1. 基本問題委員会新しいエネルギー基本計画策定に向けた論点整理望ましいエネルギーミックスおよびエネルギー政策の改革の方向性 (1) 望ましいエネルギーミックス ( 基本的方向性 ) 1 需要家の行動様式や社会インフラの変革も視野に入れた省エネルギー節電対策の抜本的強化 2 再生可能エネル

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せせらあいしま
5 years ago
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1 資料 4

2 1. 基本問題委員会新しいエネルギー基本計画策定に向けた論点整理望ましいエネルギーミックスおよびエネルギー政策の改革の方向性 (1) 望ましいエネルギーミックス ( 基本的方向性 ) 1 需要家の行動様式や社会インフラの変革も視野に入れた省エネルギー節電対策の抜本的強化 2 再生可能エネルギー開発利用の最大限の加速化 3 天然ガスシフトを始め環境負荷に最大限配慮した化石燃料の有効活用 ( 化石燃料のクリーン利用 ) 4 原子力発電依存度のできる限りの低減 (2) エネルギー政策の改革の方向性 1 最先端の省エネ社会の実現 ~ 需要構造の改革 ~ ピークカットの視点スマートメーターの早期普及分散型スマートコミュニティの形成 2 分散型の次世代エネルギーシステムへの移行 ~ 供給構造の改革 ~ 多様な選択肢の提供と多様な供給力の最大活用( 再生可能エネコージェネ自家発電等 ) 送配電ネットワークの強化広域化送電部門の中立性の確保が重要な課題多様なエネルギー源を最大効率で活用する基盤整備 ( 街区における未利用熱の活用融通天然ガスの国内供給網の拡充 ) 天然ガスの国際的ネットワーク構築も中長期的な選択肢 (3) エネルギーミックスの転換とエネルギー需給構造改革を支える技術革新の重要性全てのエネルギー源を最も効率的安定的に活用できる世界最先端のエネルギー技術の維持強化 -2-

3 年に向けた天然ガス普及拡大 (2011 年 10 月 27 日日本ガス協会発表 ) 天然ガスの普及拡大によりエネルギー環境関連の課題解決に貢献する 1 コージェネレーション ( 現状 )460 万 kw 3,000 万 kw 2 ガス空調 ( 現状 )1,300 万 RT 2,600 万 RT 3 産業用熱需要の天然ガス比率 ( 現状 )10.7% 25.0% 4 家庭用燃料電池 ( 現状 )2 万台 500 万台 LPG 含む 5 天然ガス自動車 (NGV) ( 現状 )4 万台 50 万台 < 期待される効果 ( 現状比 )> CO2 削減量約 6,200 万 ton-co2/ 年電力需給安定 ( 系統電力負荷の低減 ) コージェネ燃料電池 2,500~3,000 万 kw 引下げ ( 電力量では国内年間総需要の15% 程度 ) ガス空調による電力ピークカット 1,300 万 kw 引下げ内需拡大 (2030 年時点 ) 左記ガスシステム設備投資額年間 1.2~1.5 兆円規模 -3-

4 3. 天然ガスシフトに向けたバリューチェーンの課題と取組み < 上流部門 > < 中流部門 > < 下流部門 > 資源開発資源調達受入製造供給燃料転換機器開発省エネルギー節電対策再生可能エネルギーの使用の最大限の加速化化石燃料のクリーン利用スマートコミュニティの実現安定調達 ( 資源確保 ) 国内供給ネットワークの整備熱需要の天然ガス転換資源の低廉化高効率高性能高機能システムの導入高性能高機能輸送部門におけるエネルギーの多様化国際パイプラインネットワークの検討水素供給インフラの整備電源確保電力ピーク対策の推進熱の面的利用ネットワークの整備保安防災対策の継続的な取組み ( 安全安心の確保 ) -4-

5 4. 天然ガス普及拡大のための基盤強化 1 安定調達 ( 資源の確保 ) (1) 我が国の一次エネルギーシェアの状況 (2) 天然ガスの資源量再生可能エネ 3% 発電用 LNG 需要の増加原子力 11% 天然ガス 18% シェールガス 204 兆 m3 確認埋蔵量 187 兆 m3 これまでの天然ガス埋蔵量石炭 21% 2009 年 21,751 PJ 熱需要の天然ガスシフト非在来型ガス 406 兆 m3 コールヘットメタン 118 兆 m3 回収可能な埋蔵量計 810 兆 m3 (250 年分に相当 ) 在来型ガス 404 兆 m3 石油 47% タイトガス 84 兆 m3 ( 出典 ) : 経済産業省総合エネルギー統計エネルギー基本計画 ( 出典 ) IEA World Energy Outlook (Are we entering a golden age of gas?) BP 統計

6 4. 天然ガス普及拡大のための基盤強化 2 資源の低廉化原油天然ガス価格の動向実現に向けた取組み < 新規供給源の獲得 > 上流権益の獲得のさらなる強化洋上液化等新技術を活用したプロジェクトへの参画将来のメタンハイドレート技術石炭ガス化技術等の展開資源外交資源金融による支援 < 多様な調達手段多様なLNGの確保 > 共同調達等による交渉力強化のための取組み非在来型ガス等含むアジア太平洋域内外からの調達産消国間消費国間対話の継続 -6-

7 4. 天然ガス普及拡大のための基盤強化 3 国内天然ガス供給ネットワークの強化実現に向けた取組み天然ガスの普及拡大とセキュリティ向上のための天然ガス供給ネットワークの拡大緊急時のエネルギー供給継続対策(BCP) の見直しに合わせたセキュリティ向上策の検討海外輸入パイプライン地下貯蔵なども見据えた天然ガスインフラの将来像の検討天然ガスシフト基盤整備専門委員会において今後の政策を検討 -7-

7%) 2 業務用家庭用部門における高性能高機能ガスシステムによる省エネ低炭素化 A 重油

ニアリンク太陽熱集熱パネル熱交換器ハーナー等高効率化 45 :CO2 排出量 ( 現状

8 5. 省エネ低炭素化に向けた天然ガス転換高度利用の推進 ( 水素含む ) 1 産業部門における熱需要の天然ガス転換 ( 産業熱需要の現状天然ガス比率 :10.7%) 2 業務用家庭用部門における高性能高機能ガスシステムによる省エネ低炭素化 A 重油 + 従来バーナ 100 天然ガスへの転換天然ガス 75 高度化 ( 省エネ ) エンシニアリンク太陽熱集熱パネル熱交換器ハーナー等高効率化 45 :CO2 排出量 ( 現状 =100) 吸収式冷温水機 ( ソーラークーリング ) ガス 3 輸送部門におけるエネルギーの多様化暖房冷房コージェネ冷水温水未利用熱さらなる低炭素に向けた水素供給ネットワークの検討 -8- パナソニックが 2010 年に導入したポスト新長期規制をクリアした大型天然ガストラック燃料電池自動車水素ステーション

9 6. エネルギー需給見直しにおける天然ガスコージェネ燃料電池の位置づけ年の供給電力構成 ( 資源エネルキー庁資料 ) 発電電力量の内訳再生可能エネ等 20.1% 再生可能エネ等再生可能エネ等再生可能エネルギー導入の拡大原子力 52.6% 不足部分コージェネ燃料電池の普及拡大 (15% 程度 ) 省エネルギー節電対策の拡大 LNG 13.3% 2030 年推計石炭 11.1% 石油等 2.0% 高効率火力発電の増設国内の業種別熱需要 ( 廃熱の有効利用ができる ) から天然ガスコージェネは 3,000 万 kw 以上の導入ポテンシャルを有する -9-

再生可能エネルギーとの親和性出力安定化による導入量の拡大 ( 再生可能エネルギーの出力変動をコージェネの稼動制御により調整 ) 太陽光発電の出力変動池太陽光発電 +

10 燃料電6. エネルギー需給見直しにおける天然ガスコージェネ燃料電池の位置づけ 2 1 優れた省エネルギー性廃熱を有効利用することで高い総合効率を実現系統電力需要のピークカット平準化にも貢献コージェネ燃料電池の普及により年間 1,500 万 kl( 石油換算 ) 以上の省エネコージェネレーション2 再生可能エネルギーとの親和性出力安定化による導入量の拡大 ( 再生可能エネルギーの出力変動をコージェネの稼動制御により調整 ) 太陽光発電の出力変動池太陽光発電 + コージェネコージェネによる出力変動補完制御安定化コージェネ稼動を抑制することで系統電力需要 ( 赤線 ) を引上げ太陽光発電によって発生する系統の余剰電力を吸収 3 電源の多重化によるエネルギーセキュリティの向上 -10-

運輸部門でのエネルギー多様化天然ガススタンド水素ステーション天然ガス自動車燃料電池自動車中長期的な水素社会に向けた供給インフラの整備省エネ

11 7. 天然ガスコージェネを核としたスマートエネルギーネットワークの構築再生可能未利用エネルギーの普及拡大太陽光 ( 電気熱 ) 燃料電池風力発電ガスコージェネエネルギーセキュリティの向上バイオマス発電系統電力ネットワーク天然ガスパイプライン分散型エネルギーシステムの普及拡大ガス空調運輸部門でのエネルギー多様化天然ガススタンド水素ステーション天然ガス自動車燃料電池自動車中長期的な水素社会に向けた供給インフラの整備省エネ低炭素エネルギーマネジメント系統電力の負荷軽減 + 省エネ低炭素化災害時等における重点施設周辺地域への電力熱の供給ガスコージェネガスコージェネ熱供給ネットワークによる熱の面的融通 -11-

12 8. 天然ガスコージェネ 3,000 万 kw 普及に向けたロードマップ資料参考参照 3,500 導入ストック [ 万 kw] 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 逆潮容易化による積上げ自家使用主体の導入分現状の導入ストック 1,000 万 kw 580 万 kw 現行エネルギー基本計画の目標 <1,100 万 kw> 3,000 万 kw 逆潮の容易化による導入増 1,000 万 kw 自家使用主体の導入分 1,550 万 kw 実現のための対策 < 逆潮の容易化促進 > 優先接続優先給電電力取引市場の活性化 < 需要家の投資回収向上 > 自家発補給契約料金の引下げ電力ピーク対策料金コージェネ電力買取制度 < 経済性環境性セキュリティ向上 > コストダウン高効率化導入補助政策 CO2 削減の適正評価年度 2015 年度 2020 年度 2025 年度 2030 年度 -12- 現状導入量 450 万 kw

13 9. 分散型エネルギーシステム普及加速のための政策パッケージ 1 分散型エネルギーシステム導入における法的位置づけの確立と推進策の強化 2 政府エネルギー規制制度改革アクションプランの重点 26 項目の確実な実現 -13-

14 参考 1 欧州におけるコージェネ (CHP) の導入状況 1.EU 諸国のコージェネ導入率 ( 発電量比率 :2007 年 ) 2.EU 諸国におけるコージェネの利用用途デンマークフィンランドオランダポーランドオーストリア 17.3% 15.6% 30.1% 34.4% 42.8% (1) 地域暖房型 : 熱の多くを地域暖房として活用 ( デンマークフィンランドオランダベルギーなど ) (2) バランス型 : 地域暖房と産業用自家発ともに普及 ( ドイツイタリアスウェーデンフランスなど ) (3) 自家発電型 : 産業用自家発としてコージェネが普及 ( スペインイギリスなど ) チェコベルギードイツ EU 全体イタリアスペイン英国 13.0% 12.5% 12.2% 10.9% 10.3% 7.1% 6.4% < コーシェネ発電量比率 > 日本 EU 現状 2~3% 10.9% 導入ホテンシャル 10~ 15% 21% 日本は JGA による独自想定値 EU は省エネ指令 ( 後述 ) より GWh 60,000 50,000 40,000 30,000 86% 20,000 10,000 71% 欧州諸国のコージェネ利用量 % 表示は地域供給比率産業用自家発地域供給 59% 69% 63% 51% 44% 8% 0% 57% フランス 3.2% ( 出典 )Eurostat 0% 10% 20% 30% 40% 50% 0 デンマークベルギーオランダフィンランドドイツスウェーデンフランスイタリア英国スペイン -14-

15 参考 2 EU におけるコージェネ (CHP) 普及拡大に向けた政策推進 -15-

16 CGS導入率部分的な参考 3 欧州主要国におけるコージェネ (CHP) 導入支援制度の概要規制法推進法法制度なし 50% 全領域の買取制度デンマーク制度の違いによって導入率が大きく変化ドイツ買取制度買取制度なしイギリスフランス日本 0% デンマークドイツ英国フランス日本法制化固定価格買取制度 79 年熱供給法 ( 自治体に検討義務づけ ) 82 年導管接続義務化 ( 自治体が需要家に地域熱導管接続を命令 ) 国の強い権限 92 年に天然カス CHP まで拡大 ( ハイオ燃料は更にフレミアムあり ) 00 年 CHP 法制定 09 年改正新 CHP 法 2MW 以上も支援 + 全量買取制度導入 09 年より全量買取導入 ( 経済性の低い小容量機ほど高額で買取 ) 導入補助策税制優遇は各国とも導入 < 天然カスの高度利用燃料転換に関する WG 参考資料 2 海外での取り組み状況をもとに作成 > 年低炭素移行計画で CHP を低炭素技術のひとつと位置づけ良質 CHP 認定制度 10 年より 2kW 以下のコーシェネのみ適用なし 97 年導入 00 年より容量上限効率基準厳格化 ( ハイオマスは継続 ) なし ( 省エネ法による支援策あり ) -

17 参考 4 エネルギー環境政策の短期的課題に対するガス業界の対応 1 電力の需給安定対策分散型エネルギーによる系統電力の供給力補完ガス空調およびガス暖房機器による電力ピークカット電力多消費機器の代替 2 災害時停電時セキュリティの強化分散型エネルギーシステムによる電源の二重化停電対応型ガス機器の普及 ( 市場投入 ) 街区レベルでのエネルギーセキュリティ向上の検討 -17-

18 電力需要量参考 5 ガス空調の導入による電力ピークカット効果夏冬の電力需要の特徴電力需要電力供給設備を押し上げる一因ガス空調で電力負荷を平準化電力負荷 1 ガス空調の導入による負荷平準化 0 時 12 時 24 時大型施設 ( 商業ビルホテル大病院など ) 中小規模施設 ( 学校ファミレス一般店舗など ) -18-

19 参考 6 我が国における LNG 調達の状況 1. 用途別 LNG 輸入量の推移 2. ガス事業者の LNG 輸入契約量 8000 万トン 2009 年度は 2,825 万トン中東からは 233 万トン (8%) 発電用都市ガス事業用ガス事業者による LNG 船の所有 (14 隻 ) 船名積載量 (m3) 所有者エルエヌジーフローラ 125,000 東京ガス大阪ガス東邦ガス他エルエヌジーヴェスタ 125,000 東京ガス大阪ガス東邦ガス他エルエヌジージャマル 135,000 大阪ガス他エルエヌジードリーム 145,000 大阪ガス他エルエヌジーバルカ 153,000 大阪ガスエルエヌジージュピター 153,000 大阪ガスエネルギーフロンティア 145,000 東京ガスエネルギーアドバンス 145,000 東京ガス東邦ガスエネルギープログレス 145,000 商船三井 ( 東京ガスが傭船 ) エネルギーナビゲーター 145,000 東京ガスエネルギーコンフィデンス 153,000 東京ガススリヤアキ 19,100 広島ガス他サンアローズ 19,100 広島ガス他エネルギーホライゾン 177,000 東京ガスガス事業者による上流権益の確保プロジェクト国出資割合ガス事業者カルハットLNG オマーン 3% 大阪ガス東カリマンタンサンガサンガ鉱区インドネシア %( 原油天然ガス ) %(CBM) 大阪ガスグレーターサインライスオーストラリア 10% 大阪ガスエヴァンスショールオーストラリア 10% 大阪ガスクラックス鉱区オーストラリア 15%( コンデンセート ) 大阪ガスバユウンダンダーウィンLNG オーストラリア 3.36%( コンテンセート天然カス ) 東京ガスカサドーレス鉱区オーストラリア 5%( 天然ガス ) 東京ガスプルートオーストラリア 5% 東京ガスゴーゴンオーストラリア 1.0%( 東京ガス ) 1.25%( 大阪ガス ) コルドバ堆積盆地 ( シェールガス ) カナダ 7.5%( 東京ガス ) 7.5%( 大阪ガス ) 東京ガス大阪ガス東京ガス大阪ガス

20 参考 7 天然ガスコージェネの競合力 ( 発電コスト ) について -20-

平成 21 年度資源エネルギー関連概算要求について 21 年度概算要求の考え方 1. 資源エネルギー政策の重要性の加速度的高まり 2. 歳出歳入一体改革の推進予算の効率化と重点化の徹底エネルギー安全保障の強化資源の安定供給確保低炭素社会の実現 Cool Earth -1-

平成 21 年度資源エネルギー関連概算要求について 21 年度概算要求の考え方 1. 資源エネルギー政策の重要性の加速度的高まり 2. 歳出歳入一体改革の推進 2006 3. 予算の効率化と重点化の徹底エネルギー安全保障の強化資源の安定供給確保低炭素社会の実現 Cool Earth -1- エネルギー対策特別会計 ( 経済産業省分 ), 一般会計 ( 資源エネルギー庁分 ) -2- エネルギー安全保障の強化