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1 平成 25 年度福岡県自主防災組織設立促進モデル事業 地域防災ワークショップ 古賀市小山田区第 3 回目 平成 25 年 10 月 27 日 福岡県消防防災指導課

2 本日のスケジュール 時間 :10 月 27 日 ( 日 )9:00~11:00 場所 : 小山田公民館 時間 項目 内容 9:00~9:05 5 分 あいさつ 9:05~9:10 5 分 導入 1. 第 2 回目の振り返り 9:10~10:20 70 分 まちあるき 2. まちあるき 災害に備えてまちを総点検しよう 役割分担の確認 まちあるきのポイントの確認 まちあるき 10:20~10:40 20 分 まとめ 3. まとめ 今後の活動に向けての意見交換 10:40~10:55 15 分 発表 各班の発表 10:55~11:00 5 分 お知らせ 1

3 1. 第 2 回目の振り返り 日時 : 平成 25 年 8 月 28 日 ( 水 )19:00~21:00 場所 : 小山田公民館出席者 :55 名 〇災害図上訓練とは 災害図上訓練 (DIG) とは Disaster( 災害 ) Imagination( 想像力 ) Game( ゲーム ) の頭文字を取って命名されたもの 地震や風水害などの災害が起きた時に どのような被害が発生するかを地図で想定し 参加者自身が地域の特徴や課題を地図から読み取って 必要な対応を具体的に考える訓練 〇災害図上訓練の際の約束事 自由に発言 意見交換ができる雰囲気をつくる ( 例えば 1 人の方が話しすぎないようにする ) DIGはただ一つの正解を求めていくものではありませんので どんどん意見を出し合う DIGの中で出た個人情報などは参加者限りとし 他の人に伝えないようにする 〇災害図上訓練をする上で必要なもの 災害図上訓練を行う上で 最低限必要なものとしては以下のものが挙げられる 地域の白地図( 住宅地図でも可能 ) ハザードマップ( 市町村で作成 ) マジックペン( できれば 8 色 ) 付箋( 意見を記入するのに利用 ) 各種シール( 無ければマジックペンで対応 ) 図面やハザードマップ以外の材料は 100 円ショップ揃えることができる 2

4 〇災害図上訓練のまとめ (1)1 班 : 小山田区テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 協調性が強い 手つきポンプが 1 件ある 自家製の食料があるテーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 非常食 非常袋の準備( 水 )(2) 懐中電灯 マッチ ローソク 連絡 家族の連絡網訓練の様子 弱み 災害時の問題点 消防団員の不在 高齢者が多い 店がない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 声を掛け合う 行動は複数で 高齢者の手助け 事前に安否確認 3

5 (2)2 班 : 小山田区テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 土砂災害区域以外に運送会社などの企業が多い (3) 津波の心配が無い(2) 地域の繋がりが強い( 近所の人が顔見知り )(3) 食品が確保されている(2) テーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 家族で災害時の集合場所を決めておく 家族の連絡方法を確認 防災用品や水 食料などの備蓄(5) 防災用品の整理 準備 ( 懐中電灯 ラジオなど )(5) 神仏様を持参する 状況を確認し避難する(2 階へ避難する )(3) 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 公共施設が少ない 周りが山で土砂災害に弱い(2) 造成地が多い ほとんどが土砂災害地域の為 避難場所が少ない 高齢者が多い 緊急車両が通れる広い道路が少ない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 日頃の訓練 声かけをする 情報を知らせ合う 地元企業ともコミュニケーションをとり 万一の際の協力体制を整えておく ( 一時避難所として企業を活用するなど )(2) 高齢者 1 人暮らし 要援助者の把握 (2) 4

6 (3)3 班 : 小山田区 テーマ 1 まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 人 消防団が協力的に活動してくれる 100 位の家で人の顔がわかる ご近所との繋がりが強い 地形 集落が密集している為 隣近所が声をかけやすい 災害時避難所が多い 大きな川がない 深い山が部落にせまっていない すぐ県道に出られるテーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 有事の際の備え 防災用品 非常食を準備しておく ( ラジオ 水など )(6) 避難経路の確保 常に災害を意識しどこに逃げるかを確認しておく 家族で避難場所を話し合っておく(4) 持ち出す物を話し合っておく その他 ガスを止める訓練の様子 弱み 災害時の問題点 山が多い 山から出水 災害区域が多い 避難場所が少ない ( 公民館が役に立たない )(3) 夜の照明 ( 街灯 ) が少ない (2) 昼間は消防団員が不在 若い人がいない (3) 高齢者が多い (2) 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 協力人 昼間は協力できる 近所の声かけ 近所の 1 人住まいの方の手助けをする 避難訓練 危険箇所の確認を前もって調査 5

7 (4)4 班 : 小山田区テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 人 地域( 区 ) の人々が顔見知り (2) 世帯数が少ない 意外と 1 人暮らしは少ない 地形 川が比較的小さい 安全と考えられる場所 安全企業株式会社 エルス株式会社が安全 (5) テーマ 2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 災害グッズ 懐中電灯 (LED ライト ) 電池 ラジオ 雨具などの防災グッズの準備 (7) カセットコンロの点検 ボンベの備え 食料 飲料水の備え (4) 情報 災害情報に気をつける 防災メールを注視 家族の話し合い ( 避難路 場所など ) 雨の降り方に注意する (1 時間の降雨量がわかるように容器などを使い自分で計測する ) 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 人の問題 お年寄りが多い 昼間人口が少ない 地形の問題 土砂災害警戒区域が多い( 公民館 中心部 )(3) 谷間に集落がある 少し強い雨が降ると水が溢れる 水がはけない 納骨堂の山が危ない 緊急時対応 商店 コンビニ スーパーがない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 話し合い 呼びかけをする (3) 知らない人とも災害時のことを話し合う 情報のやりとりを密にする 毎日の心がけ 水の用意の事など ハード系 情報を掲示する ( 情報掲示板 )(2) 避難所の札を用意する ゴムボートを買う 訓練 避難訓練 (2) 炊き出し 6

8 (5)5 班 : 小山田区テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 防災 消防団があること(3) 防災の取り組みの勉強がある 地域 地域の繋がりが強い(2) 各個人の意識が変わってきた テーマ 2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 家族で 家族との避難場所の確認 (2) 備え 防災グッズ ( ラジオ 電池 ) を準備する (6) 食料品 ( 缶詰 ) の確保 (3) 情報 テレビ ラジオの情報をいつも聞く (3) 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 避難場所 会社はたくさんあるが交流がない 災害時の避難場所がない 避難所( 小学校 ) まで遠い 地域 地区のほとんどが災害区域 少しの雨で道路が川となる 住宅裏に山 池がある 土砂災害が起こりやすい ( 山の赤土が削られている )(2) 食料品 食料の確保が難しい 高齢者 高齢者が多い(2) 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 事前確認 危険箇所の確認 逃げ場の案内 避難訓練をしておく コミュニケーション 声かけ 日頃からコミュニケーションをとる 自主的に行動する 7

9 (6)6 班 : 谷山テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 避難所がある ダムがある 地元の消防団がある 地元行事でのふれあいの場がある 高速道路が近いテーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 防災グッズを常備する 携帯電話やラジオ等を持ち出せる様にしておく 食べ物を確保する 情報を入手する( 天気予報 ) 自宅周辺の状況を把握する ( 水の流れや土砂 ) 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 施設 病院がない 店がない その他 道が狭い 土地の低いところがある 高齢者が多い 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 助け合い 安全な場所へ誘導する 逃げ場所を周知する 1 人暮らしの方に声をかける その他 避難所の開設 避難訓練を行う 炊き出しをする 8

10 (7)7 班 : 薬王寺テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 海がない 大きな川がない 地形が緩やかな勾配があり 滞水が起こりにくい 一時避難所が多数ある( 体育館 )(2) 比較的 公共施設が多い 農家が多く応急処置ができることがあるかも? Aコープがあるテーマ2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 防災備品( ラジオ 懐中電灯など ) を備える (3) 避難時に持ち出す物を日頃から一カ所に置いておく 防災グッズの点検 食料品の備蓄 家族間の連絡方法 避難経路 避難場所などの確認 (3) 災害情報の把握 土砂災害時 2 階へ すぐに外に出ない 神仏を持って出る訓練の様子 弱み 災害時の問題点 土砂崩れ( 土石流 ) が起こったことが把握できない 小野小学校へ行くには川を渡らなければならない 高齢者が多くなった 狭い道路が多い 川が狭く流れも速い為 大雨ですぐに溢れる危険が大 (2) 人口の多い小野里団地が浸水の危険がある 古い建物が多い 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 近所とのコミュニケーションが必要 勉強会をする 避難所のカギの所有者の確認 大雨情報が出ていれば事前に堰板を外す 隣接の家族状況の把握 地元企業との連携 災害時要援護者の把握 地域で防災設備の準備( 土嚢袋 ) 9

11 (8)8 班 : 米多比テーマ 1 まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 近くにサービスエリアがある (2) 海抜 30m 以上あり 津波は上がってこない (2) 水道がなくても井戸水が使える 川の水が飲めるくらい美しい 水没の心配が少ない 小野公園を使える 食料の自給率が高い ( 米 農産物 ) 砂防ダムが多く設置してある 我慢強い人が多い テーマ 2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 食料品備蓄 非常食を確保しておく (2) 浄水用具を準備する 地区を知る 地図 近所の地形を把握 家族と避難場所を共有しておく 避難場所を決める (3) 連絡先を決めておく ( 緊急連絡先一覧を作る ) (4) 防災グッズの準備 防災グッズを準備しておく 持ち出し品の事前準備 持ち出す貴重品を決めておく 自己責任 自分の命は自分で守る 訓練の様子 弱み 災害時の問題点 病院がない 山がある 幹線の川に橋が多い 幹線道路沿いに崖が多い 地域が広い 狭い道が多い 地形的に水害に遭いやすい 地域の中央を河川が流れている (2) 川底に植物が多い 上流に大きなため池がある 上水は井戸に頼っている為 停電をすると大変 高齢者が多い 高齢者の 1 人暮らしの家が点在している 昼間は若い人が少ない 西山活断層が近接してある 宗像から太宰府方向に抜ける車が多い コンビニがない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること 高齢者の確認 高齢者がどこに住んでいるか確認する 独居高齢者を避難させる ( 助ける ) 近所の高齢者に声をかける 隣近所と日頃から仲良する 情報の共有を図る ( 現状の把握 ) 自宅付近の川の水流量を行政に連絡する 災害状況を公報し 情報の共有を図る 避難経路の確保 幹線道路の状況を巡回する 食料の確保 食料を持ち寄る 企業と災害時の協定を結ぶ 近くの工場などに避難させてもらうために頼んでおく その他 隣に声をかける 10

12 (9)9 班 : 薦野テーマ1まちの強み 弱み 強み 災害時に役立つ資源 インフラ 消防団 消防団の結束が固い( 大会優勝 ) 消防団員が多い その他 隣近所の顔がまあまあわかる 断水がまずない( 全部井戸 ) 団地(5 6 7 組 ) は集まりやすい 民間施設で避難場所として利用可能なところがある テーマ 2 自助 共助 自助 自分自身 家族でできること 家族で 災害のことを家族で話し合い 意識を高める 家族の避難場所を決めておく 緊急時の連絡方法を家族で決めておく その他 まず逃げる 防災グッズの準備 薬王寺の危険箇所を共有把握訓練の様子 弱み 災害時の問題点 危険区域 危険箇所に住宅 住民が多い 土砂災害危険箇所が多い 公民館が危険区域 消防格納庫が水害危険区域 その他 避難場所( 小野小学校 ) まで行けない 病院がない 1 組の山手の道路は 1 本 ( 遮断されるとアウト ) 川沿いは全域浸水する 停電したらアウト 緊急放送が全域に聞こえない 共助 皆で 自主防災組織として出来ること まず集まって対応 適地に集合 情報整理 救助 援助 その他 防犯グッズの分散化 ( 組単位 ) 災害弱者の存在を知っておく 頼れる法人に理解を求めておく 常日頃の近所づきあいを怠らない 11

13 2. まちあるき 災害に備えてまちを総点検しよう (1) 目的 前回のワークショップでは 災害図上訓練を体験しました 今日は 皆さんが作った図面をもとに 実際に自宅から避難所である小山田公民館まで のまちあるきを行います まちあるきを通じて 1 避難路の安全点検と 2 小山田公民館が 使用できない場合を想定し その代わりとなる場所や施設の確認を行います (2) 役割分担の確認 まちあるきの前に 班毎に 以下の役割を決めて下さい 役 役割 意見交換などの司会進行 班長 (1 ( 名 ) まちあるきの際の時間管理 先導 発表者の任命権限 避難の際に危険となる場所( 道路の凹み 蓋のない側溝 水 写真係 (1 ( 名 ) 路 過去に浸水した場所など ) の撮影 小山田公民館の代替場所の撮影 撮影枚数は 10 枚程度情報班 写真の撮影場所を記録するとともに 撮った理由を配布図面記録係 (1 ( 名 ) (A3) に書き込む 発見係 (3 ( 名 ) 図上訓練の結果と違う場所 新しく気づいたことなどを配布図面 (A3) に書き込む 避難誘導班 誘導係 (2 ( 名 ) まちあるきの際に 自動車 自転車等から班の安全を確保する まちあるきのポイント 〇災害は 外が明るい時間帯に起こるとは限りません 夜間に起きた場合も想像しながら まちあるきをしましょう ( 例 : 街灯がない あっても灯りが付いていないところ ) 〇道路の凹みや蓋のない側溝 水路 過去に浸水した場所以外にも ヒビが入ったり 傾いたりしているブロック塀はありませんか 〇災害時要援護者の方 ( 障がいのある方 ご高齢の方など ) と一緒に避難することを想定した場合に 安全に避難できますか 人手は足りますか (3) 避難経路の確認 本日は 避難所から一番遠い方のご自宅から避難所までを歩きます どのように避難す るか 避難経路を確認しましょう 安全には十分に気を付けて まちあるきをして下さい 12

14 3. まとめ 今後の活動に向けての意見交換まちあるきお疲れ様でした 本日のまちあるきの結果を 以下のようにまとめてみましょう 1まちあるきの結果を図面に書き込もう写真係の方 : 記録係の方の情報をもとに 写真の撮影場所を地図に書き込みましょう : 撮った写真を地図に貼り付けましょう 記録係の方 : 写真係の方に 写真の撮影場所を伝えて下さい : 写真を撮った理由を青い付箋に書き出し その写真の横に貼り付けましょう 発見係の方 : 図上訓練の結果と違ったところは赤のマジックで 印を付けましょう : 新しく気がついたことがあれば その場所を青のマジックで〇印を付けましょう班長 : 各係の作業が終わったら 一度 みんなで内容を確認するようにして下さい 2まちあるきを通して改めて気づいたことを付箋に書き込もう発見係の方 : 新しく気づいたことを赤の付箋に書き出して 地図に貼り付けましょう それ以外の方 : 発見係の意見を参考に 改めて気づいたことを赤の付箋に書き出して 地図に貼り付けましょう 班長 : 発見係の作業が終わったら 一度 みんなで内容を確認するようにして下さい また 発見係以外の方の作業も終わったら 再度 みんなで内容を確認するようにして下さい 33 回の地域防災ワークショップを通じて 自主防災組織としてどういう活動をしたらよいかを話し合おう全員 : 今回 3 回の地域防災ワークショップを通じて 自主防災組織としてどういう活動をしたらよいと思いますか 緑の付箋に書き出してみましょう : 似たような意見は 1 つの塊として一緒にして その塊にピッタリな名前を付けてみましょう 班長 : 付箋への書き込みが終わったら どのような意見が出たか みんなでその内容を確認するようにして下さい 4 発表 各班で話し合った内容について発表してもらいます 班長 : 発表者を選んで下さい ( 意見の取りまとめ方法 ) 似たような意見を集めてグループ ( 塊 ) を作りましょう グループが出来れば そのグループにふさわしい名前をつけましょう 13

15 4. 持続的な自主防災組織活動に向けて 災害の経験は 日が経つにつれ記憶から薄れて 忘れていきます そして 忘れたころに 災害は発生するものです 以前はどのように対応したかなぁ? 1 人 1 人が少し意識するだけで 地域の防災力は向上します 災害の経験( 雨の降り方 被害の状況 情報収集 家族安否 近所声かけ ) 以前はどのように対応したか どのタイミングで避難したか ( 注意報 警報 避難準備情報 避難勧告 避難指示 ) どこへ誰とどうやって避難したか ( スムースに避難できたか ) 避難先ではどう過ごしたか ( 誰が避難所の運営をしてくれたか ) 災害時 まず必要なことは 自分の命は自分で助ける= 自助 です しかし 自助だけでは限界があります まずは 自分が生き残ることを第一として すぐに すばやく 行動しましょう 行政や消防団はすぐには対応できません その際 避難の呼びかけや誘導 初期消火など自分で又は地域で出来ることがあります 例えば 避難の呼びかけ 地域には 1 人での避難が難しい方もいらっしゃいますが 声掛けをして 一緒に避難する これだけで十分という方が多数です 1 人で出来ることには限界がありますが 隣近所で協力することで 出来ることは格段に広がります 自分達の地域は自分達で守る= 共助 の視点で 日頃から防災視点 ( 災害の経験 ) を忘れずみんなで話し合ったり 訓練したりすることで いざという時に 助けられる命 や 不要なトラブル を回避することができます 例えば 避難所では生活スタイルの異なる方と一緒に生活することになります また 救援物資が避難者全員分確保されている あるいは届けられるとは限りません トラブルの種はいくつも発生します 隣近所で顔見知り( 挨拶を交わすというだけでも違います ) になっておくことで 日頃も心地よいし 災害時には 知っている者同士という 安心感 を伴った活動ができます 1 人で訓練する あるいは 勉強するというのもありますが どうせするならば 多くの人と一緒にした方が 色々な気づきもあるし 長続きしませんか そして 何よりも楽しく続けられませんか 〇自主防災組織は まさに共助の中核を担う組織といえます 災害に備え みんなで役割を分担しながら 何かの ついで に活動する= 持続的な自主防災組織活動 例えば 地域での草刈りや登校時の交通安全のついでに避難路の安全を確認する 会合のついでに防災無線やトランシーバーの使い方や声が届く範囲を確認する 地域の運動会の競技に 簡易担架の作り方と実際に運んでみることを取り入れる 備蓄品の買い換えをするついでに 炊き出しをしてみて 分量と味を知っておく 敬老会のついでに 災害時要援護者の方の状態を把握しておく 今回でワークショップは終了です ご参加頂き有り難うございました 14

16 今回の取組が自主防災組織の活動の契機として頂けることを願っています 15

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