甲府市議会議員の定数を減少する条例

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1 シンガポール行政視察報告書 2017 年 11 月 25 日 甲府市議会議員 神山玄太 視 日 察 : シンガポールリゾート ワールド セントーサ (Resorts World Sentosa) マリーナ ベイ サンズ (Marina Bay Sands) 時 :2017 年 11 月 20 日 21 日 テーマ :MICE 統合型リゾートの運営について MICE とは 企業等の会議 (Meeting) 報奨 研修旅行 (Incentive travel) 国際機関 団体 学会等が行う国際会議 (Convention) 展示会 見本市 イベント (Exhibition/Event) の頭文字をとった言葉で 多くの集客交流が見込まれるビジネスイベントの総称です マリーナ ベイ サンズの国際会議場にて 国際会議や学会 国際的なイベントなどが開催されることで国内外から大勢の人が集まり また観光旅行に比べ参加者の消費額が大きいことから MICE 誘致が盛んになってきています 日本では2009 年に観光庁がMICE 推進アクションプランを策定し 2010 年を日本のMICE 元年 (Japan MICE Year) として 様々な施策を展開させてきています 1

2 政府は (1) ビジネス イノベーションの機会の創造 (2) 地域への経済効果 (3) 国 都市の競争力向上 の 3 つを MICE の主な効果と捉え MICE の戦略的誘致を行ってい ます 2027 年にリニア中央新幹線駅が開業する甲府市 山梨県では 現在 リニア駅周辺のま ちづくりについて構想を発表し 取り組みを進めているところですが まだ具体的な駅前整 備の姿が見えていない状況です そこで さまざまな駅前整備の案が語られる中で 国際会議場 MICE 統合型リゾート (IR) など話題に出るため MICE 統合型リゾートの最先端と言われるシンガポールで リゾート ワールド セントーサ (Resorts World Sentosa) マリーナ ベイ サンズ (Marina Bay Sands) の取り組みを調査し 意見交換を行ってきました 今回のシンガポールでのMICE 統合型リゾートの調査は 積極的に誘致を進めたいからということではなく リニア中央新幹線駅周辺整備を考えるうえで MICE 統合型リゾート誘致が1つの案となりえるか その可能性と不可能性 期待と懸念の両方を探り 今後 考えていくきっかけを得ようと思い ゼロベースからの調査を行いました ( リゾート ワールド セントーサ Resorts World Sentosa) リゾート ワールド セントーサ (Resorts World Sentosa) は 2010 年に開業 シ ンガポール政府が 2005 年にカジノ解禁を決定したことを受け マレーシアのゲンティ ン グループ (Genting Group) が約 60 億米ドルを投資して開発されました 2

3 セントーサ島の北部に 約 49 万m2 ( 東京ディズニーランドとほぼ同じ広さ ) という広大な敷地内にユニバーサル スタジオ 海洋水族館 水のテーマパーク 約 1,600 室を有するホテル カジノ 最大約 6,500 名が収容できる宴会場を備えたコンベンションセンター そして様々なジャンルのレストランなどすべてが 1 か所に集約された統合型リゾート施設です 3

4 国際会議場については リゾート ワールド セントーサの MICE 部が窓口となり マネ ジメントを担当 国際会議からダンスなどの競技の会場となり ほぼ毎日 稼働している状 況です 4

5 ( マリーナ ベイ サンズ Marina Bay Sands) マリーナ ベイ サンズ (Marina Bay Sands) は 2010 年にラスベガス サンズ コーポレーションが56 億米ドルかけて建設したMICE 統合型リゾート施設です 1つの施設内に 宿泊施設 ショップやレストラン 会議室や展示会場などの大型 MISE 施設 またミュージカルシアターや美術館 カジノなどが設置されています マリーナ ベイ サンズの開業効果として 2010 年 4 月から2015 年 12 月までの間に38 億米ドルをシンガポール政府に納税 ( いわゆる法人税とカジノ入場税 ) また22 億米ドル相当の製品やサービスを調達した実績があります シンガポール全土で約 46,000 人の雇用を創出し シンガポールの観光客数はサンズが開業する前後で比較して 2009 年の 970 万人から 2015 年には 1,520 人に達しています サンズだけでも 年間約 4,500 万人が利用し ホテルの稼働率は 96% となっています マリーナ ベイ サンズ最上階のインフィニティ プール 利用は宿泊者限定だが調査のため説明していただいた 5

6 マリーナ ベイ サンズは 幅約 340m 高さ約 200m( 地上 55 階建て ) に及ぶ大規模施設で 敷地面積は約 20.6 万m2 ( 延床面積は約 57 万m2 ) となり 3つの宿泊棟と最上階のプールと展望台 またMICE 施設 ショッピング カジノ シアターの3つの建物などで構成されています 国際会議場については マリーナ ベイ サンズの約 200 名のMICEチームが運営しています MICE 棟は地下 1 階から5 階までの間に2 階を除いて5つのフロアーがあり 全部で12 万m2の広さがあります 地下 1 階と1 階は展示場 3 階 4 階は大小さまざまな会議室 5 階は大宴会場となっています 展示場は 1フロアーで 15,000 m2の広さがあり 1 階 1 階合計すると最大で 30,000 m2のとなります 3 階 4 階は区分けを変えて 大小さまざまな会議ができるようになっています 5 階は最大 8,000 m2の広さにところに 6,600~8,000 人までの宴会ができるようになっており コンサートやボクシングの試合も行われています MICE 棟だけで 年間 70から75ほどの展示会が開かれ 3,500 もの会議 イベントが行われています もちろん マリーナ ベイ サンズの MICE の運営は 運営会社の創意工夫 営業努力に より 国際会議場 国際展示場等の集客施設等を一体的に整備 運営しています 6

7 カジノについては プレーイングエリアは 15,000 m2でマリーナ ベイ サンズ全体の3% の面積にすぎませんが マリーナ ベイ サンズ全体の売り上げの70% をカジノで占めています シンガポール政府は国民のカジノ利用にいくつかの制限を設けており 21 歳以上であること 自己申告 家族による申告があった場合はカジノに入場できず 生活保護受給者等もカジノに入ることはできません マリーナ ベイ サンズ全体で 9,500 人ほどのフルタイム労働者の雇用を生み 3,000 名ほどのショップ店員が働いています (MICE 統合型リゾートを調査してみて感じたこと ) シンガポールにおいては MICE の取り組みがうまく定着していることがよくわかりまし た その理由として 官民の連携 役割分担がうまく取れているということがあります 政府はMICEを誘致するという方向性を決定し 国民に理解を求め MICE 施設が建設できるように法整備等を進めていく そして民間事業者はその方向性に応じて事業に投資し MICE 施設を建設 創意工夫 営業努力により運営していくことでうまくいっています まさにMICE 施設の運営は経営のプロである民間が行うことで MICE 施設利用の回転率を上げていることがわかりました また シンガポールの国土自体が東京 23 区と同じくらいの面積しかない上に 徹底してコ ンパクトなまちづくりが行われてきたことも MICE の取り組みを成功させた要因である と感じました オフィス街と国際会議を行える場所が近接しており シンガポールに進出し 7

8 てきている海外企業がオフィスを構える場所から わざわざ移動して 国際会議を行うと いう感じではなく 仕事空間のとなり で国際会議を行えるという感じになっていました まちがコンパクトだからこそ 空港からのアクセスも容易で 本当に便利です マリーナ ベイ サンズの目の前にはオフィス街 ダウンタウンが広がる タクシーで 5 分とかからない それ以外としては シンガポールの 4 つの公用語の 1 つに英語が入っていることも国際会議 の誘致に貢献している点だと思います また統合型リゾートとして リゾート ワールド セントーサ マリーナ ベイ サンズともに ショッピング アミューズメント 食事 アトラクションなど施設内で完結できる観光施設があるばかりか 前述のようにシンガポールのまち自体がコンパクトなため さまざまな観光施設 食事 買い物に移動しやすく 都市全体が統合型リゾートであるような印象を持ちました リゾート ワールド セントーサ マリーナ ベイ サンズそれぞれの民間によるMICE 統合型リゾートの運営が戦略的ですごいのですが 合わせてシンガポールの国自体がコンパクトなまちづくりがなされていることもMICE 運営の成功に拍車をかけているようでした シンガポールのまちを訪問してみて コンパクトなまちづくりの強みを改めて大きく感じま した 多くの統合型リゾートに付きのもののカジノですが 調査の際に説明を受け そのすごさと 怖さをともに感じました 8

9 すごさ という面は税収です 先にも書きましたが マリーナ ベイ サンズは 2010 年 4 月から2015 年 12 月までで 38 億米ドルをシンガポール政府に納税しています 納税はいわゆる法人税とカジノ入場税 ( シンガポール国民と永住者がカジノを利用する際にかかります ) ということになりますが 法人税の原資となるマリーナ ベイ サンズの売り上げの約 70% がカジノの収入ということになりますので カジノで多くの税収を得られることがわかります その一方で 売り上げが高いということは それだけカジノで 負ける 人がいるということです カジノでは気楽にコイン1 枚から賭けているように見えますが コイン1 枚の価格として 2,500 円から 10,000 円までありますので それだけの高額を 一瞬で 賭けていることになります 怖さ という部分はここにあります 高額を 一瞬で 賭けられるということはとてつもなく怖いと感じます 賭けで勝つ 負けるは個人の責任と言ってしまえばそれまでですが 賭け事への依存症も問題となる中 カジノ誘致を推し進めることへの怖さを強く感じました シンガポール政府は国民と永住者に対してカジノ入場税 (100 シンガポールドル ) を課すばかりか 21 歳以上であること 自己申告 家族による申告があった場合はカジノに入場できず 生活保護受給者もカジノに入ることはできないと決められています ( リニア駅周辺にMICE 統合型リゾートを誘致できるか ) シンガポールの事例を調査して MICE 統合型リゾートが成功する要因としては 官民の連携 役割分担がうまく取れているということが重要であるということがわかりました 政府が国民の理解を得 法整備を進める 一方で民間事業者は事業に投資し 創意工夫 営業努力により運営していく というサイクルが合わさることが重要です 民間の営業努力で採算を取っていくためには それだけの経済規模 需要などが必要となってきます シンガポールは東京 23 区と同じくらいの広さの土地 ( 約 719k m2 ) に約 56 0 万人が住んでいます 甲府と比較すると k m2の土地に約 19 万人しか住んでいないわけですから まったく違うことがわかります このような環境で MICE 施設に対して民間事業者が投資し 経営していくことが可能か ということがまず大きな課題になると考えます また行政としても市民に対して MICE 施 設を誘致するということに対して説明し 理解を求める必要が生じます MICE 施設が成功するためには運営会社が独立採算制で運営できることにかかっていま す 今回 シンガポールの事例を調査した上でリニア中央新幹線駅周辺に誘致すべきかどう かについては MICE 施設を運営する会社がその場所で採算が取れる経営できるかどうか 9

10 ということが重要になってきますので まずは民間事業者の動きを注視していくことが大切 であると感じました シンガポールの国会議事堂 10

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