1. 有害鳥獣対策の法規制の緩和と捕獲業務の体制強化 建議 農作物の大敵である有害鳥獣の被害防止対策につきましては 毎年 補助事業等の活用により ワイヤーメッシュ柵 電気牧柵器及び箱罠の設置等に多額の予算を計上していただき また その普及や管理に関する知識の伝達等にご尽力いただいておりますことに対し

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1 1. 有害鳥獣対策の法規制の緩和と捕獲業務の体制強化 建議 農作物の大敵である有害鳥獣の被害防止対策につきましては 毎年 補助事業等の活用により ワイヤーメッシュ柵 電気牧柵器及び箱罠の設置等に多額の予算を計上していただき また その普及や管理に関する知識の伝達等にご尽力いただいておりますことに対しまして 心より厚くお礼申し上げます この有害鳥獣対策については 毎年のように建議させていただいている項目であり 市のご尽力により 農作物の被害防止対策は格段に充実してきているものと察しております しかしながら 私ども農業者の実感としましては どうしても一時しのぎであり 個体数の分母減少には至っていないと感じております 実際 イノシシやアライグマにおいては 柵や罠に慣れてきており 効果が減少してきております 現在の猟友会を主体とした捕獲体制では 捕獲推進に限度があると思われるため 更なる強化のためには 民間への捕獲報奨金の支払い 隣接自治体との連携及び狩猟免許保持者と非保持者が協力して地域の農業者を中心とした捕獲システムの確立等 新たな体制づくりを要望いたします また 捕獲用箱罠を猟友会だけではなく 地域への配布 講習受講のみで罠の設置許可を可能とするなど 法の緩和策も含め要望いたします また 手入れがされていない市有林等がイノシシ等の棲家となっていますので 早 急な市有林の除間伐等の管理をお願いいたします 有害鳥獣関係の要望は 市民からも大変多いとは存じますが 農作物を守り 農業 者の生活を守るための対策を切にお願いいたします

2 回答 有害鳥獣対策に関する建議内容について 回答いたします まず 猟友会以外への捕獲報奨金の支払ができないかということですが 捕獲報奨金は 現在 県 市で負担し イノシシ1 頭当たり 5,000 円 アライグマ アナグマ タヌキ シカ1 頭当たり 2,000 円を支給しています 支給対象は 市が捕獲を委託している猟友会としており これは広く一般市民の被害防止のため行っている捕獲であることから報奨金を支給しているものです 一方 狩猟免許を持っている個人が許可を受け 自己農地やその周辺において イノシシに限り 箱わなを用いて捕獲できる 自己農地捕獲制度 があります この制度は 自己所有地内の農作物を有害鳥獣被害から防止し 収入の安定のために行うものであることから支給対象としていないものです いずれも 有害鳥獣による被害防止ということではありますが その目的が異なるため報奨金の支給の有無が生じているところです 自己農地捕獲につきましては 今後 組織化を図られ 地域をあげて捕獲に取り組むことも見込まれますので 捕獲報奨金の支給についても検討してまいりたいと考えております 次に 隣接自治体との連携についてですが 本市では現在 県北地域 3 市 2 町で構成する 県北地域有害鳥獣被害防止対策協議会 や長崎 佐賀両県境に位置する市町で組織する 西九州地域鳥獣被害防止対策協議会 に加入し 情報交換や研修会の開催など近隣市町と連携した取り組みを行っており 今後もその活動を継続してまいります また 福岡 長崎 佐賀の3 県では毎年 9 月と10 月を 捕獲強化月間 に指定し 捕獲対策の強化に努めているところです 次に 狩猟免許所持者と非所持者が協力して地域の農業者を中心とした捕獲システムの確立等新たな体制づくりについてですが 有害鳥獣の捕獲は 原則として狩猟免許を所持し捕獲の許可が必要ですが 免許所持者と非免許所持者が協力して捕獲を行うことができる 捕獲隊 の制度があり 現在 黒島地区と高島地区で取り組んでおります 捕獲隊制度は免許所持者の指導 監督のもとで 安全講習会を受講した非免許所持者が捕獲活動の補助を行うことができるもので わなの仕掛けや止めさしは非免許所持者だけではできませんが わなの運搬や見回り エサやりを行うことは可能となっております 市としましては これらの制度を活用し 特に農業者を中心とした地域ぐるみでの捕獲体制の整備についても取り組んでいきたいと考えております

3 なお アライグマに関しては特定外来生物法に基づき 安全講習会を受講した 非免許所持者が捕獲に従事できる制度もあります 次に 捕獲用箱罠の猟友会以外の配布についてですが 現在は市が捕獲を委託している猟友会へ貸し出しを行っており 捕獲従事者の増加や破損等により更新が必要なものもあり 地域の要望を踏まえ 年次計画で箱罠を整備しております 一方 自己農地捕獲等では 個人の利益確保 被害防止が目的ですので箱罠の貸し出しは行っていない状況です このようなことから市としましては 捕獲報奨金と同様 猟友会以外でも地域をあげて組織的に取り組むような場合には 箱罠の貸し出しについても検討してまいりたいと考えております 講習受講のみで罠の設置許可を可能にするなど法の緩和策についてですが 有害鳥獣を含む野生鳥獣の捕獲は 鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律 や県が定める鳥獣保護事業計画などの法令等に基づき適正に実施する必要があります 捕獲隊制度や特定外来生物法による特例はありますが 原則として狩猟免許の所持 捕獲の許可といった資格 要件を満たさなければ有害鳥獣の捕獲はできないものとなっております ご要望にある講習会受講のみで罠の設置を許可することは 現行の法律ではできないものであり 法令に違反した場合は罰則もございますので まずは法令等の規定内で可能な制度を活用し捕獲体制の強化 整備を図ってまいりたいと考えております なお イノシシの生息する市有林を含めた山林の管理についても 森林組合と も連携しながら 適正な管理に努めてまいります

4 2. 中山間地域における小規模の土地改良について 建議 本市の中山間地域においては 農業者の高齢化 担い手不足が進み 耕作放棄地や有害鳥獣の増加等 農地の荒廃化が進んでいます 高齢者でも管理ができるよう また 担い手への利用集積の後押しとなるように 狭小地でも基盤整備の対象に含めていただきたいと思っております また 農地の荒廃化を防止するためにも 複数農家の共同施工だけではなく 条件緩和により未整備地区の農家と話し合い 小規模の土地改良ができるように要望いたします 財政的に厳しく 農地全体を守ることは大変難しいことであるとは理解はしておりますが 小さい所から守っていかなければ農業生産の基盤確保はできないと考えております 可能な限りの予算確保 条件の緩和等 農業者のニーズに対応していただきますようお願いいたします

5 回答 佐世保市におきましては 農業経営に大きな支障をきたしている農業従事者の高齢化や担い手不足等を補うため 複数の受益者が利用している農道 ため池 用水路といった農業用施設の新設及び改良等に対し補助金を支出するなど 必要な支援を行っております 今回の狭小地での基盤整備につきましては 採択の要件はございますが 国庫補 助を受けての農業基盤整備促進事業やふるさと振興基盤整備事業での実施が可能 です しかしながら これらの事業は ほ場 道路 用水及び排水路を一体的に整備する もので 単独施設の整備と比較して事業費が高額となることから 要望を受けてから事 業実施までに一定の時間を要すると思われます 市としましては このような状況の中 耕作放棄地発生防止 解消対策につきましては 国 県 市の高率補助 (95%) である耕作放棄地再生利用事業により1 人でも基盤整備が可能であることから この事業を活用していただくことで 狭小地での基盤整備の促進につなげたいと考えております また 耕作放棄地発生を事前に防止する事業といたしましては 国が新たに取り組 んでおります農地中間管理機構による農地の集積も進められておりますので 本市と いたしましても 今後とも 可能な限り必要な支援を行っていきたいと考えております

6 3. 農地台帳の整備と地籍調査の推進 建議 今年 4 月の農地法改正により 農地台帳及び農地に関する地図の公表が規定され 早急な台帳のシステム整備が必要となりました 農地台帳の情報につきましては 昨年度の建議において 適正な運用に向けて固定資産課税台帳等の情報提供をお願いしましたところ 今年度提供を受けることができ 現在 整備を進めているところでございます 地図につきましては 国が一元的に整備を進めております農地情報公開システムに地図情報の提供を行い公表することとなりますが 地図情報作成のためには 地番現況図が必要不可欠なデータであると認識しております また 農地情報公開システムと農地台帳との連携が必要になります つきましては 地番現況図のご提供と連携のための農地台帳システム改修に係る予算の確保を望むものです 農地所有者の中には 相続等により自己所有農地の位置がわからない方が増えているのが現状でございます 自己所有農地の確認が迅速にできるよう そして 優良農地と遊休農地の的確な分類など農地の調査内容のデータ化等 正確な情報の下で農地の流動化推進などの農地行政を実施することにより 市民である農業者へ最大限のサービス提供ができるものと考えておりますので 関係部課のご協力をお願いいたします また 平成 24 年度から本市も地籍調査が再開されておりますが 終了までは相当な年数を要すると聞き及んでおります 地籍調査が進んでいない本市におきましては 農地に限らず多くの土地の正確な位置及び境界の確認が難しい状況であります 本市の地籍調査を加速していただくためにも 更なる予算の確保とともに事業の積極的な推進を図られることを強く要望いたします 特に 農地の地図公表については今年 4 月に農地法改正で法定化されたため 農村地域の地籍調査を推進していただくことも併せて要望いたします

7 回答 地籍調査事業は 平成 24 年度より約 30 年ぶりに事業再開いたしました 現 在 宇久町を除く合併地域の 5 町及び宮地区の一部は既に完了しております 市全体としての進捗率は約 36% です 事業再開は 市の中心部から調査を実施しておりますが その理由としては 全国的に市街地は進捗が遅れていることから 国の指導があること また 平成 18 年度に国が実施した都市再生街区基本調査で 市内の人口集中地区 (DID) に基準点 762 点が設置されたことなどによるものです 現在 市全体の調査未実施区域を 227 地区に区割りして調査を実施しております 平成 27 年度より推進体制を整え まずは 2 年ごとに 1 地区着手していたものを毎年 1 地区ずつ着手し 次に毎年 2 地区ずつ着手 その次に 3 地区ずつ着手というように段階を踏まえ 100 年の半分ぐらいを目標にして 推進していく予定です ご要望にあります農村地域を含む郊外部等の地籍調査の推進につきましては 複数地区を調査する段階で検討してまいりたいと思います 以 上

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