国保年金課主査小檜山智晶 < 議 事 > 議事に入る 出席委員は 14 名であり 過半数に達しているため ここに協議会が 成立していることを報告する 会議録署名委員については慣例により の指名推 薦としたい 各委員 異議なし 渡部暢子委員 山崎雄一郎委員を指名する それでは 諮問案件 会津若松市国民

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1 平成 30 年度第 1 回会津若松市国民健康保険運営協議会会議録 1. 日 時 : 平成 30 年 5 月 11 日 ( 金 ) 午後 1 時 ~ 午後 2 時 10 分 2. 場 所 : 会津若松市生涯学習センター 多目的ホール 3. 議 事 : 諮問 1 会津若松市国民健康保険税条例の一部改正 ( 課税限度額の 改正 ) について 報告 1 会津若松市国民健康保険税条例の一部改正 ( 軽減判定所得 の改正及び特例対象被保険者等に係る申告の改正 ) につい て 4. 委員会出席者 中澤 真 ( 議長 ) ( 敬称略 ) 副 谷津 卓 委員 安藤 暢昭 委員 白川 勝義 委員 中丸 茂由 委員 山口 壽 委員 渡部 暢子 ( 議事録署名人 ) 委員 石田 俊夫 委員 桑原 英俊 委員 野中 聡美 委員 黒田 裕子 委員 山崎 雄一郎 ( 議事録署名人 ) 委員 吉田 博文 委員 平林 俊夫 ( 以上 17 名中 14 名出席 ) 5. 出席者 健康福祉部長 長谷川健二郎 国保年金課長 山口恵 国保年金課主幹長谷川孝洋 国保年金課副主幹畑伸裕 国保年金課副主幹 国保年金課副主幹 国保年金課副主幹 齋藤修二 上田裕司 渡部さおり 1

2 国保年金課主査小檜山智晶 < 議 事 > 議事に入る 出席委員は 14 名であり 過半数に達しているため ここに協議会が 成立していることを報告する 会議録署名委員については慣例により の指名推 薦としたい 各委員 異議なし 渡部暢子委員 山崎雄一郎委員を指名する それでは 諮問案件 会津若松市国民 健康保険税条例の一部改正 についてよりこ説明をお願いする 今回の条例改正については 地方税法施行令の改正に準じ 会津若松市国民健康保 険税条例の改正を行うものである 条例改正については 3 点あり 1 点目が 課税限度額の改正 2 点目が国保税の応益割の 5 割 2 割軽減に係る軽減判定所得の改正 3 点目が特例対象被保険者等に係る申告の改正についてである このうち 諮問については 1 点目の課税限度額の改正について行い そのほかについては 諮問案件の審議終了後に報告する 諮問案件と報告案件の取り扱いの違いについては 昨年度 今回の 2 点目である軽減判定所得の改正についても諮問した経過にあるが 地方税法施行令の改正に伴い市の条例でも同じ基準を規定することが義務付けられているものであるため 今年度は諮問案件とせず 報告案件としたものである 3 点目の特例対象被保険者等に係る申告の改正については 対応しなければならないものとされているため 条文の整備を行うこととしたものであり 諮問案件とせず 報告案件としたものである 1 点目の課税限度額の改正については 地方税法施行令の改正に伴い課税限度額を引き上げる内容であるが 引き上げの幅や引き上げの時期を市町村が判断することができるとされているため 条例改正を行うことについて諮問を行うものである 諮問案件の課税基準の改正について 説明する 地方税法施行令の一部を改正する政令が平成 30 年 3 月 31 日に公布 4 月 1 日に施行されたことに準じ 国民健康保険税条例の一部を改正するものである 改正の趣旨であるが 担税能力に応じた負担を求めるため 国民健康保険税の課税限度額を引き上げるものである 改正の内容であるが 基礎課税分の限度額について 54 万円を 58 万円とし 4 万円引き上げるものである 国民健康保険税は 基礎課税分 後期高齢者支援金分 介護納付金分のそれぞれに限度額が設定されており その合計額を負担いただくものであるが 今回は基礎課税分についてのみ 課税限度額を改正するものである 改正の影響についてであるが 現 2

3 在 基礎課税分の課税限度額に達している世帯が 221 世帯であり その世帯が 54 万円から 58 万円の間で負担が増えることになる 課税額の影響額については 816 万円負担が増えることとなり 税収が増えることになる これまでの改正の経過については 参考に資料に掲載したのでご覧いただきたい 施行期日については 公布の日から施行し 平成 30 年 4 月 1 日から適用する 適用区分としては 改正後の条例規定は 平成 30 年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し 平成 29 年度分までの国民健康保険税については 従前の例によるものとする 次ページに会津若松市国民健康保険税条例の新旧対照表を資料としたが 説明は省略する 説明は以上である 質問はあるか 山口委員 後期高齢者支援金分について 後期高齢者になったら負担するものか 後期高齢者支援金分については 0 歳から 74 歳までの方が 75 歳以上の後期高齢者の 支援をするためのものであり 国民健康保険税の課税項目の一つである 後期高齢者医療保険制度を国全体で支えていくための分担金にあてるための費用であり 国民健康保険に限らず社会保険などの制度からも負担しており その支出にあてるために課税項目として皆さんからいただいているものである 山口委員 後期高齢者支援金分の 19 万円とは 一人あたりなのか世帯あたりなのか 皆さんに 19 万円の負担が発生するのではない 後期高齢者支援金分の計算に内訳 があり 一人あたり 7,200 円 一世帯あたり 6,800 円と 所得に後期高齢者支援金分 の税率をかけた額を合計した額をいただいている 中丸委員 課税限度額の改正の影響世帯をみると 全世帯に影響があるわけでないようだが どうか 後期高齢者支援金分で課税限度額の 19 万円に達している世帯は 227 世帯であり すべての世帯が 19 万円を負担するのではない 山口委員 国民健康保険はあがる一方であり 医療費が増えているというのはわかるが なぜ どんどんあがるのか理解できなかったが 初めての人にはわかりにくいと思っている そのほかあるか 3

4 白川委員 今回の基礎課税分の限度額の改正の影響がある方は 1.28% の方とのことだが その ほかの方は影響はないのか 今回の改正では 課税限度額の改正であり税率を変更するものではないので 限度 額に達しない世帯で所得等や状況等が変わらなければ 同程度の額になるものと思わ れる そのほか あるか 平林委員 基礎課税額の課税限度額の改正の影響であるが 改正前の対象世帯が 221 世帯から 改正後の対象世帯が 189 世帯となるとのことだが 対象世帯が減るが 税収は増えると いうことか 現在 課税限度額の 54 万円に達している世帯が 221 世帯であり 58 万円に改正さ れた場合 58 万円に達する場合は 58 万円の負担となり 54 万円から 58 万円の間の方 はその額を負担いただくことになる 58 万円に達する世帯が 189 世帯であるが 221 世帯における増えた負担の合計が 816 万円である 平林委員 限度額を引き上げる目的は何か 国で議論されていたが 相当の高所得の方であっても課税限度額を超えた負担は発 生しない仕組みになっている 担税能力に応じた負担を求めていくという趣旨の議論 が行われ 医療給付の増加や社会保険等の所得に対する負担などの総合的な観点から 4 万円を引き上げるという決定がされたものである 平林委員 これは 国民健康保険の財政改善の一環であり 今後もありうるということか 課税限度額の改正は この後説明する軽減判定所得の改正とあわせて 負担できる 世帯に負担を求め 低所得の方へは負担を軽減するといった担税能力に応じた負担といった観点で改正が行われている 医療費が増加の傾向にあるので 課税限度額の引き上げは行われる可能性はあると想定されるが 課税限度額を引き上げないようにするためにも健康づくりや医療費適正化などの歳出の適正化に努めていきたい 4

5 平林委員 財政健全化として課税限度額を引き上げる諮問がなされる一方 報告案件での応益 割の基準を引き上げ 税収が減るということであり 結果的には収入は減ると思われ るが 財政健全化になるのか のちほど説明する応益割 5 割 2 割の軽減の改正は法定減免とされているものであ り 保険税の減収分を別の財源から補填されるものであり 国保財政に影響はなく 課税限度額の引き上げ部分が財政上増えるものになる 山口委員 国民健康保険税の所得割の所得とは 経費を除いた分をいうのか 給与が 1 千万の 場合はどうなるのか 給与収入 1 千万円の場合は 法定控除を差し引き約 750 万円程度が所得となり 基 礎控除分 33 万円のみ差し引いた額が 課税対象所得となる 白川委員 税務署へ所得申告すると 市役所に情報がきて それをもとに国保税が算定される と理解しているが 違うのか 申告内容データから 国民健康保険税については 生命保険料控除などの控除は除 き 所得のみに基づいて算定する そのほかあるか 谷津委員 今回の諮問内容は 地方税法の改正に伴うもので 市町村の裁量はないものと理解 している 以前は 市町村により保険料 保険税と名称が違っていたが 保険料は税 ではないので市町村の裁量的なものがあると思っていた 今は名称に関わらず同じな のか 保険税の場合は 地方税法に準じるが 保険料の場合であっても地方税法の改正が あれば厚生労働省で改正内容について国民健康保険法の改正を行い 事務処理につい ても通知が届く 保険税でも保険料でも同じとなっている そのほかあるか ご意見ないようなので 本件については本日 提案どおり答申す ることにしたいがよいか 5

6 委員 異議なし 次に 報告案件についての説明をお願いする 低所得者の負担軽減を図るため 応益割 ( 一人当たりにかかる均等割 一世帯あた りにかかる平等割 ) の 5 割 2 割軽減に係る軽減判定所得の基準を引き上げる改正について説明する 市では 応益割の均等割 平等割に所得に応じた所得割を合計して国民健康保険税を算出している 応益割は負担能力にかかわらずご負担いただくものであるため 世帯の所得に応じて軽減する措置がある 基礎控除額 33 万円と軽減判定所得に世帯の人数をかけた額を加算して得た額が軽減判定所得となる 軽減判定所得以下の所得の場合 税額を軽減するものである 5 割軽減の判定所得の算定式の 27 万円を 27 万 5 千円に引き上げ 2 割軽減では 49 万円を 50 万円に引き上げる改正を行い 軽減該当を拡大するという改正の趣旨である 夫婦子供 4 人のモデル世帯の例で説明する 事例 1 について 世帯の合計所得が 233 万円である 現行は 2 割軽減判定所得が 229 万円であり 現行では 2 割軽減の該当にならないが 改正後は 2 割軽減変低所得が 233 万円であるので 2 割軽減に該当し 32,400 円の税負担の軽減になる 事例 2 では 世帯の合計所得が 143 万円である 現行は 5 割軽減判定所得を超えているため 5 割軽減は該当しないが 2 割軽減は該当している 改正後は 5 割軽減が該当となり 48,500 円の税負担の軽減となる 老夫婦 2 人のモデル世帯であるが 考え方は同様である このように判定所得の改正に伴って今まで受けられなかった軽減を受けられるようになる世帯がでてくるものである 軽減拡大に伴う影響であるが 現在 5 割軽減世帯は 2,957 世帯であるが 2 割軽減から 5 割軽減に該当するようになるのが 50 世帯 現在 2 割軽減を受けている世帯は 2,080 世帯であるが改正後は新たに 2 割軽減を受けられるようになる世帯が 80 世帯となる 国民健康保険税として 267 万円の減収となるが 先ほど指摘いただいたが 県が 4 分の 3 に相当する額を負担し 市が 4 分の 1 を負担するため 国民健康保険会計としては税収ではなく他の財源から入ってくることになる 一般会計から繰入分については 交付税措置される 次に 特例対象被保険者等に係る申告の改正について説明する 現在 国民健康保険税については 非自発的失業への軽減の措置を行っている 対象者としては雇用保険の特定受給資格者 特定理由離職者となる 軽減額としては 国民健康保険税は前年の所得で算定するが 該当者については前年の所得を 100 分の 30 として算定する 届出に必要なものとして雇用保険受給資格者証の提示をいただいてる 雇用保険受給 6

7 資格者証の離職理由を確認し 軽減を行っているところである 改正の内容であるが 雇用保険受給資格者証については マイナンバーによる情報連携により内容が確認された場合は 書類の提示を不要にするというものである マイナンバー法により 課税部署からハローワークに情報提供を求めることができるとされている そのための条文の整理を行うものである これらの施行期日は公布の日から施行し 適用月日は平成 30 年 4 月 1 日から適用するものである 説明は以上である 質疑を受け付ける 中丸委員 新旧対照表 (2) に特定同一世帯所属者という言葉があるが これは何か また 年 金収入から所得への計算式を教えてもらいたい 特定同一世帯所属者とは 国民健康保険に加入されていた方が 75 歳になると後期 高齢者医療保険に移行するが その場合 移行された後についても国民健康保険の被保険者としてみなして軽減判定所得の算定に人数を加算するというものである 次に 年金収入を所得に換算する場合 収入金額に応じて税法上の計算式が定められおり 所得に換算する 65 歳以上と 65 歳未満で計算式は異なり それにより計算するものである 石田委員 保険基盤安定制度とは どんな制度か 軽減分にかかる保険基盤安定制度については 軽減額を県に報告しているが 2 割 5 割 7 割の法定軽減で減収となった分は 県が 4 分の 3 市が 4 分の 1 をそれぞれ一 般会計より負担し 国民健康保険会計に繰り入れるというものである そのほかあるか 以上で議長の任を解かせていただく 7

8 上記の会議録が 平成 30 年 5 月 11 日に開催された 平成 30 年度第 1 回会津若松市国民健 康保険運営協議会の記録に相違ないことを証明するために署名する 平成年月日 会津若松市国民健康保険運営協議会 委員 委員 8

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