目 次 1. 我 が 国 の 少 子 化 の 状 況 1 2. 本 市 の 人 口 等 の 状 況 1 3. 本 市 の 教 育 保 育 の 利 用 状 況 7 4. 本 市 の 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 状 況 等 9 5.アンケート 調 査 の 結 果 からみた

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1 資 料 5 加 古 川 市 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 ( 素 案 ) 加 古 川 市

2 目 次 1. 我 が 国 の 少 子 化 の 状 況 1 2. 本 市 の 人 口 等 の 状 況 1 3. 本 市 の 教 育 保 育 の 利 用 状 況 7 4. 本 市 の 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 状 況 等 9 5.アンケート 調 査 の 結 果 からみた 本 市 の 子 ども 子 育 ての 状 況 少 子 化 対 策 のこれまでの 取 り 組 み 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 利 用 に 係 る 保 育 料 28

3 1. 我 が 国 の 少 子 化 の 状 況 我 が 国 の 年 間 の 出 生 数 は 第 1 次 ベビーブーム 期 には 約 270 万 人 第 2 次 ベビーブー ム 期 には 約 200 万 人 でしたが 昭 和 59 年 には 150 万 人 を 割 り 込 み その 後 は 毎 年 減 少 を 続 け 平 成 3 年 以 降 は 増 加 と 減 少 を 繰 り 返 しながら 現 在 は 緩 やかな 減 少 傾 向 となって います なお 平 成 23 年 の 出 生 数 は 105 万 806 人 と 前 年 の 107 万 1,304 人 より 2 万 498 人 減 少 しています また 合 計 特 殊 出 生 率 をみると 第 1 次 ベビーブーム 期 には 4.3 を 超 えていましたが 昭 和 25 年 以 降 急 激 に 低 下 し その 後 第 2 次 ベビーブーム 期 を 含 め ほぼ 2.1 台 で 推 移 していましたが 昭 和 50 年 に 2.0 を 下 回 ってからは 再 び 低 下 傾 向 となりました 平 成 元 年 には それまで 最 低 であった 昭 和 41 年 の 数 値 を 下 回 る 1.57 を 記 録 し さらに 平 成 17 年 には 過 去 最 低 である 1.26 まで 落 ち 込 みました なお 平 成 23 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 は 1.39 となり 微 増 傾 向 ではあるものの 欧 米 諸 国 と 比 較 すると 低 い 水 準 にとどまっています 2. 本 市 の 人 口 等 の 状 況 近 年 本 市 の 人 口 はほぼ 横 ばいで 推 移 しているものの 全 人 口 に 占 める 15 歳 未 満 人 口 の 割 合 は 昭 和 60 年 では 25.0%であったのが 平 成 12 年 には 16.3%に 平 成 22 年 には 14.7%となるなど 少 子 高 齢 化 の 流 れにあります 一 方 で 出 生 数 をみると 平 成 25 年 は 2,353 人 で ここ 10 年 間 は 2,300~2,500 人 で 横 ばいの 状 況 となっています また 合 計 特 殊 出 生 率 をみると 平 成 12 年 では 1.42 であったのが 平 成 17 年 には 1.24 と 過 去 最 低 を 記 録 し 同 年 の 全 国 平 均 の 1.26 兵 庫 県 平 均 の 1.25 を 下 回 る 状 況 ま で 落 ち 込 みましたが 平 成 22 年 には 1.50 まで 回 復 しています 世 帯 数 をみると 毎 年 増 加 傾 向 にあり 平 成 12 年 では 89,533 世 帯 であったのが 平 成 17 年 には 94,605 世 帯 に 平 成 22 年 では 99,645 世 帯 となっています 一 方 で 平 均 世 帯 人 員 は 減 少 傾 向 にあり 平 成 12 年 では 2.94 人 であったのが 平 成 17 年 には 2.79 人 に 平 成 22 年 では 2.63 人 となるなど 核 家 族 世 帯 の 割 合 が 増 えています - 1 -

4 (1) 人 口 の 動 向 本 市 の 総 人 口 の 推 移 をみると 平 成 11 年 の 269,199 人 をピークに 人 口 は 一 旦 減 少 しましたが 近 年 はほぼ 横 ばいで 推 移 し 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 の 推 計 人 口 は 267,043 人 となっています 加 古 川 市 総 人 口 の 推 移 資 料 : 国 勢 調 査 または 推 計 人 口 による 各 年 10 月 1 日 現 在 (2) 自 然 増 減 の 推 移 自 然 増 減 は 出 生 数 と 死 亡 数 で 構 成 されています 出 生 数 については 平 成 11 年 を ピークに 減 少 傾 向 にありましたが 近 年 はほぼ 横 ばいの 状 況 が 続 いています 死 亡 数 に ついては 高 齢 化 等 の 影 響 により 増 加 傾 向 にあります 人 口 動 態 : 自 然 増 減 の 推 移 資 料 : 兵 庫 県 健 康 福 祉 部 社 会 福 祉 局 情 報 事 務 センター - 2 -

5 (3) 社 会 増 減 の 推 移 社 会 増 減 は 市 外 から 市 内 への 転 入 人 口 と 市 内 から 市 外 への 転 出 人 口 で 構 成 されてい ます 平 成 12 年 以 降 転 出 超 過 の 傾 向 が 続 いていましたが 平 成 21 年 から 平 成 23 年 までは 転 入 者 数 が 上 回 り 現 在 は 再 び 転 出 者 数 が 上 回 っています 人 口 動 態 : 社 会 増 減 の 推 移 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 (4) 年 齢 3 区 分 別 人 口 構 成 比 の 推 移 年 齢 3 区 分 別 の 人 口 構 成 比 の 推 移 をみると 15 歳 未 満 の 人 口 が 全 体 に 占 める 割 合 は 減 少 傾 向 にある 一 方 65 歳 以 上 の 割 合 は 増 加 傾 向 にあり 少 子 高 齢 化 の 流 れが 続 いてい ます 年 齢 3 区 分 別 人 口 の 推 移 資 料 : 昭 和 60 年 から 平 成 22 年 まで 国 勢 調 査 平 成 25 年 は 住 民 基 本 台 帳 - 3 -

6 (5) 小 学 校 就 学 前 の 子 どもの 状 況 0 歳 から 5 歳 までの 小 学 校 就 学 前 の 子 どもの 人 口 推 移 をみると 減 少 傾 向 にありまし たが 近 年 はほぼ 横 ばいで 推 移 しています 小 学 校 就 学 前 の 子 ども(0~5 歳 )の 数 の 推 移 資 料 : 平 成 22 年 まで 国 勢 調 査 平 成 26 年 は 住 民 基 本 台 帳 (6) 小 学 校 就 学 児 童 の 状 況 市 内 公 立 小 学 校 の 就 学 児 童 数 の 推 移 をみると 一 貫 して 減 少 傾 向 にあります 小 学 校 就 学 児 童 数 の 推 移 資 料 : 教 育 委 員 会 各 年 5 月 1 日 現 在 - 4 -

7 (7) 本 計 画 期 間 中 の 推 計 児 童 数 平 成 22~26 年 度 の 児 童 数 をもとに コーホート 変 化 率 法 を 用 いて 算 出 した 本 計 画 期 間 中 の 推 計 児 童 数 をみると ほぼ 横 ばいで 推 移 しています 本 計 画 期 間 中 ( 平 成 27~31 年 度 )の 推 計 児 童 数 資 料 :こども 課 各 年 度 4 月 1 日 現 在 (8) 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 をみると 昭 和 60 年 では 1.83 であったのが その 後 は 減 少 を 続 け 平 成 17 年 には 過 去 最 低 の 1.24 まで 落 ち 込 むとともに 国 や 県 の 平 均 を 下 回 る 状 況 となりました その 後 平 成 22 年 には 1.50 まで 回 復 しましたが 現 在 の 人 口 を 維 持 できる 水 準 の 2.08 を 大 きく 下 回 っている 状 況 です 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 資 料 : 兵 庫 県 健 康 福 祉 部 社 会 福 祉 局 情 報 事 務 センター - 5 -

8 (9) 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 数 の 推 移 一 般 世 帯 における 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 数 の 推 移 をみると 世 帯 数 は 年 々 増 加 して いますが 世 帯 を 構 成 する 平 均 世 帯 人 員 数 は 減 少 しており 核 家 族 化 の 進 行 がみられま す 一 般 世 帯 における 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 数 の 推 移 資 料 : 国 勢 調 査 (10) 婚 姻 離 婚 の 動 向 婚 姻 数 については 平 成 8 年 度 をピークに その 後 は 減 少 傾 向 が 続 いていますが 近 年 はほぼ 横 ばいとなっています 離 婚 数 は 増 加 傾 向 にありましたが 近 年 は 年 間 500 件 から 600 件 と ほぼ 横 ばいの 状 況 となっています 婚 姻 離 婚 の 動 向 資 料 : 兵 庫 県 健 康 福 祉 部 社 会 福 祉 局 情 報 事 務 センター - 6 -

9 3. 本 市 の 教 育 保 育 の 利 用 状 況 (1) 市 内 幼 稚 園 の 利 用 状 況 市 内 幼 稚 園 の 在 園 児 童 数 の 推 移 をみると 公 立 幼 稚 園 の 5 歳 児 の 園 児 数 は 減 少 傾 向 が 続 いていますが 4 歳 児 の 受 入 れ 実 施 園 の 拡 大 により 全 体 としては 微 増 傾 向 にありま す 私 立 幼 稚 園 の 園 児 数 は 横 ばいの 状 況 が 続 いています 市 内 幼 稚 園 の 在 園 児 童 数 の 推 移 資 料 : 教 育 委 員 会 各 年 5 月 1 日 現 在 (2) 市 内 認 可 保 育 所 の 利 用 状 況 市 内 の 認 可 保 育 所 の 在 園 児 童 数 の 推 移 をみると 公 立 保 育 所 の 園 児 数 は 民 間 移 管 等 に より 減 少 傾 向 にあります 私 立 保 育 所 の 園 児 数 は 公 立 保 育 所 の 民 間 移 管 や 施 設 整 備 に よる 定 員 増 により 増 加 傾 向 にあります 市 内 認 可 保 育 所 の 在 園 児 童 数 の 推 移 資 料 : 保 育 課 各 年 4 月 1 日 現 在 - 7 -

10 (3) 市 内 認 可 保 育 所 における 待 機 児 童 数 の 状 況 認 可 保 育 所 の 待 機 児 童 数 の 推 移 をみると 平 成 16 年 度 の 79 人 をピークに その 後 は 減 少 傾 向 にありましたが 平 成 21 年 度 からは 再 び 増 加 傾 向 にあります 市 内 認 可 保 育 所 における 待 機 児 童 数 の 推 移 資 料 : 保 育 課 各 年 4 月 1 日 現 在 - 8 -

11 4. 本 市 の 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 状 況 等 (1) 時 間 外 保 育 事 業 ( 延 長 保 育 事 業 )の 利 用 状 況 平 成 21~25 年 度 の 延 長 保 育 事 業 の 延 べ 利 用 者 数 の 推 移 をみると 毎 年 増 加 傾 向 にあ ります 延 長 保 育 事 業 の 延 べ 利 用 者 数 の 推 移 ( 人 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 資 料 : 保 育 課 47,032 50,533 57,384 58,183 67,268 (2) 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ( 児 童 クラブ)の 状 況 加 古 川 市 児 童 クラブのクラブ 数 及 び 入 所 児 童 数 の 推 移 をみると 全 小 学 校 28 校 に 32 クラブを 設 置 しており 入 所 児 童 数 は 増 加 傾 向 にあります 加 古 川 市 児 童 クラブのクラブ 数 及 び 入 所 児 童 数 の 推 移 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 児 童 クラブ 数 入 所 児 童 数 ( 人 ) 1,541 1,567 1,530 1,576 1,628 1,815 資 料 : 教 育 委 員 会 各 年 5 月 1 日 現 在 (3) 子 育 て 短 期 支 援 事 業 (ショートステイ)の 延 べ 利 用 日 数 の 推 移 ショートステイの 実 利 用 者 数 及 び 延 べ 利 用 日 数 の 推 移 をみると ほぼ 横 ばいの 状 況 が 続 いています ショートステイの 実 利 用 者 数 及 び 延 べ 利 用 日 数 の 推 移 ( 日 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 実 利 用 者 数 ( 人 ) 延 べ 利 用 日 数 ( 日 ) 資 料 :こども 課 - 9 -

12 (4) 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 (こんにちは 赤 ちゃん 事 業 )の 実 施 状 況 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 の 対 象 者 及 び 訪 問 状 況 をみると 訪 問 対 象 者 はほぼ 横 ばいの 状 況 ですが 平 成 23 年 度 以 降 訪 問 の 実 施 率 は 95% 以 上 となっています 訪 問 できなかった 家 庭 に 対 しては 引 き 続 き 4 か 月 児 健 診 の 受 診 確 認 等 により 状 況 把 握 しているところです 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 の 対 象 者 及 び 訪 問 状 況 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 1 出 生 数 ( 人 ) 訪 問 対 象 外 2 ( 人 ) 訪 問 対 象 者 ( 人 ) 訪 問 人 数 ( 人 ) 1,798 2,442 2,568 2,480 2, ,631 2,210 2,304 2,181 2,153 1,473 1,996 2,194 2,098 2,063 実 施 率 (%) 各 年 度 の 前 年 11 月 ~ 当 該 年 10 月 生 まれの 1 年 間 の 人 数 (ただし 事 業 開 始 年 度 の 21 年 度 は 当 該 年 の 2 月 ~10 月 生 まれの 9 か 月 間 の 人 数 ) 2 里 帰 りや 入 院 中 健 康 福 祉 事 務 所 の 未 熟 児 訪 問 の 実 施 等 により 対 象 外 資 料 : 育 児 支 援 課 (5) 養 育 支 援 訪 問 事 業 の 実 施 状 況 養 育 支 援 訪 問 事 業 の 実 施 状 況 をみると 訪 問 の 対 象 家 庭 数 やヘルパー 派 遣 の 対 象 とな った 家 庭 数 は 各 年 度 でばらつきがあります 養 育 支 援 訪 問 事 業 の 実 施 状 況 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 訪 問 対 象 家 庭 数 ( 件 ) 保 健 師 等 訪 問 ヘルパー 派 遣 訪 問 延 べ 回 数 ( 回 ) 保 健 師 等 訪 問 ヘルパー 派 遣 資 料 :こども 課

13 (6) 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 ( 子 育 てプラザ)の 利 用 者 数 の 推 移 本 市 では 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 として 加 古 川 市 子 育 てプラザを 2 カ 所 設 置 して います 子 育 てプラザの 利 用 者 数 の 推 移 をみると 毎 年 増 加 傾 向 にあります 加 古 川 市 子 育 てプラザの 延 べ 利 用 者 数 の 推 移 ( 人 ) 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 加 古 川 駅 南 68,802 63,309 61,692 69,977 69,607 75,498 74,955 東 加 古 川 51,968 50,299 63,544 72,548 71,906 72,139 74,895 合 計 120, , , , , , ,850 資 料 :こども 課 (7) 一 時 預 かり 事 業 ( 保 育 所 )の 利 用 状 況 認 可 保 育 所 における 一 時 預 かり 事 業 の 延 べ 利 用 人 数 の 推 移 をみると 年 々 増 加 傾 向 に あります 認 可 保 育 所 における 一 時 預 かり 事 業 の 延 べ 利 用 人 数 の 推 移 ( 人 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 資 料 : 保 育 課 4,761 5,963 6,190 7,312 8,134 (8) 病 後 児 保 育 事 業 の 利 用 状 況 認 可 保 育 所 における 病 後 児 保 育 事 業 の 延 べ 利 用 人 数 の 推 移 をみると 平 成 22 年 度 以 降 はほぼ 横 ばいの 状 況 が 続 いています 認 可 保 育 所 における 病 後 児 保 育 事 業 の 延 べ 利 用 人 数 の 推 移 ( 人 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 資 料 : 保 育 課

14 (9) 子 育 て 援 助 活 動 支 援 事 業 (ファミリー サポート センター 事 業 )の 会 員 数 及 び 利 用 件 数 の 推 移 加 古 川 市 ファミリー サポート センターの 会 員 数 の 推 移 をみると 提 供 会 員 ( 援 助 を 行 う 人 ) 依 頼 会 員 ( 援 助 を 受 けたい 人 ) 両 方 会 員 ( 提 供 依 頼 会 員 )のすべての 会 員 が 増 加 傾 向 にあります 加 古 川 市 ファミリー サポート センターの 会 員 数 の 推 移 ( 人 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 依 頼 会 員 1,719 1,812 1,902 1,931 1,895 提 供 会 員 両 方 会 員 合 計 2,243 2,374 2,499 2,567 2,542 資 料 :こども 課 また 利 用 件 数 の 推 移 をみると 平 成 21 年 度 の 8,600 件 をピークに 平 成 22 年 度 から 平 成 23 年 度 は 減 少 傾 向 にありましたが 平 成 24 年 度 からは 再 び 増 加 傾 向 にあり ます 加 古 川 市 ファミリー サポート センターの 延 べ 利 用 件 数 の 推 移 ( 件 ) 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 資 料 :こども 課 8,600 6,888 4,692 5,325 5,949 (10) 妊 婦 健 康 診 査 費 助 成 事 業 の 実 施 状 況 妊 婦 健 康 診 査 費 助 成 券 の 新 規 交 付 人 数 及 び 利 用 状 況 をみると 平 成 22 年 度 をピーク に 減 少 傾 向 にあります 妊 婦 健 康 診 査 費 助 成 券 の 新 規 交 付 人 数 及 び 利 用 状 況 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 新 規 交 付 人 数 ( 人 ) 2,749 2,799 2,685 2,577 2,477 利 用 実 人 数 ( 人 ) 3,878 3,975 3,962 3,783 3,650 延 べ 利 用 回 数 ( 回 ) 30,243 30,278 30,846 28,822 28,180 当 該 年 度 に 助 成 券 を 利 用 した 実 人 数 ( 妊 娠 期 間 の 関 係 で2か 年 度 にわたり 助 成 券 を 利 用 した 場 合 は 各 年 度 にそれぞれ 1 を 計 上 ) 資 料 : 育 児 支 援 課

15 5.アンケート 調 査 の 結 果 からみた 本 市 の 子 ども 子 育 ての 状 況 (1)アンケート 調 査 実 施 の 概 要 項 目 概 要 1. 調 査 目 的 加 古 川 市 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 を 策 定 するにあたり 市 内 の 子 どもや 子 育 て 家 庭 における 教 育 保 育 子 育 て 支 援 の 現 在 の 利 用 状 況 や 今 後 の 利 用 希 望 等 を 把 握 し 地 域 の 実 情 やニーズに 応 じた 今 後 の 子 育 て 支 援 施 策 を 検 討 することを 目 的 として 実 施 2. 調 査 対 象 加 古 川 市 在 住 の 小 学 校 就 学 前 の 子 どもを 養 育 する 保 護 者 から 無 作 為 抽 出 した 4,000 人 3. 調 査 期 間 平 成 25 年 12 月 2 日 ( 月 )から 平 成 25 年 12 月 24 日 ( 火 ) 4. 調 査 方 法 質 問 紙 法 ( 無 記 名 自 記 式 ) 郵 送 による 配 布 回 収 5. 回 収 結 果 配 布 数 4,000 件 有 効 回 答 数 2,107 件 有 効 回 答 率 52.7% 6. 調 査 内 容 (1)お 子 さんとご 家 族 の 状 況 について (2) 子 どもの 育 ちをめぐる 環 境 について (3) 保 護 者 の 就 労 状 況 について (4) 平 日 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 について (5) 土 曜 休 日 や 長 期 休 業 中 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 について (6) 病 気 やけがの 際 の 対 応 について (7) 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 や 宿 泊 を 伴 う 一 時 預 かり 等 の 利 用 につ いて (8) 地 域 の 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 状 況 について (9) 小 学 校 就 学 後 の 放 課 後 の 過 ごし 方 について (お 子 さんが 5 歳 以 上 の 方 対 象 ) (10) 育 児 休 業 や 短 時 間 勤 務 制 度 など 職 場 の 両 立 支 援 制 度 について (11) 自 由 意 見

16 (2)お 子 さんの 人 数 お 子 さんの 人 数 をみると 2 人 の 割 合 が 43.9%と 最 も 高 く 次 いで 1 人 の 割 合 が 37.3%となっています お 子 さんの 人 数 N = 2107 % 1 人 人 人 人 人 以 上 (3) 同 居 されている 家 族 や 近 くにお 住 まいの 親 族 等 の 状 況 子 どもと 同 居 している 家 族 の 状 況 をみると 父 親 母 親 の 割 合 が 高 く 次 いで 兄 弟 姉 妹 が 高 くなっています 平 成 20 年 度 調 査 と 比 べ 平 成 25 年 度 調 査 では 祖 父 祖 母 との 同 居 の 割 合 が 増 加 しています また 子 どものいる 家 庭 から 近 くにお 住 まいの 親 族 等 の 状 況 をみると 祖 父 祖 母 の 割 合 が 高 くなっています 同 居 家 族 近 居 親 族 の 状 況 同 居 家 族 の 状 況 % 父 親 母 親 祖 父 祖 母 兄 弟 姉 妹 その 他 平 成 25 年 度 調 査 (N =2107) 平 成 20 年 度 調 査 (N =759) 近 居 親 族 の 状 況 % 父 親 母 親 祖 父 祖 母 兄 弟 姉 妹 その 他 平 成 25 年 度 調 査 (N =2107) 平 成 20 年 度 調 査 (N =759)

17 (4) 子 どもをみてもらえる 親 族 知 人 の 有 無 日 頃 子 どもをみてもらえる 親 族 知 人 の 有 無 をみると 緊 急 時 もしくは 用 事 の 際 に は 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえる の 割 合 が 69.0%と 最 も 高 く 次 いで 日 常 的 に 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえる の 割 合 が 31.7% 緊 急 時 もしくは 用 事 の 際 には 子 どもを みてもらえる 友 人 知 人 がいる の 割 合 が 19.0%となっています 子 どもをみてもらえる 親 族 知 人 の 有 無 N = 2107 % 日 常 的 に 祖 父 母 等 の 親 族 にみて もらえる 31.7 緊 急 時 もしくは 用 事 の 際 には 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえる 69.0 日 常 的 に 子 どもをみてもらえる 友 人 知 人 がいる 3.2 緊 急 時 もしくは 用 事 の 際 には 子 ど もをみてもらえる 友 人 知 人 がい る 19.0 いずれもいない (5) 近 所 づきあいの 程 度 近 所 づきあいの 程 度 について 平 成 15 年 度 20 年 度 25 年 度 調 査 を 比 較 すると 近 所 づきあいの 程 度 が 減 少 しているのに 対 して つきあいはほとんどない や 隣 近 所 はほとんど 顔 も 知 らない など 近 所 づきあいのない 割 合 が 増 加 しています 近 所 づきあいの 程 度 % 家 を 行 き 来 する 困 った 時 に 助 け 合 う 悩 みごとを 相 談 する 子 どもを 叱 ったり 注 意 し 合 う 子 どもを 預 けたり 預 かったりす る 一 緒 に 遊 びや 旅 行 に 出 かける 留 守 にする 時 に 声 をかける ものをあげたり もらったりする 立 ち 話 をする 会 えば 挨 拶 や 声 がけをする その 他 つきあいはほとんどない 隣 近 所 はほとんど 顔 も 知 らない 平 成 25 年 度 調 査 (N =2107) 平 成 20 年 度 調 査 (N =759) 平 成 15 年 度 調 査 (N =974)

18 (6) 子 育 て 教 育 に 関 する 相 談 相 手 場 所 の 有 無 子 育 て( 教 育 を 含 む)に 関 して 気 軽 に 相 談 できる 相 手 場 所 の 有 無 をみると 気 軽 に 相 談 できる 人 がいる( 場 所 がある) の 割 合 が 96.9%となっています また その 相 談 先 では 配 偶 者 の 割 合 が 87.5%と 最 も 高 く 次 いで 祖 父 母 等 の 親 族 の 割 合 が 85.7% 友 人 や 知 人 の 割 合 が 76.9%となっています 子 育 てに 関 する 相 談 相 手 場 所 の 有 無 及 び 相 談 先 子 育 てに 関 する 相 談 相 手 場 所 の 有 無 N = 2107 % いる/ある いない/ない 相 談 先 N = 2042 % 配 偶 者 87.5 祖 父 母 等 の 親 族 85.7 友 人 や 知 人 76.9 近 所 の 人 18.3 子 育 て 支 援 施 設 ( 加 古 川 駅 南 子 育 てプラザ 東 加 古 川 子 育 てプラザ 児 童 館 等 ) 子 育 てサークル(の 仲 間 ) 保 育 所 保 育 士 22.6 幼 稚 園 幼 稚 園 教 諭 9.2 民 生 委 員 児 童 委 員 0.4 かかりつけの 医 師 12.6 市 の 子 育 て 支 援 の 窓 口 2.1 インターネットの 相 談 サイト 2.6 その 他

19 (7) 母 親 の 就 労 状 況 子 どもの 年 齢 別 の 母 親 の 就 労 状 況 をみると 子 どもの 年 齢 が 高 くなるにつれて パー トタイムの 割 合 が 増 加 し 専 業 主 婦 の 割 合 が 減 少 する 傾 向 がみられます 母 親 の 就 労 状 況 フルタイム パートタイム 専 業 主 婦 N = 0 歳 308 0% 20% 40% 60% 80% 100% 歳 歳 歳 歳 歳 以 上 (8) 父 親 の 就 労 状 況 父 親 の 就 労 状 況 をみると フルタイムが 91.7%と 最 も 高 くなっています 父 親 の 就 労 状 況 N = 2107 % フルタイムで 就 労 しており 育 休 介 護 休 業 中 ではない 91.7 フルタイムで 就 労 している が 育 休 介 護 休 業 中 である パート アルバイト 等 で 就 労 し ており 育 休 介 護 休 業 中 で はない パート アルバイト 等 で 就 労 し ているが 育 休 介 護 休 業 中 である 以 前 は 就 労 していたが 現 在 は 就 労 していない これまで 就 労 したことがない

20 (9) 平 日 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 平 日 の 定 期 的 な 教 育 保 育 の 利 用 の 有 無 をみると 利 用 している の 割 合 が 51.8% 利 用 していない の 割 合 が 47.9%となっており 約 半 数 の 人 が 何 らかの 教 育 保 育 事 業 を 利 用 しています 子 どもの 年 齢 別 でみると 0 歳 から 2 歳 までは 6 割 以 上 の 方 が 利 用 していない 状 況 です また 利 用 している 事 業 をみると 認 可 保 育 所 の 割 合 が 42.2%と 最 も 高 く 次 い で 幼 稚 園 ( 通 常 の 就 園 時 間 の 利 用 ) の 割 合 が 25.0% その 他 の 認 可 外 の 保 育 施 設 の 割 合 が 14.1%となっています 平 日 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 の 有 無 及 び 利 用 している 事 業 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 の 有 無 N = 2107 % 利 用 している 利 用 していない 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 の 有 無 ( 子 どもの 年 齢 別 ) 利 用 している 利 用 していない N = 0% % 40% 60% 80% 100% 0 歳 歳 歳 歳 歳 歳 以 上 利 用 している 事 業 N = 1092 % 幼 稚 園 ( 通 常 の 就 園 時 間 の 利 用 ) 25.0 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 ( 通 常 の 就 園 時 間 を 延 長 して 預 かる 事 業 のうち 定 期 的 な 利 用 のみ) 0.9 認 可 保 育 所 42.2 認 定 こども 園 10.9 事 業 所 内 保 育 施 設 2.6 その 他 の 認 可 外 の 保 育 施 設 14.1 ファミリー サポート センター 0.3 その 他

21 (10) 平 日 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 現 在 利 用 している 利 用 していないにかかわらず 今 後 定 期 的 に 利 用 したい 教 育 保 育 事 業 をみると 認 可 保 育 所 の 割 合 が 41.0%と 最 も 高 く 次 いで 幼 稚 園 の 割 合 が 34.5% 認 定 こども 園 の 割 合 が 17.1%となっています 今 後 平 日 に 定 期 的 に 利 用 したい 教 育 保 育 事 業 N = 2107 % 幼 稚 園 34.5 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 4.3 認 可 保 育 所 41.0 認 定 こども 園 17.1 小 規 模 な 保 育 施 設 家 庭 的 保 育 事 業 所 内 保 育 施 設 その 他 の 認 可 外 の 保 育 施 設 居 宅 訪 問 型 保 育 ファミリー サポート センター その 他 (11) 土 曜 日 休 日 長 期 休 業 中 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 土 曜 日 や 休 日 長 期 休 業 中 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 をみると 土 曜 日 が 34.3% 休 日 が 14.3% 長 期 休 業 中 が 48.2%の 割 合 となっています 土 曜 日 休 日 長 期 休 業 中 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 土 曜 日 の 利 用 希 望 休 日 の 利 用 希 望 N = 2107 % N = 2107 % 利 用 する 必 要 はない ほぼ 毎 週 利 用 したい 月 に1~2 回 は 利 用 したい 利 用 する 必 要 はない ほぼ 毎 週 利 用 したい 月 に1~2 回 は 利 用 したい 長 期 休 業 中 の 利 用 希 望 幼 稚 園 利 用 者 のみ 回 答 N = 276 % 利 用 する 必 要 はない 休 みの 期 間 中 ほぼ 毎 日 利 用 したい 休 みの 期 間 中 週 に 数 日 利 用 したい

22 (12) 病 気 やけがの 際 の 対 応 と 病 児 病 後 児 のための 保 育 事 業 の 利 用 希 望 平 日 に 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 を 利 用 している 人 のうち この 1 年 間 で 子 どもが 病 気 やけがで 幼 稚 園 や 保 育 所 等 に 通 えなかった 経 験 の 有 無 や その 際 の 対 応 状 況 をみると 通 えなかった 経 験 が あった と 答 えた 割 合 が 77.4%となっています その 際 の 対 応 として 母 親 が 休 んだ の 割 合 が 61.8%と 最 も 高 く 次 いで ( 同 居 者 を 含 む) 親 族 知 人 に 子 どもをみてもらった の 割 合 が 38.8% 父 親 又 は 母 親 のうち 就 労 していない 方 が 子 どもをみた の 割 合 が 26.7%となっています また 対 応 として 父 親 または 母 親 が 休 んだ 人 のうち できれば 病 児 病 後 児 保 育 事 業 を 利 用 したいと 思 った と 回 答 した 割 合 は 36.0%となっています 土 曜 日 休 日 長 期 休 業 中 の 定 期 的 な 教 育 保 育 事 業 の 利 用 希 望 病 気 やけがで 幼 稚 園 や 保 育 所 等 に 通 えなかった 経 験 の 有 無 N = 1092 % あった なかった 通 えなかった 際 の 対 応 方 法 N = 845 % 父 親 が 休 んだ 母 親 が 休 んだ ( 同 居 者 を 含 む) 親 族 知 人 に 子 どもをみてもらった 父 親 又 は 母 親 のうち 就 労 し ていない 方 が 子 どもをみた 病 児 病 後 児 の 保 育 を 利 用 し た ベビーシッターを 利 用 した ファミリー サポート センター を 利 用 した その 他 病 児 病 後 児 のための 保 育 事 業 の 利 用 希 望 父 親 または 母 親 が 休 んだ 経 験 のある 人 のみ 回 答 N = 545 % できれば 病 児 病 後 児 保 育 事 業 を 利 用 したいと 思 った 利 用 したいとは 思 わなかった

23 (13) 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 及 び 利 用 希 望 不 定 期 の 就 労 や 就 労 以 外 の 理 由 ( 冠 婚 葬 祭 リフレッシュ 保 護 者 の 通 院 等 )による 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 をみると 利 用 していない の 割 合 が 90.1%と 最 も 高 くなっています また 今 後 の 利 用 希 望 をみると 利 用 する 必 要 はない の 割 合 が 63.5%と 最 も 高 く 利 用 したい の 割 合 は 29.2%となっています 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 及 び 今 後 の 利 用 希 望 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 の 利 用 状 況 N = 2107 % 一 時 預 かり 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 ファミリー サポート センター 子 育 て 家 庭 ショートステイ 事 業 ベビーシッター その 他 利 用 していない 不 定 期 の 教 育 保 育 事 業 の 今 後 の 利 用 希 望 N = 2107 % 利 用 したい 29.2 利 用 する 必 要 はない (14) 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 の 利 用 状 況 及 び 今 後 の 利 用 希 望 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 ( 加 古 川 駅 南 子 育 てプラザ 東 加 古 川 子 育 てプラザ) 等 の 利 用 状 況 を 子 どもの 年 齢 別 でみると 1~2 歳 で 子 育 てプラザの 利 用 割 合 が 高 くなっていま す 年 齢 利 用 している 事 業 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 等 の 利 用 状 況 ( 年 齢 別 ) 有 育 プ 加 志 類 市 効 て ラ 古 方 似 で 回 プ ザ 川 児 の 実 答 ラ 駅 童 事 数 ザ 東 施 南 館 業 ( 加 し 件 古 子 て ) 川 育 い 子 て る 利 用 し て い な い 無 回 答 0 歳 ~2 歳 歳 以 上

24 また 今 後 の 利 用 希 望 を 子 どもの 年 齢 別 でみると 年 齢 が 低 くなるにつれて 利 用 し ていないが 今 後 利 用 したい の 割 合 が 高 くなっています 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 の 今 後 の 利 用 希 望 ( 年 齢 別 ) 利 用 していないが 今 後 利 用 したい すでに 利 用 しているが 今 後 利 用 日 数 を 増 やしたい 新 たに 利 用 したり 利 用 日 数 を 増 やしたいとは 思 わない N = 0 歳 308 0% 20% 40% 60% 80% 100% ~2 歳 歳 以 上 (15) 育 児 休 業 の 取 得 状 況 育 児 休 業 の 取 得 状 況 をみると 母 親 では もともと 働 いていなかった の 割 合 が 42.5% と 最 も 高 く 次 いで 取 得 した( 取 得 中 である) の 割 合 が 26.1% 取 得 せず 退 職 した の 割 合 が 24.5%となっています 一 方 父 親 では 取 得 していない の 割 合 が 83.7%と 最 も 高 くなっています 育 児 休 業 の 取 得 状 況 母 親 N = 2107 % もともと 働 いていなかった 42.5 取 得 した( 取 得 中 である) 26.1 取 得 していない 4.7 取 得 せず 退 職 した 父 親 N = 2107 % もともと 働 いていなかった 取 得 した( 取 得 中 である) 取 得 していない 取 得 せず 退 職 した

25 また 母 親 について 育 児 休 業 を 取 得 していない 理 由 として 職 場 に 育 児 休 業 の 制 度 がなかった( 就 業 規 則 に 定 めがなかった) の 割 合 が 17.3%と 最 も 高 く 次 いで 配 偶 者 が 無 職 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえるなど 制 度 を 利 用 する 必 要 がなかった の 割 合 が 13.3%となっているのに 対 し 育 児 休 業 を 取 得 せずに 退 職 した 理 由 では 子 育 て や 家 事 に 専 念 するため 退 職 した の 割 合 が 50.0%と 最 も 高 く 次 いで 仕 事 に 戻 るのが 難 しそうだった の 割 合 が 21.3%となっています 育 児 休 業 を 取 得 していない 理 由 ( 母 親 ) 取 得 していない 理 由 N = 98 % 職 場 に 育 児 休 業 を 取 りにくい 雰 囲 気 があった 仕 事 が 忙 しかった ( 産 休 後 に) 仕 事 に 早 く 復 帰 したかった 仕 事 に 戻 るのが 難 しそうだった 昇 給 昇 格 などが 遅 れそうだった 0.0 収 入 減 となり 経 済 的 に 苦 しくなる 保 育 所 ( 園 )などに 預 けることができた 配 偶 者 が 育 児 休 業 制 度 を 利 用 した 1.0 配 偶 者 が 無 職 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえ るなど 制 度 を 利 用 する 必 要 がなかった 子 育 てや 家 事 に 専 念 するため 退 職 した 職 場 に 育 児 休 業 の 制 度 がなかった( 就 業 規 則 に 定 めがなかった) 有 期 雇 用 のため 育 児 休 業 の 取 得 要 件 を 満 たさ なかった 育 児 休 業 を 取 得 できることを 知 らなかった 産 前 産 後 の 休 暇 ( 産 前 6 週 間 産 後 8 週 間 )を 取 得 できることを 知 らず 退 職 した その 他 取 得 せず 退 職 した 理 由 N = 516 % 職 場 に 育 児 休 業 を 取 りにくい 雰 囲 気 があった 16.5 仕 事 が 忙 しかった 8.5 ( 産 休 後 に) 仕 事 に 早 く 復 帰 したかった 0.6 仕 事 に 戻 るのが 難 しそうだった 21.3 昇 給 昇 格 などが 遅 れそうだった 収 入 減 となり 経 済 的 に 苦 しくなる 保 育 所 ( 園 )などに 預 けることができた 配 偶 者 が 育 児 休 業 制 度 を 利 用 した 配 偶 者 が 無 職 祖 父 母 等 の 親 族 にみてもらえ るなど 制 度 を 利 用 する 必 要 がなかった 子 育 てや 家 事 に 専 念 するため 退 職 した 50.0 職 場 に 育 児 休 業 の 制 度 がなかった( 就 業 規 則 に 定 めがなかった) 有 期 雇 用 のため 育 児 休 業 の 取 得 要 件 を 満 たさ なかった 育 児 休 業 を 取 得 できることを 知 らなかった 産 前 産 後 の 休 暇 ( 産 前 6 週 間 産 後 8 週 間 )を 取 得 できることを 知 らず 退 職 した その 他

26 6. 少 子 化 対 策 のこれまでの 取 り 組 み (1) 国 の 取 り 組 み 1エンゼルプランと 新 エンゼルプラン 我 が 国 では 平 成 2 年 の 1.57 ショック を 契 機 に 出 生 率 の 低 下 と 子 どもの 数 が 減 少 傾 向 にあることを 問 題 として 認 識 し 仕 事 と 子 育 ての 両 立 支 援 など 子 ど もを 生 み 育 てやすい 環 境 づくりに 向 けての 対 策 の 検 討 が 始 められ 平 成 6 年 には 今 後 10 年 間 に 取 り 組 むべき 基 本 的 方 向 と 重 点 施 策 を 定 めた 今 後 の 子 育 て 支 援 のため の 施 策 の 基 本 的 方 向 について(エンゼルプラン) が 策 定 されました また 平 成 11 年 には 少 子 化 対 策 推 進 基 本 方 針 が 決 定 され この 方 針 に 基 づく 重 点 施 策 の 具 体 的 実 施 計 画 として 重 点 的 に 推 進 すべき 少 子 化 対 策 の 具 体 的 実 施 計 画 について( 新 エンゼルプラン) が 策 定 されました 2 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 平 成 15 年 には 家 族 や 地 域 の 子 育 て 力 の 低 下 に 対 応 し 次 世 代 を 担 う 子 どもを 育 成 する 家 庭 を 社 会 全 体 で 支 援 する 観 点 から 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 が 制 定 され 地 方 公 共 団 体 や 事 業 主 が 次 世 代 育 成 支 援 のための 取 り 組 みを 促 進 するために それぞ れ 行 動 計 画 を 作 成 し 実 施 することが 定 められました 3 少 子 化 社 会 対 策 基 本 法 と 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 子 ども 子 育 て 応 援 プラン 同 じく 平 成 15 年 議 員 立 法 により 少 子 化 社 会 において 講 じられる 施 策 の 基 本 理 念 を 明 らかにし 少 子 化 に 的 確 に 対 処 するための 施 策 を 総 合 的 に 推 進 することを 目 的 として 少 子 化 社 会 対 策 基 本 法 が 制 定 され 同 法 に 基 づき 内 閣 府 には 内 閣 総 理 大 臣 を 会 長 とした 全 閣 僚 によって 構 成 される 少 子 化 社 会 対 策 会 議 が 設 置 されました また 平 成 16 年 には 同 法 に 基 づき 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 が 閣 議 決 定 され 子 どもが 健 康 に 育 つ 社 会 子 どもを 生 み 育 てることに 喜 びを 感 じることのできる 社 会 へ の 転 換 を 喫 緊 の 課 題 とし 少 子 化 の 流 れを 変 えるための 施 策 に 集 中 的 に 取 り 組 むこと とするとともに その 施 策 の 効 果 的 な 推 進 を 図 るため 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 に 基 づく 具 体 的 実 施 計 画 について( 子 ども 子 育 て 応 援 プラン) が 決 定 されました 4 新 しい 少 子 化 対 策 について 平 成 17 年 我 が 国 は 人 口 動 態 の 統 計 をとり 始 めて 以 来 初 めて 出 生 数 が 死 亡 数 を 下 回 り 出 生 数 は 106 万 人 合 計 特 殊 出 生 率 は 1.26 といずれも 過 去 最 低 を 記 録 し 総 人 口 が 減 少 に 転 じました こうした 予 想 以 上 の 少 子 化 の 進 行 に 対 処 し 少 子 化 対 策 の 抜 本 的 な 転 換 を 図 るため 平 成 18 年 に 少 子 化 社 会 対 策 会 議 において 新 しい 少 子 化 対 策 について が 決 定 さ れ 家 族 や 地 域 のきずなの 再 生 や 社 会 全 体 の 意 識 改 革 を 図 るための 国 民 運 動 の 推 進 と ともに すべての 子 育 て 家 庭 を 支 援 するという 観 点 から 妊 娠 出 産 から 高 校 大 学 期 に 至 るまでの 年 齢 進 行 ごとの 子 育 て 支 援 策 を 掲 げて 取 り 組 むこととなりました

27 5 子 どもと 家 族 を 応 援 する 日 本 重 点 戦 略 平 成 18 年 に 示 された 日 本 の 将 来 推 計 人 口 において 示 された 少 子 高 齢 化 の 厳 しい 見 通 し 等 を 踏 まえ 平 成 19 年 少 子 化 社 会 対 策 会 議 において 子 どもと 家 族 を 応 援 す る 日 本 重 点 戦 略 がとりまとめられ 働 き 方 の 見 直 しによる 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワー ク ライフ バランス)の 実 現 と 包 括 的 な 次 世 代 育 成 支 援 の 枠 組 みの 構 築 を 同 時 並 行 的 に 取 り 組 むこととされました また 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バランス) 憲 章 及 び 仕 事 と 生 活 の 調 和 推 進 のための 行 動 指 針 が 決 定 され 希 望 するすべての 人 が 安 心 して 子 どもを 預 けて 働 くことのできる 社 会 を 実 現 し 子 どもの 健 やかな 育 成 に 社 会 全 体 で 取 り 組 むた め 保 育 所 等 の 待 機 児 童 解 消 をはじめとする 保 育 施 策 を 質 量 ともに 充 実 強 化 し 推 進 するための 新 待 機 児 童 ゼロ 作 戦 に 取 り 組 むこととなりました 6 子 ども 子 育 てビジョン 平 成 21 年 内 閣 府 の 少 子 化 対 策 担 当 の 政 務 三 役 で 構 成 する 子 ども 子 育 てビジ ョン 検 討 ワーキングチーム が 設 置 され 有 識 者 事 業 者 子 育 て 支 援 に 携 わる 地 方 自 治 体 の 担 当 者 等 からの 意 見 聴 取 や 国 民 からの 意 見 募 集 を 行 い 少 子 化 社 会 対 策 会 議 を 経 て 少 子 化 社 会 対 策 基 本 法 第 7 条 に 基 づく 大 綱 ( 子 ども 子 育 てビジョン) が 閣 議 決 定 され 子 ども 子 育 て 支 援 施 策 を 行 っていく 際 の 3 つの 大 切 な 姿 勢 として 1 生 命 (いのち)と 育 ちを 大 切 にする 2 困 っている 声 に 応 える 3 生 活 (くらし)を 支 える が 示 されました この 3 つの 大 切 な 姿 勢 を 踏 まえ 目 指 すべ き 社 会 への 政 策 4 本 柱 と 12 の 主 要 施 策 に 従 い 具 体 的 な 取 り 組 みを 進 めるこ ととなりました 7 子 ども 子 育 て 関 連 三 法 平 成 24 年 自 公 民 の 3 党 合 意 を 踏 まえ 保 護 者 が 子 育 てについての 第 一 義 的 責 任 を 有 するという 基 本 的 認 識 の 下 に 質 の 高 い 幼 児 期 の 学 校 教 育 保 育 の 総 合 的 な 提 供 や 保 育 の 量 的 拡 大 確 保 地 域 の 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 を 目 的 として 子 ども 子 育 て 関 連 三 法 ( 子 ども 子 育 て 支 援 法 認 定 こども 園 法 の 一 部 改 正 法 児 童 福 祉 法 の 一 部 改 正 等 関 係 法 律 の 整 備 法 )が 成 立 し 法 に 基 づく 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 を 平 成 27 年 度 からスタートすることとされました また 市 町 村 には 新 制 度 における 事 業 の 実 施 主 体 となり アンケート 調 査 の 実 施 による 現 在 の 利 用 状 況 及 び 今 後 の 利 用 希 望 の 把 握 や 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 での 意 見 聴 取 を 行 いながら 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 を 策 定 し 地 域 の 実 情 にあった 子 ども 子 育 て 支 援 を 計 画 的 に 実 施 することが 義 務 付 けられました 8 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プラン 主 に 都 市 部 を 中 心 に 深 刻 な 問 題 となっている 待 機 児 童 の 解 消 のための 取 り 組 みを 加 速 させるため 平 成 25 年 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プラン が 策 定 され 平 成 27 年 度

28 から 開 始 する 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 の 施 行 を 待 たずに 待 機 児 童 解 消 に 意 欲 的 に 取 り 組 む 地 方 自 治 体 に 対 して その 取 り 組 みを 全 面 的 に 支 援 することとされました 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プランでは 平 成 25 年 から 平 成 26 年 を 緊 急 集 中 取 組 期 間 として 2 年 間 で 約 20 万 人 分 の 保 育 の 受 け 皿 の 確 保 を 目 指 し 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 がスタートする 予 定 の 平 成 27 年 度 から 平 成 29 年 度 までを 取 組 加 速 期 間 として 保 育 ニーズのピークを 迎 える 平 成 29 年 度 までに 潜 在 的 な 保 育 ニーズも 含 め 前 述 と 合 わせて 約 40 万 人 分 の 保 育 の 受 け 皿 の 確 保 を 行 うことで 待 機 児 童 の 解 消 を 目 指 すこととされています (2) 兵 庫 県 の 取 り 組 み 1ひょうご 子 ども 未 来 プラン 兵 庫 県 では 平 成 18 年 に 一 人 一 人 が 生 命 の 大 切 さ 家 庭 や 子 育 ての 大 切 さを 考 え だれもが 安 心 して 子 どもを 生 み 育 てることができる 地 域 社 会 の 実 現 を 目 指 して 少 子 対 策 の 行 動 計 画 となる ひょうご 子 ども 未 来 プラン が 策 定 されました ひょうご 子 ども 未 来 プランでは 未 来 の 親 づくりへの 支 援 子 どもを 生 み 育 てる ことへの 支 援 子 どものすこやかな 育 ちへの 支 援 社 会 システムの 再 構 築 を 4 本 柱 として 総 合 的 な 少 子 対 策 に 取 り 組 むこととされました 2 新 ひょうご 子 ども 未 来 プラン 平 成 22 年 には 女 性 人 口 の 減 少 結 婚 子 育 てに 対 する 若 者 の 意 識 の 変 化 子 育 て 中 の 親 の 孤 立 化 や 深 刻 な 児 童 虐 待 など 子 育 てをめぐる 環 境 の 様 々な 課 題 に 直 面 し ている 中 で 地 域 団 体 NPO 企 業 職 域 団 体 大 学 市 町 村 等 と 連 携 し 地 域 に おける 少 子 対 策 子 育 て 支 援 に 積 極 的 に 取 り 組 むことを 目 的 として 新 ひょうご 子 ど も 未 来 プラン が 策 定 されました 新 ひょうご 子 ども 未 来 プランでは 1 子 育 て 支 援 制 度 の 充 実 や 働 き 方 の 見 直 しによ り 子 育 て 支 援 環 境 を 整 備 する 2 家 庭 地 域 職 域 で 共 感 をもって 子 どもたちを 包 む 安 心 と 喜 びの 子 育 てを 進 める 3 家 族 や 地 域 の 大 切 さ 失 ってはならないかけが えのないものを 次 世 代 につなぐことを 3 つ 理 念 目 標 に 据 え 県 内 の 平 成 23 年 から 平 成 27 年 までの 5 年 間 の 出 生 数 を 24 万 人 とするという 目 標 の 下 で 様 々な 取 り 組 み が 進 められています (3) 本 市 の 取 り 組 み 1エンゼルプランかこがわと 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 本 市 では 平 成 11 年 に 国 が 少 子 化 対 策 推 進 基 本 方 針 を 決 定 し この 方 針 に 基 づく 重 点 施 策 の 具 体 的 実 施 計 画 として 重 点 的 に 推 進 すべき 少 子 化 対 策 の 具 体 的 実 施 計 画 について( 新 エンゼルプラン) を 策 定 したのを 受 け 平 成 12 年 に 加 古 川 市 児 童 育 成 計 画 (エンゼルプランかこがわ 前 期 5 カ 年 計 画 ) を 策 定 し 平 成 17 年 の エ ンゼルプランかこがわ の 中 間 見 直 しの 年 度 にあたっては それまでの 施 策 の 取 り 組 み 状 況 を 総 合 的 に 点 検 するとともに 平 成 15 年 に 成 立 した 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推

29 進 法 の 理 念 も 踏 まえた 新 たな 視 点 を 盛 り 込 んだ 加 古 川 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 (エンゼルプランかこがわ 後 期 5 カ 年 計 画 ) を 策 定 し 家 庭 地 域 住 民 各 種 団 体 学 校 企 業 行 政 の 協 力 の 下 子 育 て 支 援 施 策 及 び 少 子 化 対 策 の 具 体 化 を 図 り 総 合 的 計 画 的 な 子 育 てをみんなでささえあうまちづくり に 取 り 組 んできました また 平 成 22 年 には 子 ども 子 育 てに 関 わる 市 民 の 実 態 や 意 向 社 会 情 勢 等 の 変 化 を 踏 まえ 事 業 の 効 果 的 な 推 進 を 念 頭 に 加 古 川 市 次 世 代 育 成 支 援 後 期 行 動 計 画 を 策 定 し 未 来 を 担 うかけがえのない 子 どもたちを 家 庭 だけでなく 地 域 住 民 各 種 団 体 学 校 企 業 行 政 など 地 域 社 会 全 体 で 見 守 りはぐくんでいく 取 り 組 みを 推 進 し てきました 2 加 古 川 市 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 これまで 加 古 川 市 次 世 代 育 成 支 援 後 期 行 動 計 画 に 基 づき 様 々な 分 野 において 子 ども 及 び 子 育 て 家 庭 に 対 する 支 援 施 策 事 業 を 推 進 してきましたが 質 の 高 い 幼 児 期 の 学 校 教 育 保 育 の 総 合 的 な 提 供 や 保 育 の 量 的 拡 大 及 び 確 保 地 域 における 子 ど も 子 育 て 支 援 の 充 実 等 を 図 るため 平 成 24 年 に 子 ども 子 育 て 関 連 三 法 が 成 立 したことを 受 け 本 市 においても これらの 法 律 に 基 づく 子 ども 子 育 て 支 援 給 付 や 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 することを 目 的 として このたび 加 古 川 市 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 を 策 定 します

30 7. 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 利 用 に 係 る 保 育 料 新 制 度 では 子 どもの 保 護 者 が 特 定 教 育 保 育 施 設 や 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 利 用 の 際 に 支 払 う 保 育 料 は 国 が 定 める 上 限 額 の 範 囲 内 で 子 どもの 保 護 者 が 居 住 する 市 町 村 が 定 め ることとなります このため 本 市 に 居 住 する 子 どもの 保 護 者 が 他 市 町 村 の 幼 稚 園 や 認 可 保 育 所 などを 利 用 する 場 合 も 本 市 が 定 める 保 育 料 が 適 用 されます (1) 保 育 所 等 (2 号 認 定 3 号 認 定 )に 係 る 保 育 料 ( 案 ) 本 市 では 新 制 度 において 保 育 所 や 地 域 型 保 育 事 業 などの 保 育 を 受 けるにあたり 適 用 される 保 育 料 ( 案 )を 下 表 のとおり 設 定 しました なお 当 該 保 育 料 は 平 成 27 年 3 月 頃 に 正 式 決 定 する 予 定 です 保 育 所 等 (2 号 認 定 3 号 認 定 )の 現 行 の 保 育 料 と 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) 標 準 時 間 (11 時 間 ) ( 単 位 : 円 ) 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 1 生 活 保 護 世 帯 市 民 税 非 課 税 世 帯 9,000 6,000 8,000 5,000 5,000 8,000 5,000 5,000 3 市 民 税 所 得 割 課 税 額 のない 世 帯 ( 均 等 割 課 税 額 のみ) 19,500 16,500 14,000 13,000 12,000 14,000 13,000 12,000 4 市 民 税 所 得 割 課 税 額 48,600 円 未 満 19,500 16,500 17,000 16,000 15,000 17,000 15,000 14, ,600 円 以 上 64,700 円 未 満 23,000 20,000 19,000 23,000 20,000 19, ,700 円 以 上 80,800 円 未 満 30,000 27,000 25,000 22,000 21,000 25,000 22,000 21, ,800 円 以 上 97,000 円 未 満 28,000 25,000 23,000 27,000 24,000 23, ,000 円 以 上 121,000 円 未 満 32,000 28,000 26,000 32,000 28,000 26, ,000 円 以 上 145,000 円 未 満 44,500 41,500 37,000 32,000 27,000 36,000 32,000 27, ,000 円 以 上 169,000 円 未 満 44,000 33,000 28,000 40,000 33,000 28, ,000 円 以 上 301,000 円 未 満 61,000 58,000 54,000 34,000 29,000 54,000 34,000 29, ,000 円 以 上 397,000 円 未 満 80,000 77,000 64,000 35,000 30,000 64,000 35,000 30, ,000 円 以 上 104, ,000 64,000 35,000 30,000 74,000 36,000 31,000 短 時 間 (8 時 間 ) 新 制 度 での 階 層 区 分 新 制 度 での 階 層 区 分 国 新 制 度 基 準 額 市 現 行 の 保 育 料 市 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする 国 新 制 度 基 準 額 市 現 行 の 保 育 料 市 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 1 生 活 保 護 世 帯 市 民 税 非 課 税 世 帯 9,000 6,000 7,000 4,000 4,000 3 市 民 税 所 得 割 課 税 額 のない 世 帯 ( 均 等 割 課 税 額 のみ) 19,300 16,300 13,000 12,000 11,000 4 市 民 税 所 得 割 課 税 額 48,600 円 未 満 19,300 16,300 16,000 14,000 13, ,600 円 以 上 64,700 円 未 満 22,000 19,000 18, ,700 円 以 上 80,800 円 未 満 29,600 26,600 保 育 短 時 間 は 新 制 度 か 24,000 21,000 20,000 ら 新 たに 設 定 された 区 分 7 80,800 円 以 上 97,000 円 未 満 26,000 23,000 22,000 のため 現 行 では 規 定 な 8 97,000 円 以 上 121,000 円 未 満 し 31,000 27,000 25, ,000 円 以 上 145,000 円 未 満 43,900 40,900 35,000 31,000 26, ,000 円 以 上 169,000 円 未 満 39,000 32,000 27, ,000 円 以 上 301,000 円 未 満 60,100 57,100 53,000 33,000 28, ,000 円 以 上 397,000 円 未 満 78,800 75,800 62,000 34,000 29, ,000 円 以 上 102,400 99,400 72,000 35,000 30,000 ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする

31 (2) 幼 稚 園 等 (1 号 認 定 )に 係 る 保 育 料 ( 案 ) 本 市 では 新 制 度 において 幼 稚 園 や 認 定 こども 園 での 教 育 を 受 けるにあたり 適 用 さ れる 保 育 料 ( 案 )を 下 表 のとおり 設 定 しました ただし 新 制 度 に 基 づく 確 認 を 受 けず 現 行 制 度 のまま 運 営 される 私 立 幼 稚 園 につい ては 下 表 の 適 用 対 象 外 となり 各 園 が 独 自 に 設 定 する 保 育 料 が 適 用 されます なお 当 該 保 育 料 は 平 成 27 年 3 月 頃 に 正 式 決 定 する 予 定 です 幼 稚 園 等 (1 号 認 定 )の 現 行 の 保 育 料 と 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) 公 立 施 設 ( 市 立 幼 稚 園 ) 新 制 度 での 階 層 区 分 ( 単 位 : 円 ) 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 平 成 31 年 度 1 1 生 活 保 護 世 帯 市 民 税 非 課 税 世 帯 2,000 2,000 2,000 2,000 2, ,100 3,750 3 市 民 税 所 得 割 課 税 額 のない 世 帯 ( 均 等 割 課 税 額 のみ) 3,750 4,000 4,000 4,000 4,000 4 市 民 税 所 得 割 課 税 額 38,600 円 以 下 7,000 7,000 7,000 7,000 7, , ,601 円 以 上 77,100 円 以 下 7,500 8,100 8,700 9,300 10, ,101 円 以 上 121,800 円 以 下 7,500 8,600 9,700 10,800 12,000 7, ,801 円 以 上 166,500 円 以 下 20,500 7,500 8,800 10,100 11,400 13, ,501 円 以 上 211,200 円 以 下 7,500 9,100 10,700 12,300 14, ,201 円 以 上 25,700 7,500 9,300 11,100 12,900 15,000 私 立 施 設 等 ( 私 立 の 幼 稚 園 認 定 こども 園 他 市 町 村 の 公 立 施 設 ) 確 認 を 受 けない 私 立 幼 稚 園 を 除 く 新 制 度 での 階 層 区 分 1 1 生 活 保 護 世 帯 2 市 民 税 非 課 税 世 帯 2 9,100 3 市 民 税 所 得 割 課 税 額 のない 世 帯 ( 均 等 割 課 税 額 のみ) ,801 円 以 上 166,500 円 以 下 20, ,501 円 以 上 211,200 円 以 下 ,201 円 以 上 国 新 制 度 基 準 額 ( 私 立 幼 稚 園 等 ) 国 新 制 度 基 準 額 ( 私 立 幼 稚 園 等 ) 市 現 行 の 保 育 料 市 現 行 の 保 育 料 4 市 民 税 所 得 割 課 税 額 38,600 円 以 下 3 16,100 規 定 なし 5 38,601 円 以 上 77,100 円 以 下 各 園 独 自 に 設 定 6 77,101 円 以 上 121,800 円 以 下 0 市 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする 市 新 制 度 での 保 育 料 ( 案 ) 0 2,000 4,000 7,000 10,000 12,000 13,000 14,000 25,700 15,000 ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする (3) 幼 稚 園 等 (1 号 認 定 )に 係 る 保 育 料 の 今 後 の 方 向 性 新 制 度 において 幼 稚 園 や 認 定 こども 園 での 教 育 を 受 けるにあたり 適 用 される 保 育 料 は 公 立 私 立 を 問 わず 全 ての 施 設 に 求 められる 同 水 準 の 教 育 の 提 供 への 対 価 であると 考 えられることから 本 市 では 公 立 私 立 施 設 ともに 同 額 で 設 定 することを 原 則 とし ています ただし 現 行 の 負 担 水 準 を 勘 案 し 新 制 度 の 開 始 当 初 においては 市 立 幼 稚 園 の 利 用 にかかる 保 育 料 の 急 激 な 上 昇 を 緩 和 する 経 過 措 置 を 設 け 平 成 31 年 度 まで 段 階 的 に 引 き 上 げることにより 私 立 施 設 等 の 利 用 にかかる 保 育 料 と 同 額 に 合 わせていくことを 予 定 しています

32 また 平 成 32 年 度 以 降 については 本 市 の 財 政 状 況 や 社 会 情 勢 等 も 踏 まえ 国 の 基 準 により 本 市 が 設 定 できる 上 限 額 (20,000 円 程 度 )まで 保 育 料 の 最 高 額 を 引 き 上 げ ることを 検 討 することとしています 幼 稚 園 等 (1 号 認 定 )に 係 る 保 育 料 の 今 後 の 方 向 性 ( 各 年 度 の 保 育 料 最 高 額 の 推 移 ) 国 基 準 25,700 市 限 度 額 20,000 私 立 施 設 15,000 平 成 26 年 度 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 平 成 31 年 度 15,000 ( 単 位 : 円 ) 20,000 公 立 施 設 7,