「全米鶏卵生産者協同組合（UEP）と米国動物愛護協会（HSUS）の採卵鶏の従来型ケージ飼養禁止に関する合意」_docx

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みそらつつの
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1 全米鶏卵生産者協同組合 (UEP) と米国動物愛護協会 (HSUS) の採卵鶏卵鶏の従来型従来型ケージ飼養飼養禁止禁止に関するに関する合意株式会社イシイ代表取締役社長竹内正博 1. はじめに米国からビッグニュースが飛び込んできた 2011 年 7 月 7 日の全米鶏卵生産者協同組合 (United Egg Producers(UEP)) がプレスリリースで米国動物愛護協会 (The Humane Society of United States(HSUS)) と採卵鶏従来型ケージ飼養禁止合意を発表した日本のブロイラー業界に身を置く者として採卵鶏は専門外ではあるが今回のテーマはこの件について主に執筆したい今年も筆者は例年参加しているシンポジウムに参加するために米国へ出張した米国家禽学会 (Poultry Science Association) は米国家禽疾病学会 (American Association of Avian Pathologists) と米国獣医師会 (American Veterinary Medical Association) と共同で 2011 年 7 月 15 日に養鶏産業の将来の予測と題してシンポジウムをセントルイスで開催したシンポジウムに参加した筆者が一番印象に残った講演者はリーソン教授 ( カナダガルフ大学教授 ) であった教授は養鶏産業に重要な業種は育種 (90%) 栄養 (5%) 環境 (3%) 健康?(2%) であると発言した現在原種会社餌会社加工業者施設会社薬会社等飼育生産者がそれぞれの役割を担っている健康? の意味を筆者はこう捉えたかつてはアニマルヘルス ( 動物衛生及び獣医公衆衛生 ) は動物の病気予防と治療を対象に食の安全を確保してきたしかし将来はアニマルウェルフェア ( 動物福祉 ) が鶏の福祉を考慮した飼育結果として病気の予防と食に安全に繋がる将来の業種順番重要度予測は健康環境栄養育種と逆にならなくてもアニマルウェルフェアはアニマルヘルスと同等に扱われる日が来るのではないだろうかと UEP と HSUS の従来型ケージ飼養禁止合意を聞いて認識を新たにした歴史的な米国採卵産業の転換期に初めて採卵鶏のアニマルウェルフェアについて述べさせて頂く行動学からの根拠をもとに日本の養鶏農家がどう考えるかは今後の課題である 2. アニマルウェルフェアとはアニマルウェルフェアは行動学的に正常行動 ( 鶏の自然な行動要求 ) が保証されなけれ

2 ばならないとしている正常行動 (Natural Behavior) とは例えば採卵鶏だと止まり木巣箱スクラッチングのような鶏の自由な行動要求を言う基本的に正常行動は十分ではないがブロイラーはすでに与えられていると考えられる表 1 の国際比較は英国環境食糧農村地域省の世界のアニマルウェルフェア評価として国際会議で例によく取り上げられる 2004 年に日本は経済ではトップレベルであったがアニマルウェルフェアでは最低レベルの国と評価されたこの評価は我が国では明文化した独自の基準が当時になかったことによると思われる表 1: 世界の国々のアニマルウェルフェアレベルと所得レベル世界の国々のアニマルウェルフェアレベルと所得レベル Dr. John McInerney(2004) Animal welfare, Economics and Policy. Report on a study undertaken for the farm & Animal Health Economics Division of Defra. London 福祉所得レベルレベル世界の国々 5 5 スイス 4 5 北ヨーロッハ : テンマークフィンラントノルウェースエーテン西ヨーロッハ : オーストリアトイツオランタイキリス 3 5/4 南ヨーロッハ : フランススヘインイタリア東ヨーロッハ : ホーラントハンカリー 2 5 オーストリアカナタ米国 1 5 日本 4/3 中近東 : サウシアラヒア 2/3 南アメリカ : アルセンチンフラシルチリ 2/3 東ヨーロッハ : ウクライナロシア 1/2 アシア : 中国タイイント 3. 農林水産省のアニマルウェルフェア対応評価の理由は筆者はこの点に関しては私の知る限りでは我が国では明文化した独自の基準はなかったと述べたしかし地鶏肉特定 JAS 規格はアニマルウェルフェアを表現していないが特別な生産方法を定めたこの特定 JAS( 農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律 ) 規格は畜産動物の中で最初に地鶏肉規格として 1999 年に適応実施された地鶏肉特定 JAS 規格の 3 つの飼育条件は (1) 飼育期間は孵化日から 80 日間以上であること (2) 飼育方法は 28 日齢以降平飼いであることそして (3)28 日齢以降の飼育密度が一平方メートル当たり 10 羽以下であるとしている欧米より以前の 1999 年に養鶏分野で法的に鶏のアニマルウェルフェアに多少配慮した国産鶏種 ( 地鶏 ) が始まっていた訳であるこのことは日本人として誇りとして良い

3 その後に農林水産省は国際動物保健機構 (OIE) の総会対策として事務局を社団法人畜産技術協会に置き家畜福祉に配慮した家畜の取り扱いに関する検討会でアニマルウェルフェアを 2005 年から取り上げた本格的に農林水産省は家畜生産新技術有効活用総合対策事業 (1 億 8,800 百万円 ) のうち新規事業の新たな家畜飼養管理国際基準等対応の推進として国際基準が検討されている家畜の動物福祉に対応するために平成 19 年度から 22 年度までの 4 カ年計画で ( 社 ) 畜産技術協会と ( 社 ) 日本馬事協会を実施主体としてわが国の家畜飼養の特徴や経済性を踏まえた科学的根拠に基づいて採卵鶏豚ブロイラー乳用牛肉用牛馬の日本独自の飼育管理指針などを作成した現在の日本のアニマルウェルフェア評価は何点であろうか 4.OIE のアニマルウェルフェア対応 OIE は家畜のアニマルウェルフェア基準作成を進めている 2005 年 5 月 OIE 総会で家畜の輸送と屠殺におけるアニマルウェルフェアガイドラインが採択された 5 年後の 2010 年 5 月 OIE 総会で主に家きんを中心に家畜の輸送と屠殺の追加改正が行われたその後に OIE は 2005 年から家畜の生産農場のアニマルウェルフェアコードについて最初にブロイラーに取り組んできたその結果として 2009 年 9 月にアニマルウェルフェアとブロイラー生産一次案 2010 年 9 月に二次案 2011 年 2 月の三次案 ( 表 2) がそれぞれ公表された OIE 関係者によると三次案は 2011 年 5 月の第 79 回 OIE 総会で採択されなく 6 月の作業部会 (WG) に差し戻され 11 月の専門部会 (ad hoc) で結論になるようであるブロイラーに続いて肉用牛乳用牛と続くが OIE は優先事項として家畜生産とアニマルウェルフェアコードを 2011 年から 2015 年に作成予定にしている採卵鶏は一番最後になると予測されている表 2:OIE アニマルウェルフェとブロイラー生産コード最終案 (2011 年 2 月 ): 指標 (1) 死亡率 ( 死淘汰 ) 及び罹患率 (2) 歩行 (3) 接触性皮膚炎 (4) 羽毛の状態 (5) 病気代謝異常及び寄生虫侵入の発現 (6) 正常行動恐れ行動空間分布開口呼吸と羽の拡散砂遊び摂餌飲水及び採餌 (7) 異常行動 - 羽つつき及びカンニバリズム (8) 水及び餌の消費 (9) 実績成長率飼料効率生存率 (10) 損傷率 (11) 目の状態 (12) 発声勧告 (1) バイオセキュリテイと動物の健康バイオセキュリテイと疾病の予防動物の管理 / 予防薬 / 獣医学的治療 (2) 環境と管理温度環境照明空気の性状騒音栄養床面寝床面休息面 ( リッターの質 ) 社会環境飼養密度屋外領域捕食動物からの保護遺伝的選択苦痛介入取り扱いと観察人の訓練緊急対応計画農場の位置建築及び設備農場における捕獲人道的殺処分

4 出所 : 筆者の下記 HP 要約 (annex p301~p316)) 5.UEP と HSUS との従来型ケージ飼養禁止合意従来型ケージ飼養禁止州法がアリゾナカリフォルニアミシガン及びオハイオ州ですでに可決されている続いてワシントンとオレゴン州が続くとみられているこうした流れの中で 2011 年 7 月 7 日に UEP と HSUS は 2 億 8000 万羽の全ての産卵鶏のために包括的な新しい連邦法の制定に向けて協同で取り組むという前例のない合意を公表したもし制定されたら家畜の取り扱いに対処する初めての連邦法になる 2011 年 7 月 7 日の UEP プレスリリースで UEP のボブクラウス (Bob Krous) 議長はこうコメントしている米国の鶏卵生産者は動物福祉の改善に絶えず取り組んできたそして我々は我々の採卵鶏福祉のための国家基準に対する任務は我々の動物顧客及び消費者にとって最大の利益となると信じている我々は我々が世話する採卵鶏の幸福のために共に作業に関わりそして国家基準が我々の顧客にとって厄介であり消費者を混乱させる州法や規制のパッチワークよりはるかに優れているものと信じる一方 HSUS のウエインパセル (Wayne Pacelle) 代表はこの法案が通過することによって年間何億の動物たちにとって歴史的な改善になるだろう伝統的な敵対者であるけれども共通認識にたどり着きそして解決策を構築することはいつも我々の最大の希望である我々は新しくより良い前進の道に興奮しているそして議会がこの種の強調と相互理解を受け入れる機会を捕まえるよう希望する我々は採卵鶏飼育をアップグレードし有意義な方法で動物福祉を改善するために必要な投資をすることに同意してくれた採卵産業の生産者に感謝すると語った HSUS と UEP が連邦法制定に向けて合意した背景に可決州法の内容実施時期が異なることが生産者の混乱を招く結果となったことにもあった過去にアニマルウェルフェアに取り組んできた UEP は妥協して従来型ケージ飼養禁止を決めざるを得なかった今後 UEP は全米六ヶ所で 2011 年度地域会議 ( 表 3) と題してこの合意宣言について説明会を予定している是非国内の養鶏関係者は会議に参加されては如何でしょうか

下記に UEP と HSUS 共同声明の全訳を紹介する全米鶏卵産業のための国家基準設定の歴史的合意米国動物愛護協会 (HSUS:Humane Society of the United States) と米国鶏卵生産者協同組合 (UEP:United Egg Producers)

によって提案された基準案はもし制定されたら農場動物の取り扱いに対処する初めての連邦法になるだろう提案された法案では従来型ケージ( 現在鶏卵産業の 90% 以上で使用 ) は十分な猶予期間を持って新しいエンリッチ飼育システムに置き換えられることが要求されるエンリッチ飼育システムでは

巣箱及びスクラッチングエリアを提供することが要求される鶏卵生産方法を消費者に知らせるために鶏卵のカートンへの標示が全国的に義務付けられる例えばケージ飼育産卵鶏の卵エンリッチケージ飼育産卵鶏の卵ケージフリー産卵鶏の卵及びフリーレンジ産卵鶏の卵

5 下記に UEP と HSUS 共同声明の全訳を紹介する全米鶏卵産業のための国家基準設定の歴史的合意米国動物愛護協会 (HSUS:Humane Society of the United States) と米国鶏卵生産者協同組合 (UEP:United Egg Producers) は共通認識と新たな前進の道にたどり着く-オレゴン州及びワシントン州の投票法案は保留 (2011, 7, 7) -HSUS と UEP は 2 億 8000 万羽の全ての産卵鶏のために包括的な新しい連邦法の制定に向けて協同で取り組むという前例のない合意を公表 HSUS と UEP によって提案された基準案はもし制定されたら農場動物の取り扱いに対処する初めての連邦法になるだろう提案された法案では従来型ケージ( 現在鶏卵産業の 90% 以上で使用 ) は十分な猶予期間を持って新しいエンリッチ飼育システムに置き換えられることが要求されるエンリッチ飼育システムでは現在割り当てられている飼育スペースの 2 倍近くの飼育スペースがそれぞれの産卵鶏に提供されるこの産業界のイメージチェンジを達成するために鶏卵生産者は今後 15 年間で新たに 40 億ドルを投資する全ての産卵鶏には新しいエンリッチ飼育システムを通じて自由行動を表現できる環境例えば止まり木巣箱及びスクラッチングエリアを提供することが要求される鶏卵生産方法を消費者に知らせるために鶏卵のカートンへの標示が全国的に義務付けられる例えばケージ飼育産卵鶏の卵エンリッチケージ飼育産卵鶏の卵ケージフリー産卵鶏の卵及びフリーレンジ産卵鶏の卵産卵サイクルを延長するための餌または水を与えない誘導換羽が禁止される実際には採卵農家の大部分によって支持されている UEP 認証プログラムによってすでに禁止されている産卵鶏の安楽死には米国獣医師会(American Veterinary Medical Association) によって承認された基準が要求される鶏舎の過度のアンモニアレベルが禁止されるこれらの要求に合致しない鶏卵及び鶏卵製品の販売は全国的に禁止される

6 両団体は議会に鶏卵生産者に今後 15~18 年間で一定間隔でもって 1 羽あたりの飼育スペースを段階的に増やすことを要求する連邦法の制定を連帯して求める現在大部分の鶏はそれぞれ 67 スクエアインチの飼育スペースが提供されているが約 5000 万羽は 48 スクエアインチの飼育スペースが提供されている提案された段階的導入は上記の他の改良点も同時平行的に行ないながら最終的には全国的に 1 羽当りスクエアインチの飼育スペースとなるだろうインデイアナ州の採卵農家でもある UEP の Bob Krouse 議長は米国の鶏卵生産者は動物福祉の改善に絶えず取り組んできたそして我々は我々の採卵鶏福祉のための国家基準に対する任務は我々の動物顧客及び消費者にとって最大の利益となると信じている我々は我々が世話する採卵鶏の幸福のために共に作業に関わりそして国家基準が我々の顧客にとって厄介であり消費者を混乱させる州法や規制のパッチワークよりはるかに優れているものと信じるとコメントした HSUS の Wayne Pacelle 代表はこの法案が通過することによって年間何億もの動物たちにとって歴史的な改善になるだろう伝統的な敵対者であるけれども共通認識にたどり着きそして解決策を構築することはいつも我々の最大の希望である我々は新しくより良い前進の道に興奮しているそして議会がこの種の協調と相互理解を受け入れる機会を捕まえるよう希望する我々は採卵鶏の飼育をアップグレードし有意義な方法で動物福祉を改善するために必要な投資をすることに同意してくれた鶏卵産業の生産者に感謝すると語った議会によって可決された場合連邦法はアリゾナカルフォルニアミシガン及びオハイオ州で可決されている州法に優先するだろう 2008 年にカルフォルニアの投票者によって可決された住民投票事項 2(ballot Proposition 2 ) の正当性の認識については UEP と HSUS は議会がカルフォルニアの鶏卵生産者約 2000 万の採卵鶏に対して 2015 年 (Prop 2 の発効年 ) までに従来型ケージを廃止することそして鶏卵産業が今後 15~18 年間で段階的に終了するだろう飼育スペースと環境エンリッチメントを全ての採卵鶏に提供することを要求することを求めるつもりである提案された連邦法の下ではこれらの要求項目はカルフォルニアにおける全ての鶏卵及び鶏卵製品の販売に適応される鶏卵生産のための包括的連邦法を可決させるためのこの合意書はワシントン及びオレゴン州の採卵鶏に関する計画された投票法案を保留させている ( 大滝与三郎獣医師訳 ) 6. イシイの取り組みイシイは東北大学大学院農学研究科家畜福祉学 ( イシイ ) 寄附講座 (2008 年 10 月 ~2011 年 3 月 ) を 2008 年に立ち上げた設立理由は農業と動物福祉の研究会で最初から一緒だった東北大学大学院佐藤教授の次の意見に共感したことであった 2007 年 10 月 28 日のメールで教授はアニマルウェルフェア産品は近々世界流通します大学での認知度も低いものですこの状況の打破なくして日本のアニマルウェルフェア畜産の進展はありえません世界に牛耳られる可能性大です有機農産物の二の舞ですアニマルウェルフ

7 ェアを専門とする研究室が必要です筆者も国内の家畜アニマルウェルフェア基準は世界基準を後でコピーしたような有機畜産物の二の舞にしたくないと思っていたさらに新しい技術と新しい学問としてのアニマルウェルフェアが根本的な HPAI の対策になることを期待した当時から筆者は一社 ( イシイ ) 単独講座に疑問を感じていたアニマルウェルフェアは日本全体むしろ世界全体の畜産物生産と流通の課題となってきているそこで食品会社流通会社生産企業に共同寄付講座への参加を働きかけた結果講座は 8 社から成る共同寄附講座 (2011 年 4 月 ~) として進歩的に再スタートをした数年後にさらに共同寄附講座が OIE 認定共同研究所に発展することを願っている共同講座参画と同時にイシイ独自では 20 歳代の若い 4 名から成るアニマルウェルフェアチーム (AW チーム ) を 2011 年 5 月に編成した今後 2 年間にこのチームは原種種鶏コマーシャルのアニマルウェルフェア実地調査を行い指標の採点を行い指標の数値目標を作成し指標をクリアーする予定である農場と鶏舎にお金を使わなくても又は最小の設備投資でアニマルウェルフェア指標がクリアーできればと願っている養鶏生産農家があまりお金を使わずアニマルウェルフェアをやれば飼育成績アップで儲けが増えたと喜んでくれる日が来ることを楽しみにしている最後に AW チームリーダーの志を紹介して締めくくりとする家畜福祉畜産は生産者を守ることであり消費者に安心安全を提供し流通業者に利益をもたらすと考えられるそのためには国の補助と獣医師の先生方の協力が必要である現在弊社では養鶏生産農家を中心に家畜福祉の視点から農場評価を行っているこれを元に改善ポイントを提案していくことで家畜福祉畜産の実現に向けて奮闘している

安全な畜産物の生産と生産性の向上適正な飼養管理家畜の健康の維持家畜のアニマルウェルフェア (Animal Welfare) とは国際獣疫事務局 (OIE) のアニマルウェルフェアに関する勧告の序論ではアニマルウェルフェアとは動物が生活及び死亡する環境と関連する動物の身体的及び心理的状態をいう

アニマルウェルフェアに配慮した家畜の飼養管理平成 30 年 6 月生産局畜産部畜産振興課安全な畜産物の生産と生産性の向上適正な飼養管理家畜の健康の維持家畜のアニマルウェルフェア (Animal Welfare) とは国際獣疫事務局 (OIE) のアニマルウェルフェアに関する勧告の序論ではアニマルウェルフェアとは動物が生活及び死亡する環境と関連する動物の身体的及び心理的状態をいうと定義されている