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1 会議録 (1/8) 会議の名称 平成 30 年度第 1 回 川越市青少年問題 いじめ問題対策連絡協議会 開催日時 平成 30 年 10 月 29 日 ( 月 ) 午後 3 時 00 分開会 午後 4 時 15 分閉会 開催場所福田ビル 2 階会議室 ( 長 会長 ) 堀満 氏名 出席者 ( ) 氏名 ( 人数 ) 長谷川均 米原民子 山田貢 本田利夫 髙野輝久 今村有子 新井進 新井由基夫 別所晃 福島正美 (10 人 ) 欠席者 ( 委金子真弓 根岸正春 鈴木誠 小田切紀子 鈴木貴恭 員 ) 氏名小林英二 臼倉克典 (7 人 ) ( 人数 ) こども未来部 部長 永堀孝明 こども未来部こども育成課 課長 小山勝則 同副課長市ノ川恵子職員同副主幹羽生田奈々絵職氏名同主査岩間弘樹 学校教育部 ( 兼教育指導課長 ) 副部長 中野浩義 学校教育部教育指導課 指導主事小川真享 1 開会 2 あいさつ 3 議題 (1) 川越市におけるいじめ問題の現状について 1 川越市におけるいじめ問題の現状について 会議次第 2 川越市におけるいじめ問題に対する取組状況について 3 川越市いじめの防止等のための基本的な方針について (2) 川越市少年指導センターの活動状況について (3) 青少年育成担当事業の諸課題について 1 川越市少年補導員における選考基準の取扱いについて 2 川越市青少年相談員の活動について (4) その他 4 その他 5 閉会

2 (2/8) 配布資料 資料 1 川越市におけるいじめ問題の現状について資料 2 川越市におけるいじめ問題に対する取組状況について資料 3 川越市いじめの防止等のための基本的な方針について資料 4 川越市少年指導センターの活動状況について資料 5 川越市少年補導員における選考基準の取扱いについて資料 6 川越市青少年相談員の活動について資料 7 その他資料 8 川越市青少年問題 いじめ問題対策連絡協議会条例他公開に関する実施基準他規程集資料 9 川越市いじめの防止等のための基本的な方針

3 (3/8) 会議の開催に先立ち 平成 30 年度に新規委嘱する (3 名出席 ) に委嘱書を交付した 続いて 新規からのあいさつ及び から出席確認 ( 出席者過半数により会議成立 ) 傍聴確認 ( 傍聴希望者なし ) 及び資料確認を行った 1 開会 から開会の言葉 あいさつ 職員紹介を行った 2 議題 川越市青少年問題 いじめ問題対策連絡協議会条例第 4 条の規定により 会長がとして議事の進行を行うことを確認 あいさつの後議事を開始した 議題 (1) の 1 川越市におけるいじめ問題の現状について に説明を求める 資料 1 を基に平成 29 年度及び 30 年度 (7 月まで ) のいじ めの認知件数等について説明 続いて質疑応答を実施 質疑応答 いじめの認知件数の増加は現場でいじめを把握していることにつながり いじめの予防ができる良いことと考える 早期対応と予防につながるとすると むしろ 認知件数は増えなくてはいけないものなのではないか 中学校で平成 28 年 29 年の比較では 1 件しか増加していないこと 29 年 30 年の同期 (4~7 月 ) 比較は小中いずれも増加していることをどう捉えるのか 何か特別な取組みをして効果が得られたと言えるものはあるのか また 重症化重大化したケースはどのくらいあるか 認知件数の増加については 認知しようとする感性の高まりがある反面 いじめ問題対策会において いじめの実数自体が増加していると思われるため 厳しく受け止める必要がある という指摘をいただいた いじめを早く見

4 (4/8) つけ 早く対応するようにしている結果であると同時に 増加していることに対する危機感 両面を持つべきと考えている 年間で中学校 1 件増というほぼ同数という結果は 中学校のほうが 認知できる感性を高めつつ 予防 対応策も進行しつつある状況と捉えている 平成 29 年度重大被害として 1 件 ある中学校でいじめから不登校になり 設置者である川越市に責任があるということで訴訟となったケースがある いじめを重大化しないためには初期対応が必要 そのためには認知件数の増加が必要であり 認知により 初期対応や予防ができた だからいじめも減り 重大事故にならなかった という数が必要ではないか 何よりも 早期発見 早期対応し重大事故につながらないようにする方針だからこそ というデータの表れとして 認知件数を積極的に増やす ということで良いか いじめ問題対策会ではどんな議論があるのか いじめ問題対策会ではいじめ防止等の対策について 調査研究を行うもの いじめの対応のための様々な施策について報告 状況 件数報告がなされている 重大事態に係る事実関係調査として 訴えられる前に 市としてのいじめ調査研究について行ってきた 前回の会では昨年度の件数 状況 新たな重大事態と伺えるものについて 今後の調査報告についての協議を行った 会で協議されたことは こちら 青少年問題 いじめ 問題対策連絡協議会への情報提供していただきたい 第 1 回いじめ対策会については 状況を資料 1 で 取 組を資料 2 で進捗状況を示している なお 会議自体は非公開なので詳しくはお示しできない

5 (5/8) 議題 (1) の 2 川越市におけるいじめ問題に対する取り組み 状況について に説明を求める 資料 2 を基に いじめの防止等のための組織体制 いじめ の防止等のための施策について 内容を説明 続いて質疑応答を実施したが 各から意見はなし 議題 (1) の 3 川越市いじめ防止等のための基本的な方針に ついて に説明を求める 資料 3 を基に 平成 30 年 7 月 24 日に改定された 同方針 について説明 続いて質疑応答を実施したが 各から意見はなし 議題 (2) 川越市少年指導センターの活動状況について 事 務局に説明を求める 資料 4 を基に 平成 29 年度の補導活動 少年相談の状況 補導以外の少年補導員の活動記録について説明 続いて質疑応答を実施したが 各から意見はなし 議題 (3) 青少年育成担当事業の諸課題についての 1 川越 市少年補導員における選考基準の取扱いについて に説明を求める 資料 5 を基に 川越市少年補導員運営要綱 ( 以下 要綱 ) 第 7 条で規定する 少年補導員選考基準について 委嘱時の年齢が原則として 25 歳以上 70 歳未満の者 としているところを 補導員の実態等を踏まえ 委嘱時の年齢が原則として 25 歳以上 75 歳未満の者 と改正を考えていることについて説明 続いて質疑応答を実施 質疑応答 意見 現代は高齢社会であり 人生 100 年時代と言われている 年齢の選考基準が 70 歳未満としているが 社会通念上

6 (6/8) 70 歳は非常にお元気な年齢である 要綱で定めている年齢を 変えたほうが良いのではないか 要綱の年齢基準を変更し 引き上げる方向で考えている 地域では 地区会議役員もサポート会も役員の成り手がいない 仕事を退職する年齢が 65 歳や 70 歳の方もおり 活動できる年齢が限定されてしまう 元気なお年寄りは地区に多くいるので 高齢者の生きがいづくりとしても 少年補導員の対象年齢の引き上げをすることは良いと思う これまでも 再選時 70 歳を超えている方はいたが 原則 を適用して特例で少年補導員の活動を認めてきたとのことである 以前は 65 歳未満であったが 体力があり動ける方であればとのことで 70 歳未満に引き上げた経緯がある 少子高齢化社会のなかで引き上げても良いのではと思う 活動可能であれば 年齢制限を無くしてもよいのでは 少年補導員として( 体力的に ) 動ける人でないと厳しいので ある程度の尺度は必要であろう 少年補導員の推薦は地区会議会長としているが その前提で自治会長の推薦があり 自治会で探すというのがあり大変である 年齢枠は広げてほしい 過去 少年補導員として長く活動していた 声掛けは最初は怖いが 地道に声をかけて 若者がタバコを吸うのをやめさせたこともあった 自治会の方にも御理解をいただき 補導員として動ける方を推薦していただきたい 結論 少年補導員の推薦基準の見直し ( 年齢の引き上げ ) につい

7 (7/8) ては 各におおむね御理解をいただき 進めていくこ とで了承を得た 議題 (3) 青少年育成担当事業の諸課題についての 2 川越 市青少年相談員の活動について に説明を求める 議題 (3) 青少年育成担当事業の諸課題についての 2 川越 市青少年相談員の活動について 資料 6 により説明 現在の 36 歳という上限があるため 相談員が集まらない のではないか どのように決めたのか 埼玉県の基準に則り決めたものである 告知の問題があるのではないか 知らないとできない 市 民に具体的に知らせる方法を考えるべき 議題 (4) その他 についてに説明を求める 資料 7 を基に 埼玉県青少年健全育成条例 の改正点について 18 歳未満の青少年との接触 同伴 接客いわゆる JK ビジネスを 有害役務営業 と規定し 罰則規定を設ける改正を平成 31 年 4 月 1 日から施行すること 18 歳未満の自画撮り ( 児童ポルノ ) を提供する行為に対して罰則規定を設ける改正を平成 30 年 12 月 1 日付け施行することなどについて説明 川越市内に JK ビジネスはあるのか 市内クレアモールなどにおいて 風俗営業に限らず客引きを行っている情報を得ている 年末に向けて 11 月 12 月は取締り強化の期間であるので 地域でそのような情報があれば 連絡をいただきたい なお JK ビジネスではないが 過去に市内の飲食店 ( いわゆるキャバクラ ) で 18 歳以上と年齢を偽って 16 歳 17 歳の青少年を勤務させているとの通報があった

8 (8/8) 今年 2 店舗立入捜査を実施し 閉店させているが 今後 も絶えないと思うので 是非の皆さんからも引き続き 情報をいただきたい その他 各へ意見を求めたが 特に出なかったため 議事を終了した 事務連絡として 1 点目は第 34 回青少年健全育成川越市民 大会への参加のお願い 2 点目は次回会議を平成 31 年 2 月に開催する旨各に報告した 閉会

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