7-1 上田中央地域 (1) 将来像 ( 将来像 ) 中心市街地に集積された都市機能風格ある景観潤いある近郊農地多彩な交流と活力がみなぎるまち ( 基本目標 ) 市の中心市街地にふさわしい多様な都市機能を備えた市民や来訪者が行き交う賑わいと交流にあふれる中核拠点づくりを目指します上田城跡

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ぜんぺいひでやま
4 years ago
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1 7-1 上田中央地域 (1) 将来像 ( 将来像 ) 中心市街地に集積された都市機能風格ある景観潤いある近郊農地多彩な交流と活力がみなぎるまち ( 基本目標 ) 市の中心市街地にふさわしい多様な都市機能を備えた市民や来訪者が行き交う賑わいと交流にあふれる中核拠点づくりを目指します上田城跡信濃国分寺などの歴史的空間と千曲川神川などの自然空間が身近に感じられる風格ある都市景観の形成を目指します城下町や宿場町のなごりがある景観や市街地近郊の農地など自然環境と調和し快適な居住環境の創出をめざしますまた消費地が近接する近郊農地の利点を活かし活用と保全を目指します (2) 現状と課題 Ⅰ 地域の現況北陸新幹線しなの鉄道や別所線が乗り入れる上田市の玄関口である上田駅を中心に市街地が形成されています上田城跡や信濃国分寺跡など歴史的遺産があり商業業務や行政施設など都市機能が集積しています神川地域には農地が広がりまた国道 18 号沿道には商業施設工場が立地しているほかしなの鉄道大屋駅信濃国分寺駅の利便性から住宅地化が進んでいますまた太郎山千曲川や神川河岸段丘の緑地などの自然環境に恵まれています Ⅱ まちづくりアンケート結果 1 満足している点について 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 〇生活利便施設の満足度が高くなっていますが住環境については市全体を下回っています〇公共交通への満足度が市全体と比べて高くなっています店や病院公共施設が近い住宅環境が良いバス電車が利用しやすい公園や緑地など憩いの場がある歴史文化が感じられる道路が十分に整備されているその他 2.2% 22.6% 21.0% 15.5% 18.8% 18.0% 13.8% 18.0% 11.6% 10.1% 6.4% 34.8% 37.1% 42.0% 中央地域市全体 70

2 2 地域に市街地や住宅地が拡大することについて今ある市街地住宅地を充実させたほうがよいとの意見が最も多くなっています 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 今ある市街地住宅地を充実させたほうがよい 25.5% 33.9% 28.6% 良好な開発であれば多少の拡大はしてもよい 34.3% 市街地住宅地の拡大はおさえたほうがよい 16.5% 16.5% 無回答 10.7% 11.0% わからない 4.9% 5.8% 4.5% 市街地住宅地の拡大や開発は自由でよい 5.9% その他 0.4% 1.0% 中央地域市全体 3 大切にしたい景観について〇山々や河川などの自然景観伝統文化や歴史的遺産を大切にしたいとする割合が高くなっています〇市街地住宅地などのまちなみを大切な景観として意識する傾向が市全体よりも高くなっています 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 周囲の山々や千曲川などの自然 65.6% 58.9% 地域の伝統文化や歴史的遺産 49.6% 48.2% 24.1% 田園地帯や身近な里山などの農村風景 42.0% 身の回りの花や緑 21.9% 20.2% 市街地住宅地などの街並み 21.4% 12.8% その他 0.9% 0.9% 中央地域市全体 Ⅲ 地域の都市づくりにおける主要課題〇土地利用について中心市街地の近隣商業地域や工業地域の一部では住宅化が進んでおり良好な住環境を誘導するために用途地域の見直しが必要です神川地区では住宅工場商業施設が混在しており適切な土地利用のルールづくりが必要です空洞化が進んでいる中心市街地では新たな賑わいの拠点形成により活性化やまちなか居住を図る必要があります既存の都市機能の有効活用を図り拠点性を維持する必要があります〇道路や公共交通について未着手となっている都市計画道路の見直しを行い整備を促進する必要があります国道 18 号上田バイパスなどの 4 つの環状道路地域内外を連絡する幹線道路の整備を進める必要があります〇自然環境や景観について自然及び歴史的なまちなみの景観や住環境の保全のため上田市景観計画に加え更なるまちづくりのルールが必要です市街地の身近な緑を守っていく必要があります〇地域エリアの形成歴史的遺産賑わい空間公共施設や福祉施設の集積など各拠点の機能を高め有効な活用を図れる施策の推進が必要ですしなの鉄道大屋駅周辺の道路では通勤通学時の渋滞を緩和する施策が必要です〇生活環境の保全や防災に関する整備について安全で安心な暮らしができるよう防災に対する備えや生活道路の整備が必要です 71

3 (3) 都市づくり方針 ( 当面の課題に係る方針 ) Ⅰ 都市基盤の形成方針 1 土地利用の誘導方針上田市の中心部にふさわしい都市機能の充実と適切な土地利用の誘導を行い城下町宿場町のなごりがある景観と自然とが調和した都市空間の形成を目指しますまた市街地及びその近郊では既存の都市基盤を活用しまちなか居住を推進するための周辺の環境と調和した良好な住環境の保全形成を目指します具体的な方針木町上紺屋町下紺屋町丸堀町北大手町大手町上鍛冶町鍛冶町上房山下房山上川原柳町下川原柳町愛宕町田町馬場町地区などの周辺では良好な住環境を整えまちなか居住を推進するため住居系用途地域への見直しを進めます泉平中常田地区のしなの鉄道沿道は工業と住居が調和した環境を整えるためのルールづくりを検討します神川地区は住居工場また国道 18 号沿道には沿道型商業業務施設などが混在していますがそれぞれの土地利用の調和と整合を図るため新たに適切な用途地域を指定するなど土地利用のルールづくりについて検討します土地区画整理事業により基盤整備を実施した天神三丁目地区を商業及び業務施設の立地による賑わいの拠点としサントミューゼやその一帯の市民緑地広場による交流低層住宅による良好な住環境の形成を推進します工場跡地や低未利用地等については周辺の都市環境や地域住民等の意向を踏まえ適切な土地利用を誘導していきます市街地近郊農地の利点を活かして神川地区の優良農地の保全及び活用を推進します 2 道路や公共交通の整備方針市街地内の交通の円滑化を図るための4つの環状道路の整備 ( 駅環状都心環状市街地環状都市環状 ) を進めますまたその一部となる国道 18 号上田バイパスの整備促進など道路交通ネットワークの強化充実を図ります一方で生活道路の整備や歩道の整備を行い安全で快適な歩行空間を確保しそして交通の結節点である上田駅信濃国分寺駅大屋駅を中心に公共交通網の利用促進を図ります具体的な方針神川地区の都市計画道路上堀大屋線 ( 市道踏入大屋線 ) は都市計画決定の位置を変更し整備を促進します市街地の交通環境整備による都市の利便性と交通の円滑化を図るため 4 つの環状道路 ( 駅環状都心環状市街地環状都市環状 ) の整備を促進します国道 18 号上田バイパスは国分地区から東御市までの全線整備を促進します地域内外を円滑に移動できるよう都市計画道路中常田新町線( 主要地方道小諸上田線 ) 市道上田 72

4 橋中島線市道上田橋下堀線など県道や市道の整備を促進します交通結節点である上田駅信濃国分寺駅大屋駅周辺では利便性を高めるための道路整備や路線バスなどの結節強化を推進します通学路の安全確保のため生活道路の整備を促進します Ⅱ 地域資源の保全活用及びエリアの整備方針 1 自然環境や景観の保全活用方針千曲川や神川などの河川太郎山周辺や段丘緑地また市街地近郊の農地など豊かな自然環境を保全しますそしてこれらの資源を活かして市街地内及びその近郊で身近に自然を感じられる場を創出しますまた自然景観とともに上田城跡信濃国分寺史跡城下町や蚕都のなごりが残るまちなみなど風格ある都市景観を保全し歴史的遺産自然的資源を回遊する歩行者ネットワークを形成します具体的な方針太郎山の自然景観や地域に存在する史跡また文化財や歴史的景観まちなみ景観などの周辺住環境を保全していくため上田市景観計画に基づく景観形成を図るとともに都市計画法に基づいたまちづくりのルールの導入を検討します染屋台斜面樹林などの段丘緑地は染屋台グリーンベルト保全活用事業などにより積極的に保全します都市計画道路松尾町踏入線( 国道 141 号 ) の電線類地中化を促進します歴史自然資源である上田城跡池波正太郎真田太平記館旧北国街道や蔵づくりのまちなみ蚕都の遺産千曲川などを回遊する歴史のみちなどのネットワークを整備します 2 地域エリアの形成方針上田城跡や信濃国分寺史跡などの歴史的遺産新たな賑わいまた交通の結節点など市の玄関口にふさわしい交流の空間となる地域の機能を高める整備を促進します具体的な方針上田城跡や信濃国分寺史跡では歴史的遺産を活かした観光交流の促進に向けた環境整備を促進しますサントミューゼ周辺では魅力的な文化交流エリアの形成を目指し周辺道路の市道上田橋中島線の整備を促進するほか上田城跡との回遊性を高める櫓下泉平線の整備を進めます上田合同庁舎周辺では中央公民館上田図書館や東小学校また総合保健センター中央子育て支援センターなどの都市機能集積を活かした文化教育交流エリアとして周辺の効果的な道路整備を進めます大屋駅周辺及び信濃国分寺駅周辺では交通結節点としての機能を向上させるため交通環境の充実を図ります 73

5 Ⅲ 生活環境の保全や防災に関する整備方針安全で安心して暮らせるため防災力利便性の高い都市を形成する施策を推進します具体的な方針地域全体の防災機能の向上を図るため建築物の不燃化の誘導を進めます宅地への接道が狭く住宅等が密集して防災上の危険がある区域では敷地の整序や共同化などの改善整備の方向性について地域住民の意向を踏まえて検討します生活道路の狭あい箇所危険箇所の整備を進めますサントミューゼ地域で特に大切にする場所や都市づくりの骨格となる概要を示したものです 74

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工業と住居が調和した環境を整えるためのルールづくりを検討櫓下泉平線の整備交流文化施設商業施設と公園が一体となった賑わいと交流のエリア ( 都 )

7 上田中央地域都市づくり方針図 ( 拡大図 ) 良好な住環境を整えまちなか居住を推進するため住居系用途地域への見直し ( 都 ) 諏訪部伊勢山線の整備 ( 仮 ) 川原柳常田線の整備上田城跡を活かした歴史と観光のエリア泉平中常田地区のしなの鉄道沿線は工業と住居が調和した環境を整えるためのルールづくりを検討櫓下泉平線の整備交流文化施設商業施設と公園が一体となった賑わいと交流のエリア ( 都 ) 上田駅川原柳線の整備 ( 都 ) 松尾町踏入線の電線類地中化の促進 ( 都 ) 中常田新町線の整備上田合同庁舎周辺は各公共施設など都市機能の集積を活かした文化教育交流拠点を形成 M 76

7-3 上田城南地域 (1) 将来像 ( 将来像 ) 水と緑と多様な都市機能が調和し快適な暮らしの環境が整ったまち ( 基本目標 ) 千曲川をはじめ産川や浦野川小牧山や上田原古戦場半過岩鼻など奇景や原風景の残る豊かな自然や農地を大切に保全するとともに秩序ある都市空間づくりを進めます良好な住環

7-3 上田城南地域 (1) 将来像 ( 将来像 ) 水と緑と多様な都市機能が調和し快適な暮らしの環境が整ったまち ( 基本目標 ) 千曲川をはじめ産川や浦野川小牧山や上田原古戦場半過岩鼻など奇景や原風景の残る豊かな自然や農地を大切に保全するとともに秩序ある都市空間づくりを進めます良好な住環境を保全していくため住宅と農地の混在抑制や景観形成に配慮し多様な商業環境と調和した快適に暮らせるまちを目指します