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3 色区分の凡例 主役 : 市民等 主役 : 市民 行政等の連携 主役 : 事業者 行政等の連携 主役 : 行政等

4 目 次 小野市都市計画マスタープラン 序章都市計画マスタープランとは (1) 都市計画マスタープランとは (2) 都市計画マスタープランの目標年次 第 1 章まちづくりの基本目標 (1) まちづくりの考え方 ) まちづくりの基本目標 2) まちづくりの考え方 (2) まちづくりの将来目標 ) まちづくりの目標 2) まちづくりの基本方針 3) 将来人口 4) 将来の都市構造 (3) まちづくりの主要な整備課題 第 2 章まちづくりの整備方針 (1) 土地利用方針 (2) 都市施設整備方針 (3) 市街地整備 住宅地整備の方針 (4) 都市防災方針 (5) 都市景観形成 自然環境保全の方針 (6) その他の都市計画に関する整備方針 第 3 章地域別構想 小野地域 小野東地域 河合地域 来住地域 市場地域 大部地域 下東条地域

5 都市計画マスタープランとは (1) 都市計画マスタープランとは (2) 都市計画マスタープランの目標年次 - 1 -

6 都市計画マスタープランは 都市計画法第 18 条の2 第 1 項の規定に基づく 当該市町村の都市計画に関する基本的な方針 です この都市計画マスタープランは 次の役割を担い また その効果が期待されています あらかじめ長期的視野に立った都市の将来像を明確にし その実現に向けての大きな道筋を明らかにしておくこと 個々の都市計画が決定 変更される方向性 必然性 根拠を示すこと 個々の都市計画の相互関係を調整し 全体として総合的かつ一体的なまちづくりを実現すること 住民を含めた多様な主体が 自らまちづくりの課題や都市の将来像について考え まちづくりの方向性について合意形成することを促進すること 都市計画マスタープランは 策定後の社会経済情勢等の変化を受けて適切な判断ができるような弾力性が必要であり 部分的見直しを行う等の機動的な対応を行うことが望ましいとされています 本市においては 次の理由により見直しを行うこととします 地方自治法第 2 条第 4 項に基づく小野市基本構想が平成 13 年 3 月に見直されたこと 都市計画法第 6 条の2に基づく兵庫県の東播都市計画区域マスタープランが策定されたこと 本市の都市計画マスタープランは 平成 10 年 3 月に作成しているものであること これら上位計画に即し また 現在の社会経済情勢の変化に対応する必要があること 平成 37 年 (2025 年 ) の都市の将来像を展望したうえで 目標年次を平成 27 年 (2015 年 ) とします - 2 -

7 まちづくりの基本目標 (1) まちづくりの考え方 (2) まちづくりの将来目標 (3) まちづくりの主要な整備課題 - 3 -

8 コンパクトシティとは 市街地等に都市機能を集積させるまちづくりのことをいうが 小野型として 6つの町村が合併して市が形成された経緯及び市民の約 75% が市街化区域以外の点在する集落等に居住している特性を考慮して つぎのようにまちづくりを進める 小野駅周辺等の市街地に中心核となる都市機能を充実するとともに 市街地周辺の丘陵地等の多極的なエリアに市街地の都市機能を補完する施設等を計画的に誘導する 一方 田園集落地においては 良質な住環境を確保しつつ 土地利用の混在や無秩序な市 街地の拡大を防止し 自然環境を保全する また これらの市街地 エリア及び田園集 落地を連絡する放射 環状型の道路網を配置する サスティナブル コミュニティとは 地域間交流等により 持続的に活力のある状態をめざすまちづくりをいうが 小野型として つぎのようにまちづくりを進める 自分たちのまちは自分たちで創る という地域住民の発案 動機付けによる地域コミュニティ主体の自立的なまちづくり運動を積極的に支援する また この活動の有機的な連携や地域資源の有効活用等を図るため きめ細かなまちづくり事業を展開する パートナーシップ システムとは 市民と企業 NPO 行政との協働によるまちづくりをいうが 小野型として つぎのようにまちづくりを進める 従来からの自主的な自治会活動を活かし 自治会を中心とした行政等との協働のまちづくりを展開するとともに 広域活動へ発展を図るためのシステム構築を推進する また 市民参加による学習会等の市民の視点と活力を活かせるシステムを構築する 一方で 田園環境等の維持管理を進め 地域の独自性を活かしたまちの効果的な運営を図るため 市民と行政等の協働による まちのマネージメントシステム の構築を検討する - 4 -

9 多様な地域の特性を活かし 人や地域がいきいきしたまちづくりを図り 持続的に発展するまちづくりをめざす 中心市街地において 再編を進め 都市機能の転換や再生により にぎわいと活力を育むまちづくりをめざす 幹線道路ネットワークを充実し 地域産業の活性化と多様な就業場所の創出を図り 職住近接のまちづくりをめざす 自然緑地や歴史文化資源を保全するとともに まちづくりに活用し 市民が豊かなこころを育て 誇れる郷土の創造をめざす 防災 防犯体制の充実を図るため 生活環境施設の充実やバリアフリー 日常交通の確保等を図り 身近な生活空間が充実したまちづくりをめざす 市民との情報の共有化や市民の主体性を尊重し 市民と行政等とのパートナーシップによる 市民の視点を活かしたまちづくり をめざす 住宅地の整備等に伴って本市に移り住んでくることによる人口増加及び市街化調整区域において 自然環境と調和を図り 一定の区域における秩序ある都市的土地利用を図ることによる人口維持効果を見込むこと等により 目標年次である平成 27 年 (201 5 年 ) における将来人口を53,000 人と想定する - 5 -

10 図 1-1 都市構造の概念図 - 6 -

11 小野駅北側には中心市街地が形成されていることから 本市の中心核として商業 業務 文化 行政 居住等の複合的な都市機能の再編と一層の集積を図る また その周辺市街地では 環状型の幹線道路網に囲まれた区域において 良好な環境を有する市街地の形成を図るものとする さらに 市街地周辺の丘陵地等では 中心市街地等の都市機能を補完する産業 福祉 健康等の多極的なエリアを配置し 田園集落地の生活拠点としても活用を図る 市街地周辺には豊かな田園環境が広がっており その魅力を活かすよう田園環境と調和した集落地や田園住宅地を形成し 活力あるコミュニティ活動が続けられるようにする また 集落地や田園住宅地 中心市街地 丘陵地に位置する各エリアを結ぶ道路網を配置し 快適な交通環境を確保するものとする さらに 里山等の森林の保存 再生に努め 市街地やその周辺部で多面的な機能を有する里山林の適切な管理を図ることにより 快適な環境の形成を図るものとする 都市生活に必要な各種の都市機能は 中心市街地や丘陵地等の多極的なエリアに集積を図るものとする また 周辺市街地や集落地及び田園住宅地では 多様な都市機能を持つ各エリアとの無秩序な混在を防止し 良好な住環境の確保を図るものとする このように都市機能を有機的に配置することにより 都市的な土地利用が無秩序に拡散することを抑制するとともに 美しい田園や丘陵地の森林の環境が保全される都市構造を目指す ( 注 ) 周辺市街地とは 中心市街地以外の市街化区域を指す - 7 -

12 中心市街地の活性化と再編 市街化区域周辺等の計画的な市街地形成の検討 鉄道を活かした賑わいのあるまちづくり 丘陵地における都市機能の導入 田園集落におけるコミュニティ保持 東播磨南北道路 幹線道路網の整備促進 生活道路網の再整備 歩行者優先道路等の確保 小野駅周辺等の広場 道路の環境整備 高齢者や年少者の交通手段の確保 公園 広場の整備 下水道の整備促進 中心市街地の再整備 周辺市街地での計画的な住宅地整備の検討 小野長寿の郷 ( 仮称 ) 構想の推進や新市街地の整備検討 住宅地の整備促進 木造密集市街地の再整備 都市計画道路 生活幹線道路の整備促進 防災拠点 体制の充実 中心市街地における魅力的な都市景観の形成 郷土の街なみ景観の形成 郷土の田園景観の保全 郷土の里山景観 自然環境の保全と活用 防犯等のための環境整備 市民との協働によるまちづくり活動の啓発 田園地域におけるまちづくり計画の検討 - 8 -

13 まちづくりの整備方針 (1) 土地利用方針 (2) 都市施設整備方針 (3) 市街地整備 住宅地整備の方針 (4) 都市防災方針 (5) 都市計画形成 自然環境保全の方針 (6) その他の都市計画に関する整備方針 - 9 -

14 図 2-1 土地利用方針図

15 小野駅周辺の中心市街地では シビックゾーンと都市機能の分担を図り まちなかギャラリー等の都市機能の再生を図るとともにまちなか居住を誘導する 中心市街地の北側の市街地において 複合的な都市機能が集積するシビックゾーンとして都市拠点の充実を図る 小野工業団地等の整備を進め 地域産業の維持 振興を図り 職住が近接する都市構造の確立に努める 喜多町の東条川沿いにおいて 地域振興に資する拠点用地を確保する 市街地の下水道等雨水排水処理施設の整備や生活幹線道路の整備等により 安全な市街地の形成を促進し 良質な住宅地としての整備を進める 小野長寿の郷 ( 仮称 ) 構想の推進等 福祉 観光 健康 産業の多様な都市機能の充実を図る 地域住民との協働により新市街地の形成を計画的に進め 新たな定住地の確保を検討する 国道 175 号等の主要幹線道路沿道において 沿道サービス施設等の立地誘導について ゾーニングを含め検討する 市内の各駅周辺において 地区計画制度の活用等による沿線の活性化をめざす 市街化調整区域等の住宅団地は 現在の良好な住環境の保全を図る 市街化調整区域の集落地において 兵庫県の特別指定区域制度等を活用し 定住環境の確保等をめざしたまちづくりを図る 市街化調整区域や都市計画区域外の優良農地は 保全することを基本に まちづくり構想等に基づいて 一定区域内における土地利用について検討する 里山等の山林は 保全することを基本とする 自衛隊演習場について 周辺地域の環境との調和を図る

16 図 2-2 都市施設整備方針図

17 東播磨南北道路の整備を促進する 都市計画道路の必要性の検証を加えた上で整備を推進し 周辺市街地における環状型の幹線道路網を形成し 市内の幹線道路網の充実を図る 地域間を連絡する ( 主 ) 小野藍本線等の整備を進め 幹線道路網の充実を図る 既成市街地等の狭隘道路は 拡幅整備を促進する また 生活幹線道路の形成を図る 道路 駅前広場 通路等の拡幅や段差解消等のバリアフリー化に努める 神戸電鉄小野駅等の鉄道駅周辺において 人々が安心して集い 交流できるよう 案内板 防犯システム等の充実に努める 中心市街地等においては 歩行者と自転車の通行分離等を検討して 歩行者空間づくりに努める また 田園地帯等における遊歩道の整備 通学路等の歩行者優先道路の整備 充実を図る JR 加古川線及び神戸電鉄について 輸送力の増強等を事業者や関係機関に要請する 市内のバス路線の再編等により 移動手段の確保に努める 市内の主要施設を循環する市内循環バスの運行充実に向けた取組みを図る

18 ( 仮称 ) 竜の森公園の整備を促進するとともに 緑の基本計画を策定し 都市公園等の整備を総合的に推進する 自然環境を生かした水辺の散策路や歴史的資源を活用した公園 広場の整備を検討する 地域と行政とのパートナーシップを強化し 市民主導による緑化空間の維持 管理など 緑化の意識向上と緑化活動の推進を図る 加古川において 桜などを植樹して良好な水辺空間の形成を図る また 東条川等を含めた水と緑のネットワークの形成に取り組む 前谷川 加古川 万勝寺川及び東条川において 治水や環境整備のため 河川整備事業の促進を図る 安定した水源を確保するとともに上水道施設を整備 充実させ 安全で安心して飲めるおいしい水の供給を図る 市街化区域の浸水区域等においては 公共下水道や河川 水路の整備を推進して 安全な市街地環境の充実を図る 加古川上流流域下水道事業を促進するとともに 小野市公共下水道の整備を促進して 快適な居住環境等の確保と河川水質の向上を図る 公共下水道区域外の集落地等においては 地域の特性に応じて 農業集落排水事業や小型合併浄化槽設置整備事業等により 生活排水処理対策を推進する

19 福祉施設等において 近隣市町との連携による相互補完 協力体制の強化を図り 広域的利用施設の維持 管理を推進する

20 図 2-3 市街地整備 住宅地整備方針図

21 小野駅から市役所までの中心市街地等において 幹線道路や歩行者空間の整備に努め また 広場等の整備を促進して にぎわいのある中心市街地の再生を図る 中心市街地等において高齢者層等の住まいづくりを誘導し まちなかでの定住人口の確保を図り コミュニティ活動や中心市街地の活力の維持 高揚を図る 用途地域と土地利用の現況と乖離が生じている区域等については 必要に応じて 用途地域の見直しを図る 王子町等において 土地区画整理事業等により良質な住宅市街地の形成を促進する 山田地区 市場地区において 小野長寿の郷 ( 仮称 ) 構想を推進する 市街化区域の隣接地において 地域住民との協働により新市街地の形成を検討する 国道 175 号等の主要幹線道路沿道において 沿道サービス施設等の立地誘導及び地区計画制度等の活用による秩序ある景観の形成を検討する 市内の各駅周辺において 地区計画制度の活用等による土地利用や景観づくりに向けた誘導方策等を検討する 都市計画区域外において 緑豊かな地域環境の形成に関する条例 の適用を受けた後 将来的に 更に秩序ある土地利用を誘導するため 都市計画区域への編入を検討する 住宅マスタープランに基づき 公営住宅の段階的な建替え又は集約化等を検討する 市街化区域内の空閑地における市街化を促進するとともに 市街化区域隣接部等において 新市街地の整備を検討し 住宅地の供給を促進する また 住宅地規模 住宅様式 景観の形成を誘導して 快適で魅力ある定住地の確保を図る 市街化調整区域の集落地等において 兵庫県の特別指定区域制度の活用等により 田園景観等と調和する土地利用を進め 地域の活力の向上に努める

22 図 2-4 都市防災方針図

23 東播都市計画防災街区の整備の方針において課題地域とされている上本町 本町及び東本町周辺や黒川町等の建物密集地において 耐震 不燃化促進 狭隘道路の拡幅及び防災公園等の確保に努める また 市民と行政等の協働により 地域住民の防災知識の普及や防災意識の高揚を図る 課題地域等以外の市街地においても 安全な避難地 避難路及び救援路の確保を図り 建物建物の不燃化等を促進する 地域防災拠点として 大池総合公園 市民研修センター ひまわりの丘公園及び小野養護学校を確保するとともに 防災センター等の活動拠点の整備を検討する また 被災者等の収容や応急生活場所としての拠点避難所等を設定する 森林の持つ水源かん養機能を高め 山腹崩壊や土砂流出を防ぐため 森林の保全とともに植林などの防災事業を促進する 防災情報の公開 周知を図るとともに 多様な通信手段の確保に努め 地域と行政が協働し 自主防災機能の確立 強化を図り 地域に即したきめ細かな防災まちづくりを推進する

24 図 2-5 都市景観形成 自然環境保全方針図

25 中心市街地及びシビックゾーンにおいて 幹線道路等の整備や歩行者空間を確保し 景観整備等を誘導する また 市役所周辺の公共施設の美観整備を行う等 明るく安心でき 賑わいのある都市景観づくりに努める 市街地においては まちづくり構想等に基づき 地域と行政の協働による潤いと安心が感じられる街なみ景観づくりに努める 神戸電鉄小野駅及び JR 各駅等において 広場づくり等を含めた駅づくりに努め 安心 快適な都市景観の形成に努める 全市公園化をめざし 公共施設周辺の緑化を促進するとともに ガーデニングをはじめとする市民の緑化運動を支援し 市民と行政等のパートナーシップによる都市の緑化を促進する 緑地空間を形成している森林は 緑の基本計画等により保全 育成を誘導する また 県立自然公園内にある採石場跡地については 緑化を図る 特に 県立自然公園においては 豊かな自然環境を保全するとともに 森林レクリエーション資源の活用を図る こだまの森 ひまわりの丘公園等において 里山林を利用した散策等の自然とのふれあいの場の整備を図る 加古川を水と緑の骨格軸として位置づけるとともに 鴨池公園周辺を西の拠点 ひまわりの丘公園を中央の拠点 船木池周辺を東の拠点として 水と緑のネットワークの形成を図る 市街化調整区域の集落地等において まちづくり構想の策定等に努め 農業との調整を図った上で 田園景観等の保全を図る 都市計画区域外においては 緑豊かな地域環境の形成に関する条例 の適用を受け 緑豊かな地域環境の形成を図る

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