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1 農林業被害軽減に向けた取組の検討結果について 資料 3 1. 農林業被害の軽減に向けた取り組みの検討について緊急を要する課題の 1 つである農林業被害対策について 農林業被害対策ワーキンググループを設置して 取組内容と実施方針等について検討を行った 今年度の検討の経緯は以下の通りである 表 1 平成 26 年度の農林業被害の軽減に向けた取り組みの検討経緯についてワーキンググループ等検討内容等第 1 回農林業被害対策ワーキンググループ 農林業被害対策 WGの設置平成 26 年 5 月 29 日 既存資料による防鹿柵設置状況の検討 防鹿柵設置計画 設置方針の検討鳥居委員 高柳委員による個別検討 農業被害発生地等の現地確認 検討平成 26 年 7 月 ~9 月 防鹿柵設置候補地点の現地確認 検討 防鹿柵の構造 設置方法の現地確認 検討地元調整等 実証実験としての防鹿柵設置協力依頼平成 26 年 8 月 ~12 月 防鹿柵設置範囲の調整 奈良市との調整第 2 回農林業被害対策ワーキンググループ 平成 26 年度防鹿柵設置場所の承認平成 26 年 11 月 20 日 防鹿柵の構造の承認 農林業被害に関するモニタリング手法の検討 2. 農林業被害対策として実施する取り組み近年 シカの生息数が 1 千頭を超えたなどの理由から 周辺農家等への農作物被害 ( 鹿害 ) 等が深刻化している状況を踏まえ 農作物被害軽減対策の 1 つとして農地等へのシカの侵入を防ぐ防鹿柵を設置することとした 設置する防鹿柵は 農地を囲むタイプのものを実証実験として設置し 今後 効果的かつ効率的に農作物への被害軽減ができるように効果検証を行い 今後 被害を軽減するための対策に係る基本方針のとりまとめに役立てていくこととした 設置する防鹿柵には番号をつけ 管理を行うこととした また 農作物被害以外にも生じている奈良公園周辺の住宅地における家庭菜園や庭の被害についても被害を軽減するための対策を検討することとした 3. 実施する取り組みの実施場所 (1) 農作物被害対策農作物被害対策の実証実験の対象地域として 被害の大きさ 地元の協力が得られやすい等の観点から 優先度が高いと評価された鹿野園町と藤原町において 防鹿柵の設置および効果検証のためのモニタリングを実施することとした ( 図 1) なお 検討当初に平成 26 年度設置予定であった防鹿柵は 地元調整等の関係で平成 27 年度の設置となったが 田植えの時期に間に合うように 4 月中に設置する 1 鹿野園町 1

2 鹿野園町は 水稲を中心に被害が生じており シカの侵入痕跡が見られ 休耕地においてオスジカが確認されている なお 現状ではシカの侵入を防ぐ構造の防鹿柵 ( 高さ 1.8~2.0m) はほとんど設置されていない 地元調整の結果 図 2に示す範囲において平成 27 年に防鹿柵を設置することとした 平成 27 年設置予定箇所の詳細は図 3に示す その他の範囲については 平成 27 年度以降の設置を検討することとした また 鹿野園町は効果検証のための行動調査として センサーカメラ調査 ライトセンサス調査のほか 大型の防鹿柵を設置することから 防鹿柵設置によりシカの行動に変化が生じる可能性があるため シカの行動を把握するために GPS テレメトリー調査を実施している なお GPS テレメトリー調査は 捕獲罠を用いてシカを捕獲し 捕獲したシカに GPS 首輪発信器を装着後放獣し その行動を GPS データロガーにより記録し 把握する調査である 鹿野園町における防鹿柵設置地点の様子 ( 写真 1:2014 年 8 月 4 日撮影 ) 現在実施されている鹿害対策は 高さ が低くシカが侵入できる ( 写真 2:2014 年 8 月 4 日撮影 ) 水田で確認されたシカの侵入痕跡 ( 写真 3:2014 年 8 月 4 日撮影 ) 2

3 3 図 1 防鹿柵設置予定地 ( 平成 27 年 )

4 写真 1 平成 27 年 4 月設置 写真 3 写真 2 平成 27 年 4 月設置地点の防鹿柵の周辺部に ついては 平成 27 年度以降の設置を検討す ることとした 凡例 防鹿柵設置範囲左 : 延長 767m( 実測値 ) 面積 1.4ha(GIS 計算 ) 右 : 延長 600.5m( 実測値 ) 面積 2.1ha(GIS 計算 ) 鹿害発生地域 図 2 鹿野園町における防鹿柵設置範囲 ( 平成 27 年 ) 4

5 ± 図 3(1) 鹿野園町における平成 27 年 4 月設置防鹿柵の詳細 ( 西側 ) 凡例 防鹿柵設置予定範囲 ( 実測値 ) 延長 :761.5m 支柱 :312 本 入口 :15 箇所 5

6 コンクリート壁を利用し 柵は設置しない 図 3(2) 鹿野園町における平成 27 年 4 月設置防鹿柵の詳細 ( 東側 ) 凡例 防鹿柵設置予定範囲 ( 実測値 ) 延長 :600.5m 支柱 :246 本 入口 :16 箇所 6

7 2 藤原町 藤原町は ヒアリングによると水稲を中心に被害が生じている 稲が大きくなる夏の被害は少ないが 田植え直後の苗が小さい時期を中心に被害が生じている 現状では シカの侵入を防ぐ構造の防鹿柵 ( 高さ 1.8~2.0m) はほとんど設置されていない 地元調整の結果 図 4に示す奈良基地指令施設東側の範囲において平成 27 年に設置することとした また 奈良万葉カンツリー倶楽部入口西側の範囲において 平成 27 年度以降の設置を検討することとした 平成 27 年設置予定箇所の詳細は図 5に示す 奈良基地指令施設東側の防鹿柵設置 候補地点の様子 ( 写真 1:2014 年 8 月 20 日撮影 ) 電柵と杭とビニールひもにより鹿害対策を実施しているが 隙間からシカの侵入が可能 ( 写真 1:2014 年 8 月 20 日撮影 ) 藤原町における防鹿柵設置候補地点の様子 ( 写真 2:2014 年 8 月 20 日撮影 ) 植林地との境界部には防鹿柵が設置し てある ( 写真 3:2014 年 8 月 20 日撮影 ) 水田脇は電柵とネットにより鹿害対策を実施しているが 高さが低いためシカの侵入が可能 ( 写真 4:2014 年 8 月 20 日撮影 ) 7

8 写真 1 平成 27 年設置 平成 27 年度以降設置度以降設置検討 写真 4 写真 3 写真 2 平成 27 年設置地点の防鹿柵以外の鹿害発生 地域については 平成 27 年度以降の設置を 検討することとした 凡例 防鹿柵設置予定範囲延長 151.5m( 実測値 ) 面積 0.2ha(GIS 計算 ) 鹿害発生地域 濃色は被害がひどい地域 図 4 藤原町における防鹿柵設置候補地点 8

9 細 詳 の 柵 鹿 防 置 設 年 72 成 平 る け お に 町 原 藤 5 図 し用 利 をス ン ェフ の 存 既 9 い な し置 設 は 柵

10 (2) 住宅地における家庭菜園 庭への被害対策 住宅地の家庭菜園や庭への被害が生じており それぞれの住宅で独自のシカの被害対策を実施している しかしながら シカの行動特性の理解が不十分なため 対策が不十分であることが多く 庭内への侵入跡や庭木の食害が見られる このことから 現状でシカの被害が生じている住宅地において 柵の高さや地面際の処理など シカの特性を考慮した防鹿柵 ( フェンスを含む ) の設置または既存の柵を改修等の対策を検討する また 設置後には 設置効果の検証を行い 住民に対してシカの食害対策方法を啓蒙するための基礎資料となるデータの収集を検討する 柵の高さ 1.5m 程度と低く 柵の地面際の処理が甘く 柵内にシカが侵入している 住宅地用防鹿柵の構造事例 ポリエチレン製ネットタイプ 10

11 4. 防鹿柵の構造について 農林業被害が生じている農地に設置する防鹿柵の資材と構造について 以下の視点で検討した ( 表 2) 畦等に設置することから コンクリート基礎が不要な構造のもの イノシシ害も生じていることから イノシシの侵入が防げる構造のもの 設置コスト ( 材料費 + 施工性 ) が低いもの メンテナンスが容易なもの 重量 表 2 防鹿柵の性能 コスト等の比較 FRP 支柱 + ステンレス金網フェンス入りネット AF ネット ( 春日山使用 ) クイックフェンス ( 御杖村使用 ) ( 大台ケ原使用 ) 重量 8kg/m 1kg/m 1kg/m 40~90kg/m 強さ 強さ 6900N 3190N 〇 3190N 1000N 以上 耐久性 10 年以上積雪 にも耐える 5~10 年 10 年以上 10 年以上 資材費 資材費 円 /m 2500 円 /m 3500 円 /m 4500 円 /m セパレート支柱で設置が楽 セパレート支柱 支柱が太く 高施工性 仕様で設置が楽い (2.4m) 分やや しやすいので設 手間 重機必要なし スカート効果 地面附近は細防除効果 ネット2.4mと高く りにくいかい目で金属線噛み切れないス イノシシ防除はが折り曲げられ テン構成 やや手間だが メンテナンス 倒木がなければ 容易 容易 ほとんど不要 重機必要なし スカート効果 5cm 目で噛み切 ネット破損の恐れあり セパレート支柱とフェンスが展開 置が楽 重機必要なし る 重機必要な場合がある 資材が重い フェンスの展開が手間 現場が荒れる 隙間から入る場合多い やや手間だが 倒木がなければほとんど不要 景観 威圧感 圧迫感景観 景観になじむ 景観になじむ 景観になじむ ある 総合評価 比較検討した結果 3. クイックフェンスタイプが農地に設置するのに適していると考えられたことから 平成 27 年設置分については 3. クイックフェンスタイプを採用することとした なお 平成 27 年から数年間は実証実験として設置することから その効果について検証することとする (1) 検討した防鹿柵 11

12 1 FRP 支柱 +ステンレス入りネット ( 大台ヶ原使用 ) 特徴 ポリエチレンと一緒に編込んでいるステンレスが 0.47mm と太く それを 6 本同時に縒ることで鹿等の噛み切りに非常に強い耐性をもつネット 支柱は FRP 製のセパレート支柱で 支柱の曲げ強度も大雪にも耐えるような剛性を持っている 間隔は 1.5m 高さは 2.4mと高く 斜面地でも飛び越えは不可能である また 風雪による倒壊防止のため ささえ支柱を入れている 倒木による破損以外はほとんど破損したことはない また 破損以外でニホンジカ イノシシが侵入された事例はほとんどない 写真 構造 構造図 : 12

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