（資料3）高等学校における特別支援教育の現状と課題について

Size: px

Start display at page:

Download "（資料3）高等学校における特別支援教育の現状と課題について"

としはるすみい
4 years ago
Views:

1 資料 3 高等学校における特別支援教育の現状と課題について特別支援教育とは障害のある幼児児童生徒の自立や社会参加に向けた主体的な取組を支援するという視点に立ち幼児児童生徒一人一人の教育的ニーズを把握しその持てる力を高め生活や学習上の困難を改善又は克服するため適切な指導及び必要な支援を行うもの発達障害も含めて特別な支援を必要とする幼児児童生徒が在籍する全ての学校において実施されるもの特別支援教育の推進について ( 平成 19 年文部科学省通知 ) より

2 特別支援教育に関わる法令等日本国憲法障害者の権利に関する条約教育基本法障害者基本法学校教育法発達障害者支援法障害者差別解消法障害者虐待防止法学校教育法施行令学校教育法施行規則 ( 政令 ) ( 省令 ) 基本方針 ( 閣議決定 ) 教育要領学習指導要領平成 5 年文部省告示第 7 号 ( 通級指導の特別の教育課程について ) 対応指針等 ( 告示等 ) ( 告示 ) ( 告示 ) 日本国憲法教育基本法関連条文 ( 抄 ) 日本国憲法 ( 昭和二十一年憲法 ) 第二十六条すべて国民は法律の定めるところによりその能力に応じてひとしく教育を受ける権利を有する 2 すべて国民は法律の定めるところによりその保護する子女に普通教育を受けさせる義務を負ふ義務教育はこれを無償とする教育基本法 ( 昭和十八年法律第百二十号 ) ( 教育の機会均等 ) 第四条すべて国民はひとしくその能力に応じた教育を受ける機会を与えられなければならず人種信条性別社会的身分経済的地位又は門地によって教育上差別されない 2 国及び地方公共団体は障害のある者がその障害の状態に応じ十分な教育を受けられるよう教育上必要な支援を講じなければならない 3 国及び地方公共団体は能力があるにもかかわらず経済的理由によって修学が困難な者に対して奨学の措置を講じなければならない

3 学校教育法関連条文 ( 抄 ) 学校教育法 ( 昭和二十二年法律第二十六号 ) 第七十二条特別支援学校は視覚障害者聴覚障害者知的障害者肢体不自由者又は病弱者 ( 身体虚弱者を含む以下同じ ) に対して幼稚園小学校中学校又は高等学校に準ずる教育を施すとともに障害による学習上又は生活上の困難を克服し自立を図るために必要な知識技能を授けることを目的とする第八十一条幼稚園小学校中学校義務教育学校高等学校及び中等教育学校においては次項各号のいずれかに該当する幼児児童及び生徒その他教育上特別の支援を必要とする幼児児童及び生徒に対し文部科学大臣の定めるところにより障害による学習上又は生活上の困難を克服するための教育を行うものとする 2 小学校中学校義務教育学校高等学校及び中等教育学校には次の各号のいずれかに該当する児童及び生徒のために特別支援学級を置くことができる一知的障害者二肢体不自由者三身体虚弱者四弱視者五難聴者六その他障害のある者で特別支援学級において教育を行うことが適当なもの明治 23 年大正 12 年昭和 16 年昭和 22 年昭和 23 年特別支援教育の歴史明治 ~ 昭和改正小学校令市町村立私立の盲唖学校を設置できることを規定盲学校及聾唖学校令盲唖学校を盲学校と聾唖学校に制度上分離道府県の設置義務を明記国民学校令施行規則養護学級又は養護学校を編成できることを規定学校教育法盲聾養護学校小中学校の特殊学級制度化就学義務の施行期日は別に定めることとされた盲聾学校就学義務化 < 昭和 27 年 < 昭和 46 年昭和 54 年文部省初等中等教育局に特殊教育室設置 > 国立特殊教育総合研究所発足 > 養護学校就学義務化小中学部における訪問教育本格実施

4 特別支援教育の歴史通級による指導と高等学校を中心に平成 5 年平成 9 年平成 18 年平成 19 年平成 21 年平成 23 年平成 24 年平成 26 年平成 27 年学校教育法施行規則小中学校における通級による指導制度化高等部における訪問教育開始小中学校における通級による指導の対象に学習障害 (LD) 注意欠陥多動性障害 (ADHD) を追加学校教育法一部改正幼稚園小中学校高等学校における特別支援教育を明記 3 月発達障害等困難のある生徒の中学校卒業後における進路に関する分析 8 月高等学校における特別支援教育の推進について ( 報告 ) 高等学校の特別支援教育支援員配置の地方財政措置開始小中学校は平成 19 年度幼稚園は平成 21 年度から開始共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進 ( 報告 ) 個々の能力才能を伸ばす特別支援教育モデル事業開始高等学校における特別支援教育の推進に関する調査研究協力者会議開催義務教育段階における特別支援教育の現状義務教育段階の全児童生徒数 1019 万人特別支援学校 ( 平成 26 年 5 月 1 日現在 ) 視覚障害知的障害病弱身体虚弱聴覚障害肢体不自由小学校中学校 0.67% ( 約 6 万 9 千人 ) 特別支援学級視覚障害視覚障害聴覚障害肢体不自由自閉症情緒障害 1.84% 聴覚障害知的障害病弱身体虚弱 ( 約 18 万 7 千人 ) 知的障害肢体不自由言語障害 ( 特別支援学級に在籍する学校教育法施行令第 22 条の 3 に該当する者 : 約 1 万 7 千人 ) 通常の学級通級による指導視覚障害聴覚障害言語障害肢体不自由病弱身体虚弱情緒障害 0.82% 自閉症学習障害 (LD) ( 約 8 万 4 千人 ) 注意欠陥多動性障害 (ADHD) 0.83(%) ( 約 9 万 1 千人 ) 発達障害 (LD ADHD 高機能自閉症等 ) の可能性のある児童生徒 :6.5% 程度の在籍率この数値は平成 24 年に文部科学省が行った調査 ( 抽出 ) において学級担任を含む複数の教員により判断された回答に基づくものであり医師の診断によるものでない 3.33% ( 約 34 万人 ) ( 通常の学級に在籍する学校教育法施行令第 22 条の 3 に該当する者 : 約 2,400 人 ( うち通級 : 約 230 人 ))

高等学校等への進学率 [ 推移 ] 600 万人 500 高等学校等への進学率は着実に向上し昭和 49 年度に 90% を超えた S49 90.8% S40 507.4 万人高校等進学率 (%) ( 国公私立の全日制定時制の計 ) H26:96.5% 通信制を含めると 98.4% 100 % 90 80 400 S40 70.

3 万人 (H26)) 年度 0 S23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 2 4 6 8 0 10 12 14 16 18 20 22 24 26 ( 出典 : 学校基本統計 ( 文部科学省 )) -8-20 10 特別支援学校中学部及び中学校卒業者の状況 - 国公私立計 - 中学校特別支援学級卒業者の約

特別支援学校肢体不自由特別支援学校病弱特別支援学校計 178 7 170 177 99.4 - - - - - - - - - 1 0.6 440 39 401 440 100. 0 - - - - - - - - - - - 7,005 28 6,883 6,911 98.7 4 - - 4 0.06 - - 45 0.6 45 0.6 1,638 15 1,588 1,603 97.

5 高等学校等への進学率 [ 推移 ] 600 万人 500 高等学校等への進学率は着実に向上し昭和 49 年度に 90% を超えた S % S 万人高校等進学率 (%) ( 国公私立の全日制定時制の計 ) H26:96.5% 通信制を含めると 98.4% 100 % S % 私立高校の生徒数 ( 万人 ) H26 私立万人 50 S % 200 国公立高校の生徒数 ( 万人 ) H26 国公立万人高等学校等高専の進学者 (117.4 万人 (H26)) 高校進学率 = ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー中学校等の卒業者 (119.3 万人 (H26)) 年度 0 S ( 出典 : 学校基本統計 ( 文部科学省 )) 特別支援学校中学部及び中学校卒業者の状況 - 国公私立計 - 中学校特別支援学級卒業者の約 3 分の 1 が高校等に進学区分卒業者進学者教育訓練機関等入学者就職者平成 26 年 3 月卒業者社会福祉施設等入所通所者その他高校等高等部計 B/A 専修専修職業能計 C/A D D/A E E/A F F/ A A B ( 高等 )( 一般 ) 力開発 C 人人人人 % 人人人人 % 人 % 人 % 人 % 特別支援学校視覚障害特別支援学校聴覚障害特別支援学校知的障害特別支援学校肢体不自由特別支援学校病弱特別支援学校計 , ,883 6, , ,588 1, , ,242 9, 中学校特別支援学級 17,342 5,320 10,99816, 高等部特別支援学校高等部本科別科 4 社会福祉施設等入所通所者児童福祉施設障害支援施設等更正施設授産施設医療機関 6 四捨五入のため各区分の比率の計は必ずしも 100% にならない 1 高校等 : 高等学校及び中等教育学校後期課程の本科別科高等専門学校 3 職業能力開発職業能力開発校障害者職業能力開発校等 5 中学校特別支援学級卒業者その他には社会福祉施設等入所通所者を含む -9-

6 調査対象平成 14 年度の文部科学省全国調査に準じた方法で実態調査を実施した中学校における平成 20 年度卒業の生徒の一部について実施 ( 対象生徒数約 1 万 7 千人 ) 分析結果調査対象の中学校 3 年生のうち発達障害等困難のある生徒の割合は約 2.9% でありそのうち約 75.7% が高等学校に進学することとしているこれらの高等学校に進学する発達障害等困難のある生徒の高等学校進学者全体に対する割合は約 2.2% 実施方法平成 14 年度の文部科学省全国調査に準じた方法で平成 18 年度以降に実態調査を実施した中学校の 3 年生の一部を対象として各中学校において発達障害等困難のある生徒の卒業後の進路を分析推計通常の学級に在籍する特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する全国実態調査学級担任を含む複数の教員により判断したものであり医師の判断による発達障害のある生徒の割合を示したものではない -10- 発達障害等困難のある生徒の中学校卒業後における進路に関する分析結果概要 ( 平成 21 年 3 月時点 ) 高等学校に発達障害等困難のある生徒が一定数おり特に定時制通信制に多い 1: 専門教育を主とする学科 2: 普通教育及び専門教育を選択履修を旨として総合的に施す学科課程別学科別全日制 1.8% 普通科 2.0% 定時制 14.1% 専門学科 1 2.6% 通信制 15.7% 総合学科 2 3.6% 平成 25 年度公立高等学校入学選抜における障害のある生徒 1 に対する配慮の件数 2 ( 文部科学省調査 ) *1 障害のある生徒とは特別支援学校及び特別支援学級等の対象者の他障害により受験上なんらかの特別の措置が必要であると認めた者を含む *2 一人の生徒に複数の配慮を行った場合はそれぞれにカウントする *3 PDD( 自閉症アスペルガー症候群及びその他の広汎性発達障害 ) LD( 学習障害 ) 及び ADHD( 注意欠陥多動性障害 ) については医師等の診断の有無は問わない支援内容障害種実際に行った配慮内容問題用紙解答用紙の拡大口述筆記出題文の漢字にルビを振る問題文の読み上げ面接の順番を配慮集団面接を個人面接で実施面接試験での話し方の配慮ヒアリング試験での配慮免除受験での指示注意事項を文書で提示時間延長会場座席位置の配慮別室受験机いす等の配慮(座席位置の配慮を除く)文房具の配慮補聴器拡大鏡車椅子等の補助具の使用薬服用インシュリン注射等の配慮介助者等の同席(口述筆記問題文の読み上げを除く) 保護者等の別室待機その他合計平成24 年度との比較PDD LD ADHD 視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱言語障害情緒障害その他障害種不明合計

7 このイメージは現在表示できません公立高等学校における体制整備状況の推移平成 19 年度以降体制整備は年々進みつつある 4 公立高等学校項目別実施率 - 全国集計グラフ ( 平成 19~26 年度 ) 校内委員会実態把握コーディネーター個別の指導計画個別の教育支援計画巡回相談専門家チーム H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H 研修点線箇所は作成する必要のある該当者がいない学校数を調査対象校数から引いた場合の作成率を示す高等学校における体制整備状況の課題学校における支援体制の整備状況課題 2 小中学校と比較すると高等学校の体制整備は依然として課題といえる国公私立計幼小中高別項目別実施率 - 全国集計グラフ ( 平成 26 年度 ) 幼稚園中学校小学校高等学校校内委員会実態把握コーディネーター個別の指導計画個別の教育支援計画巡回相談専門家チーム点線箇所は作成する必要のある該当者がいない学校数を調査対象校数から引いた場合の作成率を示す研修

8 特別支援教育支援員の地方財政措置について 27 年度措置額 : 約 569 億円 (26 年度措置額 : 約 530 億円特別支援教育支援員は公立幼稚園小中学校高等学校において校長教頭特別支援教育コーディネーター担任教師等と連携のうえ日常生活上の介助 ( 食事排泄教室の移動補助等 ) 発達障害等の幼児児童生徒に対する学習支援幼児児童生徒の健康安全確保周囲の幼児児童生徒の障害理解促進等を行う特別支援教育支援員の配置に係る経費 ( 拡充 ) 公立幼稚園小中学校及び高等学校において障害のある幼児児童生徒に対し学習活動上のサポート等を行う特別支援教育支援員を配置するため都道府県市町村に対して必要な経費を措置するもの学校種平成 27 年度平成 26 年度幼稚園 5,600 人 5,300 人小中学校 43,600 人 40,500 人高等学校 500 人 500 人合計 49,700 人 ( 事業費 : 約 569 億円 ) 46,300 人 ( 事業費 : 約 530 億円 ) 平成 19 年度 ~: 公立小中学校について地方財政措置を開始平成 21 年度 ~: 公立幼稚園について地方財政措置を開始平成 23 年度 ~: 公立高等学校について地方財政措置を開始特別支援教育支援員地方財政措置活用人数の推移幼稚園小中学校高等学校地財措置活用人数地財措置活用人数地財措置活用人数地財措置活用人数計地財措置額 18 年度 - 3,299-18, , 年度 - 3,513 21,000 22, ,000 26,277 約 250 億円 20 年度 - 3,437 30,000 26, ,000 29,753 約 360 億円 21 年度 3,800 3,779 30,000 31, ,800 35,171 約 387 億円 22 年度 3,800 4,252 34,000 34, ,800 38,725 約 435 億円 23 年度 4,300 4,460 34,000 36, ,800 41,351 約 443 億円 24 年度 4,500 4,807 36,500 39, ,500 44,621 約 476 億円 25 年度 4,800 5,217 39,400 41, ,700 46,857 約 514 億円 26 年度 5,300 5,638 40,500 43, ,300 49,706 約 530 億円 27 年度 5,600 6,546 43,600 46, ,700 53,927 約 569 億円 ( 人 ) 活用人数については各年度とも 5 月 1 日現在のもの ( 文部科学省特別支援教育課調べ )

高校段階の特別支援教育推進のための教員研修 ( 平成 24 年 ) 都道府県政令指定都市が実施している高校段階の特別支援教育推進のための研修の対象 ( 複数回答 )( 平成 24 年 5 月 1 日 )

管理職を対象とした研修を実施している 45 ( 件 ) n=166 全教職員を対象とした研修を実施しているコーディネーターを対象とした研修を実施しているその他 23 38 60 その他初任者新任者 5 年目

高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 )

( 件 ) 平成 21 年度 25 2 7 11 平成 24 年度 10 2 8 14 財源の確保が難しい支援員等に対するニーズが少ない適切な人材が不足しているその他出典 : その他現在

9 高校段階の特別支援教育推進のための教員研修 ( 平成 24 年 ) 都道府県政令指定都市が実施している高校段階の特別支援教育推進のための研修の対象 ( 複数回答 )( 平成 24 年 5 月 1 日 ) 研修の講師は大学教員専門委員会の職員等 (59 件 ) 及び管轄する教育委員会の指導主事 (52 件 ) が多い特別支援学校や高等学校のコーディネーターも 30 件前後に上る管理職を対象とした研修を実施している 45 ( 件 ) n=166 全教職員を対象とした研修を実施しているコーディネーターを対象とした研修を実施しているその他その他初任者新任者 5 年目 10 年目研修で実施 (6) 特別支援教育支援員を対象として実施(6) 全教職員のうち希望者を対象として実施(2) 保護者一般県民も含む研修会を実施(3) 等出典 : 高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 ) 高等学校に特別支援教育支援員等を配置していない理由都道府県政令指定都市が特別支援教育支援員等を配置していない理由 ( 複数回答 )( 平成 24 年 5 月 1 日 ) 財源の確保が難しいという回答は減少している ( 件 ) 平成 21 年度平成 24 年度財源の確保が難しい支援員等に対するニーズが少ない適切な人材が不足しているその他出典 : 高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 ) その他現在配置に関する研究を行っている各校の教育的ニーズと人材の調整が困難である障害のある生徒の就学援助に係る非常勤講師を配置している障害種別毎にどのような支援が必要なのか検討する必要がある -16- 等 -17-

中学校と高等学校の連携の推進のため取組例高等学校が中学校との連携のために具体的な取組を行っているかについて行っていると回答した都道府県政令指定都市教育委員会は半数を超えた ( 平成 24 年 5 月 1 日 ) 1.

入学者選抜前後の情報交換等入学者選抜の合格発表後に指導方法等の引継ぎを行っている中高連絡会において入学が決まった生徒について配慮が必要な場合に情報提供を行う入学後に情報交換が必要な場合には中高ブリッジ会議を開催している要配慮状況について中学校長から志願先の高等学校長に伝えるよう市町村教育委員会の担当者に対し説明を行っている入学前の情報交換会を実施している 2.

連携会議等の情報交換の場の設定特別支援教育コーディネーターの連携会議を開催し情報交換を行っている県立特別支援学校がセンター的機能の一環として地域の高等学校中学校に参加を呼びかけた連携協議会を実施中高生徒指導主事連絡協議会を年 2 回実施 5.

10 中学校と高等学校の連携の推進のため取組例高等学校が中学校との連携のために具体的な取組を行っているかについて行っていると回答した都道府県政令指定都市教育委員会は半数を超えた ( 平成 24 年 5 月 1 日 ) 1. ガイド等の作成障害等のある生徒の高等学校進学にかかるガイドを作成し連携について指導している高等学校の学校教育指導重点解説の中に入学許可予定者の発表後特別な教育的支援を必要とする生徒の状況を的確に把握するため中学校等と十分な連携を図ると盛り込んだ 3. 入学者選抜前後の情報交換等入学者選抜の合格発表後に指導方法等の引継ぎを行っている中高連絡会において入学が決まった生徒について配慮が必要な場合に情報提供を行う入学後に情報交換が必要な場合には中高ブリッジ会議を開催している要配慮状況について中学校長から志願先の高等学校長に伝えるよう市町村教育委員会の担当者に対し説明を行っている入学前の情報交換会を実施している 2. 個別の教育支援計画等の活用個別の教育支援計画を活用した引継を推進サポートノート ( 個別の教育支援計画と個別の指導計画を合本したもの ) や指導要録抄本を用いて個別に引き継ぎを行っている 4. 連携会議等の情報交換の場の設定特別支援教育コーディネーターの連携会議を開催し情報交換を行っている県立特別支援学校がセンター的機能の一環として地域の高等学校中学校に参加を呼びかけた連携協議会を実施中高生徒指導主事連絡協議会を年 2 回実施 5. 研修会等を利用した情報交換中学校と高等学校の特別支援教育コーディネーター研修を同時期に行い意見交換や情報交換を行う場を設けている出典 : 高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 ) 定時制課程のある高等学校への重点的な支援の取組支援を行っていると回答する都道府県政令指定都市が増加している取組の内容は主に人的配置の工夫や巡回相談等による支援平成 21 年度 10 (16%) 43 (66%) 4 8 (6%)(12%) 平成 24 年度 28 (41%) 33 6 (49%) (10%) 行っている行っていない無回答未回収人的配置の工夫の例学習支援員の配置 (4) スクールカウンセラーや相談員の配置 (18) スクールソーシャルワーカーの派遣 (2) 必要度に応じて介助員を派遣 (2) 学生ボランティアの活用 (2) 巡回相談等による支援の例巡回相談員地域コーディネーターの派遣センター的機能の活用 (8) 指導主事が学校を訪問し校内研修や直接支援方法を助言大学と連携し学生院生を支援員として配置したり教授による巡回指導を行ったりしている出典 : 高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 )

政令指定都市が増加しているが依然として行っていないが過半数を占めている取組の内容は

(63%) (5%) (15%) (12%) 平成 24 年度 14 36 17 (21%)

巡回相談員の派遣(4) スクールカウンセラーや相談員の配置(14) 介助員や学習支援員を配置

27 日特別支援教育の推進に関する調査研究協力者会議高等学校ワーキンググループ特別支援教育の必要性

割強個別の指導計画教育支援計画 :1 割前後特に私立高の遅れ顕著 ) 現状キャリア教育

モデル事業成果の普及特別支援学校との連携等 ) 関係機関との連携情報提供 ( 学校

] 出口側の支援入口側の支援支援公平性を基本とした配慮と保護者への周知中高連携 ( 情報提供

認識向上専門性ある支援員の配置 ( 財政措置の必要性 ) 生徒指導等既存の校内組織との連携

11 制充実指導充実入試における配慮 ICTの活用/ 先進優良実践事例の情報集積発信体通信制課程のある高等学校への重点的な支援の取組支援を行っていると回答する都道府県政令指定都市が増加しているが依然として行っていないが過半数を占めている取組の内容はスクールカウンセラーや相談員の配置が大部分を占める平成 21 年度 (5%) (63%) (5%) (15%) (12%) 平成 24 年度 (21%) (54%) (25%) 行っている行っていない設置していない無回答未回収取組の例巡回相談員の派遣(4) スクールカウンセラーや相談員の配置(14) 介助員や学習支援員を配置学生ボランティアの活用出典 : 高等学校における発達障害等の特別な支援を必要とする生徒への指導支援に関する研究 - 授業を中心とした指導支援の在り方 - ( 平成 25 年国立特別支援教育総合研究所 ) -20- 高等学校 WG 報告主なポイント平成 21 年 8 月 27 日特別支援教育の推進に関する調査研究協力者会議高等学校ワーキンググループ特別支援教育の必要性体制整備状況要性各種モデル事業等の成果を踏まえた対応が進捗必中教審答申 (H17) 学校教育法改正高校進学者の約 2% が支援を要する状況 ( 全日制に比し定時制通信制では相対的に高い割合 ) 小中に比し体制整備に相対的遅れ ( 校内委コーディネーター :7 割強個別の指導計画教育支援計画 :1 割前後特に私立高の遅れ顕著 ) 現状キャリア教育就労支援等社会生活就労への適応力向上のための指導支援充実 (SST * など : モデル事業成果の普及特別支援学校との連携等 ) 関係機関との連携情報提供 ( 学校企業の橋渡し人材配置等 ) 卒業後の継続的就労支援 [ * Social Skill Training ] 出口側の支援入口側の支援支援公平性を基本とした配慮と保護者への周知中高連携 ( 情報提供入学決定後の引継ぎ等 ) 体制の充実強化と指導支援の充実方策管理職教職員や生徒保護者の理解認識向上専門性ある支援員の配置 ( 財政措置の必要性 ) 生徒指導等既存の校内組織との連携特別支援学校のセンター的機能活用 / 私立高校への支援障害特性に応じた教科指導 / 多様な評価方法 ( レポート指導等 ) 特別の教育課程編成の検討 ( 学習指導要領による教育課程の弾力的運用 / 通級指導に類する実践等 : 生徒の自尊感情への配慮要 ) 高校の内容 ( 体制指導 ) 充実 -21-

12 高校における通級による指導に係る提言 1 高等学校における特別支援教育の推進について高等学校ワーキンググループ報告 (H 特別支援教育の推進に関する調査研究協力者会議高等学校ワーキンググループ ) ( 略 ) 通級による指導については将来の制度化を視野に入れまずは現行制度の中で教育課程の弾力的な運用や指導の工夫により各地域学校の実態ニーズに即し通級による指導に類した種々の実践を進める必要があるその上で制度化については特別の教育課程編成や教員定数の在り方等についての検討を併せ行うことが必要である ( 略 ) 高校における通級による指導に係る提言 2 共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進 ( 報告 ) (H 中央教育審議会初等中等教育分科会 ) 現行制度上高等学校においては教育課程の弾力的運用を行うことはできるが小中学校の通級による指導や特別支援学級のような特別な教育課程の編成を行うことができないそのため自立活動の内容を参考にした学校設定科目を設けて選択履修できるようにすることができるものの自立活動として行うことはできないこのため高等学校において自立活動等を指導することができるよう特別の教育課程の編成について検討する必要があるただし高等学校における通級による指導を考える場合には通級指導教室に通う生徒の自尊感情や集団から離れて別の活動を行うことへの心理的な抵抗感にも配慮することが必要である

13 高校における通級による指導に係る提言 3 初等中等教育分科会高等学校教育部会審議まとめ ~ 高校教育の質の確保向上に向けて ~ (H26.6 中央教育審議会初等中等教育分科会高等学校教育部会 ) また学校教育法においては高等学校において障害のある生徒に対し障害による学習上又は生活上の困難を克服するための教育を行うことが明記され学習指導要領により弾力的な教育課程の編成が可能となっている一方で通級による指導や特別支援学級に係る特別の教育課程を編成することが法令に規定されていない今後は教育課程の弾力的な運用や指導の工夫により種々の実践を進めるとともに特別の教育課程の編成や教職員定数の在り方についても検討を深めることが必要である高校における通級による指導に係る提言 4 自民党教育再生実行本部特別支援教育部会の論点整理 (H27.5 自民党教育再生実行本部特別支援教育部会 ) 2. 高等学校等における特別支援教育の在り方論点高等学校等における特別支援教育をさらに推進していくためにはどのような取組が必要か障害のある子供がその特性や能力を生かし明るい希望を持って社会で活躍できるよう自立と社会参加を見据え生徒 1 人 1 人の特性や能力に応じたキャリア教育や就労支援の充実が必要高等学校における通級による指導の制度化を検討すべき高校学校入学試験や大学入学者選抜における配慮を充実させていくことが必要

14 自立社会参加に向けた高等学校段階における特別支援教育充実事業個々の能力才能を伸ばす特別支援教育モデル平成 27 年度予算額 110 百万円 ( 平成 26 年度予算額 129 百万円 ) 障害による学習上又は生活上の困難の改善克服を目的とする自立活動等について高等学校においても実施できるよう特別の教育課程の編成に関する研究とともに障害のある生徒の主体的な取組を支援するという視点に立ちその持てる力を高めるよう教科指導等を通した個々の能力才能を伸ばす指導の充実に関する研究を実施し高等学校における特別支援教育の充実を図る文部科学省 1運営協議会の設置指定 2 年目 : 教育課程の特例の適用全体の試行的実施 25 地域 (1 地域当たり高校 1 校程度 ) 3 年目 :2 年目の実施結果を踏まえた改善実施対象 : 言語障害者自閉症者情緒障害者弱視者難聴者学習障害者注意欠陥多動性障害者肢体不自由者病弱者及び身体虚弱者個ネットワークの構築高校中学校特別支援学校大学発達障害者支援センター等によりネットワークの形成を図り支援体制を構築生徒の実態把握中学校からの引き継ぎ諸検査の活用等により生徒の障害の状態や特性得意分野等の実態把握を実施必要な教育内容の検討生徒の実態把握を踏まえた自立活動の指導得意分野を伸ばす教科指導など教育課程全体の検討 3 カ年 (H26-28) の研究指定別の教育支援計画指導計画の作成2 障害に応じた特別の指導教育課程の特例を適用 ( 学校教育法施行規則第八十五条 ) 自立活動の指導障害による学習上又は生活上の困難の改善克服を目的とした自立活動の指導を実施合わせて年間 1~8 単位程度特別支援学校 3 個々の能力才能を伸ばす指導一斉授業の改善工夫障害のある生徒とない生徒が共に学ぶ一斉授業での理解しやすい授業づくり障害のある生徒への個別の配慮等中学校高校教科科目の補充指導障害の状態に応じた各教科科目の補充指導を実施大学発達障害者支援センター自立活動等担当教員自立活動などの障害に応じた特別の指導を担当する教員を配置能力才能を伸ばす重点指導障害のある生徒の得意分野を伸ばす教科指導の充実指導上の配慮の検討大学教員芸術家等の外部の専門家による専門的な指導大学研究機関等の施設設備を活用した実験実習等外部人材等1 年目 : 教育課程の特例に向けた準備一部試行的実施の活用高等学校における特別支援教育の充実自立活動により障害による学習上又は生活上の困難の改善克服 ( 例 ) クラスの仲間とのコミュニケーションなど対人関係が困難自立活動の人間関係の形成に関する指導により改善一斉授業等の中で得意分野を更に伸ばす ( 例 ) 読むことは困難だけど計算はズバ抜けている文章を図解するなど視覚化を重視した国語の一斉授業の改善 ( 理解しやすい授業づくり ) や数学重点コースの設置など高等学校における個々の能力才能を伸ばす特別支援教育充実事業 < 平成 26 年度開始 > < 平成 27 年度開始 > -26- 団体名学校名団体名学校名 1 北海道北海道上士幌高等学校 1 北海道 1 北海道本別高等学校 2 青森県青森県立北斗高等学校 2 北海道 2 北海道大樹高等学校 3 茨城県茨城県立茎崎高等学校 3 山形県山形県立新庄北高等学校 4 千葉県 1 千葉県立佐原高等学校 5 千葉県 2 千葉県立幕張総合高等学校 6 神奈川県 1 神奈川県立綾瀬西高等学校 7 神奈川県 2 神奈川県立釜利谷高等学校 8 長野県長野県箕輪進修高等学校 9 静岡県静岡県立静岡中央高等学校 10 滋賀県滋賀県立愛知高等学校 11 京都府京都府立田辺高等学校 12 大阪府大阪府立岬高等学校 13 兵庫県兵庫県立西宮香風高等学校 14 島根県島根県立邇摩高等学校 15 岡山県岡山県立岡山御津高等学校 16 徳島県徳島県立海部高等学校 17 佐賀県佐賀県立太良高等学校 18 長崎県長崎県立佐世保中央高等学校 19 新潟市新潟市立明鏡高等学校 -27-

15 学校教育法施行規則小中学校における通級による指導第百四十条小学校若しくは中学校又は中等教育学校の前期課程において次の各号のいずれかに該当する児童又は生徒 ( 特別支援学級の児童及び生徒を除く ) のうち当該障害に応じた特別の指導を行う必要があるものを教育する場合には文部科学大臣が別に定めるところにより第五十条第一項第五十一条及び第五十二条の規定並びに第七十二条から第七十四条までの規定にかかわらず特別の教育課程によることができる平成 5 年 1 月 28 日文部省告示第 7 号学校教育法施行規則第 140 条の規定に基づき同項の規定による特別の教育課程について次のように定め平成 5 年 4 月 1 日から施行する小学校若しくは中学校又は中等教育学校の前期課程において学校教育法施行規則 ( 以下規則という ) 第 140 条各号の一に該当する児童又は生徒 ( 特別支援学級の児童及び生徒を除く以下同じ ) に対し同項の規定による特別の教育課程を編成するに当たっては次に定めるところにより当該児童または生徒の障害に応じた特別の指導 ( 以下障害に応じた特別の指導という ) を小学校若しくは中学校又は中等教育学校の前期課程の教育課程に加え又はその一部に替えることができるものとする 1 障害に応じた特別の指導は障害の状態の改善又は克服を目的とする指導とするただし特に必要があるときは障害の状態に応じて各教科の内容を補充するための特別の指導を含むものとする 2 障害に応じた特別の指導に係る授業時数は規則第 140 条第一号から第五号まで及び第八号に該当する児童又は生徒については年間 35 単位時間から 280 単位時間までを標準とし同条第六号及び第七号に該当する児童又は生徒については年間 10 単位時間から 280 単位時間までを標準とする小学校学習指導要領解説総則編 85,000 80,000 75,000 70,000 65,000 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 通級による指導の現状 ( 平成 26 年 5 月 1 日現在 ) 通級による指導を受けている児童生徒数の推移 ( 公立小中学校合計 ) 83,750 77,882 12,259 1,337 1,268 9,654 注意欠陥多動性障害学習障害自閉症情緒障害難聴その他言語障害 24,342 2,320 1,561 20,461 38,738 33,652 35,757 4,184 1,750 5,033 1,854 54,021 49,685 71,519 65,360 8,517 60,637 7,813 41,448 45,240 4,013 6,655 3,406 4,726 2,636 3,682 10,342 9,148 8,064 1,631 2,485 1,351 7,047 5,469 6,836 3,912 5,737 6,332 4,710 2,898 3,197 3,589 1,995 1,943 2,113 2,101 2,118 2,233 2,240 2,254 2,262 2,424 27,718 28,870 29,907 29,713 29,340 29,860 30,390 31,066 31,607 32,674 33,606 34,375 H5 H10 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 指導に当たっては, 特別支援学校小学部中学部学習指導要領を参考とし, 例えば, 障害による学習上又は生活上の困難の改善克服を目的とした指導領域である自立活動の内容を取り入れるなどして, 個々の児童の障害の状態等に応じた具体的な目標や内容を定め, 学習活動を行うことになる -28- 各年度 5 月 1 日現在難聴その他は難聴弱視肢体不自由及び病弱身体虚弱の合計注意欠陥多動性障害及び学習障害は平成 18 年度から新たに通級指導の対象として学校教育法施行規則に規定 ( 併せて自閉症も平成 18 年度から対象として明示 : 平成 17 年度以前は主に情緒障害の通級指導教室にて対応 -29- ) 5,798 7,026 9,350 11,274 7,450 10,324 10,769 12,308 8,613 12,213 12,006 13,340 9,392

資料3－1　特別支援教育の現状について

資料3－1　特別支援教育の現状について資料 3-1 特別支援教育の現状について平成 25 年 6 月 4 日障害のある児童生徒の教材の充実に関する検討会特別支援教育の対象の概念図 ( 義務教育段階 ) 義務教育段階の全児童生徒数 1040 万人特別支援学校視覚障害知的障害聴覚障害肢体不自由小学校中学校病弱身体虚弱 0.63% ( 約 6 万 6 千人 ) 特別支援学級視覚障害視覚障害聴覚障害肢体不自由聴覚障害知的障害病弱