Microsoft Word - new【最終版】対応指針（福祉分野）るびあり

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1 しょうがいしゃ さ べ つ かいしょうほう 障 害 者 差 別 解 消 法 ふ く し じ ぎょうしゃむ 福 祉 事 業 者 向 けガイドライン ふ く し ぶ ん や じ ぎょうしゃ こう しょうがい ~ 福 祉 分 野 における 事 業 者 が 講 ずべき 障 害 を 理 由 さ べ つ かいしょう そ ち かん たいおう 差 別 を 解 消 するための 措 置 に 関 する 対 応 指 針 り ゆ う とする し し ん ~ へいせい ねん がつ 平 成 27 年 11 月 こうせいろうどうだいじんけってい 厚 生 労 働 大 臣 決 定

2 はじめに へいせい ねん がつ にち しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほう せ こ う 平 成 28 年 4 月 1 日 から 障 害 者 差 別 解 消 法 が 施 行 されます ほうりつ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん か ん き ほ ん て き じ こ う くに この 法 律 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する基 本 的 な 事 項 や 国 ぎょうせいき か ん ち ほ うこうきょうだんたいとう の 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 等 及 お よ み ん か ん じぎょうしゃ しょうがい り ゆ う さ べ つ び民 間 事 業 者 における 障 害 を 理 由 とする 差 別 かいしょう そ ち さ だ こくみん しょうがい を 解 消 するための 措 置 などについて 定 めることによって すべての 国 民 が 障 害 う む わ へ だ そ う ご じんかく こ せ い そんちょう の 有 無 によって 分 け 隔 てられることなく 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 あ いなが きょうせい しゃかい じつげん もくてき ら 共 生 する 社 会 の 実 現 につなげることを 目 的 としています たいおうし し ん しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほう き て い も と ふ く し ぶ ん や じ この 対 応 指 針 は 障 害 者 差 別 解 消 法 の 規 定 に 基 づき 福 祉 分 野 における 事 ぎょうしゃ しょうがいしゃ たい ふ と う さ べ つ て きとりあつか ひつよう 業 者 が 障 害 者 に 対 し不 当 な 差 別 的 取 扱 いをしないこと また 必 要 かつ 合 理 的 はいりょ おこな ひつよう かんが かた き さ い 配 慮 を 行 うために 必 要 な 考 え 方 などを 記 載 しています ご う り て き な 日 ひ 々 び ぎょうむ さんこう しょうがいしゃ さ べ つ しゃかい め ざ の 業 務 の 参 考 にしていただき 障 害 者 差 別 のない 社 会 を 目 指 しましょう

3 もく 目 じ 次 だい し ゅ し 第 1 趣 旨 しょうがいしゃ さ べ つ かいしょうほうせいてい け い い (1) 障 害 者 差 別 解 消 法 制 定 の 経 緯 1 たいしょう しょうがいしゃ (2) 対 象 となる 障 害 者 3 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん かん き ほ んほうしん (3) 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 5 ふ く し ぶ ん や たいおうし し ん (4) 福 祉 分 野 における 対 応 指 針 5 だい しょうがい り ゆ う ふ と う さ べ つ て きとりあつか およ ご う り て きはいりょ き ほ ん て き かんが かた 第 2 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 及 び 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 ふ と う さ べ つ て き (1) 不 当 な 差 別 的 取 扱 とりあつか い ふ と う さ べ つ て きとりあつか き ほ ん て きかんが かた 1 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 基 本 的 考 え 方 9 せいとう り ゆ う はんだん し て ん 2 正 当 な 理 由 の 判 断 の 視 点 9 ご う り て きはいりょ (2) 合 理 的 配 慮 ご う り て きはいりょ き ほ ん て き かんが かた 1 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 かじゅう ふ た ん き ほ ん て き かんが かた 2 過 重 な 負 担 の 基 本 的 な 考 え 方 だい しょうがい り ゆ う ふ と う さ べ つ て きとりあつか およ ご う り て きはいりょ れい 第 3 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 及 び 合 理 的 配 慮 の 例 ふ と う さ べ つ て きとりあつか かんが れい (1) 不 当 な 差 別 的 取 扱 いと 考 えられる 例 13 ご う り て きはいりょ かんが れい (2) 合 理 的 配 慮 と 考 えられる 例 17 しょうがいとくせい おう たいおう (3) 障 害 特 性 に 応 じた 対 応 について 19 だい じ ぎょうしゃ そうだんたいせい せ い び 第 4 事 業 者 における 相 談 体 制 の 整 備 49 だい じ ぎょうしゃ けんしゅう けいはつ 第 5 事 業 者 における 研 修 啓 発 49 だい くに ぎょうせいき か ん そうだんまどぐち 第 6 国 の 行 政 機 関 における 相 談 窓 口 51 だい し ゅ むだいじん ぎょうせい そ ち 第 7 主 務 大 臣 による 行 政 措 置 53 おわりに 55

4 だい し ゅ し 第 1 趣 旨 しょうがいしゃ さ べ つ かいしょうほうせいてい け い い (1) 障 害 者 差 別 解 消 法 制 定 の 経 緯 きんねん しょうがいしゃ け ん り よ う ご む とりくみ こくさいてき しんてん へいせい ねん 近 年 障 害 者 の 権 利 擁 護 に 向 けた 取 組 が 国 際 的 に 進 展 し 平 成 18 年 に 国 連 こくれん に しょうがいしゃ じんけんおよ き ほ ん て き じ ゆ う きょうゆう か く ほ なら しょうがいしゃ おいて 障 害 者 の 人 権 及 び 基 本 的 自 由 の 享 有 を 確 保 し 並 びに 障 害 者 の 固 有 こ ゆ う の そんげん そんちょう そくしん ほうかつてき そうごうてき こくさいじょうやく しょうがいしゃ け ん り 尊 厳 の 尊 重 を 促 進 するための 包 括 的 かつ 総 合 的 な 国 際 条 約 である 障 害 者 の 権 利 かん じょうやく い か け ん り じょうやく さいたく わ くに へいせい に 関 する 条 約 ( 以 下 権 利 条 約 という )が 採 択 されました 我 が 国 は 平 成 ねん け ん り じょうやく しょめい い ら い こくないほう せ い び はじ とりくみ すす 19 年 に 権 利 条 約 に 署 名 し 以 来 国 内 法 の 整 備 を 始 めとする 取 組 を 進 めてきま した け ん り じょうやく だい じょう しょうがい もと さ べ つ しょうがい もと 権 利 条 約 は 第 2 条 において 障 害 に 基 づく 差 別 とは 障 害 に 基 づくあら く べ つ はいじょ また せいげん せ い じ て き けいざいてき しゃかいてき ぶ ん か て き ゆる 区 別 排 除 又 は 制 限 であって 政 治 的 経 済 的 社 会 的 文 化 的 市 民 的 し み ん て き そ た ぶ ん や た もの びょうどう き そ すべ じんけん の 他 のあらゆる 分 野 において 他 の 者 との 平 等 を 基 礎 として 全 ての 人 権 及 き ほ ん て き じ ゆ う にんしき きょうゆう また こ う し がい また さまた もくてき 基 本 的 自 由 を 認 識 し 享 有 し 又 は 行 使 することを 害 し 又 は 妨 げる 目 的 又 およ び また は こ う か ゆう しょうがい もと さ べ つ けいたい さ べ つ ご う り て き 効 果 を 有 するものをいう 障 害 に 基 づく 差 別 には あらゆる 形 態 の 差 別 ( 合 理 的 はいりょ ひ て い ふく ふく て い ぎ き ん し ていやくこく すべ てきとう 配 慮 の 否 定 を 含 む )を 含 む と 定 義 し その 禁 止 について 締 約 国 に 全 ての 適 当 そ ち もと な 措 置 を 求 めています わ くに へいせい ねん しょうがいしゃ き ほ ん ほ う しょうわ ねんほうりつだい 我 が 国 においては 平 成 16 年 の 障 害 者 基 本 法 ( 昭 和 45 年 法 律 第 84 号 ごう )の かいせい しょうがいしゃ たい さ べ つ き ん し き ほ ん て き り ね ん め い じ 改 正 において 障 害 者 に 対 する 差 別 の 禁 止 が 基 本 的 理 念 として 明 示 され さら へいせい ねん どうほうかいせい さい け ん り じょうやく し ゅ し ふ どうほうだい じょう に 平 成 23 年 の 同 法 改 正 の 際 には 権 利 条 約 の 趣 旨 を 踏 まえ 同 法 第 2 条 第 だい 2 ごう しゃかいてきしょうへき しょうがい もの にちじょうせいかつまた しゃかい 号 において 社 会 的 障 壁 について 障 害 がある 者 にとつて 日 常 生 活 又 は 社 会 せいかつ いとな うえ しょうへき しゃかい じ ぶ つ せ い ど かんこう かんねん た 生 活 を 営 む 上 で 障 壁 となるような 社 会 における 事 物 制 度 慣 行 観 念 その 他 いっさい て い ぎ き ほ んげんそく どうほうだい じょう 一 切 のものをいう と 定 義 されるとともに 基 本 原 則 として 同 法 第 4 条 第 だい 1 こう なんびと しょうがいしゃ たい しょうがい り ゆ う さ べ つ た け ん り 項 に 何 人 も 障 害 者 に 対 して 障 害 を 理 由 として 差 別 することその 他 の 権 利 り え き しんがい こ う い どうじょうだい こう しゃかいてきしょうへき 利 益 を 侵 害 する 行 為 をしてはならない こと また 同 条 第 2 項 に 社 会 的 障 壁 じょきょ ひつよう しょうがいしゃ げん そん じ っ し ともな ふ た ん の 除 去 は それを 必 要 としている 障 害 者 が 現 に 存 し かつ その 実 施 に 伴 う 負 担 かじゅう おこた ぜんこう き て い い はん が 過 重 でないときは それを 怠 ることによって 前 項 の 規 定 に 違 反 することとな じ っ し ひつよう ご う り て き はいりょ らないよう その 実 施 について 必 要 かつ 合 理 的 な 配 慮 がされなければならない き て い ことが 規 定 されました - 1 -

5 さんこう 参 考 ページ しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほうかんけい け い い 障 害 者 差 別 解 消 法 関 係 の 経 緯 へいせい ねん がつ にち 平 成 16 年 6 月 4 日 しょうがいしゃ きほんほうかいせい 障 害 者 基 本 法 改 正 せ さ く きほんてき り ね ん さ べ つ き ん し き て い 施 策 の 基 本 的 理 念 として 差 別 の 禁 止 を 規 定 へいせい ねん がつ にち 平 成 18 年 12 月 13 日 へいせい ねん がつ にち 平 成 19 年 9 月 28 日 へいせい ねん がつ にち 平 成 23 年 8 月 5 日 だい かいこくれんそうかい しょうがいしゃ け ん りじょうやく さいたく 第 61 回 国 連 総 会 において 障 害 者 権 利 条 約 を 採 択 に ほ ん しょうがいしゃ け ん りじょうやく しょめい 日 本 による 障 害 者 権 利 条 約 への 署 名 しょうがいしゃ きほんほうかいせい 障 害 者 基 本 法 改 正 しょうがいしゃ け ん りじょうやく かんが かた ふ ごうりてき 障 害 者 権 利 条 約 の 考 え 方 を 踏 まえ 合 理 的 配 慮 がいねん き て い 概 念 を 規 定 はいりょ の へいせい ねん がつ にち 平 成 25 年 4 月 26 日 しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほうあんか く ぎけってい こっかいていしゅつ 障 害 者 差 別 解 消 法 案 閣 議 決 定 国 会 提 出 がつ にち 6 月 26 日 しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほう 障 害 者 差 別 解 消 法 こ う ふ い ち ぶ せ こ う 公 布 一 部 施 行 へいせい ねん がつ にち 平 成 26 年 1 月 20 日 へいせい ねん がつ にち 平 成 27 年 2 月 24 日 へいせい ねん がつ にち 平 成 28 年 4 月 1 日 しょうがいしゃ け ん り かん じょうやくていけつ 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 締 結 しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほう き ほ んほうしん か く ぎけってい 障 害 者 差 別 解 消 法 基 本 方 針 閣 議 決 定 しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほうせ こ う 障 害 者 差 別 解 消 法 施 行 ( 予 定 よ て い ) - 2 -

6 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん かん ほうりつ へいせい ねんほうりつだい 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 65 号 い か ほう しょうがいしゃ き ほ ん ほ う さ べ つ き ん し き ほ んげんそく 以 下 法 という )は 障 害 者 基 本 法 の 差 別 の 禁 止 の 基 本 原 則 を 具 体 化 ごう ぐ た い か するも すべ こくみん しょうがい う む わ へだ のであり 全 ての 国 民 が 障 害 の 有 無 によって 分 け 隔 てられることなく 相 互 じんかく こ せ い そんちょう あ きょうせい しゃかい じつげん 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 いながら 共 生 する 社 会 の 実 現 に 向 む しょうがいしゃ け 障 害 者 差 別 そ う ご に さ べ つ かいしょう の 解 消 すいしん もくてき へいせい ねん がつ せいてい わ くに ほう を 推 進 することを 目 的 として 平 成 25 年 6 月 に 制 定 されました 我 が 国 は 法 せいてい ふく いちれん しょうがいしゃ せ さ く かか とりくみ せ い か ふ へいせい ねん の 制 定 を 含 めた 一 連 の 障 害 者 施 策 に 係 る 取 組 の 成 果 を 踏 まえ 平 成 26 年 1 月 け ん り じょうやく ていけつ 権 利 条 約 を 締 結 しました ほう へいせい ねん がつ にち せ こ う 法 は 平 成 28 年 4 月 1 日 から 施 行 されることになっています がつ に たいしょう しょうがいしゃ (2) 対 象 となる 障 害 者 たいしょう しょうがいしゃ しょうがいじ い か しょうがいしゃ しょうがいしゃ き ほ ん ほ う 対 象 となる 障 害 者 障 害 児 ( 以 下 障 害 者 という )は 障 害 者 基 本 法 第 だい 2 じょうだい ごう き て い しょうがいしゃ しんたいしょうがい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつ 条 第 1 号 に 規 定 する 障 害 者 すなわち 身 体 障 害 知 的 障 害 精 神 障 害 ( 発 達 しょうがい ふく た しんしん き の う しょうがい い か しょうがい そうしょう もの 障 害 を 含 む )その 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 ( 以 下 障 害 と 総 称 する )がある 者 しょうがいおよ しゃかいてきしょうへき けいぞくてき にちじょうせいかつまた しゃかいせいかつ であって 障 害 及 び 社 会 的 障 壁 により 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 せいげん う じょうたい 制 限 を 受 ける 状 態 にあるもの です そうとう な しょうがいしゃ にちじょうせいかつまた しゃかいせいかつ う せいげん しんたい これは 障 害 者 が 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 において 受 ける 制 限 は 身 体 障 害 しょうがい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつしょうがい ふく た しんしん き の う しょうがい なんびょう き い ん 知 的 障 害 精 神 障 害 ( 発 達 障 害 を 含 む )その 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 ( 難 病 に 起 因 しょうがい ふく き い ん しゃかい さまざま しょうへき する 障 害 を 含 む )のみに 起 因 するものではなく 社 会 における 様 々 な 障 壁 と あいたい しょう しゃかい かんが かた 相 対 することによって 生 ずるというモデル(いわゆる 社 会 モデル )の 考 え 方 ふ ほう たいしょう しょうがいしゃ を 踏 まえているものです したがって 法 が 対 象 とする 障 害 者 は いわゆる しょうがいしゃ てちょう し ょ じ し ゃ かぎ こ う じのうき の う しょうがい せいしんしょうがい 障 害 者 手 帳 の 所 持 者 に 限 りません なお 高 次 脳 機 能 障 害 は 精 神 障 害 に 含 ています ふく まれ とく じょせい しょうがいしゃ しょうがい くわ じょせい また 特 に 女 性 である 障 害 者 は 障 害 に 加 えて 女 性 であることにより さら ふくごうてき こんなん じょうきょう お ば あ い しょうがいじ せいじん に 複 合 的 に 困 難 な 状 況 に 置 かれている 場 合 があること 障 害 児 には 成 人 の しょうがいしゃ こと し え ん ひつようせい りゅうい ひつよう 障 害 者 とは 異 なる 支 援 の 必 要 性 があることに 留 意 する 必 要 があります - 3 -

7 さんこう 参 考 ページ しょうがいしゃ け ん りじょうやく とは 障 害 者 権 利 条 約 しょうがいしゃ け ん りじょうやく しょうがいしゃ じんけんおよ きほんてき じ ゆ う きょうゆう か く ほ しょうがいしゃ 障 害 者 権 利 条 約 は 障 害 者 の 人 権 及 び 基 本 的 自 由 の 享 有 を 確 保 し 障 害 者 の 固 有 こ ゆ う の そんげん そんちょう そくしん もくてき しょうがいしゃ け ん り じつげん そ ち とう 尊 厳 の 尊 重 を 促 進 することを 目 的 として 障 害 者 の 権 利 の 実 現 のための 措 置 等 につい さだ じょうやく て 定 めた 条 約 です へいせい ねん がつ にち こくれんそうかい さいたく へいせい 2006( 平 成 18) 年 12 月 13 日 に 国 連 総 会 において 採 択 され 2008( 平 成 20) 年 がつ にち はっこう わ くに へいせい ねん がつ にち じょうやく しょめい 月 3 日 に 発 効 しました 我 が 国 は2007( 平 成 19) 年 9 月 28 日 に 条 約 に 署 名 し 2014 へいせい ねん がつ にち ひじゅんしょ き たく どうねん がつ にち ( 平 成 26) 年 1 月 20 日 に 批 准 書 を 寄 託 しました また 同 年 2 月 19 日 に 同 条 約 わ くに こうりょく はっせい 我 が 国 について 効 力 を 発 生 しました じょうやく おも ないよう い か この 条 約 の 主 な 内 容 としては 以 下 のとおりです いっぱんげんそく (1) 一 般 原 則 ねん 5 どうじょうやく は しょうがいしゃ そんげん じ り つおよ じ り つ そんちょう む さ べ つ しゃかい かんぜん こうかてき さ ん か 障 害 者 の 尊 厳 自 律 及 び 自 立 の 尊 重 無 差 別 社 会 への 完 全 かつ 効 果 的 な 参 加 およ ほうようとう 及 び 包 容 等 いっぱんてき ぎ む (2) 一 般 的 義 務 ごうりてきはいりょ じ っ し おこた ふく しょうがい もと さ べ つ 合 理 的 配 慮 の 実 施 を 怠 ることを 含 め 障 害 に 基 づくいかなる 差 別 もなしに す しょうがいしゃ じんけんおよ きほんてき じ ゆ う かんぜん じつげん か く ほ およ べての 障 害 者 のあらゆる 人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 完 全 に 実 現 することを 確 保 し 及 そくしん とう び 促 進 すること 等 しょうがいしゃ け ん りじつげん そ ち (3) 障 害 者 の 権 利 実 現 のための 措 置 しんたい じ ゆ う ごうもん き ん し ひょうげん じ ゆ うとう じゆうけんてきけ ん りおよ きょういく ろうどう 身 体 の 自 由 拷 問 の 禁 止 表 現 の 自 由 等 の 自 由 権 的 権 利 及 び 教 育 労 働 等 しゃかいけんてきけ ん り ていやくこく そ ち とう き て い しゃかいけんてきけ ん り 社 会 権 的 権 利 について 締 約 国 がとるべき 措 置 等 を 規 定 社 会 権 的 権 利 の 実 現 ぜんしんてき たっせい きょよう いては 漸 進 的 に 達 成 することを 許 容 じょうやく じ っ し し く (4) 条 約 の 実 施 のための 仕 組 み じょうやく じ っ しおよ か ん し こくない わ く ぐ せ っ ち しょうがいしゃ け ん り 条 約 の 実 施 及 び 監 視 のための 国 内 の 枠 組 みの 設 置 障 害 者 の 権 利 に 関 いいんかい かくていやくこく ほうこく けんとう 委 員 会 における 各 締 約 国 からの 報 告 の 検 討 とう の じつげん につ かん する - 4 -

8 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん かん き ほ ん ほうしん (3) 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 ほうだい じょうだい こう き て い もと しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん 法 第 6 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 かん す き ほ んほうしん へいせい ねん がつ にち か く ぎ けってい い か き ほ んほうしん さくてい る 基 本 方 針 ( 平 成 27 年 2 月 24 日 閣 議 決 定 以 下 基 本 方 針 という )が 策 定 されました き ほ んほうしん しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん こ よ う きょういく いりょう こうきょう 基 本 方 針 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 は 雇 用 教 育 医 療 公 共 こうつうとう しょうがいしゃ じ り つ しゃかいさ ん か かか ぶ ん や かんれん かくふしょう しょしょう 交 通 等 障 害 者 の 自 立 と 社 会 参 加 に 関 わるあらゆる 分 野 に 関 連 し 各 府 省 の 所 掌 おうだんてき せ さ く せ い ふ せ さ く そうごうてき いったいてき に 横 断 的 にまたがる 施 策 であるため 政 府 として 施 策 の 総 合 的 かつ 一 体 的 な すいしん はか ぎょうせいき か ん か ん ぶ ん や か ん とりくみ ふせ 推 進 を 図 るとともに 行 政 機 関 間 や 分 野 間 における 取 組 のばらつきを 防 ぐため せ さ く き ほ ん て き ほうこうとう しめ 施 策 の 基 本 的 な 方 向 等 を 示 したものです ふ く し ぶ ん や たいおう し し ん (4) 福 祉 分 野 における 対 応 指 針 ほうだい じょうだい こう き て い もと し ゅ むだいじん き ほ んほうしん そく じ 法 第 11 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 主 務 大 臣 は 基 本 方 針 に 即 して 事 業 者 ぎょうしゃ が ほうだい じょう き て い じ こ う かん てきせつ たいおう ひつよう し し ん い か たいおう 法 第 8 条 に 規 定 する 事 項 に 関 し 適 切 に 対 応 するために 必 要 な 指 針 ( 以 下 対 応 し し ん さだ 指 針 という )を 定 めることとされています ほ ん し し ん うえ の ほう もくてき たっせい とく ふ く し ぶ ん や かか じ ぎょうしゃ 本 指 針 は 上 に 述 べた 法 の 目 的 を 達 成 するため 特 に 福 祉 分 野 に 関 わる 事 業 者 たいおうし し ん さだ の 対 応 指 針 を 定 めたものです ほ ん し し ん さだ そ ち のぞ き さ い ないよう 本 指 針 において 定 める 措 置 については 望 まれます と 記 載 されている 内 容 とうほうてき ぎ む ふく ほう もくてき ふ ぐ た い て き ば め ん じょうきょう 等 法 的 義 務 ではないものも 含 まれますが 法 の 目 的 を 踏 まえ 具 体 的 場 面 や 状 況 おう じゅうなん たいおう せっきょくてき おこな き た い に 応 じて 柔 軟 な 対 応 を 積 極 的 に 行 うことが 期 待 されるものです じ ぎょうしゃ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう とりくみ おこな なお 事 業 者 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 を 解 消 するための 取 組 を 行 うに 当 ほう き ほ んほうしんおよ ほ ん し し ん しめ こうもく かくじぎょう かんれん ほうれいとう き て い り 法 基 本 方 針 及 び 本 指 針 に 示 す 項 目 のほか 各 事 業 に 関 連 する 法 令 等 の 規 定 じゅんしゅ を 順 守 しなければなりません ふ く し せんもんち し きおよ ぎじゅつ ふ く し ていきょう じ また 福 祉 の 専 門 知 識 及 び 技 術 をもって 福 祉 サービスを 提 供 する 事 業 者 あ た ぎょうしゃ は ひ ご ろ しょうがい かん り か い しょうがいしゃ じんけん け ん り よ う ご かん にんしき 日 頃 から 障 害 に 関 する 理 解 や 障 害 者 の 人 権 権 利 擁 護 に 関 する 認 識 を 深 たか い し き こうどう き は ん しょうがい り ゆ う さ べ つ かい とともに より 高 い 意 識 と 行 動 規 範 をもって 障 害 を 理 由 とする 差 別 を 解 消 とりくみ すす き た い ための 取 組 を 進 めていくことが 期 待 されます ふか める しょう する - 5 -

9 さんこう 参 考 ページ ほんししん か ん しょうがいしゃ さ べ つかいしょうほう さんしょうじょうぶん 本 指 針 に 関 する障 害 者 差 別 解 消 法 の 参 照 条 文 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん かん ほうりつ へいせい ねんほうりつ 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 65 号 だい ごう ) もくてき ( 目 的 ) だい じょう ほうりつ しょうがいしゃ きほんほう きほんてき り ね ん 第 1 条 この 法 律 は 障 害 者 基 本 法 の 基 本 的 な 理 念 にのっとり 全 す べ しょうがいしゃ しょうがいしゃ ての 障 害 者 が 障 害 者 もの ひと きほんてきじんけん きょうゆう こ じ ん そんげん お も そんげん でない 者 と 等 しく 基 本 的 人 権 を 享 有 する 個 人 としてその 尊 厳 が 重 んぜられ その 尊 厳 に せいかつ ほしょう け ん り ゆう ふ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう ふさわしい 生 活 を 保 障 される 権 利 を 有 することを 踏 まえ 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 すいしん か ん きほんてき じ こ う ぎょうせいき か んとう の 推 進 に 関 する基 本 的 な 事 項 行 政 機 関 等 及 お よ じ ぎょうしゃ しょうがい り ゆ う さ べ つ び事 業 者 における 障 害 を 理 由 とする 差 別 を かいしょう そ ち とう さ だ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん 解 消 するための 措 置 等 を 定 めることにより 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 を 推 進 し も って 全 す べ こくみん しょうがい う む わ へ だ そ う ご じんかく こ せ い ての 国 民 が 障 害 の 有 無 によって 分 け 隔 てられることなく 相 互 に 人 格 と 個 性 を そんちょう あ きょうせい しゃかい じつげん し もくてき 尊 重 し 合 いながら共 生 する 社 会 の 実 現 に 資 することを 目 的 とする だい じょう 第 6 条 せ い ふ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん か ん せ さ く そうごうてき いったいてき 政 府 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する施 策 を 総 合 的 かつ 一 体 的 に しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん か ん き ほ んほうしん さ だ を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する基 本 方 針 を 定 めなければな じ っ し 実 施 するため 障 害 らない 2~6 ( 略 りゃく ) じ ぎょうしゃ しょうがい り ゆ う さ べ つ き ん し ( 事 業 者 における 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 禁 止 ) だい じょう じ ぎょうしゃ じぎょう 第 8 条 事 業 者 は その 事 業 を 行 おこな あ しょうがい り ゆ う しょうがいしゃ もの うに 当 たり 障 害 を 理 由 として 障 害 者 でない 者 と 不 当 さべつてきとりあつか しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい 差 別 的 取 扱 い をすることにより 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 してはならない じ ぎょうしゃ じぎょう おこな あ しょうがいしゃ げん しゃかいてきしょうへき じょきょ 2 事 業 者 は その 事 業 を 行 う に 当 たり 障 害 者 から 現 に 社 会 的 障 壁 の 除 去 を 必 要 むね い し ひょうめい ば あ い じ っ し ともな ふ た ん かじゅう いる 旨 の 意 思 の 表 明 があった 場 合 において その 実 施 に 伴 う負 担 が 過 重 でないときは しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい とうがいしょうがいしゃ せいべつ ねんれい 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することとならないよう 当 該 障 害 者 の 性 別 年 齢 及 お よ び障 害 じょうたい おう しゃかいてきしょうへき じょきょ じ っ し ひつよう ごうりてき はいりょ 状 態 に 応 じて 社 会 的 障 壁 の 除 去 の 実 施 について 必 要 かつ 合 理 的 な 配 慮 をするように 努 つ と めなければならない ふ と う な ひつよう として しょうがい の じ ぎょうしゃ たいおうし し ん ( 事 業 者 のための 対 応 指 針 ) だい じょう し ゅ むだいじん き ほ んほうしん そ く だい じょう き て い じ こ う 第 11 条 主 務 大 臣 は 基 本 方 針 に 即 して 第 8 条 に 規 定 する 事 項 に 関 か ん じ ぎょうしゃ し 事 業 者 が 適 切 たいおう ひつよう し し ん さ だ 対 応 するために 必 要 な 指 針 を 定 めるものとする 2 ( 略 りゃく ) てきせつ に ほうこく ちょうしゅう ( 報 告 の 徴 収 並 な ら じょげん し ど う びに 助 言 指 導 及 お よ かんこく び勧 告 ) だい じょう し ゅ むだいじん だい じょう き て い せ こ う 第 12 条 主 務 大 臣 は 第 8 条 の 規 定 の 施 行 に 関 か ん とく ひつよう み と とき たいおうし し ん し 特 に 必 要 があると 認 める時 は 対 応 指 針 さ だ じ こ う とうがいじぎょうしゃ に 定 める事 項 について 当 該 事 業 者 に 対 た い ほうこく し 報 告 を 求 も と また じょげん し ど う も かんこく め 又 は 助 言 指 導 若 しくは 勧 告 を することができる - 6 -

10 ほ ん し し ん たいしょう ふ く し じ ぎょうしゃ は ん い しゃかいふ く し ほ う しょうわ ねんほうりつだい 本 指 針 の 対 象 となる 福 祉 事 業 者 の 範 囲 は 社 会 福 祉 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 45 号 だい じょう き て い しゃかい ふ く し じぎょう た ふ く し ぶ ん や かか じぎょう おこな じ 第 2 条 に 規 定 する 社 会 福 祉 事 業 その 他 の 福 祉 分 野 に 関 わる 事 業 を 行 う 事 業 者 す ほ ん し し ん たいしょう ふ く し じ 本 指 針 の 対 象 となる 福 祉 事 業 者 ぎょうしゃ せいかつ ほ ご かんけいじぎょう きゅうごし せ つ こうせいし せ つ けいえい 生 活 保 護 関 係 事 業 ( 救 護 施 設 更 生 施 設 などを 経 営 する 事 業 じぎょう など) ぎょうしゃ で じ ど う ふ く し ぼ し ふ く しかんけいじぎょう にゅうじいん ぼ し せいかつし え ん し せ つ じ ど う よ う ご 児 童 福 祉 母 子 福 祉 関 係 事 業 ( 乳 児 院 母 子 生 活 支 援 施 設 児 童 養 護 施 設 しょうがいじにゅうしょ し せ つ じょうちょ しょうがいじた ん きちりょうし せ つ じ ど う じ り つ し え ん し せ つ 障 害 児 入 所 施 設 情 緒 障 害 児 短 期 治 療 施 設 児 童 自 立 支 援 施 設 を 経 営 し せ つ けいえい する じぎょう しょうがいじつうじょ し え んじぎょう しょうがいじそうだんし え んじぎょう ほ い く し ょ ふ じ ん ほ ご 事 業 障 害 児 通 所 支 援 事 業 障 害 児 相 談 支 援 事 業 保 育 所 婦 人 保 護 施 設 ぼ し ふ し ふ く し 母 子 父 子 福 祉 施 設 し せ つ など) し せ つ ろうじんふ く しかんけいじぎょう よ う ごろうじん また とくべつよ う ごろうじん けいえい じ 老 人 福 祉 関 係 事 業 ( 養 護 老 人 ホーム 又 は 特 別 養 護 老 人 ホームを 経 営 する 事 ぎょう ろうじんきょたくか い ごとうじぎょう ろうじん 業 老 人 居 宅 介 護 等 事 業 老 人 デイサービス 事 業 じぎょう など) しょうがいふ く しかんけいじぎょう しょうがいしゃ し え ん し せ つ けいえい じぎょう しょうがいふ く し 障 害 福 祉 関 係 事 業 ( 障 害 者 支 援 施 設 を 経 営 する 事 業 障 害 福 祉 サービス 事 業 しんたいしょうがいしゃ せいかつくんれんとうじぎょう ほ そ う ぐせいさく 身 体 障 害 者 生 活 訓 練 等 事 業 補 装 具 製 作 施 設 り ん ぽじぎょう 隣 保 事 業 ふ く し り よ うえんじょ じぎょう 福 祉 サービス 利 用 援 助 事 業 など し せ つ など) ごう ) じぎょう き ほ んほうしん じ ぎょうしゃ しょうぎょう た じぎょう おこな もの ち ほ う こうきょう なお 基 本 方 針 において 事 業 者 は 商 業 その 他 の 事 業 を 行 う 者 ( 地 方 公 共 だんたい けいえい きぎょうおよ こうえいきぎょうがたち ほ うどくりつぎょうせいほうじん ふく くに どくりつぎょうせいほうじん 団 体 の 経 営 する 企 業 及 び 公 営 企 業 型 地 方 独 立 行 政 法 人 を 含 み 国 独 立 行 政 法 人 とう ち ほ う こうきょうだんたいおよ こうえいきぎょうがたい が い ち ほ うどくりつぎょうせいほうじん のぞ もくてき 等 地 方 公 共 団 体 及 び 公 営 企 業 型 以 外 の 地 方 独 立 行 政 法 人 を 除 く )であり 目 的 え い り ひ え い り こ じ ん ほうじん べつ と どうしゅ こ う い はんぷくけいぞく い の 営 利 非 営 利 個 人 法 人 の 別 を 問 わず 同 種 の 行 為 を 反 復 継 続 する 意 思 おこな もの たと こ じ ん じ ぎょうしゃ た い か え もって 行 う 者 である したがって 例 えば 個 人 事 業 者 や 対 価 を 得 ない 無 報 酬 し を むほうしゅう の じぎょう おこな もの ひ え い り じぎょう おこな しゃかい ふ く し ほうじん とくてい ひ え い り かつどうほうじん 事 業 を 行 う 者 非 営 利 事 業 を 行 う 社 会 福 祉 法 人 や 特 定 非 営 利 活 動 法 人 も 対 象 き て い なる と 規 定 されています たいしょう と ちゅう じ ぎょうしゃ じぎょうぬし た ち ば ろうどうしゃ た い おこな しょうがい り ゆ う さ べ つ 注 ) 事 業 者 が 事 業 主 としての 立 場 で 労 働 者 に 対 して行 う障 害 を 理 由 とする 差 別 を 解 消 かいしょう するため そ ち ほうだい じょう しょうがいしゃ こ よ う そくしんとう か ん ほうりつ しょうわ ねんほうりつ の 措 置 については 法 第 13 条 により 障 害 者 の 雇 用 の 促 進 等 に 関 する法 律 ( 昭 和 35 年 法 律 だ い ご う さ だ 第 123 号 )の 定 める ところによることとされており 同 法 どうほう も と に 基 づき べ っ と 別 途 き ん し し し ん 禁 止 指 針 ( 1) 及 お よ ご う り て きはいりょ し し ん さんしょう び 合 理 的 配 慮 指 針 ( 2) を 参 照 してください さ だ しょうがいしゃ さ べ つ 定 められた 障 害 者 差 別 しょうがいしゃ た い さ べ つ き ん し か ん き て い さ だ じ こ う 1 障 害 者 に 対 する差 別 の 禁 止 に 関 する規 定 に 定 める事 項 に 関 か ん じぎょうぬし てきせつ たいしょ し 事 業 主 が 適 切 に 対 処 するための 指 針 へいせい ねんこうせいろうどうしょう こ く じ ( 平 成 27 年 厚 生 労 働 省 告 示 第 116 号 だ い ご う ) し し ん こ よ う ぶ ん や しょうがいしゃ しょうがいしゃ もの きんとう き か い も たいぐう か く ほ また しょうがいしゃ 2 雇 用 の 分 野 における 障 害 者 と 障 害 者 でない 者 との 均 等 な 機 会 若 しくは 待 遇 の 確 保 又 は 障 害 者 である 労 働 者 ゆ う のうりょく ゆうこう は っ き ししょう じじょう かいぜん じぎょうぬし こう そ ち か ん 有 する能 力 の 有 効 な 発 揮 の 支 障 となっている 事 情 を 改 善 するために 事 業 主 が 講 ずべき 措 置 に 関 する指 針 へいせい ねんこうせいろうどうしょう こ く じ ( 平 成 27 年 厚 生 労 働 省 告 示 第 117 号 だ い ご う ) ろうどうしゃ の し し ん

11 さんこう 参 考 ページ くに き ほ んほうしん さ だ たいおうし し ん かん き て い 国 の 基 本 方 針 に 定 められた 対 応 指 針 に 関 する規 定 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん か ん き ほ んほうしん へいせい ねん がつ にちか く ぎ 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する基 本 方 針 ( 平 成 27 年 2 月 24 日 閣 議 決 定 けってい ) Ⅳ 4 じ ぎょうしゃ こう しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう そ ち かん 事 業 者 が 講 ずべき 障 害 を 理 由 とする 差 別 を 解 消 するための 措 置 に 関 する基 本 的 きほんてき な じ こ う 事 項 たいおうし し ん 2 対 応 指 針 たいおうし し ん い ち づ (1) 対 応 指 針 の 位 置 付 け及 お よ さくせいてつづき び作 成 手 続 し ゅ むだいじん こ べ つ ば め ん じ ぎょうしゃ てきせつ たいおう はんだん し たいおう 主 務 大 臣 は 個 別 の 場 面 における 事 業 者 の 適 切 な 対 応 判 断 に 資 するための 対 応 指 針 し し ん を さくせい さくせい あ しょうがいしゃ じ ぎょうしゃ とう こうせいいん 作 成 するものとされている 作 成 に 当 たっては 障 害 者 や 事 業 者 等 を 構 成 員 に 含 ふ く か い ぎ む会 議 かいさい しょうがいしゃ だんたい じぎょうしゃ だんたいとう しょうがいしゃ た の 開 催 障 害 者 団 体 や 事 業 者 団 体 等 からのヒアリングなど 障 害 者 その 他 の 関 係 者 かんけいしゃ の い け ん はんえい ひつよう そ ち こう さくせいご たいおうし し ん 意 見 を 反 映 させるために 必 要 な 措 置 を 講 ずるとともに 作 成 後 は 対 応 指 針 を 公 表 ければならない こうひょう しな たいおうし し ん じ ぎょうしゃ てきせつ はんだん し さくせい なお 対 応 指 針 は 事 業 者 の 適 切 な 判 断 に 資 するために 作 成 されるものであり も こ ごうりてきはいりょ ぐたいれい じ ぎょうしゃ きょうせい せいかく 盛 り 込 まれる合 理 的 配 慮 の 具 体 例 は 事 業 者 に 強 制 する性 格 のものではなく また そ か ぎ じ ぎょうしゃ たいおうし し ん ふ ぐたいてき れだけに 限 られるものではない 事 業 者 においては 対 応 指 針 を 踏 まえ 具 体 的 場 面 じょうきょう おう じゅうなん たいおう き た い 状 況 に 応 じて柔 軟 に 対 応 することが 期 待 される たいおうし し ん き さ い じ こ う (2) 対 応 指 針 の 記 載 事 項 たいおうし し ん き さ い じ こ う い か かんが 対 応 指 針 の 記 載 事 項 としては 以 下 のものが 考 えられる し ゅ し 1 趣 旨 しょうがい り ゆ う ふ と う さべつてきとりあつか 2 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い及 お よ ごうりてきはいりょ きほんてき かんが かた び合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 しょうがい り ゆ う ふ と う さべつてきとりあつか 3 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い及 お よ ごうりてきはいりょ ぐたいれい び合 理 的 配 慮 の 具 体 例 じ ぎょうしゃ そうだんたいせい せ い び 4 事 業 者 における 相 談 体 制 の 整 備 じ ぎょうしゃ けんしゅう けいはつ 5 事 業 者 における 研 修 啓 発 くに ぎょうせいき か ん し ゅ むだいじん そうだんまどぐち 6 国 の 行 政 機 関 ( 主 務 大 臣 )における 相 談 窓 口 ば め ん や - 8 -

12 だい しょうがい り ゆ う ふ と う さ べ つ て きとりあつか およ ご う り て きはいりょ き ほ ん て き かんが かた 第 2 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 及 び 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 ふ と う さ べ つ て き (1) 不 当 な 差 別 的 取 扱 とりあつか い ふ と う さ べ つ て きとりあつか き ほ ん て き かんが かた 1 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 基 本 的 考 え 方 ほう しょうがいしゃ たい せいとう り ゆ う しょうがい り ゆ う とう 法 は 障 害 者 に 対 して 正 当 な 理 由 なく 障 害 を 理 由 として サービス 等 の ていきょう き ょ ひ また ていきょう あ ば し ょ じ か ん た い せいげん しょうがいしゃ 提 供 を 拒 否 する 又 は 提 供 に 当 たって 場 所 時 間 帯 などを 制 限 する 障 害 者 で もの たい ふ じょうけん ふ しょうがいしゃ け ん り ない 者 に 対 しては 付 さない 条 件 を 付 するなどにより 障 害 者 の 権 利 利 益 しんがい き ん し 侵 害 することを 禁 止 しています り え き を しょうがいしゃ じじつじょう びょうどう そくしん また たっせい ひつよう なお 障 害 者 の 事 実 上 の 平 等 を 促 進 し 又 は 達 成 するために 必 要 な 特 別 そ ち ふ と う さ べ つ て きとりあつか りゅうい ひつよう 措 置 は 不 当 な 差 別 的 取 扱 いではないことに 留 意 する 必 要 があります とくべつ の しょうがいしゃ しょうがいしゃ もの くら ゆうぐう とりあつか したがって 障 害 者 を 障 害 者 でない 者 と 比 べて 優 遇 する 取 扱 い(いわゆる せっきょくてきかいぜん 積 極 的 改 善 そ ち ほう き て い しょうがいしゃ 措 置 ) 法 に 規 定 された 障 害 者 に 対 たい ご う り て き はいりょ する 合 理 的 配 慮 の 提 供 ていきょう による しょうがいしゃ もの こと とりあつか ご う り て きはいりょ ていきょう ひつよう は ん い 障 害 者 でない 者 との 異 なる 取 扱 いや 合 理 的 配 慮 を 提 供 するために 必 要 な 範 囲 はいりょ しょうがいしゃ しょうがい じょうきょうとう かくにん ふ と う で プライバシーに 配 慮 しつつ 障 害 者 に 障 害 の 状 況 等 を 確 認 することは 不 当 さ べ つ て きとりあつか あ な 差 別 的 取 扱 いには 当 たりません ふ と う さ べ つ て きとりあつか せいとう り ゆ う しょうがいしゃ もんだい じ む じぎょう 不 当 な 差 別 的 取 扱 いとは 正 当 な 理 由 なく 障 害 者 を 問 題 となる 事 務 事 業 ほんしつてき かんけい しょじじょう おな しょうがいしゃ もの ふ り について 本 質 的 に 関 係 する 諸 事 情 が 同 じ 障 害 者 でない 者 より 不 利 に 扱 です あつか うこと せいとう り ゆ う はんだん し て ん 2 正 当 な 理 由 の 判 断 の 視 点 ふ と う さ べ つ て き とりあつか はんだん とりあつか おこな せいとう 不 当 な 差 別 的 取 扱 いであるのかどうかの 判 断 には その 取 扱 いを 行 う 正 当 り ゆ う う む じゅうよう せいとう り ゆ う そうとう しょうがいしゃ な 理 由 の 有 無 が 重 要 となります 正 当 な 理 由 に 相 当 するのは 障 害 者 に 対 たい し しょうがい り ゆ う ざい かくしゅ き か い ていきょう き ょ ひ とりあつか て 障 害 を 理 由 として 財 サービスや 各 種 機 会 の 提 供 を 拒 否 するなどの 取 扱 きゃくかんてき み せいとう もくてき もと おこな もくてき て いが 客 観 的 に 見 て 正 当 な 目 的 の 下 に 行 われたものであり その 目 的 に 照 らし え い ば あ い てやむを 得 ないと 言 える 場 合 です せいとう り ゆ う そうとう いな じ ぎょうしゃ こ べ つ じ あ ん 正 当 な 理 由 に 相 当 するか 否 かについて 事 業 者 は 個 別 の 事 案 ごとに 障 害 者 しょうがいしゃ じ ぎょうしゃ だいさんしゃ け ん り り え き れい あんぜん か く ほ ざいさん ほ ぜ ん じぎょう もくてき 事 業 者 第 三 者 の 権 利 利 益 ( 例 : 安 全 の 確 保 財 産 の 保 全 事 業 の 目 的 内 容 き の う い じ そんがいはっせい ぼ う し かんてん かんが ぐ た い て き ば め ん じょうきょう 機 能 の 維 持 損 害 発 生 の 防 止 など)の 観 点 に 鑑 み 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 ないよう おう じて - 9 -

13 そうごうてき きゃくかんてき はんだん ひつよう じ ぎょうしゃ せいとう り ゆ う 総 合 的 客 観 的 に 判 断 することが 必 要 であり 事 業 者 は 正 当 な 理 由 があると はんだん ば あ い しょうがいしゃ り ゆ う せつめい り か い え つと 判 断 した 場 合 には 障 害 者 にその 理 由 を 説 明 するものとし 理 解 を 得 るよう 努 のぞ めることが 望 まれます きゃくかんてき はんだん しゅかんてき はんだん ゆだ なお 客 観 的 に 判 断 する とは 主 観 的 な 判 断 に 委 ねられるのではなく しゅちょう きゃくかんてき じ じ つ う ら づ だいさんしゃ た ち ば み なっ とく その 主 張 が 客 観 的 な 事 実 によって 裏 付 けられ 第 三 者 の 立 場 から 見 ても 納 得 え きゃくかんせい ひつよう を 得 られるような 客 観 性 が 必 要 とされるものです せいとう り ゆ う こんきょ ふ と う さ べ つ て きとりあつか き ん し ほう また 正 当 な 理 由 を 根 拠 に 不 当 な 差 別 的 取 扱 いを 禁 止 する 法 の 趣 旨 け い が い か ちゅうしょうてき じ こ き ぐ き け ん 形 骸 化 されるべきではなく 抽 象 的 に 事 故 の 危 惧 がある 危 険 が 想 定 し ゅ し が そうてい される り ゆ う ていきょう てきせつ といった 理 由 によりサービスを 提 供 しないといったことは 適 切 ではありませ ん ご う り て きはいりょ (2) 合 理 的 配 慮 ご う り て きはいりょ き ほ ん て き かんが かた 1 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 ご う り て きはいりょ とは> < 合 理 的 配 慮 け ん り じょうやくだい じょう ご う り て きはいりょ しょうがいしゃ た もの びょうどう き 権 利 条 約 第 2 条 において 合 理 的 配 慮 は 障 害 者 が 他 の 者 との 平 等 を 基 礎 そ と すべ じんけんおよ き ほ ん て き じ ゆ う きょうゆう また こ う し か く ほ して 全 ての 人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 享 有 し 又 は 行 使 することを 確 保 するため ひつよう てきとう へんこうおよ ちょうせい とくてい ば あ い ひつよう の 必 要 かつ 適 当 な 変 更 及 び 調 整 であって 特 定 の 場 合 において 必 要 とされるも きんこう しっ また か ど ふ た ん か のであり かつ 均 衡 を 失 した 又 は 過 度 の 負 担 を 課 さないもの と 定 義 います て い ぎ されて ほう け ん り じょうやく ご う り て きはいりょ て い ぎ ふ じ ぎょうしゃ たい じぎょう 法 は 権 利 条 約 における 合 理 的 配 慮 の 定 義 を 踏 まえ 事 業 者 に 対 し その 事 業 おこな あ を 行 うに 当 たり 個 こ 々 こ ば め ん しょうがいしゃ げん しゃかいてきしょうへき の 場 面 において 障 害 者 から 現 に 社 会 的 障 壁 の 除 去 じょきょ を ひつよう むね い し ひょうめい ば あ い じ っ し ともな 必 要 としている 旨 の 意 思 の 表 明 があった 場 合 において その 実 施 に 伴 う 負 担 ふ た ん が かじゅう しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい しゃかいてき 過 重 でないときは 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することとならないよう 社 会 的 しょうへき じょきょ じ っ し ひつよう ご う り て き はいりょ い か ご う り て き 障 壁 の 除 去 の 実 施 について 必 要 かつ 合 理 的 な 配 慮 ( 以 下 合 理 的 配 慮 おこな もと う )を 行 うことを 求 めています はいりょ とい ご う り て きはいりょ じ ぎょうしゃ じぎょう もくてき ないよう き の う て ひつよう は ん い 合 理 的 配 慮 は 事 業 者 の 事 業 の 目 的 内 容 機 能 に 照 らし 必 要 とされる 範 囲 ほんらい ぎょうむ ふ ず い かぎ しょうがいしゃ もの ひ か く どうとう で 本 来 の 業 務 に 付 随 するものに 限 られ 障 害 者 でない 者 との 比 較 において 同 等 き か い ていきょう う じぎょう もくてき ないよう き の う ほんしつてき の 機 会 の 提 供 を 受 けるためのものであり 事 業 の 目 的 内 容 機 能 の 本 質 的 な

14 へんこう およ 変 更 には 及 びません ご う り て きはいりょ しょうがい とくせい しゃかいてきしょうへき じょきょ もと ぐ た い て き 合 理 的 配 慮 は 障 害 の 特 性 や 社 会 的 障 壁 の 除 去 が 求 められる 具 体 的 場 面 ば め ん や じょうきょう おう こと た よ う こ べ つ せ い たか とうがいしょうがいしゃ げん お 状 況 に 応 じて 異 なり 多 様 かつ 個 別 性 の 高 いものであり 当 該 障 害 者 が 現 に 置 じょうきょう ふ しゃかいてきしょうへき じょきょ しゅだんおよ かれている 状 況 を 踏 まえ 社 会 的 障 壁 の 除 去 のための 手 段 及 び 方 法 ほうほう について さまざま よ う そ こうりょ だいたい そ ち せんたく ふく そうほう けんせつてき た い わ そ う ご 様 々 な 要 素 を 考 慮 し 代 替 措 置 の 選 択 も 含 め 双 方 の 建 設 的 対 話 による 相 互 り か い つう ひつよう ご う り て き は ん い じゅうなん たいおう ご う り て き 理 解 を 通 じ 必 要 かつ 合 理 的 な 範 囲 で 柔 軟 に 対 応 がなされるものです 合 理 的 はいりょ ないよう ぎじゅつ しんてん しゃかいじょうせい へ ん かとう おう へんせん りゅうい 配 慮 の 内 容 は 技 術 の 進 展 社 会 情 勢 の 変 化 等 に 応 じて 変 遷 することにも 留 意 すべきです い し ひょうめい < 意 思 の 表 明 > い し ひょうめい あ ぐ た い て き ば め ん しゃかいてきしょうへき じょきょ 意 思 の 表 明 に 当 たっては 具 体 的 場 面 において 社 会 的 障 壁 の 除 去 に 関 かん する はいりょ ひつよう じょうきょう げ ん ご し ゅ わ ふく て ん じ 配 慮 を 必 要 としている 状 況 にあることを 言 語 ( 手 話 を 含 む )のほか 点 字 かくだい も じ ひつだん じつぶつ て い じ み ぶ とう あ い ず しょっかく い し でんたつ 拡 大 文 字 筆 談 実 物 の 提 示 や 身 振 りサイン 等 による 合 図 触 覚 による 意 思 伝 達 しょうがいしゃ た に ん はか さい ひつよう しゅだん つうやく かい など 障 害 者 が 他 人 とコミュニケーションを 図 る 際 に 必 要 な 手 段 ( 通 訳 を 介 す ふく つた るものを 含 む )により 伝 えられます しょうがいしゃ い し ひょうめい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつしょうがい また 障 害 者 からの 意 思 の 表 明 のみでなく 知 的 障 害 や 精 神 障 害 ( 発 達 障 害 ふく とう ほんにん い し ひょうめい こんなん ば あ い しょうがいしゃ を 含 む ) 等 により 本 人 からの 意 思 の 表 明 が 困 難 な 場 合 には 障 害 者 の 家 族 か ぞ く し え ん し ゃ かいじょしゃ ほうていだ い り に んとう し え ん もの ほんにん ほ さ 支 援 者 介 助 者 法 定 代 理 人 等 コミュニケーションを 支 援 する 者 が 本 人 を 補 佐 おこな い し ひょうめい ふく して 行 う 意 思 の 表 明 も 含 まれます い し ひょうめい こんなん しょうがいしゃ か ぞ く し え ん し ゃ かいじょしゃ とう ともな なお 意 思 の 表 明 が 困 難 な 障 害 者 が 家 族 支 援 者 介 助 者 等 を 伴 っていな い し ひょうめい ば あ い とうがいしょうがいしゃ しゃかいてき いことなどにより 意 思 の 表 明 がない 場 合 であっても 当 該 障 害 者 が 社 会 的 しょうへき じょきょ ひつよう めいはく ほう し ゅ し かんが 障 壁 の 除 去 を 必 要 としていることが 明 白 であるときには 法 の 趣 旨 に 鑑 みれば とうがいしょうがいしゃ たい てきせつ おも はいりょ ていきょう じ し ゅ て き と 当 該 障 害 者 に 対 して 適 切 と 思 われる 配 慮 を 提 供 するために 自 主 的 に 取 り 組 のぞ ことが 望 まれます く む かんきょう せ い び < 環 境 整 備 との 関 係 かんけい > ほう ふ と く て い た す う しょうがいしゃ おも たいしょう おこな じ ぜ ん て きかいぜん そ ち 法 は 不 特 定 多 数 の 障 害 者 を 主 な 対 象 として 行 われる 事 前 的 改 善 措 置 (いわ ほう もと こうきょうし せ つ こうつうき か ん か い し ひょうじ ゆるバリアフリー 法 に 基 づく 公 共 施 設 や 交 通 機 関 のバリアフリー 化 意 思 表 示

15 し え ん かいじょしゃ し え ん し ゃ とう じんてき やコミュニケーションを 支 援 するためのサービス 介 助 者 支 援 者 等 の 人 的 し え ん しょうがいしゃ えんかつ じょうほう しゅとく り よ う はっしん じょうほう 支 援 障 害 者 による 円 滑 な 情 報 の 取 得 利 用 発 信 のための 情 報 アクセシビリ こうじょうとう こ べ つ ば あ い ティの 向 上 等 )については 個 別 の 場 合 において 個 こ 々 こ しょうがいしゃ たい の 障 害 者 に 対 して 行 ご う り て きはいりょ てきかく おこな かんきょう せ い び じ っ し つと れる 合 理 的 配 慮 を 的 確 に 行 うための 環 境 の 整 備 として 実 施 に 努 めることとし ています あたら ぎじゅつかいはつ かんきょう せい び かか と う し ふ た ん けいげん 新 しい 技 術 開 発 が 環 境 の 整 備 に 係 る 投 資 負 担 の 軽 減 をもたらすこともある ぎじゅつし ん ぽ どうこう ふ とりくみ き た い ことから 技 術 進 歩 の 動 向 を 踏 まえた 取 組 が 期 待 されています また 環 境 おこな わ かんきょう の せい び めん しょくいん たい けんしゅうとう めん たいおう 整 備 には ハード 面 のみならず 職 員 に 対 する 研 修 等 のソフト 面 の 対 応 も 含 じゅうよう れることが 重 要 です ふく ま しょうがいしゃ さ べ つ かいしょう とりくみ かんきょう せ い び おこな せ さ く 障 害 者 差 別 の 解 消 のための 取 組 は このような 環 境 の 整 備 を 行 うための 施 策 れんけい すす じゅうよう めん か と 連 携 しながら 進 められることが 重 要 であり ハード 面 でのバリアフリー 化 せ さ く じょうほう しゅとく り よ う はっしん じょうほう こうじょう せ さ く 施 策 情 報 の 取 得 利 用 発 信 における 情 報 アクセシビリティ 向 上 のための 施 策 しょくいん たい けんしゅうとう かんきょう せ い び せ さ く ちゃくじつ すす 職 員 に 対 する 研 修 等 環 境 の 整 備 の 施 策 を 着 実 に 進 めることが 必 要 ひつよう です ご う り て きはいりょ じょうじゅつ しょうがいしゃ とう り よ う そうてい じ ぜ ん おこな 合 理 的 配 慮 は 上 述 の 障 害 者 等 の 利 用 を 想 定 して 事 前 に 行 われる 建 築 物 けんちくぶつ の か し え ん し ゃ かいじょしゃ とう じんてきし え ん じょうほう こうじょう バリアフリー 化 支 援 者 介 助 者 等 の 人 的 支 援 情 報 アクセシビリティの 向 上 とう かんきょう せ い び き そ うえ 等 の 環 境 の 整 備 を 基 礎 として その 上 で 個 こ 々 こ しょうがいしゃ たい の 障 害 者 に 対 して その 状 況 じょうきょう に おう こ べ つ じ っ し そ ち したが か く ば め ん かんきょう せ い び じょうきょう 応 じて 個 別 に 実 施 される 措 置 です 従 って 各 場 面 における 環 境 の 整 備 の 状 況 ご う り て きはいりょ ないよう こと しょうがい じょうたいとう へ ん か により 合 理 的 配 慮 の 内 容 は 異 なることとなります また 障 害 の 状 態 等 が 変 化 とく しょうがいしゃ かんけいせい ちょうき ば あ い ていきょう することもあるため 特 に 障 害 者 との 関 係 性 が 長 期 にわたる 場 合 には 提 供 ご う り て きはいりょ て き ぎ み な お おこな する 合 理 的 配 慮 について 適 宜 見 直 しを 行 うことが 重 要 じゅうよう です かじゅう ふ た ん き ほ ん て き かんが かた 2 過 重 な 負 担 の 基 本 的 な 考 え 方 かじゅう ふ た ん じ ぎょうしゃ ぐ た い て き けんとう かじゅう ふ た ん 過 重 な 負 担 については 事 業 者 において 具 体 的 な 検 討 をせずに 過 重 な 負 担 かくだいかいしゃく ほう し ゅ し そこ こ べ つ じ あ ん い か を 拡 大 解 釈 するなどして 法 の 趣 旨 を 損 なうことなく 個 別 の 事 案 ごとに 以 下 よ う そとう こうりょ ぐ た い て き ば め ん じょうきょう おう そうごうてき きゃくかんてき の 要 素 等 を 考 慮 し 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 じて 総 合 的 客 観 的 に 判 断 はんだん すること ひつよう かじゅう ふ た ん あ はんだん ば あ い しょうがいしゃ り ゆ う せつめい が 必 要 であり 過 重 な 負 担 に 当 たると 判 断 した 場 合 障 害 者 にその 理 由 を 説 明 り か い え つと のぞ するものとし 理 解 を 得 るよう 努 めることが 望 まれます

16 じ む じぎょう えいきょう て い ど じ む じぎょう もくてき ないよう き の う そこ * 事 務 事 業 への 影 響 の 程 度 ( 事 務 事 業 の 目 的 内 容 機 能 を 損 なうか 否 いな か) とうがい そ ち こう ていきょう えいきょう た じぎょう えいきょう 当 該 措 置 を 講 ずることによるサービス 提 供 への 影 響 その 他 の 事 業 への 影 響 の 程 度 て い ど じつげんか の う せ い て い ど ぶ つ り て き ぎじゅつてきせいやく じんてき たいせいじょう * 実 現 可 能 性 の 程 度 ( 物 理 的 技 術 的 制 約 人 的 体 制 上 の 制 約 せいやく ) じぎょうしょ り っ ち じょうきょう し せ つ しょゆうけいたいとう せいやく おう とうがい そ ち こう 事 業 所 の 立 地 状 況 や 施 設 の 所 有 形 態 等 の 制 約 にも 応 じた 当 該 措 置 を 講 ずるための き き ぎじゅつ じんざい か く ほ せ つ び せ い び とう じつげんか の う せ い 機 器 や 技 術 人 材 の 確 保 設 備 の 整 備 等 の 実 現 可 能 性 の 程 度 て い ど ひ よ う ふ た ん て い ど * 費 用 負 担 の 程 度 とうがい そ ち こう ひ よ う ふ た ん て い ど ふくすう しょうがいしゃ ご う り て きはいりょ かん 当 該 措 置 を 講 ずることによる 費 用 負 担 の 程 度 複 数 の 障 害 者 から 合 理 的 配 慮 に 関 ようぼう ば あ い ふくすう しょうがいしゃ かか ひつようせい ふ た ん かんあん はんだん する 要 望 があった 場 合 それらの 複 数 の 障 害 者 に 係 る 必 要 性 や 負 担 を 勘 案 して 判 断 することとなります じ む じぎょう き ぼ * 事 務 事 業 規 模 とうがいじぎょうしょ き ぼ おう ふ た ん 当 該 事 業 所 の 規 模 に 応 じた 負 担 の 程 度 て い ど ざ い む じょうきょう * 財 務 状 況 とうがいじぎょうしょ ざ い む じょうきょう おう ふ た ん 当 該 事 業 所 の 財 務 状 況 に 応 じた 負 担 の 程 度 て い ど だい しょうがい り ゆ う ふ と う さ べ つ て きとりあつか およ ご う り て きはいりょ れい 第 3 障 害 を 理 由 とする 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 及 び 合 理 的 配 慮 の 例 ふ と う さ べ つ て きとりあつか かんが れい (1) 不 当 な 差 別 的 取 扱 いと 考 えられる 例 じ ぎょうしゃ ふ く し ていきょう さい つぎ とりあつか 事 業 者 が 福 祉 サービスを 提 供 するに 際 して 次 のような 取 扱 いをすること ふ と う さ べ つ て きとりあつか は 不 当 な 差 別 的 取 扱 い となるおそれがあります き さ い じ れ い れ い じ かぎ ここに 記 載 する 事 例 はあくまで 例 示 であり これに 限 られるものではありま きゃくかんてき せいとう り ゆ う そんざい ば あ い だい さんしょう せん また 客 観 的 にみて 正 当 な 理 由 が 存 在 する 場 合 ( 第 2(1)2 参 照 )は ふ と う さ べ つ て きとりあつか がいとう ば あ い りゅうい 不 当 な 差 別 的 取 扱 いに 該 当 しない 場 合 があることにご 留 意 ください

17 さんこう 参 考 ページ しょうがいしゃ かん 障 害 者 に 関 するマーク ねんばん H26 年 版 しょうがいしゃ はくしょ 障 害 者 白 書 ( 内 閣 府 な い か く ふ )より 障 害 者 のための にち 国 際 シンボルマーク 所 管 : 公 益 財 団 法 人 日 本 障 害 者 リハビリテーション 協 会 身 体 障 害 者 標 識 所 管 : 警 察 庁 聴 覚 障 害 者 標 識 所 管 : 警 察 庁 盲 人 のための 国 際 にちシンボルマーク 所 管 : 社 会 福 祉 法 人 日 本 盲 人 福 祉 委 員 会 耳 マーク にち 所 管 : 一 般 社 団 法 人 全 日 本 難 聴 者 中 途 失 聴 者 団 体 連 合 会 ほじょ 犬 マーク 所 管 : 厚 生 労 働 省 社 会 援 護 局 障 害 保 健 福 祉 部 オストメイトマーク にち 所 管 : 公 益 社 団 法 人 日 本 オストミー 協 会 ハート プラスマーク 所 管 : 特 定 非 営 利 活 動 法 人 ハート プラスの 会 しえんよう コミュニケーション 支 援 用 え 絵 き ご う れい 記 号 の 例 ねんばん H26 年 版 しょうがいしゃ はくしょ 障 害 者 白 書 ( 内 閣 府 な い か く ふ )より

18 り よ う き ょ ひ サービスの 利 用 を 拒 否 すること じんてきたいせい せ つ び たいせい ととの たいおう か の う 人 的 体 制 設 備 体 制 が 整 っており 対 応 可 能 であるにもかかわらず いりょうてき ひつよう しょうがいしゃ じゅうど しょうがいしゃ た ど う しょうがいしゃ ふ く し 医 療 的 ケアの 必 要 な 障 害 者 重 度 の 障 害 者 多 動 の 障 害 者 の 福 祉 サービ り よ う き ょ ひ スの 利 用 を 拒 否 すること しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ けん どうはん き ょ ひ 身 体 障 害 者 補 助 犬 の 同 伴 を 拒 否 すること り よ う せいげん ば し ょ じ か ん た い せいげん サービスの 利 用 を 制 限 すること( 場 所 時 間 帯 などの 制 限 ) せいとう り ゆ う たいおう あとまわ ていきょうじ か ん へんこうまた 正 当 な 理 由 なく 対 応 を 後 回 しにすること サービス 提 供 時 間 を 変 更 又 げんてい は 限 定 すること せいとう り ゆ う た もの べっしつ たいおう おこな ていきょう 正 当 な 理 由 なく 他 の 者 とは 別 室 での 対 応 を 行 うなど サービス 提 供 ば し ょ げんてい 場 所 を 限 定 すること せいとう り ゆ う じぎょうしょ せんたく じ ゆ う せいげん しょうがい 正 当 な 理 由 なく サービス 事 業 所 選 択 の 自 由 を 制 限 すること( 障 害 と う じ し ゃ のぞ じ ぎょうしゃ 当 事 者 が 望 まないサービス 事 業 者 をすすめるなど) り よ う ひつよう じょうほうていきょう おこな サービスの 利 用 に 必 要 な 情 報 提 供 を 行 わないこと り よ う さい じょうけん ふ しょうがい もの ふ じょうけん ふ サービスの 利 用 に 際 し 条 件 を 付 すこと( 障 害 のない 者 には 付 さない 条 件 を 付 すこと) ほ ご し ゃ し え ん し ゃ かいじょしゃ どうはん り よ う 保 護 者 や 支 援 者 介 助 者 の 同 伴 をサービスの 利 用 条 件 じょうけん とすること り よ う あ た り よ う し ゃ こと てじゅん か かり サービスの 利 用 に 当 たって 他 の 利 用 者 と 異 なる 手 順 を 課 すこと( 仮 り よ う き か ん もう た り よ う し ゃ ど う い もと 利 用 期 間 を 設 ける 他 の 利 用 者 の 同 意 を 求 めるなど) り よ う ていきょう あ た もの こと とりあつか サービスの 利 用 提 供 に 当 たって 他 の 者 とは 異 なる 取 扱 いをすること せいとう り ゆ う ぎょうじ ご ら くとう さ ん か 正 当 な 理 由 なく 行 事 娯 楽 等 への 参 加 を 制 限 せいげん すること せいとう り ゆ う ねんれいそうとう しょぞく 正 当 な 理 由 なく 年 齢 相 当 のクラスに 所 属 させないこと ほんにん む し し え ん し ゃ かいじょしゃ つきそいしゃ はな 本 人 を 無 視 して 支 援 者 介 助 者 や 付 添 者 のみに 話 しかけること せいとう り ゆ う ほんにん い し また か ぞ くとう い し しょうがい 正 当 な 理 由 なく 本 人 の 意 思 又 はその 家 族 等 の 意 思 ( 障 害 のある 方 かた の い し かくにん こんなん ば あ い かぎ はん ふ く し し せ つ 意 思 を 確 認 することが 困 難 な 場 合 に 限 る )に 反 して 福 祉 サービス( 施 設 にゅうしょ つうしょ た おこな への 入 所 通 所 その 他 サービスなど)を 行 うこと

19 さんこう 参 考 ページ しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ けん とは 身 体 障 害 者 補 助 犬 しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ けん め みみ て あ し しょうがい かた せいかつ て つ だ 身 体 障 害 者 補 助 犬 は 目 や 耳 や 手 足 に 障 害 のある 方 の 生 活 をお 手 伝 い もうどうけん ちょうどうけん かいじょ けん する 盲 導 犬 聴 導 犬 介 助 犬 のことです しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ けんほう もと にんてい いぬ とくべつ くんれん う 身 体 障 害 者 補 助 犬 法 に 基 づき 認 定 された 犬 で 特 別 な 訓 練 を 受 けています ほ じ ょ けん しゅるい 補 助 犬 の 種 類 もうどうけん 盲 導 犬 め み ひと み ひと まち あんぜん ある 目 の 見 えない 人 見 えにくい 人 が 街 なかを 安 全 に 歩 けるようにサポートします しょうがいぶつ さ た ど ま かど おし どう わ 障 害 物 を 避 けたり 立 ち 止 まって 曲 がり 角 を 教 えたりします ハーネス( 胴 輪 )をつけ ています かいじょ けん 介 助 犬 て あし しょうがい ひと にちじょう せいかつど う さ もの ひろ わた 手 や 足 に 障 害 のある 人 の 日 常 の 生 活 動 作 をサポートします 物 を 拾 って 渡 したり し じ も ちゃくだ つ い かいじょ おこ かいじょ けん か 指 示 したものを 持 ってきたり 着 脱 衣 の 介 助 などを 行 ないます 介 助 犬 と 書 か ひょうじ れた 表 示 をつけています ちょうどうけん 聴 導 犬 おと きこ き ひと せいかつ なか ひつよう おと し 音 が 聞 えない 聞 こえにくい 人 に 生 活 の 中 の 必 要 な 音 を 知 らせます 玄 関 おん ちゃくしんおん あか な ごえ き わ おし ちょうどうけん イム 音 FAX 着 信 音 赤 ちゃんの 泣 き 声 などを 聞 き 分 けて 教 えます 聴 導 犬 と 書 ひょうじ れた 表 示 をつけています げんかん のチャ ほ じ ょ けん どうはん しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ けんほう ひと た い 補 助 犬 の 同 伴 については 身 体 障 害 者 補 助 犬 法 で 人 が 立 ち 入 ることのできるさ ば し ょ う い ぎ む いぬ り ゆ う う まざまな 場 所 で 受 け 入 れるよう 義 務 づけられています 犬 だから という 理 由 で 受 け い き ょ ひ 入 れを 拒 否 しないでください ほ じ ょ けん どうはん う い ぎ む ば し ょ 補 助 犬 の 同 伴 を 受 け 入 れる 義 務 がある 場 所 くに ち ほ うこうきょうだんたい か ん り こうきょうし せ つ こうきょうこうつうき か ん でんしゃ 国 や 地 方 公 共 団 体 などが 管 理 する 公 共 施 設 公 共 交 通 機 関 ( 電 車 バス タクシー など) ふとくてい た す う ひと り よ う みんかんし せ つ しょうぎょうし せ つ いんしょくてん びょういん 不 特 定 かつ 多 数 の 人 が 利 用 する 民 間 施 設 - 商 業 施 設 飲 食 店 病 院 ホテルなど じ む し ょ しょくば くに ち ほ うこうきょうだんたい じ む し ょ じゅうぎょういん にんいじょう みんかんきぎょう 事 務 所 ( 職 場 )- 国 や 地 方 公 共 団 体 などの 事 務 所 - 従 業 員 50 人 以 上 の 民 間 企 業 ほ じ ょ けん どうはん う い どりょく ひつよう ば し ょ 補 助 犬 の 同 伴 を 受 け 入 れる 努 力 をする 必 要 がある 場 所 じ む し ょ しょくば じゅうぎょういん にんみ ま ん みんかんきぎょう 事 務 所 ( 職 場 )- 従 業 員 50 人 未 満 の 民 間 企 業 みんかんじゅうたく 民 間 住 宅 ほ じ ょ けん う い し せ つ かた 補 助 犬 の 受 け 入 れ 施 設 の 方 へ ほ じ ょ けん し じ したが た い き とくべつ せ つ び 補 助 犬 は ユーザーの 指 示 に 従 い 待 機 することができるので 特 別 な 設 備 は 必 要 か か ひつよう あり ません ほ じ ょ けん どうはん う い さい ほか きゃくさま くじょう ば あ い しんたいしょうがいしゃ ほ じ ょ 補 助 犬 の 同 伴 を 受 け 入 れる 際 に 他 のお 客 様 から 苦 情 がある 場 合 は 身 体 障 害 者 補 助 けんほう う い ぎ む ほ じ ょ けん こうどう けんこう か ん り せきにん 犬 法 で 受 け 入 れ 義 務 があること 補 助 犬 の 行 動 や 健 康 の 管 理 はユーザーが 責 任 をも おこ せつめい り か い もと って 行 なっていることを 説 明 し 理 解 を 求 めてください ほ じ ょ けん つ う ろ まわ か まわ た なに こま こうどう 補 助 犬 が 通 路 をふさいだり 周 りのにおいを 嗅 ぎ 回 ったり その 他 何 か 困 った 行 動 ば あ い ほ じ ょ けん つた をしている 場 合 は そのことを 補 助 犬 ユーザーにはっきり 伝 えてください ほ じ ょ けん どうはん ほ じ ょ けん えんじょ ひつよう ば あ い ほ じ ょ けん 補 助 犬 を 同 伴 していても 補 助 犬 ユーザーへの 援 助 が 必 要 な 場 合 があります 補 助 犬 こま よ う す み こえ ひつだん ユーザーが 困 っている 様 子 を 見 かけたら まずは 声 をかけたり 筆 談 をしたりコミュ ニケーションをとってください

20 ご う り て きはいりょ かんが れい (2) 合 理 的 配 慮 と 考 えられる 例 じ ぎょうしゃ 事 業 者 は 個 こ 々 こ ば め ん しょうがいしゃ げん しゃかいてきしょうへき じょきょ の 場 面 において 障 害 者 から 現 に 社 会 的 障 壁 の 除 去 を 必 要 ひつよう と むね い し ひょうめい ば あ い つぎ ご う り て きはいりょ てい している 旨 の 意 思 の 表 明 があった 場 合 には 次 のような 合 理 的 配 慮 を 提 供 もと ご う り て きはいりょ ていきょう さい しょうがいしゃ ることが 求 められています 合 理 的 配 慮 を 提 供 する 際 には 障 害 者 の 性 別 ねんれい じょうたいとう じゅうぶん はいりょ 年 齢 状 態 等 に 十 分 に 配 慮 することが 必 要 ひつよう です きょう す せいべつ き さ い じ れ い れ い じ かぎ ここに 記 載 する 事 例 はあくまで 例 示 であり これに 限 られるものではあり じ ぎょうしゃ きょうせい せいかく き さ い じ れ い ません また 事 業 者 に 強 制 する 性 格 のものではなく ここに 記 載 された 事 例 じ ぎょうしゃ じぎょう き ぼ とう かじゅう ふ た ん であっても 事 業 者 の 事 業 規 模 等 によっては 過 重 な 負 担 となる 可 能 性 か の う せ い がある じ ぎょうしゃ ほう き ほ んほうしんおよ ほ ん し し ん ふ ぐ た い て き ば め ん じょうきょう ため 事 業 者 においては 法 基 本 方 針 及 び 本 指 針 を 踏 まえ 具 体 的 場 面 や 状 況 おう じゅうなん たいおう き た い に 応 じて 柔 軟 に 対 応 することが 期 待 されます ご う り て きはいりょ ていきょう あ こ べ つ し え ん けいかく とう り よ う なお 合 理 的 配 慮 の 提 供 に 当 たっては 個 別 の 支 援 計 画 (サービス 等 利 用 けいかく とう い ち づ とりくみ のぞ 計 画 ケアプラン 等 )に 位 置 付 けるなどの 取 組 も 望 まれます き じゅん てじゅん じゅうなん へんこう 基 準 手 順 の 柔 軟 な 変 更 しょうがい とくせい おう きゅうけいじ か んとう ちょうせい かんこう じゅうなん へんこう 障 害 の 特 性 に 応 じた 休 憩 時 間 等 の 調 整 などのルール 慣 行 を 柔 軟 に 変 更 すること ぶつり て き かんきょう はいりょ 物 理 的 環 境 への 配 慮 し せ つ な い だ ん さ わた 施 設 内 の 段 差 にスロープを 渡 すこと し せ つ じょうげかい い ど う さい エレベータ-がない 施 設 の 上 下 階 に 移 動 する 際 マンパワーで 移 動 サポートすること ば し ょ かい うつ ちか ば し ょ とう はいりょ 場 所 を1 階 に 移 す トイレに 近 い 場 所 にする 等 の 配 慮 をすること ほ じ ょ 補 助 き 器 具 ぐ ていきょう サービスの 提 供 じょうほうていきょう り よ う て つ づ はいりょ < 情 報 提 供 利 用 手 続 きについての 配 慮 や 工 夫 く ふ う > い ど う を せつめいぶんしょ て ん じ ば ん かくだい も じ ば ん おんせい 説 明 文 書 の 点 字 版 拡 大 文 字 版 テキストデータ 音 声 データ(コー か ふく ていきょう ひつよう おう だいどく だいひつ おこな ド 化 したものを 含 む)の 提 供 や 必 要 に 応 じて 代 読 代 筆 を 行 うこと し ゅ わ ようやくひ っ き ひつだん ず か い つきぶんしょ し よ う 手 話 要 約 筆 記 筆 談 図 解 ふりがな 付 文 書 を 使 用 するなど 本 人 き ぼ う ほうほう せつめい おこな 希 望 する 方 法 でわかりやすい 説 明 を 行 うこと ぶんしょ よ あ こうとう ていねい せつめい おこな 文 書 を 読 み 上 げたり 口 頭 による 丁 寧 な 説 明 を 行 うこと ほんにん が で ん し た よ う ばいたい じょうほうていきょう り よ う 電 子 メール ホームページ ファックスなど 多 様 な 媒 体 で 情 報 提 供 利 用 うけつけ おこな 受 付 を 行 うこと

21 たてもの せ つ び はいりょ く ふ う < 建 物 や 設 備 についての 配 慮 や 工 夫 > でんこうひょうじばん じ き ゆうどう ほちょうそ う ち せ っ ち て ん じ つ て 電 光 表 示 板 磁 気 誘 導 ループなどの 補 聴 装 置 の 設 置 点 字 サイン 付 き 手 せ っ ち おんせい せ っ ち おこな すりの 設 置 音 声 ガイドの 設 置 を 行 うこと いろ く あ み かいしょう ひょうじぶつ あ ん な い ず 色 の 組 み 合 わせによる 見 にくさを 解 消 するため 標 示 物 や 案 内 図 等 はいしょく く ふ う 配 色 を 工 夫 すること とう の さぎょうしつ へ や しゅるい ほうこう しめ え き ご う いろべつ トイレ 作 業 室 など 部 屋 の 種 類 や その 方 向 を 示 す 絵 記 号 や 色 別 の 表 じ もう 示 などを 設 けること とう お さい しず きゅうけい ば し ょ もう パニック 等 を 起 こした 際 に 静 かに 休 憩 できる 場 所 を 設 けること しょくいん じょうほう ていきょう < 職 員 などとのコミュニケーションや 情 報 のやりとり サービス 提 供 につい はいりょ く ふ う ての 配 慮 や 工 夫 > かんないほうそう も じ か でんこうひょうじばん ひょうじ 館 内 放 送 を 文 字 化 したり 電 光 表 示 板 で 表 示 したりすること ひつよう おう し ゅ わつうやく ようやくひっ き し ゃ は い ち 必 要 に 応 じて 手 話 通 訳 や 要 約 筆 記 者 を 配 置 すること こ う わ よ はず はなし 口 話 が 読 めるようマスクを 外 して 話 をすること とう じょうほうつうしんぎじゅつ かつよう ICT(コンピューター 等 の 情 報 通 信 技 術 )を 活 用 したコミュニケーショ き き て ん じ へんかん ひょうじ おんせい も じ へんかん ひょうじ ン 機 器 (データを 点 字 に 変 換 して 表 示 する 音 声 を 文 字 変 換 する 表 示 え せんたく き き せ っ ち された 絵 などを 選 択 することができる 機 器 など)を 設 置 すること ひょう だい ご う り て きはいりょ き ほ ん て き かんが かた かんきょう せ い び かんけい 第 2(2)1 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 < 環 境 整 備 との 関 係 >において ふ ふ と く て い た す う しょうがいしゃ おも たいしょう おこな も 触 れましたが 不 特 定 多 数 の 障 害 者 を 主 な 対 象 として 行 われる 事 前 かいぜん そ ち ご う り て き はいりょ てきかく おこな かんきょう 改 善 措 置 については 合 理 的 配 慮 を 的 確 に 行 うための 環 境 の 整 備 じ ぜ ん の せ い び として じ っ し つと かん か き 実 施 に 努 めることとされています そのうち バリアフリーに 関 しては 下 記 せ い び いちれい かんが のような 整 備 が 一 例 として 考 えられます し せ つ な い だ ん さ かいしょう せ っ ち 施 設 内 の 段 差 を 解 消 すること スロープを 設 置 すること よくしつ か たいおう トイレや 浴 室 をバリアフリー 化 オストメイト 対 応 にすること ゆか 床 をすべりにくくすること かいだん ひょうじ み めいりょう 階 段 や 表 示 を 見 やすく 明 瞭 にすること く る ま い す り よ う たか かいぜん 車 椅 子 で 利 用 しやすい 高 さにカウンターを 改 善 すること

22 しょうがいとくせい おう (3) 障 害 特 性 に 応 じた 対 応 たいおう について しょうがいしゃ せっ さい しょうがいとくせい おう たいおう もと 障 害 者 と 接 する 際 には それぞれの 障 害 特 性 に 応 じた 対 応 が 求 められます い か だいひょうてき しょうがいとくせい たいおう じ はいりょ じ こ う かんたん 以 下 に 代 表 的 な 障 害 特 性 と 対 応 時 に 配 慮 すべき 事 項 について 簡 単 にまとめて います しょうがいじ せいじん しょうがいしゃ こと し え ん ひつようせい このほか 障 害 児 については 成 人 の 障 害 者 とは 異 なる 支 援 の 必 要 性 があり こ せいちょう はったつ とじょう にゅうようじき だんかい ます 子 どもは 成 長 発 達 の 途 上 にあり 乳 幼 児 期 の 段 階 から 個 こ 々 こ こ の 子 ども はったつ だんかい おう ひ と り こ せ い のうりょく おう ていねい はいりょ し え ん の 発 達 の 段 階 に 応 じて 一 人 ひとりの 個 性 と 能 力 に 応 じた 丁 寧 に 配 慮 された 支 援 おこな はったつし え ん ひつよう こ よういく か ぞ く ふく ていねい を 行 う 発 達 支 援 が 必 要 です また 子 どもを 養 育 する 家 族 を 含 めた 丁 寧 かつ 早 はや い だんかい か ぞ く し え ん ひつよう とく ほ ご し ゃ こ しょうがい し とき き も 段 階 からの 家 族 支 援 が 必 要 です 特 に 保 護 者 が 子 どもの 障 害 を 知 った 時 の 気 持 しゅっぱつてん しょうがい り か い た い ど も か て い ちを 出 発 点 とし 障 害 を 理 解 する 態 度 を 持 つようになるまでの 過 程 においては かんけいしゃ じゅうぶん はいりょ し え ん ひつよう 関 係 者 の 十 分 な 配 慮 と 支 援 が 必 要 です いりょうてき よう しょうがいじ はいりょ よう て い ど こ じ ん さ また 医 療 的 ケアを 要 する 障 害 児 については 配 慮 を 要 する 程 度 に 個 人 差 が りゅうい いりょうき か んとう れんけい はか あることに 留 意 し 医 療 機 関 等 と 連 携 を 図 りながら 個 こ 々 こ じょうたい ひつよう の 状 態 や 必 要 な 支 援 ていねい かくにん てきせつ し え ん おこな ひつよう 丁 寧 に 確 認 し 適 切 な 支 援 を 行 うことが 必 要 です し え ん を し か く しょうがい しりょくしょうがい し や 視 覚 障 害 ( 視 力 障 害 視 野 障 害 おも とくせい 主 な 特 性 しょうがい ) せんてんせい じゅしょう かた さいきん とうにょうびょうせいもうまくしょう じゅしょう ひと 先 天 性 で 受 障 される 方 のほか 最 近 は 糖 尿 病 性 網 膜 症 などで 受 障 される 人 も 多 こうれいしゃ りょくないしょう お う は ん ぶへんせいしょう 高 齢 者 では 緑 内 障 や 黄 斑 部 変 性 症 が 多 おお い おお く しりょくしょうがい し か く て き じょうほう まった え また え ひと も じ かく 視 力 障 害 : 視 覚 的 な 情 報 を 全 く 得 られない 又 はほとんど 得 られない 人 と 文 字 の 拡 だい し か く ほ じ ょ ぐ とう し よ う ほ ゆう しりょく かつよう ひと おお わ 大 や 視 覚 補 助 具 等 を 使 用 し 保 有 する 視 力 を 活 用 できる 人 に 大 きく 分 けられる ぜんもう じゃくし ( 全 盲 弱 視 といわれることもある) しりょく かつよう ひと ば あ い おんせい しょっかく * 視 力 をほとんど 活 用 できない 人 の 場 合 音 声 触 覚 嗅 覚 て しゅうい じょうきょう は あ く を 手 がかりに 周 囲 の 状 況 を 把 握 している きゅうかく し か く など 視 覚 以 外 い が い じょうほう の 情 報 も じ よ て ん じ くわ さいきん が めんじょう も じ じょうほう よ あ * 文 字 の 読 みとりは 点 字 に 加 えて 最 近 では 画 面 上 の 文 字 情 報 を 読 み 上 げるソフト もち おこな て ん じ よ か ひと を 用 いてパソコンで 行 うこともある( 点 字 の 読 み 書 きができる 人 ばかりではない) しりょく て い ど かつよう ひと ば あ い ほ じ ょ ぐ し よ う も じ かくだい ちか * 視 力 をある 程 度 活 用 できる 人 の 場 合 は 補 助 具 を 使 用 したり 文 字 を 拡 大 したり 近 み さまざま く ふ う じょうほう え づいて 見 るなどの 様 々 な 工 夫 をして 情 報 を 得 ている

23 さんこう 参 考 ページ しょうがいとくせい とくせい はいりょ じ こ う とう 障 害 特 性 や 特 性 ごとの 配 慮 事 項 等 しょうがいとくせい とくせい はいりょ じ こ うとう 障 害 特 性 や 特 性 ごとの 配 慮 事 項 等 を 知 し た と い か るには 例 えば 以 下 のようなホームページがあります 内 閣 府 公 共 サービス 窓 口 における 配 慮 マニュアル 障 害 のある 方 に 対 する 心 の 身 だしなみ 厚 生 労 働 省 みんなのメンタルヘルス 青 森 県 障 害 を 知 るためのガイドブック 群 馬 県 障 害 者 社 会 参 加 推 進 協 議 会 障 害 のある 方 へのマナーブック 千 葉 県 障 害 のある 人 に 対 する 情 報 保 障 のためのガイドライン 東 京 都 心 身 障 害 者 福 祉 センター 改 訂 版 障 害 のある 方 への 接 遇 マニュアル 八 王 子 市 みんなちがってみんないい( 障 害 のある 人 を 理 解 するためのガイドブック) 武 蔵 野 市 心 のバリアフリーハンドブック 厚 木 市 この 街 でともに ~ 障 害 のある 人 を 理 解 するためのガイドブック~ 富 山 県 障 害 のある 人 もない 人 も 共 に 暮 らしやすいまちづくりのためのアドバイス 事 例 集 ( 障 害 のある 人 が 困 った 事 例 から) 大 阪 府 障 がい 者 が 必 要 とする 社 会 的 障 壁 の 除 去 のための 配 慮 や 工 夫 の 事 例 について 島 根 県 鳥 取 県 障 がいを 知 り 共 に 生 きる~まず 知 ることからはじめましょう~ 熊 本 県 障 害 のある 人 もない 人 も 共 に 生 きる 熊 本 づくりのために(パンフレット) 宮 崎 県 障 がい 理 解 のためのハンドブック 沖 縄 県 こころのバリアフリー2( 各 種 冊 子 ) 名 古 屋 市 こんなときどうする? 障 害 のある 人 を 理 解 し 配 慮 のある 接 し 方 をするための ガイドブック 福 岡 市 ユニバーサルデザインに 配 慮 した 印 刷 物 作 成 の 手 引 き

24 し や しょうがい め うご み は ん い せま 視 野 障 害 : 目 を 動 かさないで 見 ることのできる 範 囲 が 狭 くなる きゅうしんせい し や きょうさく み ぶ ぶ ん ちゅうしん だんだん しゅうい み 求 心 性 視 野 狭 窄 見 える 部 分 が 中 心 だけになって 段 々 と 周 囲 が 見 えなくなる とお み あしもと み 遠 くは 見 えるが 足 元 が 見 えず つまづきやすくなる ちゅうしんあんてん しゅうい み ま なか み 中 心 暗 転 周 囲 はぼんやり 見 えるが 真 ん 中 が 見 えない も じ とう み ぶ ぶ ん み 文 字 等 見 ようとする 部 分 が 見 えなくなる しりょくしょうがい し や しょうがい じょうきょう あか へ ん か たいおう こんなん 視 力 障 害 視 野 障 害 の 状 況 によって 明 るさの 変 化 への 対 応 が 困 難 なため 移 動 こんなん しょう ば あ い おお どに 困 難 さを 生 じる 場 合 も 多 い おも たいおう 主 な 対 応 おんせい て ん じ ひょうじ し か く じょうほう だいたい はいりょ 音 声 や 点 字 表 示 など 視 覚 情 報 を 代 替 する 配 慮 ちゅうとじゅしょう ひと はくじょう もち ほ こ う て ん じ しょくどく こんなん ひと おお 中 途 受 障 の 人 では 白 杖 を 用 いた 歩 行 や 点 字 の 触 読 が 困 難 な 人 も 多 いため 留 意 ひつよう 必 要 い ど う な りゅうい が こえ とき まえ ちか みずか な の 声 をかける 時 には 前 から 近 づき さん こんにちは です など 自 ら 名 乗 る せつめい とき ゆ び さ ひょうげん し じ 説 明 する 時 には それ あれ こっち このくらいの などと 指 差 し 表 現 や 指 示 だ い め い し ひょうげん しょうめん おお ぐ た い て き せつめい 代 名 詞 で 表 現 せず あなたの 正 面 くらいの 大 きさ などと 具 体 的 に 説 明 ふ だ ん つ う ろ て ん じ うえとう つうこう さまた お ひ ご ろ し か く 普 段 から 通 路 ( 点 字 ブロックの 上 等 )に 通 行 の 妨 げになるものを 置 かない 日 頃 視 覚 しょうがいしゃ し よ う い ち か しゅうい きょうりょく ふ か け つ 障 害 者 が 使 用 しているものの 位 置 を 変 えないなど 周 囲 の 協 力 が 不 可 欠 おも じゃくし ば あ い しつない しょうめい じょうきょう おう まど せ すわ 主 に 弱 視 の 場 合 室 内 における 照 明 の 状 況 に 応 じて 窓 を 背 にして 座 ってもらうな はいりょ ひつよう どの 配 慮 が 必 要 ちょうかくしょうがい 聴 覚 障 害 おも とくせい 主 な 特 性 ちょうかくしょうがい がいけんじょう しょうがい ひと かか こんなん ほか 聴 覚 障 害 は 外 見 上 わかりにくい 障 害 であり その 人 が 抱 えている 困 難 も 他 の 人 き そくめん らは 気 づかれにくい 側 面 がある ちょうかくしょうがいしゃ ほ ち ょ う き じんこうな い じ そうよう ほうほう 聴 覚 障 害 者 は 補 聴 器 や 人 工 内 耳 を 装 用 するほか コミュニケーション 方 法 には 手 話 ひと か し ゅ わ ひつだん こ う わ さまざま ほうほう ひと じゅうぶん おお 筆 談 口 話 など 様 々 な 方 法 があるが どれか 一 つで 十 分 ということではなく 多 く ちょうかくしょうがいしゃ はな あ い て ば め ん ふくすう しゅだん く あ つか の 聴 覚 障 害 者 は 話 す 相 手 や 場 面 によって 複 数 の 手 段 を 組 み 合 わせるなど 使 い 分 ている わ け

25 さんこう 参 考 ページ しょうがいとくせい おう ぐたいてき 障 害 特 性 に 応 じた 具 体 的 対 応 例 たいおうれい (その1) じ ぶ ん い ど う し か く 自 分 のタイミングで 移 動 したい( 視 覚 障 害 しょうがい 1) ぜんもう し か くしょうがいしゃ ち い き ふ く し ほうもん さい あんないかんばんとう 全 盲 の 視 覚 障 害 者 Aさんは 地 域 の 福 祉 センターを 訪 問 する 際 案 内 看 板 等 が 見 たんどく い い ぐちふ き ん ず 単 独 で 行 くことができませんでした しかしセンター 入 り 口 付 近 にガイドボランテ は い ち て だ す ひつよう ひと ひとこえ つ ィアが 配 置 され 手 助 けが 必 要 な 人 に 一 声 かけてくれるようになったことから 付 き そ ひ と り かよ 添 いがなくても 一 人 で 通 うことができるようになりました あわ かいだん て て ん じ ひょうじ また 併 せて エレベーターや 階 段 の 手 すりにも 点 字 シールを 表 示 することになり はな じ ぶ ん い ど う か の う ガイドボランティアと 離 れていても 自 分 のタイミングで 移 動 することが 可 能 にな ごほんにん き も じ ゆ う り 御 本 人 の 気 持 ちもとても 自 由 になりました み え た よ う ほうほう し か く アンケートも 多 様 な 方 法 で( 視 覚 障 害 しょうがい 2) と さい いんさつぶつ は い ふ し か くしょうがい アンケートを 取 る 際 に 印 刷 物 だけを 配 布 していました すると 視 覚 障 害 の 方 かた か で ん し ようぼう で ん し よ あ ら 電 子 データでほしいと 要 望 がありました 電 子 データであればパソコンの 読 み 上 り よ う かいとう げソフトを 利 用 して 回 答 できるからとのことでした かみばいたい かくいつてき ほうほう 紙 媒 体 という 画 一 的 な 方 法 ではなく テキストデータでアンケートを 送 信 そうしん し メー かいとう う と ほうほう し か くしょうがい かた ルで 回 答 を 受 け 取 るという 方 法 をとることで 視 覚 障 害 の 方 にもアンケートに 答 もらえるようになりました こた えて

26 ほ ち ょ う き じんこうな い じ そうよう ば あ い つう とう ざんきょう 補 聴 器 や 人 工 内 耳 を 装 用 している 場 合 スピーカーを 通 じる 等 残 響 や 反 響 おと き と こ う か え 音 は 聞 き 取 りにあまり 効 果 が 得 られにくい はんきょう のある ちょうかく かつよう こ と ば しゅうとく か だ い ちょうかくしょうがいしゃ こくごりょく さまざま 聴 覚 の 活 用 による 言 葉 の 習 得 に 課 題 があることにより 聴 覚 障 害 者 の 国 語 力 は 様 々 ひつだん ば あ い あ い て じょうきょう であるため 筆 談 の 場 合 は 相 手 の 状 況 にあわせる おも たいおう 主 な 対 応 し ゅ わ も じ ひょうじ し ゅ わ つうやく ようやくひっ き し ゃ は い ち め み じょうほう てい 手 話 や 文 字 表 示 手 話 通 訳 や 要 約 筆 記 者 の 配 置 など 目 で 見 てわかる 情 報 を 提 示 はいりょ たりコミュニケーションをとる 配 慮 ほ ち ょ う き じんこうな い じ そうよう ざんきょう はんきょう おと き と こんなん 補 聴 器 や 人 工 内 耳 を 装 用 し 残 響 や 反 響 のある 音 を 聞 き 取 ることが 困 難 な 場 合 だいたい たいおう はいりょ じ き ゆうどう 代 替 する 対 応 への 配 慮 ( 磁 気 誘 導 ループの 利 用 り よ う など) おんせい はな きょくりょく さ し か く て き ぐ た い て き じょうほう へいよう 音 声 だけで 話 すことは 極 力 避 け 視 覚 的 なより 具 体 的 な 情 報 も 併 用 じ し ば あ い には おんせい も じ へんかん し よ う スマートフォンなどのアプリに 音 声 を 文 字 に 変 換 できるものがあり これらを 使 用 ひつだん おぎな すると 筆 談 を 補 うことができる もう し か く ちょうかく ちょうふく 盲 ろう( 視 覚 と 聴 覚 の 重 複 障 害 おも とくせい 主 な 特 性 しょうがい ) し か く ちょうかく ちょうふくしょうがい ひと もう よ しょうがい じょうたい 視 覚 と 聴 覚 の 重 複 障 害 の 人 を 盲 ろう と 呼 んでいるが 障 害 の 状 態 や 程 度 さまざま わ し か く しょうがい ちょうかくしょうがい こう って 様 々 なタイプに 分 けられる( 視 覚 障 害 聴 覚 障 害 の 項 も 参 照 み かた き かた く あ < 見 え 方 と 聴 こえ 方 の 組 み 合 わせによるもの> まった み き じょうたい ぜんもう 1 全 く 見 えず 聴 こえない 状 態 の 全 盲 ろう み き じょうたい じゃくし 2 見 えにくく 聴 こえない 状 態 の 弱 視 ろう まった み き じょうたい もう 3 全 く 見 えず 聴 こえにくい 状 態 の 盲 難 聴 なんちょう み き じょうたい じゃくし 4 見 えにくく 聴 こえにくい 状 態 の 弱 視 難 聴 かくしょうがい はっしょう け い い < 各 障 害 の 発 症 経 緯 によるもの> なんちょう もう し か く しょうがい ちょうかくしょうがい ともな もう もう 1 盲 ( 視 覚 障 害 )から 聴 覚 障 害 を 伴 った 盲 ベース 盲 ろう さんしょう のこと) ちょうかくしょうがい し か く しょうがい ともな もう 2ろう( 聴 覚 障 害 )から 視 覚 障 害 を 伴 った ろうベース 盲 ろう て い ど によ せんてんてき にゅうようじき し か く ちょうかく しょうがい はっしょう せんてんせいもう 3 先 天 的 あるいは 乳 幼 児 期 に 視 覚 と 聴 覚 の 障 害 を 発 症 する 先 天 性 盲 ろう せ い じ ん き い ご し か く ちょうかく しょうがい はっしょう せ い じ ん きもう 4 成 人 期 以 後 に 視 覚 と 聴 覚 の 障 害 が 発 症 する 成 人 期 盲 ろう

27 さんこう 参 考 ページ しょうがいとくせい おう ぐたいてき 障 害 特 性 に 応 じた 具 体 的 対 応 例 たいおうれい (その2) けんしゅうかいとう はいりょ ちょうかく 研 修 会 等 での 配 慮 ( 聴 覚 障 害 しょうがい 1) ちょうかくしょうがいしゃ きゅう けんしゅうかい さ ん か 聴 覚 障 害 者 (2 級 )のAさんは ある 研 修 会 に 参 加 することとなりました 事 務 局 じむきょく か けんしゅうたんとうしゃ ちょうかくしょうがい はいりょ つた ら 研 修 担 当 者 には Aさんは 聴 覚 障 害 があるので 配 慮 するよう 伝 えていましたが けんしゅうたんとうしゃ ほちょうき つ もんだい おも とくだん 研 修 担 当 者 はAさんは 補 聴 器 を 付 けていたので 問 題 ないと 思 い 特 段 の 配 慮 はいりょ もなく けんしゅう すす だい に ち め お ほちょうき 研 修 が 進 められ 第 1 日 目 が 終 わってしまいました Aさんは 補 聴 器 をつけていても き と わけ じむきょく そうだん じ か い い こ う しゅわつうやくしゃ すべて 聞 き 取 れる 訳 ではないことを 事 務 局 に 相 談 したところ 次 回 以 降 手 話 通 訳 者 ようやくひっ き し ゃ たいおう か 要 約 筆 記 者 (ノートテイク)で 対 応 してくれることとなりました よ だ ほうほう かいぜん ちょうかく 呼 び 出 し 方 法 の 改 善 ( 聴 覚 障 害 しょうがい 2) ちょうかくしょうがいしゃ は つ ご か の う きゅう じ む て つ づ うけつけ す よ 聴 覚 障 害 者 ( 発 語 可 能 4 級 )のBさんは 事 務 手 続 きのため 受 付 を 済 ませ 呼 び 出 ま よ うけつけ よ もう を 待 っていましたがなかなか 呼 ばれませんでした 受 付 に 呼 ばれていないことを 申 で な ま え よ へ ん じ おんせい し 出 ると 名 前 を 呼 びましたが 返 事 がありませんでした とのことでした 音 声 に つうじょう よ だ おこな よる 通 常 の 呼 び 出 ししか 行 われなかったためです ご じむきょく たいおう けんとう ちょうかくしょうがい かた も じ じょうほう よ だ その 後 事 務 局 は 対 応 を 検 討 し 聴 覚 障 害 のある 方 には 文 字 情 報 などでも 呼 び 出 つた て つ づ かん かん ひつだんとう たいおう しを 伝 え 手 続 きに 関 するやりとりに 関 しても 筆 談 等 で 対 応 することとしました だ し もう しゃ もう しゃ 盲 ろう 者 とのコミュニケーション( 盲 ろう 者 ) もう しゃ つうやく かいじょしゃ どうはん くんれん じ っ し し せ つ 盲 ろう 者 であるAさんは 通 訳 介 助 者 を 同 伴 し パソコン 訓 練 を 実 施 する 施 設 に そうだん い もう しゃ とくしゅ ほうほう て が 相 談 に 行 きましたが 盲 ろう 者 との 特 殊 なコミュニケーション 方 法 である 手 書 き も じ て ん じ ひ っ き しょくしゅわ ゆびて ん じ しょくいん り ゆ う う い ことわ 文 字 点 字 筆 記 触 手 話 指 点 字 ができる 職 員 がいないとの 理 由 で 受 け 入 れを 断 られてしまいました ご じ つ つうやく かいじょしゃ どうはん もう しゃ かんけいき か ん そうだん 後 日 A さんは 通 訳 介 助 者 を 同 伴 して 盲 ろう 者 関 係 機 関 に 相 談 したところ A て ん じ て か て が も じ さんは 点 字 ができること また 手 のひらに 書 く( 手 書 き 文 字 )ことでコミュニケー しせつがわ つた じょげん う ションがとれることを 施 設 側 に 伝 えたらよいのでは との 助 言 を 受 け あらためて て ん じ て か て が も じ Aさんは 点 字 ができること また 手 のひらに 書 く( 手 書 き 文 字 )ことでコミュニケ し せ つ せつめい け っ か しせつがわ り か い しめ ま え む う い ーションがとれることを 施 設 に 説 明 した 結 果 施 設 側 も 理 解 を 示 し 前 向 きに 受 け 入 ほうこう はなし しんてん れる 方 向 で 話 が 進 展 しました

28 もう しゃ し よ う しゅだん しょうがい じょうたい て い ど もう 盲 ろう 者 がそれぞれ 使 用 するコミュニケーション 手 段 は 障 害 の 状 態 や 程 度 盲 ろ け い い せいいくれき た しょうがい ちょうふく し か た こと うになるまでの 経 緯 あるいは 生 育 歴 他 の 障 害 との 重 複 の 仕 方 によって 異 なり かいじょ ほうほう 介 助 方 法 も 異 こと なる たの ほん ざ っ し よ か ぞ く テレビやラジオを 楽 しんだり 本 や 雑 誌 を 読 むことなどもできず 家 族 といてもほと か い わ こ ど く せいかつ し おお んど 会 話 がないため 孤 独 な 生 活 を 強 いられることが 多 い おも たいおう 主 な 対 応 もう しゃ かんけいき か ん そうだん たいおう かん じょげん う 盲 ろう 者 関 係 機 関 に 相 談 し 対 応 に 関 する 助 言 を 受 ける しょうがい じょうたい て い ど おう し か く しょうがい ちょうかくしょうがい ひと おな たいおう か の う ば あ い 障 害 の 状 態 や 程 度 に 応 じ 視 覚 障 害 や 聴 覚 障 害 の 人 と 同 じ 対 応 が 可 能 な 場 合 があるが どうよう たいおう こんなん ば あ い おお て が も じ しょくしゅわ ゆびて ん じ だいたい たいおう 同 様 な 対 応 が 困 難 な 場 合 が 多 く 手 書 き 文 字 や 触 手 話 指 点 字 などの 代 替 する 対 応 い ど う さい はいりょ や 移 動 の 際 にも 配 慮 する こ と ば つうやく くわ し か く て き ちょうかくてきじょうほう い し き て き 言 葉 の 通 訳 に 加 えて 視 覚 的 聴 覚 的 情 報 についても 意 識 的 に 伝 つた える れい じょうきょうせつめい ひと かん じょうほう にんずう せいべつとう かんきょう かん じょうほう へ や ( 例 ) 状 況 説 明 として 人 に 関 する 情 報 ( 人 数 性 別 等 )や 環 境 に 関 する 情 報 ( 部 屋 おお つくえ は い ち ば ふ ん い き とう の 大 きさや 机 の 配 置 その 場 の 雰 囲 気 等 )など し た い ふ じ ゆ う 肢 体 不 自 由 く る ま い す し よ う ば あ い 車 椅 子 を 使 用 されている 場 合 おも とくせい 主 な 特 性 せきずいそんしょう つ い ま ひ また し し ま ひ はいせつしょうがい ち か く しょうがい たいおんちょうせつ 脊 髄 損 傷 ( 対 麻 痺 又 は 四 肢 麻 痺 排 泄 障 害 知 覚 障 害 体 温 調 節 障 害 しょうがい など) のうせい ま ひ ふ ず い い うんどう て あ し きんちょう げ ん ご しょうがい ち て き しょうがいちょうふく ば あ い 脳 性 麻 痺 ( 不 随 意 運 動 手 足 の 緊 張 言 語 障 害 知 的 障 害 重 複 の 場 合 もある) のうけっかんしょうがい かた ま ひ うんどう 脳 血 管 障 害 ( 片 麻 痺 運 動 失 調 しっちょう ) びょうきとう きんりょく て い か かんせつそんしょう ほ こ う こんなん 病 気 等 による 筋 力 低 下 や 関 節 損 傷 などで 歩 行 が 困 難 な 場 合 ば あ い もある いじょう き が せんめん にゅうよく にちじょう さまざま ば め ん えんじょ ひつよう ベッドへの 移 乗 着 替 え 洗 面 トイレ 入 浴 など 日 常 の 様 々 な 場 面 で 援 助 が 必 要 ひと わりあい たか な 人 の 割 合 が 高 い く る ま い す し よ う し ゃ だ ん さ さかみち い ど う おお さまた 車 椅 子 使 用 者 にとっては 段 差 や 坂 道 が 移 動 の 大 きな 妨 げになる しゅどうく る ま い す し よ う こんなん ば あ い でんどうく る ま い す し よ う 手 動 車 椅 子 の 使 用 が 困 難 な 場 合 は 電 動 車 椅 子 を 使 用 する 場 合 しょうがい ちょうふく ば あ い こ き ゅ う き し よ う ば あ い 障 害 が 重 複 する 場 合 には 呼 吸 器 を 使 用 する 場 合 もある おも たいおう 主 な 対 応 ば あ い もある だ ん さ く る ま い す い ど う じ はば そうこうめん し ゃ ど くるまいすよう し せ つ 段 差 をなくす 車 椅 子 移 動 時 の 幅 走 行 面 の 斜 度 車 椅 子 用 トイレ 施 設 のドアを