木財第号

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あきおいさし
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1 平成 29 年 3 月 17 日木更津市議会議長滝口敏夫様基地対策特別委員会委員長近藤忍視察結果報告書本委員会は所管事項調査のため行政視察を実施したのでその概要を報告します記 1. 期日平成 29 年 1 月 31 日 ( 火 )~2 月 1 日 ( 水 ) 2. 視察地 (1) 山口県岩国市 (2) 海上自衛隊岩国航空基地 3. 調査事項 (1) 岩国基地に関する市の方針対応について ( 岩国市 ) (2) 海上自衛隊岩国航空基地の地元との関わりや貢献について 4. 参加者 (1) 委員近藤忍重城正義永原利浩田中紀子國吉俊夫住ノ江雄次佐藤多美男 (2) 執行部企画部次長山口芳一 (3) 随行局次長今関章 5. 概要別添のとおり

2 視察結果の概要 1. 山口県岩国市 1 市制施行平成 18 年 3 月 20 日 2 人口 138,921 人 ( 平成 28 年 4 月 1 日現在 ) 3 面積 km2 4 一般会計当初予算規模 73,190,000 千円 5 財政力指数 0.596( 平成 26 年度決算 ) 市勢概要山口県の最東部に位置し小瀬川を挟んで広島県と接している県内でも有数の山々清流美しい海世界に誇れる歴史文化観光資源等地域に根差した多様な個性や資源が点在している錦帯橋をはじめとした観光の街として年間約 300 万人の観光客がある臨海部は紙パルプ繊維等の工場や石油化学コンビナートが立地する工業都市として発展するとともに旧日本海軍による岩国飛行場の建設を経て戦後は米軍岩国基地 ( 米海兵隊岩国航空基地 ) が置かれたことで基地の所在するまちとして現在に至っているさらに平成 24(2012) 年 12 月 13 日には米軍基地の滑走路を利用する全国でも数少ない空港として岩国錦帯橋空港が開港されるなど基地とともに歩んできたまちである調査事項岩国基地に関する市の方針対応について岩国市には戦前から基地があるため基地を受け入れる市民感情がある基地の存在は基本的には是認しているが住民の生活への影響は必要最小限に留めなければならず基地障害の軽減対策や地域の振興長期的な発展が必要と考え 2015 年 12 月に策定した第 2 次岩国市総合計画のなかで初めて基地との共存を掲げた防災や観光産業振興教育といった面では基地政策を活用する姿勢であり基地周辺整備事業を活用しながら街づくりに取り組んでいるまた基地に起因する様々な問題や案件のため総合政策部に基地政策課を設置し職員 4 人で対応しているまた総合政策部の部長とは別に基地政策専任の部長も置いている防衛施設周辺整備事業等の実績であるが岩国市が受けている様々な交付金や補助金などの国庫支出金の総額は平成 27 年度で約 82 億 1 千 6 百万円であり平成 28 年度も 80 億円程度が交付される予定市の一般会計の歳入の約 10% 程度が防衛関係の国庫支出金である岩国飛行場は米海兵隊の岩国航空基地海上自衛隊の岩国航空基地として使用しており面 1

3 積が約 792.4ha 滑走路が 2440mであり平成 26 年 8 月から KC130 空中給油機 15 機が普天間飛行場から移駐して米軍機が約 60 機自衛隊機が 35 機で運用されている基地関係人員は米軍関係が 5710 人に KC130 機の配備による 870 人が加わり家族も含めて現在は約 6500 人である基地従業員は約 1300 人海上自衛隊員は約 1600 人である米海兵隊には FA18 ホーネットハリアー等のジェット戦闘機が配備されこれらの騒音対策が重要な課題となっている海上自衛隊はプロペラ機だけで低騒音機に分類される航空機である苦情対応件数については年間 2 千件前後で航空機騒音が最も多い受付方法は電話が主でメールでも受付可能夜間休日の受付は留守電対応や守衛室で対応している状況である騒音対策は重要な課題であり固定点 9ヶ所移動点 4ヶ所で国県市で騒音測定を行っている市基地政策課では昭和 51 年から5ヶ所に自動測定器を設置し常時測定を実施しデータをホームページ等で公表しているまた自動測定器以外にも苦情対応用測定器を市環境保全課が所有し住民の測定要望に対応している騒音レベルが 75W 以上となる第 1 種地域が面積で 1390ha ありそこに約 1600 世帯が居住している国はその区域にある住宅について防音工事を実施または助成するという制度があるが市としては国に対して区域拡大や補助メニューに事務所店舗等の防音工事も加えるなど住宅防音工事制度の拡充を要望しているなお住宅防音工事は 95% 以上の進捗率である航空機事故は昭和 23 年から平成 28 年 4 月までのトータルで 98 件であり昭和の時代には様々な事故が発生していたが最近では岩国基地周辺での墜落事故等は起きていない犯罪件数も年に1 2 件で沖縄と違って米軍人による凶悪事件は発生していない比較的軽微な器物損壊や傷害事件は発生しているが米軍に対する市民感情も悪くなく他の基地特に沖縄と比較すると友好な関係である昭和 43 年 6 月福岡板付基地の F4 ファントム戦闘機が九州大学構内に墜落した事故があり同戦闘機が岩国基地に配備されたことから滑走路を沖合に移設する機運世論が盛り上がり様々な運動要望が行われた沖合展開は国が行い平成 8 年度に着工して平成 22 年に完成された総事業費は約 2560 億円である移設によって事故が発生した場合の不安と騒音が軽減された飛行ルート着艦訓練エンジンテスト等の取り決めのために昭和 46 年から岩国日米協議会を設けて協議を行い平成 3 年 5 月を最終確認として米軍機は運用されているこれは岩国市と米海兵隊岩国基地司令官とのローカルルールであり日米合同委員会の合意を取っているわけではなくいわゆる紳士協定で強制力はないが概ね米軍はこの飛行規則を守っている具体的には市街地上空を飛行しないお盆正月は飛行を停止する 4000 フィート (120m) の飛行高度を守ることや運用時間を 6:30~23:00 とするなどを基本にそれ以外は市に通報するとかを定めているルール違反があった場合は市は規則を遵守するように申し入れをそのつど米軍にして 2

4 いる違反は 23 時を過ぎて飛行する場合が年に 2~3 回程度ある位である空母艦載機が行う NLP という夜間着陸訓練が予備基地として指定されている岩国基地で行う場合がある訓練は急激に着陸して離陸する ( タッチアンドゴー ) ため激しい騒音を発生するそのため岩国市はこの訓練に反対の立場をとっており国の情報を収集して可能性がある場合には実施しないように訓練主要基地である硫黄島で実施するようそのつど要請している米軍再編については再編実施のための日米ロードマップにより厚木基地からの空母艦載機部隊等 61 機と普天間基地から空中給油機部隊 15 機が岩国基地に移駐することなどがある現在の岩国市の姿勢は議会からは容認しているように捉えられているものの現時点ではまだ容認していない立場である沖縄の負担軽減をはかる必要性は理解し米軍再編に協力する姿勢は持っているが住民の不安はまだあり国に対しての安心安全対策や地域振興策の要望をしており達成に向けて現在国と協議を行っている移駐を容認するかの判断は要望事項の達成状況なども見極めてこれまでの成果など総合的に判断していくなお米軍再編に合わせて海上自衛隊の転出が議論されたが残留を求める要望を行い残留が決定しているオスプレイについては岩国基地への移駐報道から始まって平成 24 年 7 月に第 1 次の陸揚げ 25 年に第 2 次の陸揚げがありその後普天間基地に配備されても岩国基地には頻繁に飛来しているこれについては市職員が目視或いは情報提供協力員を配置して防衛局からの情報をもとに何時何分に何機飛来し離着陸したか等を記録し年度別に年間の飛来機数や滞在日数を整理し必要に応じ市民や報道等にも公表しているなお市民はジェット機の騒音被害を受けているためオスプレイに関する騒音の苦情はほとんどない海上からきて海上に去っていくので市街地を飛行することもほとんどない当初は安全性を疑問視する声もあったが騒音も少なく住宅街の上を飛行することもないという点から他の航空機と比べると住民生活に影響は少なく現在ではフレンドシップデーとかイベント等で地上展示され多くの観客を集めている基地との交流については基地との共存を掲げ市民との交流も活発になっており米軍も市内のイベントである錦帯橋まつりや岩国まつりなどに将兵や家族も参加している毎年 5 月 5 日の祝日に基地を開放する日米親善デーで航空ショーもあり市民だけではなく県内外各地から多くの方々が来場している主な質疑 Q) 市が抱えている問題点は ( 財政問題環境問題 ) A) 環境問題としては航空機による騒音対策が最も重要な課題として認識しているその他米軍の消火訓練で航空機燃料を燃やす際に生じる黒煙による住民への影響及び基地内に生息しているクロコケグモの駆除があげられる被害はでていない 3

5 また国の財政措置として主に基地交付金周辺環境整備法に基づく補助金交付金再編交付金 ( 平成 33 年度まで ) 等があるがこれらの交付金等の増額や延長を要望している Q) 岩国日米協議会確認事項の運用上の問題点は A) 岩国市と米軍岩国基地との確認事項 ( ローカルルール ) であり日米合同委員会合意ではないが市としては米軍は概ね遵守していると認識している Q) 夜中の騒音のクレーム対応はどこかまたそれに関する市の対応は A) 守衛室の職員が電話対応し苦情等を対応記録の書き取り後で基地政策課に送付しているまた基地政策課に苦情受付専用電話設置しており夜間休日は留守電対応となるメールでも受付基地政策課からの返答が必要な場合は翌日に連絡している件数は多くない Q) 沖縄でオスプレイの事故があり岩国市民の反応は A)12 月の事故直後 ( 米軍基地や飛行に反対の ) 市民団体グループから市に対して事故原因の究明安全対策の徹底飛行停止の要請等の申し入れ (2 件くらい ) があったが一般市民からの苦情反応はほとんどなかった Q) どのような覚書で市民の安全が確保されているのか A) 市が交わした覚書はないオスプレイの飛行運用に関しては平成 24 年 9 月に日米合同委員会合意事項が遵守されるものと認識している Q) オスプレイの事故で新たな覚書に追加する予定はあるのか A) 前答のとおり覚書を交わす予定はないが事故を受け安全対策の徹底や合同委員会の合意事項の遵守をあらためて国に要請したところである Q) 基地を海側に拡充することで漁業関連などでもめなかったのか A) 市民全体から基地の沖合移設が必要だとの空気があったので市としてもめたという認識はないが滑走路移設工事 ( 埋め立て工事 ) に伴い漁場縮小や漁船通行等漁協関係者から様々な要望はあった平成 7 年岩国漁協から16 項目の水産振興策等の要望書がまた平成 11 年には12 項目の要望書平成 20 年には米軍再編に伴う要望書が市に提出された要望事項が国県市の三者に渡っていることから提出後三者と漁協が定期的に協議しながらこれまで対応している補償金や見舞金は国から支払われたと聞いている Q) 岩国基地での事故事例と件数は A) 岩国基地及びその周辺においてオスプレイの事故は発生していない Q) オスプレイについての市から国への要望書等提出の回数とその結果 A) 平成 24 年 7 月に MV-22オスプレイに関する配備等に関する要請書 ( 県及び2 市 2 町による連絡協議会名 ) を外務大臣及び防衛大臣に提出した内容は安全性が確認されないままでの岩国基地への陸揚げには反対の趣旨である 4

6 文書の提出は 1 回のみ口頭での要請は機会があるごとに行っている要望の結果については提出時防衛大臣から要望をしっかり受け止め検討したい旨の回答があったがその後オスプレイが岩国基地へ陸揚げされた沖縄の基地負担軽減を図るための決議について決議に至った経緯とその効果 7 年前から岩国市を中心に隣接する和気町周防大島町広島県大竹市と山口県で基地問題を考える議員連盟を立ち上げた当時厚木からの空母艦載機の移駐の是非が問われ市街地にある厚木基地は住宅地の上を離発着するわけだがそれに比べたら岩国市は平成 2 2 年に滑走路を1キロ沖合に移したのでほとんど海の上を飛行する状態になって危険性も回避でき騒音も軽減している全国の基地を視察したところ日本の国防を考え条件としたら岩国基地が一番いいのではないかと保守系議員で空母艦載機を岩国で受けるしかないだろうとの結論に達して一応受けると決めたがこれには反対者もいた厚木から空母艦載機 61 機を移駐する代りに海上自衛隊岩国基地の自衛隊機を17 機厚木基地に移駐することを国は条件にしたしかし岩国市議会では海上自衛隊は岩国市に残留してほしいという決議を全会一致で決めた基地に反対する人もいるが現に基地はあるので今は市民の 7 割 8 割の人が岩国で受けるしかないという考えと思う岩国市は空母艦載機も受け入れると沖縄のことも話題になって例えば沖縄では上空訓練飛行や基地の話題がでるとどこの議会もみんな反対決議するこれでは沖縄では無理ではないか沖縄の負担軽減を本土全体で考えなければならないと現在の 2 市 2 町で議員が50 数名参加し沖縄の負担軽減をみんなで考えようと 3 年前から本格的に動き始めたまず岩国市で趣意書をつくり参加要請し岩国市も 2 年前に議会で決議したそれに呼応するように近隣の和気町周防大島町大竹市宮崎県の新富町も一緒にやろうと九月議会で決議し今進んでいる基地所在市町も米軍基地がある所と自衛隊基地がある所等ではかかなり温度差があるが日本全体で議論が必要である国との考えの違いは国は普天間基地の唯一の解決策は辺野古としているがこちらは辺野古も選択肢の一つだと考えるまずは本土で議論して例えば訓練も全国に分散してできるのではないか沖縄の人は普天間基地のオスプレイ 24 機だけでもいいから本土で分散でもいいから面倒見てもらえないかと思っている地理的条件からも沖縄に基地が必要なことは重々承知しているし最終的には辺野古でもいいがまず議論が先ではないかというのが沖縄の人の考えであるそれは我々も一緒であるまず日本全体で沖縄の負担軽減しようと有志の会を立ち上げた沖縄の人は疑心暗鬼であったがこの会には名護市からも議員が来て 5

7 本土の人も真剣に考えてくれていると理解してくれた去年宜野湾市が全国市議会議長会基地協議会の正会員になった今度は那覇市と沖縄市も入りたいからとオブザーバー参加する沖縄の負担軽減をするのには沖縄の人の顔が見えないと盛り上がらないので是非沖縄の人も入会してもらいたい岩国市が発端の理由は岩国市は沖縄から空中給油機を 15 機受けて今度は空母艦載機を 61 機受け入れるのでキャパが目一杯なためである受けられるものは受けようというのが岩国市でありあなた方も少しは受け入れてと言えるのが現在唯一岩国市だけと考える沖縄県では市町村合併をほとんどしていない理由は小さな町でも結構国からの防衛関連交付金補助金が充分あるからであるだから沖縄では横の連帯がまったくない沖縄でも連帯が必要あり本土でも沖縄のことを真剣に考えている議員もいるまた議会だけでは解決できないので最終的には首長も国会議員も参加し国全体でやる必要がある 24 機のオスプレイを1 機とか2 機とか分散して本土で受けられる所があれば充分受けられるのではないかと思う質問概要 Q) 沖縄の基地負担軽減はどうにかすべきだが総量をアメリカに言われるままで基地を負担するのであれば拡大してしまうので基地の全体の総量を減らす方法はどうなっているか A) 普天間基地はオスプレイを含めても航空機は 50 機程度しかない沖縄の人の考えは問題はオスプレイでどうにか本土で分散でもいいから受けてもらえないかということである Q) 日本も自衛隊で導入する計画なので住民から見たら増えてしまうと思われるがどうか A) おそらく最終的には増えるグアム島に移駐させる動きもあるが現地がジャングルであり今後インフラ整備をしなければならない直ぐに移駐することは困難であるまたアメリカも大統領政権が替わったので今後不明である取りあえず宜野湾市の方が一番困っているので現在のオスプレイ 24 機を本土の方で分散でもいいから面倒を見てもいたいということである最終的には機数とかは米軍と国との折衝になる Q) アメリカフロリダ沖でのオスプレイ事故等により議会でも反対意見等もあったと思うがどのような問題点があったか A) 沖縄でもオスプレイの事故があったが事故当時の訓練は夜中の暗闇中での空中給油をする一番難度の高い訓練でありたまたま給油ホースを抜く時に右のプロペラに当って絡り操縦不能になった操縦者は女性大尉パイロットで普天間基地に帰還しようとしたが振動が激しく飛行は無理だろうと判断して飛行ルートを変えて振動で揺れながら暗い海の方に不時 6

8 着水したプロのパイロットからみても死亡者もなく奇跡的な行為だとの見解であった夜間空中給油訓練は一番難しい必要不可欠な訓練であるが訓練は民家とかに影響のないところで実施してほしい厚木基地を視察してきたが夜間着艦訓練も難度の高い訓練である訓練指導者が言っていたが空母に着艦するのはマッチ棒の頭くらいに着艦するような恐怖感があるというだから高難度の訓練が必要だと岩国市も受け入れるからには覚悟も必要であるし住宅街で墜落事故が発生すれば悠長なことは言っていられない事故だけは絶対起きてはいけないとはずっと米軍側にも基地政策課の方に言っているが小さな事故はある沖縄の基地の負担軽減といっているが岩国市も昔から米軍がずっと常駐しているので米軍に対しての違和感を市民はほとんど持っていないただ沖縄みたいに悲惨な事件事故があったら当然反対するだろう Q) 基地対策特別委員会を立ち上げた理由は何か A) 国から29 年 7 月に空母艦載機が移駐してくるとの話になったのでそれに対応して特別委員会を作った Q) オスプレイについての議会から国への意見書等の提出の回数とその結果 A)2 回平成 24 年岩国基地への新型輸送機 MV-22オスプレイの陸揚げ一時駐機に反対する意見書は可決平成 25 年岩国基地を拠点としたオスプレイの低空飛行訓練に反対する意見書は否決 Q) 議会からどれだけ市民の安全確保の意見書提出の動きがあったかその採択は何本? 何パーセントか A) 平成 18 年 3 月合併の新岩国市になってから平成 28 年までは9 件採択は平成 19 年在日米軍再編に係る決議平成 20 年米兵による犯罪防止に関する意見書米軍岩国基地を空母艦載機離発着訓練 (FCLP) の恒常的施設に指定しないよう求める意見書等 6 件で66パーセントである Q) 沖縄でのオスプレイ事故により市議会として改めて安全対策に関する動きは何かあったか A) 今回の沖縄での事故を受けての意見書や決議の提出の動きは今のところ議会事務局では把握していない Q) 岩国基地の飛行規則等は岩国日米協議会確認事項で岩国市と米軍で協議確認しているが日米合同委員会合意の方が飛行時間等厳しいが合わせなくていいのか A) 三沢基地や横田基地嘉手納基地では日米合同委員会合意が取られてルールが決められているこれは政府間同意の話なので細かいものでもなく時間外飛行等は22 時までと厳しいが他方岩国市と比べて緩やかな合意事項もあるので合同委員会合意をとった場合は他の 7

9 基地との横並びになり岩国基地としてはどっちが良いのか微妙である内容について細かい論議具体的な協議に至っていない Q)1 対 1で交渉できる立場にあるのは良いと思うが A) 国との交渉はできる Q) 国防は国の専管事項であるし基本的には基地の存在に対して是認する立場だと思うが個々の問題については容認しない日米ロードマップのことやオスプレイの陸揚げのことについては必ずしも容認する訳ではないとのことか A) 所謂米軍再編空母艦載機の移駐日米ロードマップについては容認しているかと言われればまだ容認はしていない Q) 米軍による性犯罪は未遂を含めても発生していないか A) 未遂を含めても性犯罪はない犯罪もこの5.6 年は発生していない Q) 情報収集する情報提供協力員は市民の登録制なのか年齢は何歳くらいの方か A) 情報提供協力員は市民 1 名を委嘱している月額報償費 2 万 2 千円月 30 時間以内の勤務基地の土手で滑走路を視ながら飛行機の運用状況や機種を双眼鏡等で観察している自衛隊や防衛省の OB ではなくマニアのレベルであるが航空機に詳しい信頼できる市民に依頼している年齢は60 歳以上で定年退職された航空機が好きな人である岩国の市民は職と関係なく航空機に関心をもたれている方が多々いる Q) 募集は一般公募か身分は半公務員的な待遇か A) 個人的な人間関係でお願いしている嘱託とかではなくあくまでも委嘱である Q) 騒音の苦情の件数が多くあるが約 2,000 件は延べ件数だと思われる同一人物からの複数回の苦情も含まれると思う圧縮するとどのくらいになるか A) 今件数の6 割から7 割はメール受付である一斉送信もあり毎日一人の人の繰り返し送信や一日に10 件 20 件と送られてくる場合もある一人の人が限られているがその人がメール苦情件数を多くしている実態としては何百件かに圧縮されるかも知れない Q) 米軍主体で物事が進んでいると思われるが岩国市の基地政策担当課としてのご労苦があれば困っていることがあれば教示願いたい A) オスプレイに関しては苦情受付のストレスはある岩国市民や沖縄から寄せられるのは理解できるが他市外県外様々な自治体住民からの苦情には参った陸揚げ時には 200~ 300 件ほど意見をもらった他の事案でもあるが他の自治体の人に岩国市のことを押し付けて意見されるのはプレッシャーストレスであり理不尽なご意見ご指摘がある場合もある基地問題は国の専管事項であり本来は国で決める案件である空母艦載機の移駐とかオスプレイの件とかも決してウエルカムではない国の施策として安全保障国防の 8

10 必要性から協力しているのにいかにも岩国市が率先しているように言われるのは困る岩国市は国の説明に対応していく立場におり市民にも他所の人にも岩国市が悪いように言われるのは中々辛い場合がある国に意見があれば国に言ってほしい Q) 苦情対応の騒音測定器で住民の測定要望に対応しているとのことだが苦情対応測定器はどこのものか A) 自動測定器意外にも岩国市の環境保全課が所有している備品である一定期間一ヶ月とか住民の測定要望に対応するもので常時測定はしていない Q) 苦情は平成 25 年に2,470 件と一番多いが内容的には 27 年の市街地上空通過とか騒音問題が一番多い問題であったとか同時に25 年の岩国基地を拠点にしたオスプレイの低空飛行訓練に反対する意見書が否決されているがこれはオスプレイが低空飛行して問題になったから苦情件数が多かったのかまたなぜ否決されたのか A) オスプレイの苦情が要因ではない 24 年にかけて配備に賛成とか反対の意見はあったが 25 年になるとほとんどなかった空母艦載機の移駐とか別の要因で住民の関心が高まっていたのでそれが原因と分析している否決されたことの捕らえ方は意見書の内容は米軍が公表した飛行ルートが危険性があり低空飛行訓練に反対するということが趣旨であった議員の反対討論のなかでオスプレイ自体は危険性のある航空機ではないという意見等が多数あったが賛成 11 反対 20 で否決された Q) 岩国日米協議会は市長と岩国基地司令という構成で定期的に会合を開いているか A) 平成 3 年 5 月 15 日が最終会合でそれ以来開かれていない昨今必要性が薄れている Q) 市長と基地のトップで構成されているが協議会は開催されていないということか A) 必要なやり取りやなどは市長と司令官で直接トップ会談はしている市と基地との事務的なやり取りはそれぞれのセクションで行い協議会としては行っていない確認事項も平成 3 年当時のものがきちんと引き継がれていることは確認している Q) ルールを逸脱することが年に2~3 回かその苦情を基地に伝えるのは基地政策担当部長か A) 事案の重さにもよるが多くは担当部長名でルール違反程度では基地の報道部長に対して口頭要請で行っているのが通例である Q) 総合政策部長と基地対策に特化した部長もいるのか A) 歴史の中で総合政策部の中に基地政策課があるので独立して基地政策担当部長がおり事務に支障はないという判断だと思う Q) 日米確認事項はあるが自衛隊と岩国市との確認事項はあるか A) 自衛隊とは個別に確認事項はない日米協議会確認事項を準用して自衛隊もこれを遵守し飛行運用している自衛隊も運用規則があると思うが岩国市として確認したものはない 9

11 Q) オスプレイの安全性が問われているが市レベルでは機体自体の性能や安全性を確認できないため国の検証や事故の検証結果も含めて安全性については国の結果を受け入れることになると思うが市独自の対応はしているか A) 最近話題になったのが F35B の配備であるが市が判断するその前年事故があり安全性について話題になった国としては米軍の情報から安全であると市に説明があり市はそれを信頼するしかない議会等でも市民からも市として独自に検証しないのかとの質問があったが基地政策課では独自に検証する知見も能力もないので検証する考えはないと説明したその代わり確認しなければならない事項は国に確認して国の名前でいいので安全だという言葉を引き出していくことが重要だと考える考察岩国市は従来から基地があることで風土として基地を受け入れる市民感情が根強くある現在岩国市総合計画の中に基地との共存を掲げ共存ということで基本的には日米安全保障条約に基づく国の安全保障政策を尊重し基地の安定的な運用には協力的である一方住民が安心安全に安定した生活をするため騒音対策等環境面の確保のためには国米軍に最大の配慮を要請し現状よりも環境悪化等あればその都度基地に要請している安心安全対策の必要性から環境防災観光産業振興教育福祉施策に基地政策を活用しようという姿勢で基地を抱えていても日本一住みやすいまち岩国を目指した街づくりに取り組んでおり本市のこれからの基地対策施策のお手本として大いに参考になると考える特に木更津基地は自衛隊の基地であり米軍基地との共同使用はないが共同使用が可能な基地を抱える木更津市としては基地に起因する様々な問題諸条件があるので本市も基地対策 ( 政策 ) に特化した担当セクションの設置が必要と考える今後も岩国市の動向に注視し参考にしていきたい 10

12 2. 海上自衛隊岩国航空基地施設概要岩国航空基地は現在米海兵隊が管理する日米共同の基地である基地の歴史は古く昭和 13 年 4 月に旧海軍が飛行場建設を開始して以来航空基地として使用されるとともに昭和 18 年 11 月には海軍兵学校岩国分校が開設されるなど旧海軍に所縁のある基地でもある昭和 20 年 8 月の終戦とともに米海兵隊が進駐しその後米空軍英連邦軍国連軍等が使用しサンフランシスコ講和条約締結日米安全保障条約締結後昭和 27 年以降在日米軍の基地として現在に至っており米海兵隊岩国航空基地と呼ばれている海上自衛隊と米海兵隊との共同使用は昭和 32 年 3 月に岩国教育航空派遣隊が新編されて以後であり現在は海上自衛隊岩国航空基地として継続されている第 31 航空群は昭和 48 年 3 月対潜哨戒飛行艇 PS-1 を運用する部隊として新編後数度の部隊改編を経て現在に至っており今では各種の部隊が配属されている特色としては救難救助任務のため海上で離着水ができる US-2 救難飛行艇や掃海輸送機とか訓練支援機や EP-3 電子戦データ収集機 OP-3C 画像データ収集機などである調査事項岩国航空基地の地元との関わりや貢献について ( 概要 ) 岩国基地は米軍の基地がメインで海上自衛隊はある意味居候している形になっているが日米間でうまく連携を取りながら運用している状況岩国基地の使用状況は約 792.4ha の広さを誇るが海上自衛隊の専用日本国の行政財産の面積は0.4% しかない錦帯橋空港の部分も含めてほとんどは全部米軍が管理する土地であるただし自衛隊基地内建物の部分は日本の国有財産である建物の中にいる限りは日本の常識ルールを活用するが外に出てしまえば米軍の管理下であり車を運転したり物を買う場合にはアメリカの常識に従うことになり少し不便な自衛隊基地になっている日米地位協定によって岩国基地は地位協定の中でも任用 A の米軍管理の強い条項の中の基地であり米軍が使わないところに自衛隊の基地がある平成 22 年に海を埋め立てて沖合に滑走路を移転拡張した滑走路の長さは 2,440mで巾は45mから60mに拡幅した長さは変わらない機能が拡充したわけではなく騒音問題から海の方に移転しただけである基地の北側には工業地帯がありここは飛行禁止区域であり以前の滑走路では離陸時に川の手前で急旋回をしながらエンジン出力最大にして急上昇をしなければならず非常に大きな騒音も発生し操縦も難しく安全性も確保しに 11

13 くい状態で長年運用してきたジェット機の排気音は全部市街地に響き住宅地がうるさいと苦情があり滑走路を沖合に移転し工場地域を飛行せず航空機が真っ直ぐに離陸できエンジンも少ないパワーで離陸でき騒音が軽減した海上自衛隊岩国航空基地の部隊は第 31 航空群と第 111 航空隊である第 31 航空群は様々な任務を持ち複数の機種を有する航空機も 9 機種 30 機を有する希少な機種を沢山保有する全部の機種にそれぞれ搭乗員パイロット整備士等置く搭乗員は1 機種しか乗れないし整備員も機種別にそれぞれ同機種しか整備できないので多くの隊員が要る機数が少ない割に仕事が多い海上自衛隊は自衛艦隊という実戦部隊がありその下に航空集団という航空機だけの部隊がある全国に5か所ある航空群のうちの 1つが第 31 航空群でその下に第 71 第 81 第 9 1の三つの航空隊がありこれらをサポート支援する整備補給隊航空基地隊という支援部隊がある整備補給隊にはしらせ飛行課があり南極観測船しらせに搭載されるヘリコプターの整備部隊である岩国基地ではないが広島県江田島市に標的機整備隊として艦艇部隊の対空射撃訓練で使用する無人ターゲット高速標的機の整備と整備員の訓練をする部隊も所属第 71 航空隊は水陸両用の救難飛行艇が配備され遭難航空機や救難船舶の捜索乗員救助などの救急性洋上救難や離島等からの急患輸送などの任務にあたっている特長的なのは海に浮かんで離着水できる飛行艇であり岩国基地でのみ運用されている第 81 航空隊は電子戦データ収集やる画像情報収集を任務とする部隊で日本周辺海域の警戒監視にあたっている例えばミサイル発射時の無線通信の状況等をいち早く把握し艦艇や車両の動きなどの画像情報を収集する任務である第 91 航空隊は訓練支援部隊で U-36A 等を装備し艦艇部隊が行う電子戦訓練や対空射撃訓練支援が任務である第 111 航空隊は航空集団の直轄部隊であり直接航空集団司令から指揮を受けヘリコプターで機雷掃海や輸送にあたる部隊である第 31 整備補給隊は基地に所在する 9 機種の航空機や搭載する装備品の点検整備や燃料部品の補給する部隊である航空基地隊は航空機の運航支援や航空基地としての機能 : 施設管理基地警備飛行支援救難厚生給食衛生診察など維持を任務としている岩国基地のトピックスであるが昨年熊本地震が発生した際に普天間基地のオスプレイが岩国基地まで来てここから熊本の震災地に物資を運んだ自衛隊とともに日米共同で救援物資救命物資の輸送作業などにあたった去年オバマ大統領が5 月広島の平和公園でのセレモニーに出席のため同日サミットがあって最後見送るときに時間調整に岩国基地を訪問し米国軍人に対するスピーチをされたこのと 12

14 き米側の配慮で自衛官も歴史上初めて米大統領のスピーチを聞くことができた熊本地震後だったので日米共同作業に従事した自衛官に対する労いの言葉もスピーチの中にあった千葉市の渋谷学園幕張高校が就学旅行で米軍岩国基地海上自衛隊基地を視察に来た語学堪能で米兵との会話も買い物にも不自由していなかった様子岩国基地では修学旅行にも対応している最近他県から岩国基地に視察があり特に沖縄の方の見学が多く沖縄もヘリスポットとかヘリポート基地の問題が多くあるので名護市や宜野座村の方も来られて米軍の研修を受けたまた昨年 11 月に日米共同統合演習が行われたがその際在日米軍司令官と自衛隊統合幕僚長が共同記者会見をしたがこれは岩国基地で行われたその後自衛隊バスにて米海兵隊岩国基地内を居住区学校厚生施設などを含め車窓から見学し併せて岩国航空基地資料館飛行艇の歴史第六潜水艇海軍の歴史に関する資料を展示を見学した主な質疑 Q1) 錦帯橋空港の部分も任用 Aか A1) 任用 Aです任用 Aなので米軍が使用していないので日本政府に貸しますよって取り決めで日本政府が国土交通省で管理している Q2) 三沢空港は空港部分だけ任用 Bにして滑走路が任用 Aだと思ったが A2) 三沢空港の運用は確かにそのようだ岩国錦帯橋空港は任用 Aのままで空港ターミナルの部分と駐車場部分が任用 Aで錦帯橋空港があり滑走路は米軍基地のままである考察海上自衛隊岩国基地の存在は航空機騒音が米軍海兵隊のジェット戦闘機等の騒音と比較し軽微でありまた地域に貢献する遭難航空機救難船舶の捜索乗員救助など救急洋上救難や離島等からの急患輸送が任務の部隊や電子戦データ収集画像情報収集を任務とする部隊訓練支援部隊等の部隊が配備されていることも海上自衛隊岩国基地の航空機 17 機残留決議を全会一致で採択した一因と思われる地元市民との交流も米海兵隊同様に岩国祭錦帯橋祭りへの参加や岩国航空祭日米親善デーなどを通じて積極的に交流が図られている木更津市は陸上自衛隊木更津駐屯地海上自衛隊木更津補給処航空自衛隊木更津分屯基地を擁するので基地との共存も多くの課題があるが必要かと考える以上視察結果について概略報告する 13

CV-22 オスプレイの横田飛行場への配備について CV-22 の配備について平成 30 年 9 月 19 日北関東防衛局スケジュール米側からは 5 機のCV-22を本年 10 月 1 日に配備し残り5 機については具体的な配備の計画は未定ですが 2024 年頃までに10 機の配備を行う予

CV-22 オスプレイの横田飛行場への配備について CV-22 の配備について平成 30 年 9 月 19 日北関東防衛局スケジュール米側からは 5 機のCV-22を本年 10 月 1 日に配備し残り5 機については具体的な配備の計画は未定ですが 2024 年頃までに10 機の配備を行う予市民情報提供資料企画財務部企画政策課 CV-22 オスプレイの横田飛行場配備について先にお知らせしたこのこと ( 注 ) について防衛省北関東防衛局より平成 30 年 6 月 4 日に横田基地に関する東京都と周辺市町連絡協議会が行った要請に対する回答及びオスプレイの安全性に関する情報提供がありましたのでお知らせします詳細につきましては別紙 1 及び別紙 2を御覧くださいなお当該情報につきましては

木財第 号

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