平成 22 年度農林水産省委託事業平成 22 年度農村振興整備状況調査委託事業都市農家の意向調査報告書 ( 概要版 ) 平成 23 年 3 月社団法人 JC 総研

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1 平成 22 年度農林水産省委託事業平成 22 年度農村振興整備状況調査委託事業都市農家の意向調査報告書 ( 概要版 ) 平成 23 年 3 月社団法人 JC 総研

2 < 目次 > 1. 調査概要 ) 調査の背景目的 ) 調査の内容 ) 配布回収の状況調査結果 ) 都市農家の類型化による分析 ) 都市農家の市街化区域内農地等に関する意向の主な特徴... 5 (1) 基本農家類型による主な特徴... 5 (2) 農産物年間販売額別による特徴... 7 (3) その他の属性による特徴 ) 今後の都市農地保全の見通し... 11

3 1. 調査概要 1) 調査の背景目的都市農業については新鮮で安全な農産物の都市住民への供給に加え身近な農業体験の場の提供や災害に備えたオープンスペースの確保など多様な役割を果たしており食料農業農村基本計画においても都市農業をこうした役割を果たすものとして位置づけその振興を図ることとしているまた都市部の農地については人口減少高齢化等により市街化の圧力が弱まっている中でその保全のあり方に関する検討が求められているこのため市街化区域内に農地を所有する農家を対象に市街化区域内農地の利用や都市農業施策等に関する意向を全国的に調査し調査結果の分析整理を行って都市農業施策等の円滑かつ効率的な実施に資することとする 2) 調査の内容調査項目 1 農地面積や生産作目等の基礎的事項 2 市街化区域内農地の利用意向 3 都市農地の保全に関する税制面や施策面での要望 F1. 居住地表 1 調査項目設問一覧設問 F2. 所有農地面積 ( 市街化区域生産緑地納税猶予適用農地貸し付け農地 ) 借受農地 F3. 農業従事者数 ( 年間 60 日以上 ) F4. 農作業の中心者の年齢 F5. 生産作目 ( 生産作目全て最も販売金額の多い作目 ) F6. 出荷先別割合 F7. 農産物販売金額等 (1) 農産物販売金額等 (2) 手取り割合 (3) 所得の内訳 ( 農業所得不動産所得その他 ) 問 1. 市街化区域内農地の今後 10 年後の利用意向問 2. 農地として利用の理由問 3. 宅地化が難しい立地条件問 4. 農業後継者の有無と見通し問 5. 将来の相続発生時の相続税支払いや市街化区域内農地の見通し問 6. 市街化区域内農地での農業継続の支障問 7. 改正を希望する市街化区域内農地に係る税制 (1) 相続税に関する改正希望 (2) 固定資産税に関する改正希望問 8. 活用したい農業振興施策 4 都市農地の利問 9. 承継性生き甲斐緑地保全収益性についての評価 (AHP) 用に関する評問 10. 農地継承宅地継承についての評価 (AHP) 価問 11. 農業収益転用収益についての評価 (AHP) 全般問 12. 都市農地の保全に関する意見要望 ( 自由回答 ) 1

4 3) 配布回収の状況全体で 4,707 票配布し 3,010 票の回収そのうち 2,645 票の有効回答を 58 市区町について得ることができ有効回答率は 56.2% であった調査対象市区町別の詳細は下表のとおり表 2 配布回収状況一覧都市圏都府県 JA 配布数市町村 CD 市町村回収数回収率有効回答数有効回答率茨城県 JA 茨城みなみ取手市 % % 朝霞市 % % 埼玉県 JAあさか野志木市 % % 和光市 % % 新座市 % % 東京都 JA 東京あおば板橋区 % 練馬区 % JA 横浜横浜市 % % 首都圏 JA 田奈横浜市 % % JAセレサ川崎川崎市 % % 鎌倉市 10 9 神奈川県藤沢市茅ヶ崎市 8 8 JAさがみ大和市 % % 海老名市座間市綾瀬市 9 9 小計三愛知県 JAあいち尾東日進市 % 大中部圏三重県 JAくわな桑名市 % % 都小計市 JA 京都市京都市 % % 圏京都市特 JA 京都中央向日市 % % 定長岡京市 10 9 市 JA 京都亀岡市 % % 京都府宇治市 % % 城陽市 0 0.0% 0 0.0% JAやましろ八幡市 % % 京田辺市 % % 木津川市 0 0.0% 0 0.0% 大阪市大阪府 JA 大阪市 % 75.7% 大阪狭山市 1 1 近畿圏奈良市 % % 大和高田市 % % 大和郡山市 % % 天理市 % % 奈良県 JAならけん橿原市 % % 桜井市 % % 五條市 % % 生駒市 % % 香芝市 % % 葛城市 % % 小計宮城県 JA 仙台仙台市 % % 神奈川県 JAさがみ * 寒川町 4 4 新潟県 JA 新潟市新潟市 % % 石川県 JA 金沢市金沢市 % % 岐阜市羽島市各務原市岐阜県 JAぎふ瑞穂市 % % 岐南町笠松町 1 1 地北方町 4 4 方愛知県 JAあいち尾東 * 長久手町圏 JA 京都中央 * 大山崎町 5 5 京都府 JA 京都やましろ久御山町 0 0 兵庫県 JA 兵庫西姫路市 % たつの市 % 斑鳩町 % % 奈良県 JAならけん王寺町 % % 吉野町 % % 広島県 JA 広島市広島市 % % 愛媛県 JA 松山市松山市 % % 福岡県 JA 福岡市福岡市 % % 小計 2,117 1, 合計 4,707 3, % 2, % ( 注 ) 配布数の * 印について寒川町は JA さがみの 100 票長久手町は JA あいち尾東の 213 票大山町は JA 京都中央の 70 票に含まれており内訳は不明 2

5 3. 調査結果 1) 都市農家の類型化による分析 (1) 基本農家類型 1 都市農業におけるシェア本調査において農家意向を分析するにあたり農家を類型化することとした類型化の視点として都市農業の機能を大きく分けて農産物供給機能及び都市農地の持つ多面的機能の2つに着目したまず都市農業の機能の効果が期待できる農家層を絞るために都市農家の農産物販売額及び市街化区域内農地におけるシェアを整理した ( 図 1) この結果農産物販売金額 100 万円以上の農家を対象とすることで都市農業の農産物販売金額の9 割以上を対象とすることができこれに加えて市街化区域内農地 3,000 m2以上を所有する農家を対象とすることで合わせて市街化区域内農地の8 割以上を対象とすることができることがわかったそこでこれらを都市農業振興施策対象のボーダーラインとして設定した図 1 都市農家の農産物販売額及び市街化区域内農地におけるシェア約 4 割の販売額 100 万円以%農家の間)上の農家が販売額では9 割以上を約 2 割の販売額 300 万円以上の農家が販売額では8 割近くを占めている 100 万円販売額 100 万円未満の農家が 57% 4 割以上の農地の所有している内農地の市街化区域農地農44% 販売額家の22 %作農家の10 %市街化区域内農地面積販売額の94 %家の43 %米販売額の77 %野野菜菜販作売農額家のの79 16 %%稲作は販売額 100 万円以上の農家が野菜作は販売額 300 万円以上の農家が販売額では8 割近くを占めている販売額 100 万円以上の農家と市街化区域内所有農地 3,000 m2以上の農家を合わせて市街化区域内農地の 8 割以上を占めている稲注 1) 稲作農家とは少しでも水稲陸稲を生産している農家 (1,493 戸 ) のこと販売額のシェアは販売額最多作目が水稲陸稲の農家の合計販売額 (75,998 万円 ) に占める販売額 100 万円以上の販売額合計 (58,650 万円 ) の割合注 2) 野菜作農家とは少しでも露地野菜または施設野菜を生産している農家 (1,768 戸 ) のこと販売額のシェアは販売額最多作物が露地野菜または施設野菜の販売額合計 (255,315 万円 ) に占める販売額 300 万円以上の販売額合計 (200,450 万円 ) の割合 3

6 販売額最多作目2 基本農家類型の設定都市農業の機能効果を視点としてその機能効果が期待できる農業の要件それに対応した営農タイプを設定し販売額 100 万円以上については販売額最多作目別に4つの類型に販売額 100 万円未満については所有市街化区域内農地 3,000 m2以上と未満の2つの類型に区分した ( 図 2) さらに三大都市圏特定市と地方圏では市街化区域内農地に係る税制等が異なることから三大都市圏と地方圏に区分し以上を総合して集計分析に用いる基本農家類型としたまた販売額 100 万円以上というボーダーラインの設定については検討の余地があることから販売額 300 万円以上という区分についても併せて集計分析を行った図 2 都市農業の多面的機能と基本農家類型都市農業の機能効果機能効果が期待できる要件主な営農タイプ集計用基本農家類型直売中心少量多品目露地野菜販売金額 :100 万円以上 or 300 万円以上新鮮で安全な農産物の都市住民へ供給一定の販売量がある 100 万円以上大型農産物直売所の出荷者平均は約 100 万円土地利用型経営稲作集約的経営施設野菜水稲陸稲露地野菜施設野菜その他一定額以上の農産物販売額その他災害に備えたオープンスペースの確保ヒートアイランド現象の緩和身近な農業体験の場の提供心安らぐ緑地空間の提供農地面積 :3,000 m2以上首都圏における防災協力農地の平均面積は約 3,500 m2 横浜市の防災協力登録農地の面積要件は 2,000 m2以上ヒートアイランド現象の緩和には地域での農地等の総量が重要で特に水田は効果が大きい都市農地全般都市住民が活用しやすい立地条件や適した配置が重要一定面積以上の都市農地面積 ( ヒートアイランド現象の緩和には特に水田における稲作 ) 市民農園体験農園観光農園その他作付している農地全般販売金額 :100 万円未満街3,000m2以上市化区域内農地面積3,000 m2未満三大都市圏及び地方圏で区分 (2) 農家類型の最適化の検討上記の農家基本類型では都市農業振興施策の対象とすべきボーダーラインを 100 万円と定めたが課題として販売金額の下位層と上位層では営農や意識に違いがあることが予想され今後の施策等の検討にあたっては分けて考える必要性があったそこで基本農家類型と合わせて販売金額別をはじめその他の分析項目と総合し最適な農家類型に修正したうえで都市農業の今後の施策等を検討することとした 4

7 2) 都市農家の市街化区域内農地等に関する意向の主な特徴基本農家類型及びその他の属性ごとに都市農家の市街化区域農地等に関する意向の特徴を次表 ( 表 3 表 4) に整理した (1) 基本農家類型による主な特徴 1 基本属性農家基本類型ごとに基本属性の主な特徴を挙げると 100 万円以上の所有市街化区域内農地面積は平均で 5,000 m2程度であり作目別でもあまり差は無いまた稲以外では生産緑地指定率が 70% 程度と高い 100 万円以上 & 稲では経営耕地のうち調整区域割合が高く農産物の出荷はJAの比率が高い (62% 販売額) 100 万円以上 & 露地野菜では農産物の出荷は卸売市場が最も多いが (34% 販売額) 他の類型に比較して直売所出荷 19%( 販売額 ) で最も多いまた不動産所得割合でも 69% と最も多い 100 万円以上 & 施設野菜では相続税納税猶予適用率が高く (36%) 農作業の中心者の年齢が若く農産物の出荷は卸売市場が最も多い (45%) また農業所得割合が 45% と他の基本農家類型と比較して最も多い 100 万円未満 &3,000 m2未満では農作業の中心者の年齢 65 歳以上が 59% と高齢化が顕著となっている 2 今後 10 年間の農地利用所有市街化区域内農地の今後 10 年間の農地利用 ( 問 1) については全体では平均で約 60% であり 100 万円以上 & 施設野菜が 81% と最も多く 100 万円未満 &3,000 m2未満が 55% と最も少ないが全般的に顕著な差とはなっていない農地として利用する理由 ( 問 2) については農産物の収穫の目的に差が現れており 100 万円未満は自家用目的が多く (75%) 100 万円以上は販売目的が多い (66%) ただし 100 万円以上であっても稲作は自家用目的が多い (64%) エラー! 参照元が見つかりませんこのことは都市農地の利用に関する評価類型 ( 問 9~ 問 11) にも現れており 100 万円以上 & 稲は農地継承重要視型 (23%) 100 万円以上 & 施設野菜及び 100 万円以上 & 露地野菜は農業収益重要視型 (27% 及び 26%) 100 万円未満 &3,000 m2以上は転用収益重視型 (17%) 100 万円未満 &3,000 m2未満は生き甲斐重要視型 (14%) が多い結果となっている宅地化が困難な理由については ( 問 3) 接道条件が悪いことが 68% と最大の理由であり圏域や類型による大きな差はない 5

8 3 相続発生後の農地利用農業後継者の有無については ( 問 4) すでに就農している農業後継者は 100 万円以上 & 施設野菜が 35% と最も多く農業後継者と農業後継予定者を合わせた後継者がいる農家は 100 万円以上 & 露地野菜が 50% と最も多い一方 100 万円未満 &3,000 m2未満は農業後継者がいないだれも継がないと思う農家が 44% と最も多く農地の継承が困難な状況にある相続発生後の農地については ( 問 5) 100 万円以上では農地を一部売却し残りは維持できると思うが 42% と多く ( 今はまだわからないを除くと 67%) 100 万円未満 &3,000 m2未満では農地は維持できないと思うが 16%( 今はまだわからないを除くと 32% ) と他の類型と比較して最も多い 4 農業継続の支障市街化区域内農地で今後も農業を続けるにあたっての支障については ( 問 6) いずれの類型も固定資産税や相続税の税負担が大きいという回答が圧倒的に多い三大都市圏では相続税負担がより大きく地方圏では固定資産税負担がより大きい傾向となっている 100 万円以上ではより相続税の負担が大きい (77%) とされその他収益性が低い (50%) 周辺の市街化による営農環境の悪化 (48%) などが挙げられ特に施設野菜では収益性が低い (58%) ことがより強く意識されている 5 税制の改正希望税制の改正希望については ( 問 7) 市街化区域内農地の相続税評価を軽減 (87%) や耕作している農地の固定資産税を軽減 (87%) といった希望がいずれの類型でも非常に多い税制については圏域により制度が異なるが三大都市圏のみに該当する生産緑地の納税猶予適用要件の緩和についても希望が多く (44%) 固定資産税の負担が増している地方圏では一部を除いて生産緑地制度を導入していないにもかかわらず要件緩和等生産緑地の積極的指定の希望が多い (39%) 100 万円以上において上記に加え農業用施設用地の固定資産税軽減 (62%) や要件緩和等生産緑地の積極的指定 (49%) といった希望も多く特に施設野菜では農業用施設用地に対する固定資産税軽減 (75%) 及び相続税納税猶予の適用 (33%) や生産緑地の相続税納税猶予適用要件の緩和 (64%) の希望が多いまた自由回答 ( 問 12) において農業収入からみて税負担が重くアンバランスであり固定資産税及び相続税ともに農業を継続できる税負担であるべきといった内容の意見が多く見られた一方 100 万円未満 &3,000 m2以上では市民農園貸付時の納税猶予適用 (26%) の希望が比較的多く担い手がいないなどの理由で十分に利用されていない農地を市民農園 6

9 等として活用することについて農地所有者にとっても一定のニーズがあることが確認できる 6 農業振興策の活用農業振興策の活用については ( 問 8) 100 万円以上において作目別に特徴が現れており稲作は農業機械の整備 (36%) や農業担い手育成支援 (27%) などが多い露地野菜では加工直売所等の整備 (28%) 施設野菜は温室等の整備 (62%) や施設等の補修 (28%) 販路の拡大苗木の育成供給支援 (28%) が多いことが特徴として見て取れる一方 100 万円未満であっても 3,000 m2以上と面積規模が大きい場合は用排水路等の維持管理への支援 (29%) や市民農園の整備 (28%) など農地を維持するための支援を求めていることがわかる (2) 農産物年間販売額別による特徴まず販売額 300 万円以上という区分について販売額 100 万円以上の区分と比較して今後 10 年間の農地利用意向や収穫物の販売目的農業後継者などはやや多く農業振興施策についても温室や農業機械の整備に関して意向が多いなどの特徴が挙げられるしかし全般的にそれぞれの差は大きくなく販売額 100 万円以上の類型とほぼ同様の傾向と言える一方販売額 700 万円以上と比較するとその特徴は顕著となり目安として販売額 700 万円以上を収益性を強く意識した農業経営体と見なすことができるこのことは販売額 300 万円以上であっても農業所得は少なく不動産収入等農外収入に依存する構造は販売額 100 万円以上と変わらない一方販売額が 700 万円以上となれば農外収入があるとしてもその依存度は低くなり収益性を強く意識するなど様々な面で意識が異なっている (3) その他の属性による特徴以上の他所有市街化区域内農地面積別経営耕地面積別農作業の中心者の年齢別販売金額最多作目別農業後継者の有無別及び不動産経営所得割合別 ( 農産物販売額 100 万円以上を対象 ) といった属性によって集計分析を行ったその結果得られた主な有意な特徴として挙げられる点は以下のとおりなお不動産経営所得の割合別でも農家の現状や意識に違いがあると予想したが結果としては一定の農産物販売額があれば ( ここでは 100 万円以上とした ) 不動産所得の多少による農業や農地に対する意識等の顕著な違いは見られない 7

10 1 基本属性経営耕地面積が大きいほどまたは農作業の中心者の年齢が若いほど販売金額が多い 2 今後 10 年間の農地利用今後の農地利用意向が少ない属性は農業後継者がいない農家であり基本農家類型のどの類型よりも意向が少なく農地利用を継続できない最大の要因となっているまた農地として利用する理由として経営耕地面積が大きいほどそして農作業の中心者の年齢が若いほど収穫物を販売して収入を得るためとする回答が多い 3 相続発生後の農地利用所有市街化区域内農地や経営耕地面積が大きいほど農業後継者がいる傾向があり市街化区域内農地面積の方がより顕著となっている農産物販売額が多いほど特にすでに就農している農業後継者がいることや作目別では花き花木や施設野菜で農業後継者が多い 4 農業継続の支障所有市街化区域内農地面積が大きいほど固定資産税相続税ともに税負担が大きいとの回答が多くなっており特に相続税の方が顕著となっている農作業の中心者の年齢別では高齢なほど高齢化や後継者不足で労働力不足であることが支障となっており 75 歳以上では 32% を占めている労働力不足については後継者がいないだれも継がないと思う農家では 48% とより一層深刻な状況にあるまた果樹において周辺住民からの苦情が多い 44% と他の作目に比べて多い 5 税制の改正希望所有市街化区域内農地面積が大きいほど生産緑地の納税猶予適用要件の緩和の希望が多いまた作目別では基本農家類型の施設野菜に加えて花き花木でも施設利用が多いため農業用施設用地への固定資産税軽減や相続税納税猶予適用の希望が同様に多い 6 農業振興施策の活用経営耕地面積が大きいほど機械化による作業効率化が必要となることから農業機械の整備に対する要望が多い作目別では露地野菜に加えて果樹においても加工直売所等の整備の要望が多く (29%) 施設野菜に加えて花き花木においても温室等の整備の要望が多い (58%) 8

11 基本農家類型全体基本属性表 3 基本農家類型による市街化区域内農地等に関する意向の主な特徴今後 10 年間の農地利用意向農地利用平均 60% 理由 : 自家用 62% 宅地化困難 19% 接道条件が悪い 68% 三大都市圏農地利用平均 57% 地方圏農地利用平均 62% 販売額 100 万円以上販売額 100 万円未満稲露地野菜施設野菜販売額 300 万円以上市街化農地 3 千m2以上市街化農地 3 千m2未満生産緑地指定率 : 稲以外 70% 程度販売額最多目 : 露地野菜 55% 調整区域割合が高い JA 出荷 62% 卸売市場出荷 34% 直売所出荷 19% 不動産所得割合 69% 納税猶予指定率 36% 年若い (65 歳未満 79%) 卸売市場 45% 農業所得割合 44% 販売額最多作目露地野菜 52% 施設野菜 15% 稲作 14% 第 1 種兼業農家約 4 割年齢高い (65 歳以上 59%) 農地利用平均 66% 理由 : 収穫物販売 66% 農業収益重視型 22% 農地利用平均 63% 理由 : 自家用 64% 農地継承重視型 23% 農地利用平均 63% 理由 : 収穫物販売 68% 農地利用多い 81% 理由 : 収穫物販売 77% 農業収益重視型 27% 農地利用平均 69% 理由 : 収穫物販売 73% 農業収益重視型 26% 農地利用 60% 理由: 自家用 69% 転用収益重視多い17% 農地利用少ない55% 生き甲斐重視が多い 14% 相続発生後の農地維持見込み農業後継者 or 予定者がいる 37% 農地を一部売却 30% 農業後継者 or 予定者がいる 48% 農地を一部売却 42% 農業後継者 or 予定者が多い 50% 就農済み農業後継者が多い 35% 農業後継者 or 予定者がいる 53% 農地を一部売却 46% 農業継続の支障相続税が負担 69% 固定資産税が負担 67% 相続税が負担 67% 固定資産税負担 63% 固定資産税が負担 75% 相続税が負担 71% 相続税が負担 77% 収益性が低い 50% 周辺の市街化 48% 収益性が低い 58% 相続税が負担 80% 周辺の市街化 52% 収益性が低い 52% 農地を一部売却 40% 収益性が低い 44% 誰も継がない 44% 農地は維持できない 16% 周辺の市街化 36% 税制の改正希望農業を継続できる税負担市街化区域内農地の相続税評価を軽減 87% 耕作している農地の固定資産税を軽減 87% 生産緑地の納税猶予適用要件の緩和 44% 宅地化農地への納税猶予の適用 29% 生産緑地の指定 39% 農業用施設用地の固定資産税軽減 62% 要件緩和等生産緑地の積極的指定 49% 生産緑地の相続税納税猶予適用要件の緩和 63% 農業振興施策の活用農業機械の整備 26% 用排水路等の整備改修 22% 温室等の整備 35% 農業機械の整備 32% 農業機械の整備 36% 農業担い手育成支援 27%( 地方圏は 33%) 用排水路等の維持管理への支援 24% 加工直売所等の整備 28% 農業用施設用地の固定資産税軽減 75% 温室等の整備 62% 農業用施設用地への相続施設等の補修 28% 税納税猶予 33% 販路の拡大苗木の育生産緑地相続税納税猶予成供給支援 28% 適用要件緩和 64% 農業用施設用地の固定資産税軽減 65% 要件緩和等生産緑地の積極的指定 48% 市民農園等貸付時の納税猶予適用 26% 耕作している農地の固定資産税を軽減 90% 温室等の整備 41% 農業機械の整備 34% 用排水路等の維持管理への支援 29% 市民農園の整備 28% 9

12 表 4 その他の農家属性による市街化区域内農地等に関する意向の主な特徴クロス分析項目基本属性 10 年後の農地利用相続発生後の農地利用農業継続の支障税制の改正希望農業振興施策の活用農産物年間販売額別販売額が多いほど農業従事者数多い販売額が多いほど卸売市場出荷が多い販売額が多いほど不動産所得額が多い 700 万円以上は農地利用が高い 74% 理由 : 収穫物販売 79% 農業収益重視型多い 34% 販売額が大きいほど後継者がいる ( 特に就農している後継者 ) 販売金額が多いほど農地を維持できないが少ない販売金額が多いほど相続税負担や周辺の市街化が支障販売金額が多いほど宅地化農地への相続税納税猶予適用の希望が多い販売金額が多いほど温室等の整備が多い所有市街化区域内農地面積別面積が大きいほど生産緑地指定率が高い面積が大きいほど後継者がいる ( 誰かが継ぐ ) 面積が大きいほど税負担が支障面積が大きいほど生産緑地の納税猶予適用要件の緩和を希望経営耕地面積別面積が大きいほど農業従事者数販売額が多い農地利用の理由 : 面積が大きいほど収穫物販売が多い面積が大きいほど後継者がいる面積が大きいほど農業機械の整備が多い農作業の中心者の年齢別若いほど販売額が多い農地利用の理由 : 若いほど収穫物販売が多い高齢ほど労働力不足販売額最多作目別農業後継者の有無別 ( 参考 ) 不動産経営所得の割合別後継者無しは農地利用少ない 44% 農業後継者予定者は花き花木 52% と施設野菜 48% が多い後継者無しは農地を維持できない 21%( わからない 51%) 果樹は周辺住民からの苦情多い 44% 後継者無しは労働力不足 48% 施設野菜と花き花木農業用施設用地の固定資産税軽減希望農業用施設用地への相続税納税猶予希望多い一定の農産物販売額があれば (ex.100 万円以上 ) 不動産所得の多少による顕著な差はない露地野菜果樹 : 加工直売所等の整備が多い施設野菜花き花木 : 温室等の整備が多い 10

13 3) 今後の都市農地保全の見通し今後の都市農地がどの程度減少すると予想されるかについて本調査の結果をもとに試算したその結果 10 年後については問 1の結果より三大都市圏の宅地化農地が 45% 減少し ( 生産緑地を含む市街化区域内農地としては 13% 減少 ) 地方圏においては市街化区域内農地が 32% 減少する地方圏は三大都市圏に比べて生産緑地制度が導入されていないためにより減少割合が大きくなると予想される一方相続発生時には問 5の結果より仮に農地の一部を売却し残りは維持できると思うとの回答の場合に 30% 売却すると仮定すると相続発生時には三大都市圏では 36% 地方圏では 39% 市街化区域内農地が減少することになる ( 現在の所有農地をもとに計算した減少率 ) これらは農業を続けるうえでの支障 ( 問 6) の回答にあるように固定資産税や相続税の税負担が大きいことが最大の理由であるとともに農業を誰も継がないと見込まれる ( 問 4) ことにより市街化区域内農地はこのように大きく減少すると予想される図 3 意向調査結果による今後の市街化区域内農地の減少見通し現在の市街化区域内農地 10 年後の農地利用見通し相続発生時の農地利用見通し宅地化農地宅地化農地が 45% 減少仮に相続時に一部売却の場合 3 割を売却するとした場合三大都市圏生産緑地生産緑地市街化区域内農地市街化区域内農地が 36% 減少固定資産税負負担相続税負担地方圏市街化区域内農地市街化区域内農地市街化区域内農地市街化区域内農地が 32% 減少市街化区域内農地が 39% 減少 ( 注 ) 農地面積の減少はいずれも現在の所有農地をもとにした減少率 11

14 表 5 意向調査結果による今後の市街化区域内農地の減少見通し Q1. 市街化区域内農地の 10 年後の農地利用面積現在面積 ( m2 ) 10 年後面積 ( m2 ) 増減率全国 7,744,197 6,216, % 生産緑地を除く 4,173,624 2,645, % 三大都市圏 4,967,482 4,341, % 宅地化農地 1,396, , % 生産緑地 3,570,573 3,570, % 地方圏 2,776,715 1,874, % ( 注 ) 該当条件は F1. 市街化区域内農地面積が1m2以上かつ問 1. 今後の農地利用意向に回答有り Q5. 市街化区域内農地の相続後の農地利用面積現在面積 ( m2 ) 相続後面積 ( m2 ) 増減率全国 4,707,690 2,958, % 三大都市圏 3,226,857 2,056, % 地方圏 1,480, , % ( 注 ) 該当条件は F1. 市街化区域内農地面積が1m2以上かつ問 5. 相続発生後の納税や農地について 5. 現在はまだわからないを除く回答有り (10 年後の農地面積の試算方法 ) 問 1において現在所有している市街化区域内農地 ( 生産緑地を除く ) について今後 10 年間でその利用がどのように変わると思うかについて農地として利用する割合を尋ねているこの割合を所有する市街化区域内農地に乗じて 10 年後の農地面積を計算し同じ該当者が現在所有する市街化区域内農地と比較した ( 市街化区域内農地が不明の場合は計算から除外 ) なお生産緑地は 10 年後も減少しないものとする ( 相続後の農地面積の試算方法 ) 問 5において将来相続が発生した場合相続税の支払いや市街化区域内農地はどのようになるかについて尋ねているそれぞれの選択肢ごとに下表のように相続後の農地面積を計算したそして同じ該当者が現在所有する市街化区域内農地と比較した ( 市街化区域内農地が不明の場合は計算から除外 ) なお選択肢 4. の農地の一部を売却する場合の割合を 30% と仮定した選択肢相続後の農地面積の計算 1. 各税額控除等により相続税を支払わなくても済むので農地は維持現在と同じ面積できると思う 2. 農地を売却しなくても現金預貯金や宅地の売却等で相続税を支現在と同じ面積払えるので農地は維持できると思う 3. 相続税の支払いに農地の一部を売却し残りの農地は維持できると現在より30% の減少思う 4. 相続を機に全ての市街化区域内農地または宅地化し農地は維持で農地は0 きないと思う 5. 相続税の支払い農地はどのようになるか今はまだわからない計算から除外 12

三ケ島工業団地周辺地区第一回勉強会

三ケ島工業団地周辺地区第一回勉強会 1 生産緑地に関する説明会平成 30 年 8 月所沢市広報マスコットひばりちゃん所沢市街づくり計画部都市計画課連絡先 04-2998-9192( 直通 ) 説明内容 2 1 生産緑地制度の概要 2 生産緑地法改正の概要 3 特定生産緑地について 4 生産緑地の区域の規模に関する条例の制定について 5 生産緑地の追加指定について 1 生産緑地制度の概要 3 1 生産緑地制度の概要生産緑地とは

平成 22 年度農林水産省委託事業 平成 22 年度農村振興整備状況調査委託事業 都市農家の意向調査 報告書 ( 概要版 ) 平成 23 年 3 月 社団法人 JC 総研

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