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あいとあきくぼ
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1 MSC Flaminia 号事故について海上保安大学校山地哲也日本海洋政策学会第 4 回年次大会平成 24 年 12 月 1 日 [

2 1: 船舶の避難場所の概要年月事故 IMO( 国際海事機関 ) EU( 欧州連合 ) UK( 英国 ) SOSREP 任命 ERIKA 号 00.6 避難場所規定 ( 指令 ) 提案 CASTOR 号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定 ( 指令 ) 採択 PRESTIGE IMOガイドライン採択避難場所規定 ( 指令 ) 改正提案 07.1 MSC Napoli 号 3:IMOガイドライン避難場所収容 09.4 避難場所規定 ( 指令 ) 改正規定採択 12.3 Stolt Valor 号 4:EU の避難場所を巡る動向 12.7 MSC Flaminia 号?? 2:F 号事故概要 ICS 等提案 (MSC91) 5:F 号事故後の避難場所を巡る展開

3 避難場所 (Place of Refuge) のイメージ避難場所収容 SOSREP 介入指示事故海域沖合海域船体折損沈没大規模海洋汚染

4 1: 船舶の避難場所の概要年月事故 IMO( 国際海事機関 ) EU( 欧州連合 ) UK( 英国 ) SOSREP 任命 ERIKA 号 00.6 避難場所規定 ( 指令 ) 提案 CASTOR 号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定 ( 指令 ) 採択 PRESTIGE IMOガイドライン採択避難場所規定 ( 指令 ) 改正提案 07.1 MSC Napoli 号 3:IMOガイドライン避難場所収容 09.4 避難場所規定 ( 指令 ) 改正規定採択 12.3 Stolt Valor 号 4:EU の避難場所を巡る動向 12.7 MSC Flaminia 号?? 2:F 号事故概要 ICS 等提案 (MSC91) 5:F 号事故後の避難場所を巡る展開

5 事故の概要 9/9 ドイツ入港 8/20 ドイツ決定 9/2 英国海峡通航 7/14 火災爆発 [

6 時系列 ( その 1) 月日内容 (NSB 広報発表等 ) 7/14 米国から欧州向け航行中のF 号火災発生乗組員等総員退船 7/17 タグボート現場着 7/23 火災コントロール 7/24 欧州向け曳航開始寄港地入港手続き検討 7/26 沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に英国当局決定予定 7/31 沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定 8/3 沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定 8/6 沿岸閉鎖水域入域許可は未決定 8/9 沿岸閉鎖水域入域許可は未決定沿岸国及びドイツと協議中 8/13 沿岸閉鎖水域入域許可は未決定 8/14 沿岸閉鎖水域入域許可は未決定 8/15 沿岸閉鎖水域入域許可は未決定沿岸国と協議中 8/20 ドイツへの入域決定

7 時系列 ( その 2) 月日内容 (NSB 広報発表等 ) 8/20 ドイツへの入域決定 8/28 英国海峡通航のための沿岸国チーム検査 8/31-9/1 英国海峡沿岸国による海峡通行許可 9/2 英国海峡通航開始 9/8 ドイツ沖合錨地到着 9/9 ドイツJade-Weser-Port 入港

8 1: 船舶の避難場所の概要年月事故 IMO( 国際海事機関 ) EU( 欧州連合 ) UK( 英国 ) SOSREP 任命 ERIKA 号 00.6 避難場所規定 ( 指令 ) 提案 CASTOR 号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定 ( 指令 ) 採択 PRESTIGE IMOガイドライン採択避難場所規定 ( 指令 ) 改正提案 07.1 MSC Napoli 号 3:IMOガイドライン避難場所収容 09.4 避難場所規定 ( 指令 ) 改正規定採択 12.3 Stolt Valor 号 4:EU の避難場所を巡る動向 12.7 MSC Flaminia 号?? 2:F 号事故概要 ICS 等提案 (MSC91) 5:F 号事故後の避難場所を巡る展開

9 3 IMO ガイドライン ERIKA 号事故 IMO として Place of Refuge 問題審議開始第 23 回 IMO 総会 (A23) 船舶の避難場所に関する総会決議採択 =IMO ガイドライン条約のような強制力はなく任意的指針 3.12 沿岸国は船舶の避難場所への収容の承認が要請された場合にはこれを認める義務は生じないが公平な見地ですべての要因及びリスクを評価し合理的に可能と判断される場合には避難場所を与えるべきである

10 1: 船舶の避難場所の概要年月事故 IMO( 国際海事機関 ) EU( 欧州連合 ) UK( 英国 ) SOSREP 任命 ERIKA 号 00.6 避難場所規定 ( 指令 ) 提案 CASTOR 号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定 ( 指令 ) 採択 PRESTIGE IMOガイドライン採択避難場所規定 ( 指令 ) 改正提案 07.1 MSC Napoli 号 3:IMOガイドライン避難場所収容 09.4 避難場所規定 ( 指令 ) 改正規定採択 12.3 Stolt Valor 号 4:EU の避難場所を巡る動向 12.7 MSC Flaminia 号?? 2:F 号事故概要 ICS 等提案 (MSC91) 5:F 号事故後の避難場所を巡る展開

11 4 EU の船舶の避難場所を巡る動向 ( 船舶通航監視指令審議 ) 避難場所に関する規定 (2009.4) 1) 収容の原則 : 導入せず (IMOガイドライン考慮した計画) 2) 収容判断権者 : 独立した決定を行うために (to take independent decisions) 権限ある当局 (competent authority) を指定独立した権限ある当局 (independent competent authority) SOSREP

12 英国 SOSREP 制度 1999 年導入権限を有する閣僚は救助活動に介入せず閣僚 : 権限代行者を任命 (SOSREP) The Secretary of State s Representative for Maritime Salvage and Intervention 高度の知識経験 SOSREP: 閣僚を代行し権限行使何が最善か政治的影響力から独立 Either back SOSREP or sack him

13 1: 船舶の避難場所の概要年月事故 IMO( 国際海事機関 ) EU( 欧州連合 ) UK( 英国 ) SOSREP 任命 ERIKA 号 00.6 避難場所規定 ( 指令 ) 提案 CASTOR 号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定 ( 指令 ) 採択 PRESTIGE IMOガイドライン採択避難場所規定 ( 指令 ) 改正提案 07.1 MSC Napoli 号 3:IMOガイドライン避難場所収容 09.4 避難場所規定 ( 指令 ) 改正規定採択 12.3 Stolt Valor 号 4:EU の避難場所を巡る動向 12.7 MSC Flaminia 号?? 2:F 号事故概要 ICS 等提案 (MSC91) 5:F 号事故後の避難場所を巡る展開

14 5 F 号事故後の避難場所を巡る展開 1 Lloyd s List(8/21):EU への SOSREP 導入 2 Lloyd s List(8/24): 避難場所に係る国際的議論再開の方向性 EU 規定は国際水域に位置する船舶に対する避難場所提供は対象外 3 Fairplay(9/10): ドイツ船主協会は EU 規定運用の失敗を指摘欧州委員会による再検討を要求 4 Fairplay(10/19): 欧州議会運輸委員会議長は避難場所に関する法令改正を言及

15 5 F 号事故後の避難場所を巡る展開タンカー Stolt Valor 号事故 ( リベリア船籍 25,269DWT) 3/15 サウジアラビア沖合 40 マイルで火災爆発事故 4/29 バーレーンに対し修理のため造船所入域要請 6/25 入域許可 6/29 Lloyd s List: IMO ガイドラインに対する沿岸国の意図に疑念入域許可まで 3 か月間の待機避難場所への迅速な接近に係る問題再燃

16 5 F 号事故後の避難場所を巡る展開 5 Lloyd s List(10/22) 国際海運集会所 (ICS) は避難場所提供に係る強制的規定の必要性に言及 6 ICS 等 (11/26~30:IMO MSC91) S 号の入域までの期間及び IMO ガイドラインの適用を誤ったことに深く憂慮避難場所が早期に提供されていたならば貨物燃料油の除去は安全に早い段階で実施適切な追加的措置を検討しまた全ての国が IMO ガイドラインを適用する必要性を強調

17 まとめ (1) 船舶の避難場所への船体の収容及びこれら事案に関わる政府介入権限について調査研究 (2) MSC Flaminia 号事故 7/15 事故 8/20 ドイツ収容決定 9/2 英国海峡 9/9 ドイツ入港 (3) 避難場所を巡る国際地域英国動向 IMO ガイドライン EU 規定英国 SOSREP (4) F 号 (S 号 ) 事故を踏まえた今後の展開の可能性メディア論調関係団体見解 EU 展開 IMO 審議

タンカー規制の問題点と今後の見通し

タンカー規制の問題点と今後の見通しタンカー規制の問題点と今後の見通し IMO への EU 提案と我が国の対応について 1 EU の動きに対する懸念政府間の問題点欧州が独自案に走ると米欧日本その他の三極に分化しのグローバルスタンダード作成機能が著しく低下するのではないか? 沿岸国の強行措置シングルハルタンカーの海運における問題点タンカーマーケットへの悪影響 2010 年に全世界のタンカー船腹量の 1/4 をスクラップすることになると