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1 アイルランドの廃棄物処理事情と IRWM 展示企業紹介 2008 年 3 月 5~6 日にアイルランドの首都ダブリンにて Irish Recycling and Waste Management(IRWM) 展示会が開催された 展示企業紹介だけでなく 2008 年 2 月に発行された同国の廃棄物に関する最新のレポート 国家廃棄物報告書 2006 と合わせて報告を行う 1. 国家廃棄物報告書 (2008 年 2 月発行 ) 要約この 国家廃棄物報告書 2006 は アイルランドにおける廃棄物発生量や管理といったいくつかの重要な傾向に対して焦点を当てている データより 廃棄物管理は急速に変化していることは明白であり そしてまた近年および変わりゆく政策もまた廃棄物管理に関して更なる変化をもたらすであろう これは 廃棄物として分類される材料が減少し また廃棄物産業における資源回収管理市場の新規モデルの出現可能性を含んでいる リサイクルされた廃棄物量は着実に増加しており 2006 年ではリサイクルされた一般廃棄物量は18% 増 家庭ごみは14% 増 包装廃棄物は8% 増 生分解性廃棄物は26% 増となっている これらの結果は アイルランドはリサイクル文化を着実に受け入れていることを証明し 家庭および企業が適切なインセンティブやサービスを享受できるのであれば リサイクルを行うだろうという証明でもある 2006 年における全体の廃棄物量は増加し 埋立処理される一般廃棄物量は8% 増加している これは 廃棄物抑制 ( 全体発生量の削減 ) や埋立からの変換をもたらす廃棄物政策が優先されなければならないことを示している 一般廃棄物の約 36% はリサイクルされており 2013 年の国家目標である35% を初めて超過した 一方 実際にリサイクルされた一般廃棄物量は18% 増 埋立られた一般廃棄物量は8% 増となっている しかし 一般廃棄物の回収率が2005 年の34% から2006 年には36% に増加しただけであるため これは廃棄物量の増加や埋立処理量の増加がリサイクルおよび回収率の急激な増加を打ち消してしまっているのは明らかである 2006 年には 4 万 9,031トンの家庭ごみが追加でリサイクルされた (14% 増 ) しかしながら 埋立地で処理される家庭ごみ量もまた増加しており その量は18 万 742トン (15% 増 ) となっている 近年の減少傾向とは反対の傾向を示した 家庭ごみの埋立処理増加によって リサイクル率は22% とそれほど変化がなく 2013 年までに家庭ごみで埋立処理される50% を ( リサイクル等に ) 変換させる という国家目標に対しては重大な挑戦が残されたままである 2006 年における リサイクルされた包装物廃棄物量は8% 増となった 印象的ではあるが ここ何年もの間で最も増加量が少なく 包装廃棄物の新規資源 ( またはよりリサイクルに費用のかかる資源 ) に対して継続的に模索することの困難性を示しているのだろう リサイクルに関するより良い進歩の継続は 包装廃棄物の埋立処理量の増加によって打ち消されてしまい その結果リサイクル率は2005 年の59% から2006 年には57% に落ち込んでしまった これは 2005 年のリサイクル目標である50% は超過しており 2011 年目標である60% においては達成可能な道筋はあると予想される Repakは 廃棄物の使用量削減および上市量削減のために多くのメンバーに対して直接働きかけることによって より大きな費用対効果が得られるかについて第一に考える必要がある まず 包装物の使用を削減すること ( 特にリサイクルが難しい包装物 ) は たとえ新たなリサイクルが行われなくても包装物リサイクル率は増加するであろう 短期的には リサイクルのための包装廃棄物の新規材料を模索するよりも安価で削減できる可能性を持っている 家庭用の廃電気 電子機器の一人あたりの回収量は 2006 年は7.4kgとなり これはEU 指令目 1 出典元 :

2 標値である4kgを実質超過している 廃棄物のリサイクルインフラは改善されている アイルランドにおける廃棄物 ( 有機廃棄物を除く ) リサイクルは 2006 年で40% 増となっており それに応じてリサイクルのための輸出は減少している 前年よりも多くの木材やガラス 廃電気 電子機器が同国内でリサイクルされた Bring Banks 2 や Civic Amenity Site 3 の利用が顕著に増加している すべての国内廃棄物回収サービスは 少なくとも two-bin 回収システム からなり それは混合残さ廃棄物とリサイクル可能な乾燥物の2 種類を分別回収するものである しかしながら 家庭用有機廃棄物 ( 生ごみや庭からの廃棄物 ) 回収については ほとんど分別回収サービスを利用していない それらの現存しているサービスは 主に地方自治体によって運営されている 経済的なリターンの欠如が民間企業への同分野への参入を阻止し 生分解性廃棄物の埋立禁止への ( 順守 ) 不足と関連のある最近の埋立地受入税の減少とが この状況に貢献して ( しまって ) いる要因である 生分解性一般廃棄物の埋立処理は 2006 年は9% 増の142 万 2,432トンとなっている 生分解性廃棄物に対する国家戦略 の完全な実施に向けて 現在緊急性が増しており 最初の目標である 2010 年目標の同年までに45 万トン以上の埋立処理される生分解性一般廃棄物を削減するという目標を達成しなければならない 2005 年の年間報告書において アイルランドは 埋立指令に記載される目標達成に失敗する重大な危険が潜んでいる と記載されている そして その失敗に伴って発生するEUにおける罰金の可能性 について強調している 今回のデータにより アイルランドは 最初の2010 年における生分解性廃棄物の埋立からの変換目標に到達しない危険がますます増えているのは明らかである それゆえ 環境省によって導かれる国家目標や包括的に言及される各段階に対する戦略の実施は最も大きな緊急性を持つのである その戦略によって提案される 実施を担うグループは さらなる遅延をせずに設定されなければならない 実施グループは インフラ面およびサービス改善 に関して現在までの戦略の実施状況を早急に確認し 2008 年およびそれ以降の国家および地方レベルでの早急な対処に向けた戦略的優先順位を設定する必要がある それには 焼却処理が埋立地からの生分解性廃棄物の変換手段として 戦略内で結び付けて考えられることも記載しなければならない 廃棄物発生量 ( 特に埋立地への処理量 ) が増加するとともに 短期間での埋立地からの廃棄物 特に生分解性廃棄物の変換に関して新たな政策の介入を推奨する 比較的短期間 (1 年または2 年以内 ) で結果が出せるいくつかの対策が利用できる 埋立地受入税の増額を念頭に審査することである これにより 廃棄物管理者に対してより経済的なリサイクル活動が魅力的なものになる また 別の提案として未処理廃棄物の埋立禁止について即座に考えることである その他の選択肢としては EPAが発行している Hitting the Targets for Biodegradable Municipal Waste 中の Ten Options for Change(10の選択肢 ) を参照願いたい 建設および解体廃棄物の発生量は 2006 年において13% 増で1,700 万トン増加 ( その内の約 300 万トンが土壌および石 ) して 今までで最大の増加となった この巨大で重大な廃棄物はその処理が乏しく リサイクル率も前年比で減少し 特に建設および解体廃棄物における非土壌成分および石が該当する 建設産業が 国家政策に設定された目標や同廃棄物の管理改善に向けた同産業自身による自主的なイニシアチブでの目標達成を実際に成し遂げるためには新たな刺激が必要であろう これらの目標に向け急速な進歩を成し遂げるために 国家建設および解体廃棄物委員会 の能力について早急に再調査されるべきである 有害廃棄物発生量は 2004 年から2006 年にかけて減少している 2001 年と比較すると 約 10% 2 Bring Bank とは 公共地にリサイクル可能な物質を投入できるコンテナのこと 3 Civic Amenity Site とは 家庭ごみを処理する施設のこと -33-

3 の増加が見られる 有害廃棄物は 産業部門 特に化学及び医薬品分野から発生している EP Aから 公の協議のために A Proposed National Hazardous Waste Management Plan が2007 年 11 月に発行されており 有害廃棄物発生抑制 回収 管理に向けた新手引の枠組みが設定されている 2006 年において 処理のために一般廃棄物を受け入れる埋立地は29ヵ所あり 2005 年と比較すると正味 3ヵ所減少している これらの埋立地の多くが新規 そして今後何年間も運営可能な十分な容量を保有している しかしながら この新たな能力は受入税の減額をもたらしたが 上記にも記載したように その他の政策介入とも関連する埋立地課税の増額は 比較的低い受入税が現在進歩中のリサイクルを妨害させないためには効果的である 一般廃棄物の焼却処理施設は 運営許可された2 施設があるものの建設されていない 残渣の機械処理 ( 機械生物学的処理:M BT の M の部分) は増加しているが 次の生物処理 ( MBT の B の部分) は 一般的に利用されておらず それは比較的安価な埋立地受入税や未処理有機物の埋立地への処理禁止の未実施 そして 生物学的安定化した有機物に対する罰金 (biostabilising organic fine) の利用用途不足のために 残留廃棄物の機械処理によって発生する 生物学的安定化した有機物に対する罰金 に対する経済性が邪魔されている可能性がある 結論として 本報告書からリサイクルに関しては非常に進歩が見られていることが分かった しかしながら 廃棄物処理においては重大な問題が残ったままである 2008 年に緊急に取り組むべき活動は 廃棄物の埋立処理からの変換と廃棄物発生量のさらなる抑制である 廃棄物管理政策に関する近年始まっている国際的な見直しは 同分野においては速やかに実行しなければならず そして経済 規制 政策面での手段が不可欠である 2. 展示企業紹介今回の IRWM の展示企業について 話を伺った企業を中心に以下に報告する Midland Environmental Services Ltd 同社は 廃棄物回収用器を販売しているが 地下コンテナを利用した新たな回収システムを提案している 欧州の場合は通常回収用容器が地上に置かれているが 同社は投入口のみを地上に出して地下にコンテナを埋蔵している 廃棄物回収時は 専用の回収車で埋蔵コンテナを取り出して中身の廃棄物を回収する 安全を考慮し スプリング付き底板が上昇して蓋をするタイプもある デザインは おのおのの場所に適したものを採用することが可能とのこと この回収器には通信網を配備することも可能であり 専用のIDカードを市民に配布してごみ投入時にはIDカードをスキャンしなければ開封できないように設定することができる このシステムのメリットは 市民からの税徴収を容易にするだけでなく ( 回収データを収集するためと思われるが ) 回収効率を上げることが可能である そして 蓋開封時の必要電力を太陽光発電で得られる動力が利用できるようになっている -34-

4 写真廃棄物回収用コンテナ ( 同社ウェブサイトより抜粋 ) ウェブサイト : KMK Metals Recycling Ltd 同社は 廃電池回収 リサイクルを行う企業である 廃電池の無料回収 リサイクル 回収箱 4 の提供を実施している 今後は 廃電池指令によって製造メーカによる処理が義務付けられるこ とになり 製造メーカからの引き合いが増えることを予想して回収 リサイクルシステムをいち早く構築している アイルランドを拠点に英国市場を視野に入れ それ以外の欧州諸国はまだ進出を考えていないとのこと ウェブサイト : PELLENC 同社は リサイクル選別装置メーカであり 顧客の要望に応じた選別装置を提供している 例えば PETボトル選別装置 有機物選別装置 PVC 除去装置 紙選別装置等である 色選別装置を組み合わせることで プラスチックごみからPETボトルの透明 緑 その他といった選別をすることも可能である WELLMAN RecyclingやVEOLIA Environment Servicesといった企業へも納入しているとのこと ウェブサイト : Advanced Plasma Power プラズマ技術を利用した廃棄物処理エンジニアリングを行っている 特筆すべきは 廃棄物を前処理することで得たRDFを ガス化溶融 +プラズマ処理によって合成ガスとスラグに変換させている点である ( 金属は前処理で除去済 ) 合成ガスは 発電装置に送られて熱および電気の提供が可能で スラグは台所の壁や風呂場のタイル等に利用可能で 9 割以上の廃棄物が再利用されることになる 現在契約済みのプラントは3 件あり 米国やカナダ アジア ロシア等からも注目されているとのことで 今後も同社技術を利用したプラントは増えるだろうとのこと 4 同指令の回収目標は 2012 年 9 月 26 日までに 25% 2016 年 9 月 26 日までに 45% の回収目標を達成する必要がある -35-

5 図 APP 社プロセスウェブサイト : Planet Advantage 同社は バッチ式の廃棄物ガス化処理システムを提案している 1 段目のコンテナに廃棄物を入れて酸素不足状態でガス化処理を行い その後 2 段目のチャンバーにおいて酸素富化状態で完全燃焼させる 排熱による蒸気を利用して発電 熱供給を行うことでエネルギー回収を行う バッチ時間は24 時間で処理量は 年間 1 万トンから10 万トンまで対応可能である ( コンテナ チャンバー数を増やす ) 米国でのプラントによると 一般廃棄物 産業廃棄物 医療系廃棄物 動物残さ タイヤ バイオマスといったすべての材料が処理可能とのことで 他にもアイスランドに納入しているとのこと 図 Planet Advantage 社プロセス ( 同社ウェブサイトより抜粋 ) ウェブサイト : -36-

6 BIO-SYSTEMS 同社は 排水中の生物処理剤を販売しており 工業用水 廃油 池等に利用可能である 250g 入りの袋には 1 兆 2,500 億ものバクテリアが含まれておりそれらが生物的に分解するとのこと 必要な処理剤量は流量によって異なるが 例えば 対象が活性汚泥で処理流量が秒速 100リットルと仮定すると1 日 1kgである そして 排水に適したバクテリアを配合することで多くの排水は分解可能であるが 重金属は分解できないとのこと ウェブサイト : ATM 同社は 汚染土壌や排水 粘着剤やインクといった有機廃棄物を処理している 汚染土壌については オランダに大規模なキルン式熱処理施設 ( 年間 100 万トン ) を保有しておりそちらで処理を実施している 汚染土壌は 海外から ( 欧州各国やフィリピン等 ) 受け入れており 土壌受入時に必要な書類サポートも行っているとのこと 排水については生物処理を行い 有機廃棄物については熱処理を行っている ウェブサイト : -37-

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