農林水産業就業者数の推移 農林水産業就業者数は年々減少し 平成 26 年で 230 万人 全産業就業者数に占める割合は 3.8% で イタリアと同程度 主要国でもこの割合は低下 農林水産業就業者数の推移 万人 1,600 1,400 1,200 1,340 全産業就業者数 4,436 万人の30.2

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1 農林水産業就業者数の推移 農林水産業就業者数は々減少し 平成 26 で 230 万人 全産業就業者数に占める割合は 3.8% で イタリアと同程度 主要国でもこの割合は低下 農林水産業就業者数の推移 万人 1,600 1,400 1,200 1,340 全産業就業者数 4,436 万人の30.2% 1, 万人 全産業就業者数 6,351 万人の3.6% 昭 平 資料 : 総務省 労働力調査 主要国における農林水産業就業者数の全産業就業者数に占める割合 全産業就業者数対比 (%) EU 米国カナダロシア豪州中国韓国日本 (28 仏独伊英 1995( 平 7) ( 平

2 農業従事者の高齢化 基幹的農業従事者の齢構成 ( 平成 26 ) 各国の農業従事者の齢構成 基幹的農業従事者数 168 万人平均齢 66.8 歳 基幹的農業従事者数全体に占める割合 ( 右目盛 ) 資料 : 農業構造動態調査 ( 組替集計 ) ( 用語の解説 ) 基幹的農業従事者 : 自営農業に主として従事した 15 歳以上の世帯員 ( 農業就業人口 ) のうち ふだん仕事として主に自営農業に従事している者で 主に家事や育児を行う主婦や学生等を含まない 出典 : 英仏独は EUROSTAT(2014) : 農業に従事した世帯員米は 米国農務省 2012 農業センサス : 農業に従事した世帯員日は 農林水産省 2010 世界農林業センサス : 基幹的農業従事者 50

3 新規就農者の動向 新規就農者は 新規自営農業就農者 ( 農家子弟で実家に就農 ) が大半 農業生産法人数は近増加しており 新規就農者の雇用の受け皿になっている 新規就農者数の推移 平成 ( 単位 : 千人 ) H20 H22 H24 H26 H28 主要業種別農地所有適格法人数 合計 うち 39 歳以下 新規自営農業就農者 うち 39 歳以下 新規参入者 うち 39 歳以下 新規雇用就農者 うち 39 歳以下 資料 : 農林水産省調べ 51

4 一般法人の農業参入の動向農地を利用して農業経営を行う一般法人は平成 月末で 2,676 法人平成 21 の農地法改正によりリース方式による参入を全面自由化し 改正前の約 5 倍のペースで増加している 一般法人数の推移 株式会社 3000 特区法による特例 ( ) ( 平成 15 4 月特例有限会社リース方式による参入の 2500 耕作放棄地が多い特区にお全面自由化 NPO 法人数いて市町村を介してリースに ( 平成 月 ) 651 より農業参入を容認 特区の全国展開 494 ( 平成 17 9 月 ) 317 耕作放棄地が多い区域で 市町村を介してリースにより農業 参入を容認 構造改革特区制度により 遊休農地が相当程度存在する地域について 市町村等と協定を締結し 協定違反の場合には農地の貸付契約を解除するとの条件で 農業生産法人 ( 当時の名称 ) 以外の法人のリースによる参入を可能とした ( 農地法の特例 ) 52

5 雇用就農に向けた支援 ( 農の雇用事業 ) 新規就農者の雇用就農を促進するため 農業法人等が就農希望者を雇用し 農業技術や経営ノウハウの習得を図る実践的な修等の実施を支援 ( 雇用就農者育成タイプ ) 農業の発展に資する優良な法人を増やしていくため 農業法人等が就農希望者を一定期間雇用し 生産技術 経営力等を習せた上で 新たに農業法人として独立させるために実施する研修に対して支援 ( 法人独立支援タイプ ) 農業法人等の研修を支援 1) 雇用就農者育成タイプ農業法人等が就農希望者を新たに雇用して実施する研修に対して支援 ( 間最大 120 万円 最長 2 間 ) 国 < 農業法人等の要件 > 1 概ね間を通じて農業を営む事業体 ( 農業法人 農業者 農業サービス事体等 ) であること 2 正職員として雇用すること ( 法人独立支援タイプは期間の定めのある雇用で可 ) 3 雇用就農者を農畜産物の生産や加工販売等の業務に従事させ 就農 独立に必要な技術 経営力等を習得させるための実践的な研修を行えること ( 青 2) 法人独立支援タイプ農給付金 ( 経営開始型 ) を受給している経営体ではないこと農業法人等が独立を目指す就農希望者を新たに雇用し 農業法人設立 独立に向けて実施する研修に対して支援 4 雇用就農者との間で 原則として過去に雇用契約が無いこと 5 労働保険 ( 雇用保険 労災保険 ) に加入するこ ( 間最大 120 万円 最長 4 間 ただし3 目以降は間 6 過去に雇用及び研修に関して 法令に違反する等のトラブルがないこ最大 60 万円 ) 7 国による雇用就農者の人件費に対する助成 雇用奨励金 ( 例 : 特定求職者雇用開発助成金 地域雇用開発助成金 ) 等を受給していないこと 実施規模新規採択 5,000 人程度 募集予定 :H27 1~2 月 3~4 月 4~5 月 7~8 月 9~10 月 交付ルート 8 雇用就農者が青就農給付金 ( 準備型 ) で研修を受けた経営体と同じ経営体でないこと 9 過去に本事業の対象となった雇用就農者が複数いる場合 1/3 以上が農業法人等の原因により離職していないこと < 雇用就農者に関する要件 > 研修実施計画の申請全 1 原則 45 歳未満の者であること補助金国審査 採択農 2 農業就業経験が5 以内であり 研修修了後も就農を継続 ( 法人独立支援タの交付農研修実績報告 交付申業プは農業法人として独立 ) する強い意欲を有する者であるこ業請法会人 3 雇用就農者が過去に本事業の対象となっていないこと議助成金の交付等 4 法人独立支援タイプの場合 研修終了後 1 以内に農業法人として独立する所こと 53

6 どこでつくる 54

7 農地面積の各国の比較 日本米国 EU(2 豪州ドイツフランスイギリス 平均経営面積 (ha) 2.45 (1) 175. (72) 14.2 (6) 55.8 (23) 53.9 (22) 90.43,07 (37)(1,2 農地面積 ( 万 ha) ,8 18,6 1,66 2,88 1,71 40,5 国土面積に占める割合 (%) 資料 : 平均経営面積 : 農業構造動態調査 USDA/NASS 資料 EU 農業センサス2010 Australian Commodity Statisti 2014 農地面積及び国土面積に占める割合 : 耕地及び作付面積統計 FAOSTA 注 1: 平均経営面積について 日本は2014 米国は2012 豪州は2013 EUは2010 注 2: 農地面積について 日本は2014 それ以外の国は2012 注 3: 日本の平均経営面積及び農地面積には 採草 放牧地等を含まない 注 4: 日本の平均経営面積は一経営体当たりの経営耕地面積 ( 農業経営体 ) 注 5: 日本の 国土面積に占める割合 は 北方領土等を除いた国土面積に対する割合 55

8 担い手への農地利用の集積 平成 29 3 月末現在における担い手が利用している農地面積 ( 所有権又は賃借権等の集積面積 : ストック ) 241 は万 ha となっており 農地面積全体の約 54% を占めている 今後 10 で8 割を目指し施策を展開している 担い手の農地利用 農地面積に占める 集積率 ( 右目盛 ) 万 ha 担い手の利用面積 52.3 % ~ 平成 度 (201 0) (201 2) (201 4) (201 6) (200 0) 56

9 農地中間管理機構の活用 農地の出し手 農地中間管理機構 ( 都道府県に1つ ) 地域内の分散 錯綜した農地を借り受ける農地として管理する ( 必要な場合には基盤整備等を実施 ) 借 担い手がまとまりのある形で農地を利用できるように貸付ける 貸 受付け関係者の中心となって 農地を集積し 耕作放棄地を解消するけ 担い手 A B C 分散 錯綜した農地利用担い手ごとに集約化した農地利用コスト削減 57

10 農地の大区画化 汎用化 現状課題対策 水田の整備状況生産性の低い狭小 排水不良の水田大区画化 汎用化の推進 水田面積 30a 程度以上に区画が整備されたもの 247 万 ha 156 万 ha (63%) 農地中間管理機構との連携等により農地の 8 割を担い手に集積 農地の整備と集積の関係 規模拡大を進めている担い手農家であっても 狭小 不整形の水田は敬遠 担い手農家が耕作の依頼を断った理由 区画が狭小又は未整備 73 離れた場所にあるほ場 54 狭小 不整形の水田 大区画化の推進 湿田 ( 汎用化されていない ) 40 現状以上の規模拡大は困難 16 その他 (%) 農地整備率と担い手への農地集積率 (2010 (%)90 ) 有孔パイプ 農 60 地 64 集 50 積 40 率 排水不良の水田暗渠排水による水田の汎用化未整備 20% 未満 20~40 40~60 60~80 80~ % 農地整備率 58

11 農業 農村の有する多面的機能 日本学術会議が農業の多面的機能を評価 貨幣評価が可能な機能について金額に換算すると 洪水防止機能で 3 兆 5 千億円など かん 機能の種類 洪水防止機能 河川流況安定機能 かん地下水涵養機能 土壌侵食 ( 流出 ) 防止機能 土砂崩壊防止機能 有機性廃棄物分解機能 気候緩和機能 保健休養 やすらぎ機能 評価額 3 兆 4,988 億円 / 1 兆 4,633 億円 / 537 億円 / 3,318 億円 / 4,782 億円 / 123 億円 / 87 億円 / 2 兆 3,758 億円 / 資料 : 日本学術会議 地球環境 人間生活にかかわる農業及び森林の多面的な機能の評価について ( 答申 ) ( 平成 月 ) 及び関連付属資料 ( 注 ) 農業の多面的機能のうち 物理的な機能を中心に貨幣評価が可能な一部の機能について 日本学術会議の特別委員会等の討議内容を踏まえて評価を行ったものである 59

12 害みんなで 6 次産業化に取り組むぞ雑多面的機能の維持 発揮規模拡大しても水路 農道はみんな日本農地は担い手が守ってくれるのでありがたいに預けて 隠なぁ 預かった農地でしっかり稼ぐ居するか 息ぞ型直子の元へ引っ鳥獣被規模拡大しようとすると 越そうか 水管理や農道補修が大変にみんなで 6 次産業化なるな 接支に取り組むぞ払いの導農地は担い手に預けたけど 水路や入農道はみんなで守ろう草の繁茂農道水路のひび割れ路肩の崩壊このまま高齢化等が進めば 水路や農道等を保全 補修する地域の共同活動を支援水路や農道等の保全 補修に係る担い手の負担が増大担い手の負担が減り 安心して規模拡大に取り組める農地を預けた人の中には地域を離れる人も担い手への農地集積という構造改革を後押し 60

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