬が54 頭, 猫が450 頭, 収容頭数は犬が257 頭, 猫が580 頭, 苦情件数が505 件である犬の登録については, 母数が分からないため不明だが, 狂犬病予防注射実施率は犬の累計登録数に対して52% となっている回収引取り頭数と苦情件数については, 前回の計画に倣って半減でよいのではないか引取り数は, 国の指針の中では基準年が平成 16 年になるが75% 減を打ち出している福岡市では新しい基準年にしてもいいと思うが,75% 減は1つの目安になるかと思う殺処分ゼロにするためには, 飼い主による持込みはゼロにしたい 14

15 持込みゼロを掲げると, 飼い主が動物愛護管理センターは引取りをしてくれないと考えて遺棄される可能性がある回収や引取りのその数字は, 常に公表しておく形にしてはどうかそうすることで対策もとれる殺処分頭数の目標値については, 実現不可能ではないという感触があるのであれば, ゼロでいいのではないか病気や怪我などの動物を除けば, 殺処分ゼロは不可能ではない飼い主のモラルを向上して, 最後まで責任持って面倒見る飼い主がいれば, ゼロになると思う殺処分頭数の目標はゼロとしたい犬の狂犬病予防注射実施率についてだが, 拡散を防ぐための最低の集団免疫が 7 0% と言われているのに, 目標が最低限の 70% となっているのは問題ではないか本来,100% を目指なければいけない目標値を再検討する 5 その他 (1) 犬鑑札のデザインの変更について ( 報告 ) 15

16 この実施計画に基づき, 平成 21 年度に公募により鑑札のデザインを変更したが, 耐久性が低いであるとか字が小さくて見にくいという指摘があり, 若干数字の配置を変えて字を大きくすることとした動物愛護フェスティバルで, 犬の飼い主から今の鑑札の大きさでも大きいと言われたティーカップのトイプードルやチワワでは, これを着けると首に当たって怪我するから着けない狂犬病予防注射済票のサイズがいいと言っていた狂犬病予防注射済票の大きさになると, 耐久性が全然ない鑑札や狂犬病予防注射済票の着け方について, コンテストをしてはどうか (2) 今後のスケジュールについて来月 12 月の議会において計画案のパブリックコメントを行うことを報告する 1 月にパブリックコメントを実施し, その意見を踏まえて修正を行い, 各に提示するので, 意見をいただきたい 3 月末までには最終版を策定する予定であるパブリックコメント後の議論はしないのかパブリックコメント後の 2 月に, もう 1 回協議会を行いたいこれで本日の会議を終了する 16

静岡県動物愛護管理推進計画（2014）案の概要

静岡県動物愛護管理推進計画（2014）案の概要静岡県動物愛護管理推進計画 (2014) の概要平成 26 年 3 月健康福祉部生活衛生局第 1 計画の概要 1 計画策定の趣旨静岡県では動物の愛護及び管理に関する法律に基づき人と動物とが共生する社会の実現を目指して平成 20 年 3 月に平成 29(2017) 年度までの 10 年間を計画期間とする静岡県動物愛護管理推進計画 ( 以下推進計画 2008 という ) を策定しました