果樹産地構造改革計画について 16 生産第 8112 号平成 17 年 3 月 25 日農林水産省生産局長通知改正改正改正改正改正平成 19 年 4 月 10 日 19 生産第 184 号平成 20 年 3 月 27 日 19 生産第 9737 号平成 21 年 3 月 11 日 20 生産第

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せいごろうながおか
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1 果樹産地構造改革計画について 16 生産第 8112 号平成 17 年 3 月 25 日農林水産省生産局長通知改正改正改正改正改正平成 19 年 4 月 10 日 19 生産第 184 号平成 20 年 3 月 27 日 19 生産第 9737 号平成 21 年 3 月 11 日 20 生産第 7421 号平成 23 年 4 月 8 日 23 生産第 229 号平成 27 年 4 月 27 日 27 生産第 340 号第 1 果樹産地構造改革計画の趣旨果実は国民に豊かで潤いのある食生活をもたらすとともに健康の維持増進という面でも重要な役割を担っているが近年担い手の高齢化や後継者不足園地の基盤整備や規模拡大の遅れ等により果樹産地は脆弱化している状況にあるこのような中国産果実を将来にわたり安定的に供給するため基盤整備の推進による効率的な生産体制の構築や消費者実需者のニーズに応じた生産の推進等により産地構造を改革し競争力のある産地を構築することが喫緊の課題となっているこのため産地自らが産地の特性や意向を踏まえ産地ごとに目指すべき具体的な姿 ( 目標 ) を定めた果樹産地構造改革計画 ( 以下産地計画という ) を策定し産地計画に基づく取組を推進することにより果樹産地の構造改革を推進する第 2 産地計画の内容 1 産地計画の策定主体 ( 以下計画主体という ) は次に掲げる事項を内容とする産地計画を策定するものとしこれら以外の項目については産地の実情に応じて必要な項目を記載することとする (1) 目標年次 (2) 産地の合意体制 (3) 目指すべき産地の姿ア目指すべき産地の理念イ人材戦略に関する事項 ( ア ) 担い手の考え方 ( イ ) 担い手の数の目標 ( ウ ) 担い手の支援手段 ( 雇用労働力の確保労働力の調整等を含む任意事項 ) ( エ ) 認定農業者果樹園経営計画認定者 ( 果樹農業振興特別措置法 ( 昭和 36 年法律第 15 号 ) 第 4 条の規定に基づき果樹園経営計画の認定を受けた者をいう以下同じ ) 新規就農者の数の目標( 任意事項 ) ( オ ) 認定農業者果樹園経営計画認定者新規就農者の支援手段 ( 任意事項 ) ウ流通販売戦略に関する事項 - 1 -

2 本戦略については産地協議会が流通関係者実需者等から意見を聴取した上で記載する ( ア ) 消費者実需者のニーズに応じた果実を供給するための取組果樹農業への理解促進に向けた消費者等との連携消費者実需者のニーズを把握するための取組品目ごとの出回り時期や品質ごとの販売対象について記載する ( イ ) 多様な販売ルートの確保に向けた取組新たな需要の創出加工業務用需要への対応及び高付加価値化に向けた取組について記載する 1 食品産業を始めとする異業種との連携 ( 外食中食加工業者コンビニエンスストア等のニーズを踏まえた供給地産地消の観点による地場産果実の社員食堂や学校給食への提供等 ) 2 果実加工品の生産 ( 国産果実ならではの商品開発販路の確保体制整備指導者の育成等 ) 3 6 次産業化の推進 ( 直接販売農家レストラン観光体験農園等 ) 4 ブランド化の推進 ( 生産者を限定した有利販売各産地が連携することで共通ブランドを作る取組等産地の実情に応じたブランドの構築維持管理を図るための取組) 5 輸出の促進 ( 輸出先国の残留農薬基準や国際的なマーケティング動向等を整理した戦略的な流通販売等の取組等 ) ( ウ ) 新たな流通体制の整備に向けた取組集出荷体制の見直し再編統合や新たな輸送方式の導入等新たな流通体制の整備に向けた取組について記載するエ生産戦略に関する事項本戦略についてはウの流通販売戦略に関する事項を踏まえて記載する ( ア ) 農地利用計画担い手の園地面積の目標維持する園地及び廃園する園地の明確化を含む ( イ ) 生産を振興する品目品種果樹経営支援対策事業において改植に対する支援の対象となる転換元と同じ品種 ( 以下同一品種という ) の優良系統 ( 通常の取引と区分されて取引されている苗木を用いるものいう ) 及び新植に対する支援の対象となる新品種の明確化を含む ( ウ ) 品目品種別の生産目標計画 ( イ ) の生産を振興する品目品種に極早生うんしゅうみかんが含まれる場合は都道府県果実生産出荷安定協議会が策定する都道府県生産出荷目標に基づき産地が定めた産地生産出荷目標における極早生うんしゅうみかんの適正生産量適正出荷量等との整合性を図るとともに果樹経営支援対策事業においての生産出荷抑制に向けた他品目他品種への転換廃園等の取組を記載するなお果樹経営支援対策事業において極早生うんしゅうみかんを対象とした廃園を行う場合は品種を明記することとする ( エ ) 今後導入すべき新技術作業の省力化や果実品質の向上など産地の構造改革につながる新技術を定めるとともにその導入普及に係る取組を記載するこのうち生産性向上に資することが期待される技術 ( 果樹経営支援 - 2 -

3 対策事業において同一品種の改植に対する支援を受けることができる技術をいう ) については産地協議会においてその基準を満たすことを確認した上で定めるものとし生産性向上に資することが期待される技術である旨を明確化する ( オ ) 加工業務用果実の生産出荷目標計画加工専用園地の導入面積や作柄安定技術や低コスト省力化栽培技術の導入契約取引の推進に向けた取組について記載するオその他 ( 任意事項 ) 2 産地計画の対象期間は原則として 5 年間とするなお中長期的展望を踏まえた目標設定とするため 10 年後の目指すべき産地の姿を念頭に中間年である 3 年後及び対象期間の終了年である 5 年後 ( 以下目標設定年度という ) の目標値を設定することとする 3 計画主体は産地計画が次に掲げる事項に適するように十分留意するものとする (1) 果樹農業振興特別措置法第 2 条の 3 に基づき都道府県が策定する果樹農業振興計画 ( 以下都道府県果樹農業振興計画という ) やその他計画との整合が図られたものであること (2) 産地の関係者の合意を得たものであること (3) 産地の実情を踏まえた実効性の高いものであること (4) 設定した目標の実現性が高いものであること第 3 対象となる果樹 1 果樹農業振興特別措置法施行令 ( 昭和 36 年政令第 145 号 ) 第 2 条で定められた 13 品目 ( 以下政令指定 13 品目という ) を中心とするがその他の果樹も対象とすることができるただし政令指定 13 品目以外の品目について産地計画を策定する場合は都道府県果樹農業振興計画における振興品目に位置づけることとする 2 複数の品目を生産する産地において複数の品目をまとめて産地計画を策定するか品目ごとに策定するかは産地の実情を踏まえ実効性が高い方法を選択することとする第 4 産地の対象範囲 1 対象となる産地の範囲は原則として集出荷施設を核として一体的に生産及び出荷を行っている生産出荷組織又は同一の地域で共通する主産品目を生産する地縁的な集団とする 2 産地の範囲の選定に当たっての留意点 (1) 同一の生産出荷戦略を持つ範囲で地域の実情に応じて実効性の高い範囲を選定する (2) 産地全体の競争力を強化する観点から地域内に直売宅配等多様な販売チャンネルを持つ営農集団や農業者が存在する場合は可能な限り多くの生産者の参画が可能となるように努めるものとする - 3 -

4 (3) 同一の産地内において複数の計画主体がそれぞれ産地計画を策定する方が実効性が高い場合は同一の産地内で複数の産地計画を策定することができるものとする第 5 計画主体等 1 計画主体は原則として産地をカバーする生産出荷団体市町村生産者の代表者普及指導センター農業委員会農業共済組合等により組織する協議会 ( 以下産地協議会という ) とするなお産地全体の競争力を強化する観点から宅配観光農園等多様な販売チャネルを持つ農業者が存在する場合は可能な限りこれらの農業者を含めて多くの農業者が参画できるよう努めるものとする 2 産地協議会は事務局を設置し産地協議会の運営に係る規約を策定するものとする 3 産地協議会は産地計画の策定に当たって消費者流通加工販売業者農地中間管理機構等幅広い関係者の参加を求め意見を聞くよう努めるものとする 4 都道府県及び都道府県果実生産出荷安定協議会 ( 以下県果協という ) は産地計画を策定しようとする産地に対し指導及び助言を行うものとする第 6 産地計画の承認 1 産地協議会は策定した産地計画を別紙様式第 1 号により県果協に協議し承認を受けるものとする 2 県果協は 1 により協議のあった産地計画について次の (1) から (4) までに留意しつつ審査を行いあらかじめ同計画を別紙様式第 2 号により都道府県知事に協議の上承認するものとする (1) 第 2 の 1 に定められた事項について適切な記載がされているか (2) 策定に当たって関係者の合意が十分に図られたものであるか (3) 産地の実情を踏まえた実効性の高いものであるか (4) 設定した目標の達成が確実に図られるものであるか 3 都道府県知事は 2 により協議のあった産地計画について 2 の (1) から (4) までに加えて当該都道府県が策定する都道府県果樹農業振興計画に沿った内容であるかを審査の上承認するものとする 4 県果協が設置されていない都道府県については産地協議会は策定した産地計画を都道府県知事に協議し都道府県知事が農業協同組合連合会等の関連機関と調整の上承認することとする 5 産地計画を変更する場合又は産地計画の対象期間終了後に次期産地計画を策定する場合は 1 から 4 までを準用するものとする第 7 産地計画の点検評価等 - 4 -

5 1 産地協議会は毎年度の産地計画に基づく取組の進捗状況等について別紙様式第 3 号を参考として自ら点検に努め次年度以降の取組の改善を図るとともに必要に応じて産地計画の目標及び内容の見直しを行うものとする 2 産地計画の対象期間中に第 8 の 2 により国による支援を受けた産地の産地協議会は目標設定年度の 3 月末日までに別紙様式第 3 号により産地計画の目標の達成状況等について自ら評価するとともにその結果を県果協都道府県を経由し地方農政局長等 ( 北海道にあっては農林水産省生産局長沖縄県にあっては内閣府沖縄総合事務局長その他の都府県にあっては地方農政局長をいう以下同じ ) に報告するものとする 3 地方農政局長等は 2 により評価結果の報告を受けた場合にはその内容を確認の上都道府県県果協と連携し必要に応じて指導及び助言を行うものとする 4 産地協議会は 1 から 3 までを踏まえ必要に応じて産地計画の目標及び内容の見直し並びに次期産地計画の策定を行うものとする第 8 国の指導助言等 1 国は都道府県等と連携し産地計画の策定及びその目標の達成に向けた取組が円滑かつ的確に推進されるよう産地協議会に対し必要な指導及び助言を行うものとする 2 第 6 により産地計画の承認を受けた産地については果実等生産出荷安定対策実施要綱 ( 平成 13 年 4 月 11 日付け 12 生産第 2774 号農林水産事務次官依命通知 ) に基づき果樹経営支援対策事業を実施できるものとする第 9 関係者との連携 1 産地協議会は規模拡大を図ろうとする担い手等について効率的に園地集積を図るため農地中間管理機構と情報共有その他の連携を図るものとする 2 産地協議会は産地計画の目標達成に向け流通加工販売業者等との連携方策を検討実施するよう努めるものとする第 10 その他 1 産地協議会は産地計画の策定に当たっては中山間地域等直接支払制度における集落協定果樹広域濃密生産団地形成計画等の他計画等との整合性に十分配慮するものとする 2 産地協議会は第 2 の 1 の (3) のイの ( ア ) に該当する担い手のうち認定農業者及び果樹園経営計画認定者でない者が認定農業者又は果樹園経営計画認定者となるよう努めるものとする 3 産地協議会は近年気象災害が増加していることに鑑み産地計画の対象である生産者に対し果樹共済への加入を促進し果樹経営の安定に努めるものとする - 5 -

6 4 産地協議会は第 8 の果樹経営支援対策の実施に当たり支援対象者に対し適切な支援及び助言を行うよう努めるものとする附則 ( 平成 19 年 4 月 10 日付け 19 生産第 184 号 ) 平成 18 年度以前にかんきつ園地転換特別対策事業又は広域連携等産地競争力強化対策事業を実施した産地についてはこの通知による改正前の果樹産地構造改革計画について ( 平成 17 年 3 月 25 日付け 16 生産第 8112 号農林水産省生産局長通知 ) 第 8 の規定を適用する附側 ( 平成 20 年 3 月 27 日 19 生産第 9737 号 ) この通知による改正は平成 20 年 4 月 1 日から施行する附則 ( 平成 21 年 3 月 11 日 20 生産第 7421 号 ) この通知による改正は平成 21 年 3 月 11 日から施行する附則 ( 平成 23 年 4 月 8 日付け 23 生産第 229 号 ) 1 この改正は平成 23 年 4 月 8 日から施行する 2 改正前の本通知の第 7 の 2 に基づき平成 23 年 3 月末日までに地方農政局長等に報告された産地計画の評価結果については改正前の本通知の第 7 の 3 に基づき取り扱うものとする 1 改正前の本通知の第 8 の 2 に掲げる事業を実施した産地についてはなお従前の例により取り扱うものとする附則 ( 平成 27 年 4 月 27 日 27 生産第 340 号 ) 1 この改正は平成 27 年 4 月 27 日から施行する 2 平成 27 年度の果樹経営支援対策事業についてはこれを行おうとする産地協議会が改正前の本通知の第 6 により産地計画の承認を受けた産地協議会であって平成 27 年度中に改正後の本通知の第 6 により産地計画の承認を受けることが確実と認められる場合にあっては果実等生産出荷安定対策実施要綱 ( 平成 13 年 4 月 11 日付け 12 生産第 2774 号農林水産事務次官依命通知 ) に基づき第 8 の 2 の規定にかかわらず実施できるものとする 3 改正前の本通知の第 6 により産地計画の承認を受けた産地であって目標設定年度に達する前に新たに改正後の本通知に基づき産地計画を策定しようとする場合にあっては改正前の本通知に基づく目標設定年度が到達したものとみなし同通知第 7 の 2 の規定を適用する - 6 -

7 別紙様式第 1 号番号年月日県果実生産出荷安定協議会理事長殿産地協議会代表氏名印果樹産地構造改革計画の承認申請について当産地における産地計画を策定しましたので果樹産地構造改革計画について ( 平成 17 年 3 月 25 日付け 16 生産第 8112 号農林水産省生産局長通知 ) 第 6 の 1 に基づき承認申請します

8 別紙様式第 2 号番号年月日県 ( 都道府 ) 知事殿県果実生産出荷安定協議会理事長印果樹産地構造改革計画の協議について平成年月日付けで産地協議会より果樹産地構造改革計画の承認申請がありましたので果樹産地構造改革計画について ( 平成 17 年 3 月 25 日付け 16 生産第 8112 号農林水産省生産局長通知 ) 第 6 の 2 に基づき協議いたします

9 別紙様式第 3 号果樹産地構造改革計画達成状況点検シート実施日年月日都道府県名産地協議会名実施者評価の方法 1 各項目について果樹産地構造改革計画 ( 以下産地計画という ) 策定時 ( 又は前回の点検時 ) からの目標の達成状況を点検しその結果を評価します 2 評価は次ページの改善に向けた取組の例を参考に産地協議会において行い下記の選択肢に従い記入欄へ記入します 3 次ページの産地の構造改善に向けた取組は下記で評価した結果を踏まえ目標を達成できていない場合におけるその理由や今後の取組の推進方針等を記入します注 ) 地方農政局長等へ本シートを提出する際は必要に応じて達成状況の実績データ等を添付することが望ましい選択肢ア : 取組を進め効果が出ているイ : 取組の効果は明確でないが良い方向へ進んでいるという手ごたえはあるウ : 取組を進めているが良い変化は見られないエ : 取組が進まず良い効果も見られない A プロセス編 1 産地協議会を開催して産地の課題解決に向けて話合いを行っている産地協議会は産地の課題や問題の解決に向けて関係者が話し合う場としての役割を担っています定期的に産地協議会を開催すること等により自らの産地が良くなるためにどのような取組が必要なのかについて意見を交わしましょう記入欄 2 産地計画を農家等関係者全員に周知し構造改革に向けて合意形成がとられている産地計画の内容を産地の農業者関係者の皆さんにお知らせしていますか? 産地が一体となって効果的に構造改革を進めるためには産地の皆さんの共通の目標として産地の目指す姿を共有した上で取組を進めることが大切です 3 産地計画に沿って取組を進めるとともにより分かりやすく効果の高い取組となるよう状況に応じて産地計画の見直しを行っている産地計画に記載されている取組は実行されていますか? 産地計画は産地の皆さんで目標に向かって作った計画です着実に実行に移して目指すべき産地の姿へ近づきましょうまた取組の中で気づいた点があれば適宜計画の見直しを行いましょう B 内容編 1 担い手に関する取組が計画通り進んだ産地において地域のリーダーとなる農業者の育成は順調に進んでいますか? またそのリーダーを中心として産地はまとまっていますか? 産地での構造改革を進めるために 10 年後 20 年後も産地の中心となって果樹農業を営む担い手を育てましょう 2 販売戦略に関する目標が達成された皆さんの産地の売りを明確化していますか? ターゲットとなる販売先の明確化やその販売先に向けて生産面販売面の工夫を行い販売戦略を達成しましょう 3 園地の流動化基盤強化が進んだ園地台帳を作成する園地情報を整理する産地協議会に園地流動化の相談窓口を開く担い手の園地に園内道を入れるなど効率のよい生産が可能な園地を増やしていくための取組を進めていきましょう 4 振興品目品種の生産に関する目標が達成された果樹は植えてすぐに収穫販売できる作物ではありません今後どの品目品種をどのようにどれだけ作るかについて需給動向産地の労働力園地条件等を踏まえた計画となっていますか? 産地の皆さんで話し合い理解を得つつ計画的な改植生産を行っていきましょう 5 労働力の調整や作業の共同化が進んだ高齢化により労働力が不足している場合労働力調整のための取組は進んでいますか? 保有している労働力機械などの条件に合わせて作業の受委託共同化等に向けた話合いや取組を行いましょう

10 産地の構造改善に向けた取組点検評価の結果を踏まえ実行達成できていない場合はその理由今後産地の構造改革に向けてどのような取組を進めるかについてご記入ください点検評価項目 A-1 産地協議会の開催について実行達成できていない理由構造改革に向けた今後の取組等例研究機関農業委員会行政等関係者が集まり地域の果樹振興の方向性について検討販売戦略園地の流動化等項目ごとに検討委員会を設立し取組と実行について検討 A-2 果樹産地構造改革計画の周知について例説明会や会報等により産地内の農業者関係者に産地計画を周知 A-3 取組の実行及び見直しについて例 1 年間の取組を振り返り翌年の取組計画をたてて実行する目標が達成できていない項目についてより効果のある取組を検討し産地計画の内容を見直し各取組を実現させるため GAP 手法を導入 B-1 担い手について例園地のリースや研修制度の充実等により就農しやすい環境づくりを実施担い手への園地集積のための園地情報システムを構築 B-2 販売戦略について例多種多様な消費者ニーズを調査するとともにターゲットとする販売先等を検討ターゲットとする販売先に合う生産体制を検討新たな販路の開拓 B-3 園地の流動化基盤強化について例基盤整備園内道の整備等により栽培管理のしやすい園地を増やす園地の流動化につながることを目的として園地台帳の整備や相談窓口を設置 B-4 振興品目品種の生産について例販売戦略と一体的に検討し長期展望を持った具体的な振興計画を検討する優良品目品種へ改植を進め年までにを ha で生産しそのうち ha は契約取引 ha は市場出荷 ha は贈答用等 B-5 労働力の調整や作業の共同化について例作業受委託組織を設立労働力調整のための相談窓口を開設労働力調整システムの構築大苗育苗圃の設置産地計画に関する施策全体を通して都道府県や国への意見等ありましたらご記入ください

国産粗飼料増産対策事業実施要綱 16 生畜第 4388 号平成 17 年 4 月 1 日農林水産事務次官依命通知改正平成 18 年 4 月 5 日 17 生畜第 3156 号改正平成 20 年 4 月 1 日 19 生畜第 2447 号改正平成 21 年 4 月 1 日 20 生畜第 1

国産粗飼料増産対策事業実施要綱 16 生畜第 4388 号平成 17 年 4 月 1 日農林水産事務次官依命通知改正平成 18 年 4 月 5 日 17 生畜第 3156 号改正平成 20 年 4 月 1 日 19 生畜第 2447 号改正平成 21 年 4 月 1 日 20 生畜第 1988 号改正平成 22 年 4 月 1 日 21 生畜第 2062 号改正平成 23 年 4

果樹産地構造改革計画について 16 生産第 8112 号平成 17 年 3 月 25 日農林水産省生産局長通知 改正改正改正改正改正 平成 19 年 4 月 10 日 19 生産第 184 号平成 20 年 3 月 27 日 19 生産第 9737 号平成 21 年 3 月 11 日 20 生産第

果樹産地構造改革計画について 16 生産第 8112 号平成 17 年 3 月 25 日農林水産省生産局長通知改正改正改正改正改正平成 19 年 4 月 10 日 19 生産第 184 号平成 20 年 3 月 27 日 19 生産第 9737 号平成 21 年 3 月 11 日 20 生産第