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1 平成 25 年度福岡県自主防災組織設立促進モデル事業 地域防災ワークショップ 川崎町池尻行政区第 3 回目 平成 26 年 3 月 16 日 福岡県消防防災指導課

2 本日のスケジュール 時間 :3 月 16 日 ( 日 )14:00~16:00 場所 : 池尻公民館 時間 項目 内容 14:00~14:05 5 分 あいさつ 14:05~14:10 5 分 導入 1. 第 2 回目の振り返り 14:10~15:20 80 分 まちあるき 2. まちあるき 災害に備えてまちを総点検しよう 役割分担の確認 まちあるきのポイントの確認 まちあるき 15:20~15:40 20 分 まとめ 3. まとめ 今後の活動に向けての意見交換 15:40~15:55 15 分 発表 各班の発表 15:55~16:00 5 分 お知らせ 1

3 1. 第 2 回目の振り返り日時 : 平成 26 年 2 月 19 日 ( 水 )19:00~21:00 場所 : 池尻公民館出席者 :24 名 災害図上訓練とは 災害図上訓練 (DIG) とは Disaster( 災害 ) Imagination( 想像力 ) Game( ゲーム ) の頭文字を取って命名されたもの 地震や風水害などの災害が起きた時に どのような被害が発生するかを地図で想定し 参加者自身が地域の特徴や課題を地図から読み取って 必要な対応を具体的に考える訓練 災害図上訓練の際の約束事 自由に発言 意見交換ができる雰囲気をつくる ( 例えば 1 人の方が話しすぎないようにする ) DIGはただ一つの正解を求めていくものではありませんので どんどん意見を出し合う DIGの中で出た個人情報などは参加者限りとし 他の人に伝えないようにする 災害図上訓練をする上で必要なもの 災害図上訓練を行う上で 最低限必要なものとしては以下のものが挙げられる 地域の白地図( 住宅地図でも可能 ) ハザードマップ( 市町村で作成 ) マジックペン( できれば 8 色 ) 付箋( 意見を記入するのに利用 ) 各種シール( 無ければマジックペンで対応 ) 地域の白地図やハザードマップについては 市町村の窓口にご相談下さい 2

4 災害図上訓練のまとめ (1)1 班テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 地形 広い場所が近くにある 平坦な場所が多い 家が高台にある 施設 設備 消防格納庫が近くにある 川崎町内で割とお店が多い地域 テーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 防災グッズの準備 非常時の持ち出し袋の準備 防災用品( スコップ バケツ ヘルメット等 ) 非常食の準備 普段から気をつけること 火の用心 避難場所の確認 情報把握 災害メールの登録 雨量等に気をつける 災害時に気をつけること 動きやすい服装訓練の様子 弱み 災害時の問題点 地形 道路 山が近い 道路間が狭い 経験不足 避難したことがない 高齢者の数 高齢者が多い 共助 皆で 自主防災組織として出来ること コミュニケーション 普段から近隣の人とコミュニケーションを取る 避難場所を決める ( 安全な場所 ) 訓練の実施 定期的な教育訓練を実施する 3

5 (2)2 班テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 消防団の存在 消防団が最後の強み コミュニケーションのしやすさ 地元の人が多いので声掛けが出来る テーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 普段からすること 普段から避難経路を考えておく 普段から隣近所の人々と話しておく 災害時にすること 周りを見直しながら避難する 予報などを落ち着いて聞く 避難時は戸締まりを確認する 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 少子高齢化 高齢者の方が多く 若い人が少ないため 緊急時は大変 (2) 避難場所 避難所の確保 避難場所が少ない(2) 道路等の改善の必要性 主要道路の交差点の改良が必要 急斜面の崩壊防止の工事を早くするべき 道路が狭い 最低 4.0m の幅の確保が必要 (2) 道路防災をしてもらいたい 河川幅を広げてもらいたい 避難経路の掲示 緊急時の避難場所への案内板の設置 その他 災害の時車が通れば 人は気をつけることが多い 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 災害時を想定した準備 訓練 普段から最悪のことを想定しておく 緊急時に備えて食料の確保をする 普段から集団的に動くことの訓練をしておく 行政区での関わり 避難対策をし 行政区での班体制を作成しておくこと ( 組織作り ) 防災情報を行政区へ早く流してもらいたい 4

6 (3)3 班テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 公民館の存在 公民館が広いので避難場所が安心 池尻公民館が高い場所にあり安心 地域とのつながり 地域団結 近所の人の安否を気遣っている 助け合う関係がある 声掛けをしあっている 組長さんの存在 組長さんがしっかりしている テーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 自己管理 高齢であるが 自分のことで迷惑をかけないようにする 災害時への備え 非常持ち出し袋を用意する 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 高齢者 単身者の多さ 高齢者が多い(3) 1 人暮らしの人が多い 避難場所 避難所の不足 近くに広い避難場所がない 避難場所 避難所までの危険 避難場所への道に危険箇所が多い 道路等が狭い 道路が狭い(3) 消防車が入れない所が多い 浸水の危険性 踏切の場所など浸水の心配がある 行政の指導不足 行政の指導が少ない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること コミュニケーション 声掛けをする 近所の人々と連絡を取り合う 防災意識の共有 組内の人に自助の考えを広める 災害に備えた訓練 災害時は慌てず避難できるように訓練する 身体が不自由な人への配慮 助け合うが足の悪い人 弱っている人は? 5

7 (4)4 班テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 避難場所 避難所の多さ 避難場所が多い 近所の人とのつながり 隣近所に知り合いが多く 絆が強い 消防団の存在 消防団が頼りになる 消防団格納庫が近い 地震への強さ 比較的地震に強いテーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 防災グッズの準備 災害時の食料などの確保 防災袋を準備する 情報把握 まず何が起こったのか確認する 役場に確かめる 家族とのコミュニケーション 災害時の家族との安否確認 自己管理 人に迷惑をかけないように自助を心掛ける 自己管理 その他 ガス ストーブの火の用心 組長を中心に行動する訓練の様子 弱み 災害時の問題点 高齢者 単身者の多さ 高齢者が多い 単身者が多い 大雨に対する弱さ 大雨に弱い 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 近所とのコミュニケーション 隣近所 高齢者への声掛け(3) 近所の方と連絡とる 近所の方の電話番号を知っておく 話し合いの場作り その他 防災無線の強化 6

8 2. まちあるき 災害に備えてまちを総点検しよう (1) 目的前回のワークショップでは 災害図上訓練を体験しました 今日は 皆さんが作った図面をもとに 実際に自宅から池尻公民館までのまちあるきを行います まちあるきを通じて 1 避難路の安全点検と2 池尻公民館が使用できない場合等を想定し その代わりとなる場所や施設の確認を行います (2) 役割分担の確認まちあるきの前に 班毎に 以下の役割を決めて下さい 役役割 意見交換などの司会進行班長 (1 名 ) まちあるきの際の時間管理 先導 発表者の任命権限 避難の際に危険となる場所( 道路の凹み 蓋のない側溝 水路 過去に浸水した場所など ) の撮影写真係 (1 名 ) 池尻公民館の代替場所の撮影 撮影枚数は 10 枚程度情報班 写真の撮影場所を記録するとともに 撮った理由を配布図面記録係 (1 名 ) (A3) に書き込む 図上訓練の結果と違う場所 新しく気づいたことなどを配布図発見係 ( 全員 ) 面 (A3) に書き込む避難誘導班誘導係 ( 全員 ) まちあるきの際に 自動車 自転車等から班の安全を確保する まちあるきのポイント 〇災害は 外が明るい時間帯に起こるとは限りません 夜間に起きた場合も想像しながら まちあるきをしましょう ( 例 : 街灯がない あっても灯りが付いていないところ ) 〇道路の凹みや蓋のない側溝 水路 過去に浸水した場所以外にも ヒビが入ったり 傾いたりしているブロック塀はありませんか 〇災害時要援護者の方 ( 障がいのある方 ご高齢の方など ) と一緒に避難することを想定した場合に 安全に避難できますか 人手は足りますか (3) 避難経路の確認本日は 図面を参考に どこから ( 誰の自宅から ) 池尻公民館まで歩くかを決めて下さい 災害時に どのように避難するか 避難経路を確認しましょう 安全には十分に気を付けて まちあるきをして下さい 7

9 3. まとめ 今後の活動に向けての意見交換まちあるきお疲れ様でした 本日のまちあるきの結果を 以下のようにまとめてみましょう 1まちあるきの結果を図面に書き込もう写真係 : 記録係の方の情報をもとに 写真の撮影場所を地図に書き込みましょう : 撮った写真を地図に貼り付けましょう 記録係 : 写真係の方に 写真の撮影場所を伝えて下さい : 写真を撮った理由を ( 青い付箋 ) に書き出し その写真の横に貼り付けましょう 全員 : 図上訓練の結果と違ったところは ( 赤のマジックで 印 ) を付けましょう : 新しく気がついたことがあれば その場所を ( 青のマジックで 印 ) を付けましょう班長 : 各係の作業が終わったら 一度 みんなで内容を確認するようにして下さい 2まちあるきを通して改めて気づいたことを付箋に書き込もう全員 : 新しく気づいたことを ( 赤の付箋 ) に書き出して 地図に貼り付けましょう 班長 : 作業が終わったら 一度 みんなで内容を確認するようにして下さい 33 回の地域防災ワークショップを通じて 自主防災組織としてどういう活動をしたらよいかを話し合おう全員 : 今回 3 回の地域防災ワークショップを通じて 自主防災組織としてどういう活動をしたらよいと思いますか ( 緑の付箋 ) に書き出しましょう : 似たような意見は 1 つの塊として一緒にして その塊にピッタリな名前を付けましょう 班長 : 付箋への書き込みが終わったら どのような意見が出たか みんなでその内容を確認するようにして下さい 4 発表 各班で話し合った内容について発表してもらいます 班長 : 発表者を選んで下さい ( 意見の取りまとめ方法 ) 似たような意見を集めてグループ( 塊 ) を作りましょう グループが出来れば そのグループにふさわしい名前をつけましょう 8

10 4. 持続的な自主防災組織活動に向けて 災害の経験は 日が経つにつれ記憶から薄れて 忘れていきます そして 忘れたころに 災害は発生するものです 以前はどのように対応したかなぁ? 1 人 1 人が少し意識するだけで 地域の防災力は向上します 災害の経験( 雨の降り方 被害の状況 情報収集 家族安否 近所声かけ ) 以前はどのように対応したか どのタイミングで避難したか ( 注意報 警報 避難準備情報 避難勧告 避難指示 ) どこへ誰とどうやって避難したか ( スムースに避難できたか ) 避難先ではどう過ごしたか ( 誰が避難所の運営をしてくれたか ) 災害時 まず必要なことは 自分の命は自分で助ける= 自助 です そして 共助 の活動で地域防災力は格段に上がります まずは 自分の命は自分で守ることを第一として すぐに すばやく 行動しましょう 行政や消防団はすぐには対応できません その際 避難の呼びかけや誘導 初期消火など自分で又は地域で出来ることがあります 例えば 避難の呼びかけ 地域には 1 人での避難が難しい方もいらっしゃいますが 声掛けをして 一緒に避難する これだけで十分という方が多数です 自分達の地域は自分達で守る= 共助 の視点で 日頃から防災視点 ( 災害の経験 ) を忘れずみんなで話し合ったり 訓練したりすることで いざという時に 助けられる命 や 不要なトラブル を回避することができます 例えば 避難所では生活スタイルの異なる方と一緒に生活することになります また 救援物資が避難者全員分確保されている あるいは届けられるとは限りません トラブルの種はいくつも発生します 隣近所で顔見知り( 挨拶を交わすというだけでも違います ) になっておくことで 日頃も心地よいし 災害時には 知っている者同士という 安心感 を伴った活動ができます 1 人で訓練する あるいは 勉強するというのもありますが どうせするならば 多くの人と一緒にした方が 色々な気づきもあるし 長続きしませんか そして 何よりも楽しく続けられませんか 自主防災組織は まさに共助の中核を担う組織といえます 災害に備え みんなで役割を分担しながら 何かの ついで に活動する= 持続的な自主防災組織活動 例えば 地域での草刈りや登校時の交通安全のついでに避難路の安全を確認する 会合のついでに防災無線やトランシーバーの使い方や声が届く範囲を確認する 地域の運動会の競技に 簡易担架の作り方と実際に運んでみることを取り入れる 備蓄品の買い換えをするついでに 炊き出しをしてみて 分量と味を知っておく 敬老会のついでに 災害時要援護者の方の状態を把握しておく 今回でワークショップは終了です ご参加頂き有り難うございました 今回の取組が自主防災組織の活動の契機として頂けることを願っています 9

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