も くじ 第 1 計 画 策 定 の 趣 旨 1 第 2 基 本 的 な 方 針 1 第 3 計 画 期 間 及 び 目 標 2 第 4 連 携 協 働 による 施 策 の 推 進 のための 役 割 2 第 5 山 梨 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 現 況 1 犬 の 飼 養 数

Transcription

1 山 梨 県 動 物 愛 護 管 理 推 進 計 画 ( 素 案 ) 平 成 26 年 月 山 梨 県 平 成 20 年 3 月 策 定 平 成 26 年 月 改 正

2 も くじ 第 1 計 画 策 定 の 趣 旨 1 第 2 基 本 的 な 方 針 1 第 3 計 画 期 間 及 び 目 標 2 第 4 連 携 協 働 による 施 策 の 推 進 のための 役 割 2 第 5 山 梨 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 現 況 1 犬 の 飼 養 数 5 2 狂 犬 病 予 防 注 射 実 施 状 況 6 3 猫 の 飼 養 数 6 4 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 の 状 況 7 5 犬 及 び 猫 の 引 取 り 等 の 状 況 7 6 犬 及 び 猫 の 多 頭 飼 養 の 届 出 状 況 11 7 動 物 取 扱 業 の 登 録 状 況 12 8 特 定 動 物 の 飼 養 状 況 13 9 県 政 モニターアンケート 結 果 ( 抜 粋 ) 14 第 6 施 策 の 方 向 と 取 り 組 み 1 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 普 及 啓 発 15 2 適 正 飼 養 の 推 進 による 動 物 の 健 康 と 安 全 の 確 保 16 3 動 物 による 危 害 や 迷 惑 問 題 の 防 止 18 4 所 有 明 示 ( 個 体 識 別 ) 措 置 の 推 進 19 5 動 物 取 扱 業 の 適 正 化 20 6 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 適 正 な 取 扱 いの 促 進 21 7 災 害 時 対 策 22 8 人 材 育 成 22 9 調 査 研 究 の 推 進 23 第 7 計 画 の 点 検 及 び 見 直 し 24

3 第 1 計 画 策 定 の 趣 旨 この 計 画 は 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 法 律 ( 昭 和 48 年 10 月 1 日 法 律 第 105 号 以 下 動 物 愛 護 管 理 法 という )の 規 定 に 基 づき 国 が 示 した 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 を 総 合 的 に 推 進 するための 基 本 的 な 指 針 ( 以 下 基 本 指 針 という ) に 即 して 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 行 政 の 基 本 的 な 方 向 性 及 び 中 長 期 的 な 目 標 を 明 確 にするとともに 人 と 動 物 が 調 和 し 共 生 する 社 会 の 実 現 に 向 けた 施 策 を 推 進 するために 策 定 しました 第 2 基 本 的 な 方 針 1 県 民 による 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 取 組 みの 推 進 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 活 動 は 県 民 の 共 通 した 理 解 と 合 意 に 基 づき 実 施 さ れることが 重 要 です これまでの 多 くの 取 組 みにより 一 定 の 成 果 をあげてきました が 県 民 共 通 の 理 解 の 形 成 までには 至 っていません 平 成 24 年 の 動 物 愛 護 管 理 法 の 改 正 により 人 と 動 物 の 共 生 する 社 会 の 実 現 を 図 る 1 こと 動 物 の 所 有 者 の 責 務 として 終 生 飼 養 等 が 明 記 されたこと 等 も 踏 まえ 今 後 も 広 く 県 民 の 理 解 と 共 感 が 得 られる 施 策 を 学 校 地 域 家 庭 等 において 展 開 してい きます 2 中 長 期 的 な 視 点 からの 総 合 的 体 系 的 な 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 取 組 みの 実 施 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 の 対 象 となる 動 物 は 家 庭 動 物 だけではなく 展 示 動 物 実 験 動 物 産 業 動 物 危 険 な 動 物 ( 特 定 動 物 2 ) 等 人 の 占 有 に 係 る 動 物 が 広 く 対 象 となっており その 施 策 の 分 野 は 普 及 啓 発 適 正 飼 養 感 染 症 予 防 等 広 範 囲 にわたります このことから 県 市 町 村 関 係 団 体 等 は 関 係 法 令 等 に 基 づく 施 策 や 活 動 を 展 開 していきます また 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 問 題 は 県 民 のライフスタイルや 価 値 観 等 の 在 り 方 に 深 く 関 わっていることから 施 策 の 効 果 や 結 果 がすぐに 現 れないものが 多 いという 性 質 があります このようなことから 中 長 期 的 な 視 点 からの 総 合 的 体 系 的 な 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 に 取 り 組 んでいきます 3 関 係 者 との 連 携 協 働 により 施 策 を 実 行 するための 体 制 の 整 備 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 を 効 果 的 に 実 施 するためには 県 市 町 村 の 連 携 の 下 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 係 する 者 の 積 極 的 な 協 力 を 幅 広 く 得 ることが 重 要 です このため 施 策 の 目 標 や 実 施 主 体 を 明 確 にするとともに 関 係 者 が 相 互 に 連 携 協 働 して 施 策 を 推 進 する 体 制 を 整 備 していきます 1 終 生 飼 養 とは 動 物 がその 命 を 終 えるまで 適 切 に 飼 養 すること 2 特 定 動 物 とは ニホンザル ツキノワグマ カミツキガメ マムシ 等 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 に 害 を 与 えるおそれ がある 動 物 で 動 物 愛 護 管 理 法 により 約 650 種 が 指 定 1

4 第 3 計 画 期 間 及 び 目 標 1 計 画 期 間 この 計 画 の 期 間 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 平 成 36 年 3 月 31 日 の10 年 間 とします 2 目 標 の 設 定 平 成 35 年 度 までに 達 成 すべき 目 標 として 基 本 指 針 や 本 県 の 実 情 を 踏 まえ 次 の 目 標 を 設 定 します (1) 犬 及 び 猫 の 引 取 り 数 を 概 ね 620 頭 ( 匹 )とします 平 成 35 年 度 において 犬 及 び 猫 の 引 取 り 数 が 基 本 指 針 の 10 万 頭 ( 匹 )に 削 減 す るという 目 標 に 合 わせ 概 ね 620 頭 ( 匹 ) 3 となることを 目 指 します (2) 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 件 数 を 概 ね 1,30 0 件 とします 平 成 35 年 度 において 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 件 数 を 平 成 24 年 度 の 半 減 とすること を 目 指 します 第 4 連 携 協 働 による 施 策 の 推 進 のための 役 割 1 県 の 役 割 県 には 動 物 愛 護 事 業 の 実 施 動 物 取 扱 業 の 監 視 指 導 特 定 動 物 の 飼 養 保 管 の 許 可 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 対 策 犬 及 び 猫 の 引 取 り 等 県 全 体 にわたる 広 域 的 専 門 的 な 事 業 を 行 う 役 割 があります また 市 町 村 における 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 施 策 や 各 種 関 係 団 体 の 活 動 が 活 発 に 行 われるよう 支 援 し この 計 画 を 着 実 に 推 進 するコーディネーターとしての 役 割 を 果 たしていく 必 要 があります 2 市 町 村 の 役 割 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 問 題 は 地 域 に 密 着 したものが 多 く 市 町 村 は 地 域 住 民 に 最 も 近 い 存 在 として 県 が 実 施 する 施 策 へ 協 力 するとともに 動 物 の 愛 護 や 適 正 飼 養 等 についての 普 及 啓 発 を 行 い 理 解 を 促 進 していく 重 要 な 役 割 があります また 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づく 犬 の 登 録 等 の 事 務 を 通 じて 狂 犬 病 予 防 の 推 進 を 図 る 必 要 があります 3 動 物 の 飼 い 主 の 役 割 動 物 の 飼 い 主 ( 所 有 者 占 有 者 )は 法 令 を 遵 守 し 動 物 の 生 態 習 性 及 び 生 理 を 理 解 して 適 正 に 飼 養 する 責 任 があります また 放 し 飼 いなどによる 人 への 危 害 の 防 止 や 動 物 の 糞 の 放 置 鳴 き 声 等 による 周 辺 の 生 活 環 境 への 迷 惑 の 防 止 逸 走 の 防 止 など 社 会 に 対 する 責 任 を 果 たす 必 要 があります 更 に 動 物 の 所 有 者 には 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 措 置 及 び 所 有 者 の 明 示 をする 責 任 があります 頭 ( 匹 ) 10 万 頭 山 梨 県 の 世 帯 数 339,911 世 帯 / 全 国 の 世 帯 数 54,171,475 世 帯 ( 山 梨 県 及 び 全 国 の 世 帯 数 は 総 務 省 住 民 基 本 台 帳 に 基 づく 人 口 人 口 動 態 及 び 世 帯 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 ) による) 2

5 4 動 物 取 扱 業 者 の 役 割 動 物 取 扱 業 者 は 法 令 を 遵 守 し 動 物 の 飼 い 主 の 模 範 となるよう 動 物 の 適 正 な 飼 養 及 び 施 設 の 維 持 管 理 を 行 うとともに 動 物 の 疾 病 の 予 防 やその 知 識 の 習 得 に 努 め る 必 要 があります また 動 物 取 扱 業 者 は 動 物 を 購 入 しようとする 者 等 に 動 物 の 適 正 な 飼 養 又 は 保 管 の 方 法 に 関 する 説 明 を 行 い 飼 い 主 等 の 責 任 の 自 覚 を 高 めていく 役 割 があります 特 に 販 売 業 として 登 録 している 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 は 販 売 時 にあらかじめ 現 物 確 認 及 び 対 面 説 明 を 行 う 必 要 があります 5 動 物 愛 護 推 進 員 の 役 割 動 物 愛 護 推 進 員 は 法 令 により 地 域 に 根 ざした 動 物 愛 護 の 推 進 を 図 るという 役 割 があり 県 の 施 策 への 協 力 が 求 められています また 動 物 愛 護 推 進 員 同 士 の 意 見 交 換 研 修 会 への 参 加 などにより 自 己 研 鑽 を 積 むことが 期 待 されています 6 教 育 関 係 者 の 役 割 教 育 関 係 者 は 学 校 をはじめとする 教 育 現 場 で 児 童 等 に 動 物 の 命 を 大 切 にする 心 を 育 むよう 努 めます 7 県 獣 医 師 会 動 物 愛 護 関 係 団 体 等 の 役 割 県 獣 医 師 会 及 び 獣 医 師 は 専 門 的 な 立 場 から 狂 犬 病 予 防 及 び 適 正 飼 養 の 推 進 等 を 図 り 動 物 愛 護 関 係 団 体 等 は 地 域 の 理 解 の 下 動 物 愛 護 思 想 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 等 の 活 動 を 行 うことにより 県 や 市 町 村 と 協 力 し この 計 画 を 推 進 していくこと が 期 待 されています 8 県 民 の 役 割 人 と 動 物 が 調 和 し 共 生 する 社 会 を 実 現 するためには 県 民 一 人 ひとりの 理 解 と 協 力 が 不 可 欠 です 県 民 は 個 々の 人 における 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 考 え 方 は 多 様 であること や 地 域 の 実 情 を 踏 まえ 相 互 に 理 解 を 深 めていくことが 重 要 です 3

6 動 物 愛 護 推 進 員 動 物 愛 護 管 理 に 関 する 普 及 啓 発 飼 い 主 への 助 言 施 策 への 協 力 等 山 梨 県 施 策 の 計 画 と 実 行 犬 猫 の 引 取 り 譲 渡 犬 の 捕 獲 ( 広 域 的 ) 普 及 啓 発 適 正 飼 養 ( 広 域 的 ) 動 物 愛 護 推 進 員 への 支 援 市 町 村 関 係 団 体 への 支 援 特 定 動 物 の 飼 養 規 制 災 害 時 対 策 等 関 係 団 体 狂 犬 病 予 防 施 策 への 協 力 と 実 施 ( 獣 医 師 会 ) 専 門 的 情 報 の 提 供 飼 い 主 への 助 言 普 及 啓 発 活 動 の 実 施 災 害 時 対 策 等 人 と 動 物 が 調 和 し 共 生 する 社 会 動 物 取 扱 業 者 動 物 の 適 正 な 飼 養 保 管 施 設 の 適 正 管 理 購 入 者 への 説 明 助 言 自 主 管 理 従 業 員 の 育 成 等 終 生 飼 養 飼 い 主 動 物 の 適 正 管 理 飼 い 主 の 責 務 の 遵 守 等 市 町 村 施 策 の 実 行 ( 地 域 的 ) 犬 の 登 録 狂 犬 病 予 防 注 射 犬 の 捕 獲 ( 地 域 的 ) 普 及 啓 発 適 正 飼 養 ( 地 域 的 ) 苦 情 相 談 対 応 ( 地 域 的 ) 災 害 時 対 策 等 教 育 関 係 者 動 物 の 命 を 大 切 にする 心 の 育 成 学 校 における 飼 育 動 物 の 適 正 管 理 県 民 計 画 の 趣 旨 の 理 解 動 物 飼 養 への 理 解 施 策 への 協 力 等 図 1 連 携 協 働 による 施 策 の 推 進 のための 役 割 4

7 第 5 山 梨 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 現 況 1 犬 の 飼 養 数 犬 の 登 録 頭 数 は 平 成 24 年 度 は 約 5 万 6 千 頭 で 平 成 16 年 度 の 約 6 万 2 千 頭 から 年 々 減 少 しています なお 全 国 の 平 成 24 年 度 は679 万 頭 で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 増 加 しています 平 成 24 年 度 の 犬 の 登 録 頭 数 は55,7 35 頭 で 人 口 10 万 人 あたり6,54 頭 で 全 国 第 5 位 ( 多 い 順 )となっています 平 成 24 年 度 の 一 般 社 団 法 人 ペットフード 協 会 の 調 査 では 全 国 の 犬 の 飼 養 数 の 推 計 値 は 約 1,15 3 万 頭 とされており 全 国 の 犬 の 登 録 頭 数 の 約 2 倍 となっています 70,00 7,000,000 6,785,959 65,00 6,394,226 6,500,000 山 梨 県 全 国 60,00 61,572 6,000,000 55,735 55,00 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 山 梨 県 61,572 61,265 60,680 61,01 61,073 60,230 59,314 57,567 55,735 全 国 6,394,2266,531,381 6,635,807 6,739,716 6,804,649 6,880,844 6,778,184 6,852,235 6,785,959 5,500,000 図 2 犬 の 登 録 頭 数 衛 生 行 政 報 告 例 5

8 2 狂 犬 病 予 防 注 射 実 施 状 況 世 界 保 健 機 関 (WHO)では 狂 犬 病 のまん 延 を 防 止 するために 70% 以 上 の 犬 に 狂 犬 病 予 防 注 射 の 実 施 が 必 要 としています 平 成 24 年 度 の 狂 犬 病 予 防 注 射 頭 数 は43,086 頭 狂 犬 病 予 防 注 射 の 実 施 率 4 は77% で 全 国 第 15 位 ( 高 い 順 )となっており 全 国 平 均 (72%)よりやや 高 い 状 況 にあ ります 50, 注 射 頭 数 48,000 46,000 44,000 実 70.0 施 率 42,000 40,000 山 梨 県 注 射 頭 数 山 梨 県 実 施 率 全 国 実 施 率 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 47,979 47,435 47,377 48,054 46,756 46,858 44,769 43,683 43, 図 3 狂 犬 病 予 防 注 射 頭 数 及 び 注 射 実 施 率 60.0 衛 生 行 政 報 告 例 3 猫 の 飼 養 数 犬 と 異 なり 猫 は 登 録 制 度 がないため 飼 養 数 を 把 握 することは 困 難 ですが 平 成 24 年 度 の 一 般 社 団 法 人 ペットフード 協 会 の 調 査 では 全 国 で 飼 養 されている 内 猫 ( 家 の 中 で 飼 っている 猫 ) は970 万 匹 と 推 計 されています 平 成 24 年 度 の 山 梨 県 の 全 国 世 帯 数 比 や 平 成 23 年 度 に 実 施 した 県 政 モニターアン ケートの 結 果 から 山 梨 県 では3 万 3 千 から5 万 9 千 匹 の 内 猫 5 が 飼 養 されている と 推 計 されます 4 狂 犬 病 予 防 注 射 の 実 施 率 = 狂 犬 病 予 防 注 射 頭 数 / 登 録 頭 数 内 猫 の 飼 養 数 は 10 世 帯 に 1 匹 内 猫 を 飼 養 している( 県 政 モニターアンケート 結 果 )ことから 山 梨 県 の 世 帯 数 約 33 万 世 帯 1/10 = 3 万 3 千 匹 又 は 全 国 の 内 猫 の 飼 養 数 の 推 計 970 万 匹 ( 一 般 社 団 法 人 ペットフー ド 協 会 ) 山 梨 県 の 世 帯 数 33 万 世 帯 / 全 国 の 世 帯 数 5,417 万 世 帯 = 5 万 9 千 匹 と 推 計 ( 山 梨 県 及 び 全 国 の 世 帯 数 は 総 務 省 住 民 基 本 台 帳 に 基 づく 人 口 人 口 動 態 及 び 世 帯 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 ) による) 6

9 4 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 の 状 況 保 健 所 動 物 愛 護 指 導 センター 及 び 市 町 村 に 寄 せられる 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 件 数 は 平 成 24 年 度 は2,61 0 件 で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 減 少 しています 動 物 種 別 にみると 平 成 24 年 度 は 犬 が1,523 件 猫 が1,08 7 件 で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 犬 は76 件 減 少 していますが 猫 は90 件 の 減 少 となっています 苦 情 内 容 では 平 成 24 年 度 は 犬 の 捕 獲 依 頼 に 関 するものが 最 も 多 く 次 いで 猫 の 引 取 り 依 頼 猫 の 捕 獲 依 頼 の 順 となっています 表 1 犬 及 び 猫 に 関 する 苦 情 件 数 引 取 り 放 し 家 畜 農 産 咬 傷 捕 獲 依 頼 糞 尿 被 害 依 頼 飼 い 物 被 害 事 故 鳴 き 声 その 他 合 計 犬 猫 犬 猫 犬 犬 猫 犬 猫 犬 犬 猫 犬 猫 ( 件 ) H ,46 H ,12 H ,505 H ,096 H ,729 H ,239 H ,160 H ,427 H ,610 5 犬 及 び 猫 の 引 取 り 等 の 状 況 動 物 愛 護 管 理 法 に 基 づき 犬 及 び 猫 の 所 有 者 等 からの 引 取 りを 実 施 しています 平 成 15 年 度 からは 所 有 者 からの 引 取 りを 有 料 化 するとともに 山 梨 県 犬 及 び 猫 の 引 取 り 指 導 マニュアル に 基 づき 引 取 りを 依 頼 する 者 に 終 生 飼 養 や 繁 殖 制 限 等 の 適 正 飼 養 についての 指 導 を 行 っています 係 留 されていない 犬 等 の 捕 獲 は 山 梨 県 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 条 例 ( 平 成 14 年 10 月 16 日 山 梨 県 条 例 第 41 号 以 下 動 物 愛 護 管 理 条 例 という ) 又 は 市 町 村 の 犬 管 理 条 例 等 に 基 づき 保 健 所 又 は 各 市 町 村 ( 一 部 除 く)で 実 施 しています (1) 引 取 り 6 引 取 った 犬 ( 捕 獲 した 犬 を 含 む) 及 び 猫 の 数 は 平 成 24 年 度 は 犬 が818 頭 猫 が 1,55 0 匹 で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 減 少 しています 平 成 24 年 度 の 引 取 りのうち 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 の 引 取 りの 割 合 は57%で 平 成 16 年 度 とほぼ 変 わらない 状 況 です 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 の 引 取 りのうち 子 猫 は86% 成 猫 は7%で 猫 の 占 め る 割 合 は93%となっています 6 引 取 り 数 とは 動 物 愛 護 管 理 法 第 35 条 第 1 項 又 は 第 3 項 に 基 づく 所 有 者 又 は 拾 得 者 から 引 き 取 った 犬 及 び 猫 の 数 で あり 動 物 愛 護 管 理 法 第 36 条 に 基 づき 収 容 した 負 傷 動 物 の 数 は 含 まない 7

10 所 有 者 が 引 取 りを 依 頼 する 理 由 では 成 犬 及 び 成 猫 では 所 有 者 の 身 体 的 理 由 ( 高 齢 病 気 等 )や 近 隣 等 への 迷 惑 が 多 く 子 犬 及 び 子 猫 では 望 まない 繁 殖 によるもの がほとんどです (2) 捕 獲 犬 の 捕 獲 頭 数 は 平 成 24 年 度 は61 頭 で 減 少 傾 向 にあります 4,000 3,000 捕 獲 ( 犬 ) 引 取 り( 犬 ) 引 取 り( 猫 ) 2,000 1,000 0 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 捕 獲 ( 犬 ) 引 取 り( 犬 ) 引 取 り( 猫 ) 2,334 2,429 2,627 2,166 2,261 1,728 1,521 1,402 1,550 図 4 犬 及 び 猫 の 引 取 りの 状 況 ( 負 傷 動 物 は 含 まない) 動 物 愛 護 管 理 調 査 100% 414 頭 ( 匹 ) 17% 80% 60% 子 猫 1,159 匹 86% 611 頭 26% 1,343 頭 ( 匹 ) 57% 40% 成 猫 99 匹 7% 飼 所 い 有 主 者 飼 所 い 有 主 者 不 明 捕 獲 捕 獲 図 5 引 取 りの 内 訳 図 5 H24 年 度 引 取 りの 内 訳 20% 0% 子 犬 24 頭 2% 成 犬 61 頭 5% 8

11 (3) 返 還 拾 得 者 から 引 き 取 った 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 捕 獲 した 犬 の 所 有 者 への 返 還 率 7 は 平 成 24 年 度 は65%で 上 昇 傾 向 にあります 返 還 数 返 還 率 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 返 還 数 返 還 率 図 6 犬 の 返 還 数 及 び 返 還 率 動 物 愛 護 管 理 調 査 ( 平 成 16~17 年 度 の 値 は 参 考 値 ) 7 返 還 率 =( 所 有 者 に 返 還 した 犬 の 頭 数 )/( 引 き 取 った 所 有 者 の 不 明 な 犬 の 頭 数 + 捕 獲 した 犬 の 頭 数 ) 100 9

12 (4) 譲 渡 一 般 の 飼 養 希 望 者 への 譲 渡 のほか 動 物 愛 護 関 係 団 体 とも 協 力 して 犬 は 平 成 8 年 度 から 猫 は 平 成 12 年 度 から 譲 渡 を 実 施 しています 譲 渡 率 8 は 平 成 24 年 度 は 犬 が45% 猫 が5%で 犬 の 譲 渡 率 は 増 加 傾 向 にあり ますが 猫 の 譲 渡 率 は 近 年 横 ばいで 推 移 しています 譲 渡 数 譲 渡 率 犬 の 譲 渡 数 猫 の 譲 渡 数 犬 の 譲 渡 率 猫 の 譲 渡 率 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H 図 7 犬 及 び 猫 の 譲 渡 の 状 況 動 物 愛 護 管 理 調 査 (H18 以 降 は 負 傷 動 物 の 譲 渡 数 は 含 まれない) 8 譲 渡 率 =( 譲 渡 した 頭 ( 匹 ) 数 )/( 所 有 者 又 は 拾 得 者 から 引 き 取 った 頭 ( 匹 ) 数 + 捕 獲 した 犬 の 頭 数 - 飼 い 主 に 返 還 した 頭 ( 匹 ) 数 )

13 (5) 殺 処 分 所 有 者 への 返 還 や 飼 養 希 望 者 等 への 譲 渡 ができなかった 犬 及 び 猫 は 殺 処 分 にな ります 殺 処 分 数 及 び 殺 処 分 率 9 は 平 成 24 年 度 は1,66 9 頭 ( 匹 ) 70.5%で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 減 少 しています 4, ,00 2, ,00 0 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 犬 殺 処 分 数 1,407 1, 猫 殺 処 分 数 2,113 2,3092,4642,0692,1681,5651,3731,2631,467 殺 処 分 率 図 8 犬 及 び 猫 の 殺 処 分 数 及 び 殺 処 分 率 動 物 愛 護 管 理 調 査 犬 及 び 猫 の 多 頭 飼 養 の 届 出 状 況 動 物 愛 護 管 理 条 例 制 定 時 に 犬 若 しくは 猫 を10 頭 ( 匹 ) 以 上 又 は 犬 及 び 猫 を 合 わせて10 頭 ( 匹 ) 以 上 飼 う 場 合 は 知 事 に 届 け 出 る 制 度 が 創 設 されました 多 頭 飼 養 者 の 届 出 数 は 地 域 により 差 はありますが 平 成 24 年 度 は73 件 で 年 々 増 加 しています 表 2 多 頭 飼 養 の 届 出 状 況 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 計 殺 処 分 率 =( 殺 処 分 頭 ( 匹 ) 数 )/( 所 有 者 及 び 拾 得 者 から 引 き 取 った 頭 ( 匹 ) 数 + 捕 獲 した 犬 の 頭 数 )

14 7 動 物 取 扱 業 の 登 録 状 況 動 物 をめぐるビジネスは 動 物 の 販 売 預 かり 訓 練 など 様 々な 業 態 がありま す 動 物 取 扱 業 の 登 録 の 対 象 は 販 売 保 管 貸 出 し 訓 練 展 示 の 業 種 でしたが 平 成 24 年 6 月 新 たに 競 りあっせん 業 及 び 譲 受 飼 養 業 の2 業 種 が 追 加 されました 平 成 25 年 9 月 に これまでの 動 物 取 扱 業 が 第 一 種 動 物 取 扱 業 に 変 更 されるととも に 新 たに 営 利 を 目 的 とせず 動 物 の 譲 渡 訓 練 等 を 業 として 行 うことを 第 二 種 動 物 取 扱 業 とし 知 事 への 届 出 が 必 要 となりました 動 物 取 扱 業 の 登 録 数 は 平 成 24 年 度 は387 件 です (1) 第 一 種 動 物 取 扱 業 : 営 利 を 目 的 に 動 物 の 販 売 や 保 管 等 を 業 として 営 むこと 1 販 売 :ペットショップ ブリーダー 等 2 保 管 :ペットホテル トリミング( 動 物 を 預 かる 場 合 ) ペットシッター 等 3 貸 出 し:ペットレンタル 等 4 訓 練 : 訓 練 調 教 等 5 展 示 : 動 物 園 水 族 館 乗 馬 施 設 動 物 ふれあいパーク 等 6 競 りあっせん 業 : 会 場 を 設 けてのペットオークション 等 7 譲 受 飼 養 業 : 老 犬 老 猫 ホーム 等 (2) 第 二 種 動 物 取 扱 業 : 営 利 を 目 的 とせず 飼 養 施 設 を 設 置 して 譲 渡 し 保 管 貸 出 し 訓 練 展 示 を 行 うこと 10 表 3 動 物 取 扱 業 の 登 録 施 設 数 年 度 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 施 設 数 業 種 別 登 録 数 展 示 訓 練 貸 出 し 保 管 販 売 10 0 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 図 9 動 物 取 扱 業 の 登 録 の 状 況 10 1 施 設 で 業 種 を 複 数 有 する 事 業 所 があるため 施 設 数 と 業 種 別 登 録 数 は 一 致 しない 12

15 8 特 定 動 物 の 飼 養 状 況 危 険 な 動 物 を 飼 養 又 は 保 管 する 場 合 は 動 物 愛 護 管 理 法 に 基 づく 特 定 動 物 の 飼 養 保 管 の 許 可 が 必 要 です 動 物 愛 護 管 理 法 により 特 定 動 物 を 飼 養 する 際 には 逸 走 などによる 危 害 の 発 生 防 止 を 目 的 に マイクロチップを 基 本 とした 個 体 識 別 措 置 が 義 務 付 けられてい ます 特 定 動 物 の 飼 養 数 は 平 成 24 年 度 は10 頭 ( 匹 羽 )です 表 4 計 H24 年 度 特 定 動 物 の 飼 養 状 況 哺 乳 綱 鳥 綱 は 虫 綱 箇 所 数 箇 所 数 箇 所 数 箇 所 数

16 9 県 政 モニターアンケート 結 果 ( 抜 粋 ) この 計 画 の 見 直 しにあたり 県 政 モニターアンケートを 平 成 23 年 度 に 実 施 し 312 名 ( 回 収 率 77.5%)から 回 答 があり その 結 果 は 次 のとおりです なお 策 定 にあたり 平 成 18 年 度 に 実 施 した 県 政 モニターアンケートは 410 名 ( 回 収 率 88.2%)から 回 答 を 得 ました H18 H23 不 妊 去 勢 措 置 犬 及 び 猫 の 不 妊 去 勢 手 術 実 施 率 41% 73% 犬 の 不 妊 去 勢 手 術 実 施 率 32% 68% 猫 の 不 妊 去 勢 手 術 実 施 率 66% 87% 所 有 者 の 明 示 犬 及 び 猫 の 所 有 者 の 明 示 実 施 率 35% 37% 犬 の 所 有 者 の 明 示 実 施 率 38% 39% 猫 の 所 有 者 の 明 示 実 施 率 27% 36% 猫 の 飼 い 方 猫 の 室 内 飼 育 率 47% 32% 動 物 の 飼 い 主 の 被 災 時 への 準 備 被 災 時 への 準 備 実 施 率 19% 28% 動 物 からの 被 害 や 迷 惑 行 為 散 歩 中 の 犬 の 糞 の 放 置 など 飼 い 主 のマナーの 悪 さ 54% 51% 猫 の 糞 や 尿 による 被 害 36% 37% 犬 の 放 し 飼 い 28% 27% 鳴 き 声 24% 23% 行 政 が 取 り 組 むべきこと 迷 惑 な 飼 い 主 への 指 導 強 化 60% 71% ペットの 正 しい 飼 い 方 の 普 及 啓 発 47% 42% 犬 及 び 猫 の 不 妊 去 勢 の 促 進 39% 43% ペットを 取 り 扱 う 業 者 への 指 導 強 化 28% 30% ペットへの 所 有 明 示 の 促 進 28% 30% 14

17 第 6 施 策 の 方 向 と 取 組 み 1 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 普 及 啓 発 現 状 県 獣 医 師 会 動 物 愛 護 関 係 団 体 及 び 動 物 愛 護 推 進 員 等 の 協 力 を 得 ながら 動 物 愛 護 週 間 における 動 物 愛 護 デー 県 民 の 日 記 念 行 事 等 において 終 生 飼 養 の 責 務 や 動 物 の 適 正 な 取 扱 いに 関 する 普 及 啓 発 を 行 っています 動 物 愛 護 指 導 センターの 情 報 誌 ふれんど 県 ホームページ 各 種 広 報 媒 体 等 を 通 じ 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 普 及 啓 発 を 行 っています 犬 及 び 猫 の 飼 い 主 を 対 象 とした 適 正 飼 養 講 習 会 を 平 日 以 外 にも 開 催 していま す 小 学 生 を 対 象 とした 犬 との 動 物 ふれあい 教 室 を 行 っています 課 題 各 種 教 室 への 参 加 者 は 限 られているため 広 く 一 般 県 民 が 参 加 できる 事 業 を 実 施 する 必 要 があります 終 生 飼 養 の 責 務 や 動 物 の 虐 待 の 防 止 と 適 正 飼 養 の 知 識 の 浸 透 を 図 るため 学 校 地 域 家 庭 等 において 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 教 育 活 動 や 広 報 活 動 を 実 施 する 必 要 があります 低 年 齢 層 から 高 年 齢 層 まで 多 くの 県 民 に 動 物 の 適 正 飼 養 について 分 かりやすく 周 知 をする 必 要 があります 学 校 家 庭 等 では うさぎ 鳥 等 の 小 動 物 が 飼 養 されているため 犬 及 び 猫 以 外 の 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 について 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります 動 物 との 触 れ 合 い 事 業 等 を 実 施 する 際 には 動 物 のストレスを 軽 減 する 配 慮 が 必 要 になります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 普 及 啓 発 の 充 実 動 物 愛 護 週 間 事 業 の 内 容 の 充 実 を 図 り イベントの 開 催 案 内 の 効 果 的 な 周 知 を 行 うことにより 多 くの 県 民 の 自 主 的 な 参 加 を 目 指 します 県 ホームページや 情 報 誌 ふれんど の 掲 載 内 容 を 定 期 的 に 見 直 すとともに 市 町 村 と 連 携 し 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 について 県 民 に 分 かりやすく また 興 味 がもてるような 情 報 の 提 供 に 努 めます 各 種 普 及 啓 発 資 料 を 活 用 して 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 広 報 活 動 を 実 施 し ます 特 に 終 生 飼 養 や 適 切 な 繁 殖 制 限 措 置 を 講 ずることについては 積 極 的 に 広 報 を 行 います (2) 動 物 の 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 適 正 飼 養 講 習 会 の 内 容 や 実 施 方 法 の 見 直 しを 適 宜 行 い 犬 及 び 猫 の 飼 い 主 に 飼 い 主 の 責 務 や 適 正 飼 養 についての 普 及 啓 発 を 行 います 特 に 犬 の 飼 い 主 には 係 留 義 務 について 徹 底 を 図 ります また 市 町 村 と 連 携 し 犬 の 登 録 や 狂 犬 病 予 防 注 射 の 徹 底 を 図 ります 15

18 動 物 の 飼 い 主 と 接 することが 多 い 動 物 病 院 と 協 力 して 適 正 飼 養 について 普 及 啓 発 を 行 います 小 学 生 から 中 高 校 生 を 対 象 に 各 年 齢 層 にあった 教 室 を 開 催 し 動 物 愛 護 や 適 正 飼 養 について 普 及 啓 発 を 行 います (3) 動 物 との 触 れ 合 いの 推 進 子 どもの 頃 から 動 物 への 愛 情 を 育 み 動 物 への 正 しい 接 し 方 及 び 飼 い 方 につい て 普 及 啓 発 を 行 うため 小 学 生 を 対 象 に 動 物 ふれあい 教 室 を 開 催 します 一 般 県 民 を 対 象 に 動 物 愛 護 デー 等 のイベントにおいて 動 物 との 触 れ 合 い 事 業 を 行 います 触 れ 合 い 事 業 を 実 施 する 際 には 動 物 のストレスの 軽 減 を 図 るため 時 間 配 分 や 接 触 頻 度 に 配 慮 します 教 育 関 係 者 に 情 操 の 涵 養 の 観 点 からの 動 物 との 触 れ 合 いや 学 校 飼 育 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 について 普 及 啓 発 を 行 います 学 校 飼 育 動 物 の 飼 育 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 学 校 飼 育 動 物 のストレスを 減 らす 配 慮 が 必 要 であることから 国 のガイドラインの 普 及 に 努 めます (4) 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 対 策 県 ホームページ 情 報 誌 ふれんど やパンフレット 等 の 活 用 及 び 適 正 飼 養 講 習 会 等 において 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 とその 予 防 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 啓 発 を 行 います 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 のうち 狂 犬 病 や 鳥 インフルエンザなど 個 別 に 対 策 を 要 するものについては 感 染 症 部 局 や 農 政 部 局 等 及 び 国 や 市 町 村 等 と 連 携 を 図 り 対 策 を 推 進 します 2 適 正 飼 養 の 推 進 による 動 物 の 健 康 と 安 全 の 確 保 現 状 保 健 所 及 び 動 物 愛 護 指 導 センターでは 継 続 して 飼 うことができなくなった 犬 及 び 猫 の 所 有 者 や 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 を 拾 得 した 者 からの 引 取 りを 実 施 して います 所 有 者 からの 引 取 り 時 には 終 生 飼 養 及 び 繁 殖 制 限 について 指 導 を 行 っていま す また 引 取 りの 相 談 があった 時 には 引 取 りを 依 頼 する 前 に 犬 又 は 猫 の 譲 渡 先 を 見 つけるための 取 組 みを 行 うように 指 導 を 行 っています 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 の 引 取 りがあった 場 合 や 保 護 の 通 報 があった 場 合 には 逸 走 情 報 と 照 合 を 行 い 返 還 に 努 めるとともに 県 ホームページで 情 報 を 公 開 し ています 引 取 った 犬 及 び 猫 は 健 康 状 態 人 への 従 順 性 等 を 考 慮 し 県 ホームページ 等 を 活 用 しながら 飼 養 希 望 者 及 び 動 物 愛 護 関 係 団 体 に 譲 渡 しています 負 傷 している 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 等 が 発 見 された 場 合 は 市 町 村 の 協 力 を 得 て 収 容 を 行 い 動 物 愛 護 指 導 センターで 必 要 な 治 療 を 行 いながら 所 有 者 を 探 し ています 県 民 に 動 物 の 遺 棄 や 虐 待 の 行 為 が 動 物 愛 護 管 理 法 違 反 であること 及 びそれら 16

19 の 罰 則 について 県 ホームページ 情 報 誌 ふれんど 等 により 周 知 しています 課 題 犬 の 引 取 り 数 は 減 少 傾 向 にありますが 猫 の 引 取 り 数 は 平 成 22 年 度 以 降 横 ばい 傾 向 にあり 未 だに 年 間 約 1,50 0 匹 の 引 取 りがあることから 特 に 猫 の 引 取 り 数 の 減 少 を 図 る 必 要 があります 猫 の 譲 渡 率 は 犬 と 比 較 すると 低 いため 猫 の 譲 渡 数 の 増 加 を 図 る 必 要 がありま す 犬 及 び 猫 の 殺 処 分 率 は 平 成 24 年 度 は70.5%で 平 成 16 年 度 と 比 較 すると 減 少 していますが 依 然 として 高 いため 殺 処 分 数 の 減 少 を 図 る 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 犬 及 び 猫 の 引 取 り 数 の 減 少 犬 又 は 猫 の 安 易 な 購 入 や 犬 及 び 猫 の 飼 い 主 の 飼 養 放 棄 みだりな 繁 殖 を 防 止 す るため 犬 又 は 猫 の 習 性 や 生 態 等 を 踏 まえた 適 正 飼 養 や 終 生 飼 養 不 妊 去 勢 措 置 について 周 知 するとともに 犬 については 放 し 飼 いの 禁 止 を 猫 については 屋 内 飼 養 を 周 知 します 地 域 における 飼 い 主 のいない 猫 ( 野 良 猫 )の 適 正 管 理 の 考 え 方 への 理 解 を 進 め るため 県 民 に 猫 の 習 性 生 態 等 を 踏 まえた 適 正 管 理 の 在 り 方 の 普 及 啓 発 を 行 います (2) 犬 及 び 猫 の 殺 処 分 率 の 減 少 犬 及 び 猫 の 返 還 については 犬 及 び 猫 の 所 有 者 に 名 札 マイクロチップ 11 等 による 所 有 者 の 明 示 を 推 進 します 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 の 情 報 を 県 ホームページで 公 開 するとともに 市 町 村 等 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 強 化 します 犬 及 び 猫 の 譲 渡 については 譲 渡 可 能 な 犬 及 び 猫 の 情 報 を 県 ホームページで 公 開 するなどにより 譲 渡 事 業 を 周 知 するとともに 動 物 愛 護 関 係 団 体 との 連 携 を 強 化 します (3) 負 傷 動 物 の 収 容 及 び 処 置 市 町 村 と 連 携 した 収 容 及 び 応 急 処 置 を 行 い 所 有 者 への 返 還 に 努 めます (4) 動 物 の 遺 棄 及 び 虐 待 の 防 止 県 民 に 動 物 の 遺 棄 及 び 虐 待 の 防 止 に 関 する 啓 発 を 行 うとともに 警 察 との 連 携 を 強 化 します 11 マイクロチップとは 直 径 2mm 全 長 12mmの 円 筒 形 で 全 体 が 生 体 適 合 ガラスで 覆 われている 電 子 標 識 器 具 で 動 物 の 皮 下 に 注 入 し 専 用 の 読 取 機 (マイクロチップリーダー)でデータ(15 桁 の 番 号 )を 読 み 取 り 個 体 識 別 を 行 う 17

20 3 動 物 による 危 害 や 迷 惑 問 題 の 防 止 現 状 犬 による 咬 傷 事 故 等 の 危 害 を 防 止 するため 係 留 されていない 犬 の 捕 獲 を 市 町 村 と 協 力 しながら 実 施 するとともに 犬 の 飼 い 主 に 対 し 逸 走 防 止 や 事 故 防 止 等 の 飼 い 主 の 責 務 について 周 知 しています 動 物 愛 護 管 理 条 例 に 基 づく 多 頭 飼 養 の 届 出 制 度 を 周 知 するとともに 多 頭 飼 養 者 に 対 して 飼 養 能 力 に 見 合 った 数 に 維 持 するよう 繁 殖 制 限 等 の 指 導 を 行 って います 市 町 村 と 連 携 して 犬 及 び 猫 の 不 妊 去 勢 措 置 及 び 所 有 明 示 措 置 並 びに 犬 の 散 歩 中 の 糞 の 放 置 の 防 止 や 猫 の 屋 内 飼 養 を 周 知 しています 猫 に 対 する 給 餌 方 法 や 糞 尿 の 適 切 な 処 理 繁 殖 制 限 のあり 方 等 を 示 した ねこ の 適 正 飼 養 ガイドライン を 作 成 し 指 導 に 活 用 しています 県 民 に 特 定 動 物 の 飼 養 保 管 の 許 可 制 度 を 周 知 するとともに 特 定 動 物 の 飼 養 者 に 対 し 適 正 な 管 理 について 指 導 を 行 っています 課 題 咬 傷 事 故 等 の 危 害 を 防 止 するため ノーリードでの 散 歩 禁 止 といった 犬 の 係 留 義 務 及 び 首 輪 やリードの 適 切 な 使 用 など 適 正 飼 養 を 徹 底 するとともに 係 留 され ていない 犬 の 捕 獲 を 実 施 する 必 要 があります 犬 の 散 歩 中 の 糞 の 放 置 猫 の 屋 外 飼 養 による 糞 害 等 の 減 少 を 図 るため 飼 い 主 のモラルの 向 上 を 図 る 必 要 があります 特 定 動 物 の 飼 養 者 に 対 し 個 体 識 別 措 置 や 逸 走 防 止 策 等 動 物 の 適 正 な 管 理 に ついて 指 導 を 行 い 特 定 動 物 による 危 害 の 発 生 を 防 止 する 必 要 があります 猫 の 捕 獲 依 頼 や 引 取 り 依 頼 に 関 する 苦 情 が 多 いことから 飼 い 主 のいない 猫 を 生 み 出 さないための 取 組 みを 推 進 する 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 動 物 による 危 害 防 止 市 町 村 と 連 携 し 係 留 されていない 犬 の 捕 獲 を 実 施 します 犬 による 咬 傷 事 故 等 の 危 害 を 防 止 するため 犬 の 飼 い 主 に 対 し 放 し 飼 いの 禁 止 や 散 歩 する 際 の 引 き 綱 の 適 切 な 使 用 の 周 知 を 徹 底 するとともに 逸 走 防 止 や 事 故 防 止 等 の 飼 い 主 の 責 務 について 周 知 を 徹 底 します 特 定 動 物 の 飼 養 者 に 対 し 保 守 点 検 に 係 る 計 画 に 基 づく 適 正 な 管 理 を 徹 底 する ために 施 設 の 監 視 指 導 を 行 います 特 定 動 物 を 販 売 する 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 対 し 販 売 先 に 飼 養 保 管 方 法 等 に 関 する 適 切 な 説 明 を 実 施 するよう 指 導 します (2) 動 物 による 迷 惑 防 止 県 民 に 多 頭 飼 養 の 届 出 制 度 について 周 知 するとともに 市 町 村 の 協 力 を 得 な がら 犬 及 び 猫 の 多 頭 飼 養 者 へ 適 正 飼 養 等 について 指 導 を 徹 底 します 犬 及 び 猫 の 繁 殖 の 制 限 及 び 所 有 者 の 明 示 犬 の 散 歩 中 の 糞 の 放 置 の 防 止 18

21 及 び 猫 の 屋 内 飼 養 を 徹 底 するため 市 町 村 等 と 連 携 し 飼 い 主 の 責 務 につい て 効 率 的 な 周 知 を 図 ります 猫 の 飼 い 主 等 に ねこの 適 正 飼 養 ガイドライン の 内 容 を 周 知 します 飼 い 主 のいない 猫 に 不 妊 去 勢 手 術 を 施 して 地 域 住 民 の 合 意 の 下 に 管 理 する 地 12 域 猫 対 策 を 推 進 するために 市 町 村 や 動 物 愛 護 推 進 員 の 協 力 を 得 て 現 状 の 把 握 を 行 い 地 域 猫 対 策 について 調 査 研 究 を 行 います 4 所 有 明 示 ( 個 体 識 別 ) 措 置 の 推 進 現 状 適 正 飼 養 講 習 会 や 動 物 愛 護 週 間 事 業 等 のイベントを 通 じ 名 札 マイクロチッ プ 等 の 装 着 による 所 有 明 示 措 置 について 普 及 啓 発 を 行 っています 所 有 明 示 措 置 の 徹 底 を 図 るため 市 町 村 や 県 獣 医 師 会 と 連 携 して 周 知 を 行 っ ています 引 き 取 った 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 を 返 還 する 際 に 所 有 明 示 措 置 の 必 要 性 を 指 導 しています マイクロチップリーダーは 保 健 所 動 物 愛 護 指 導 センター 及 び 全 市 町 村 に 配 備 され 動 物 病 院 でも 配 備 が 進 んできています 県 政 モニターへのアンケート 調 査 では 犬 及 び 猫 の 所 有 者 の 明 示 の 実 施 率 は 平 成 19 年 度 は 約 35%でしたが 平 成 23 年 度 は 約 37%でした 県 内 のマイクロチップの 装 着 状 況 は 犬 が2,65 頭 猫 335 匹 その 他 の 動 物 14 頭 の 計 3,00 5 頭 ( 匹 )となっています ( 平 成 24 年 12 月 31 日 AIPO 13 登 録 数 ) 課 題 動 物 の 盗 難 や 迷 い 犬 及 び 迷 い 猫 の 発 生 の 防 止 に 役 立 てるとともに 災 害 時 に 逸 走 した 動 物 や 事 故 にあった 動 物 の 所 有 者 の 発 見 を 容 易 にするなど 所 有 明 示 措 置 の 必 要 性 について 更 なる 普 及 啓 発 を 行 い 所 有 者 の 明 示 の 実 施 率 の 向 上 を 図 る 必 要 があ ります 動 物 の 飼 い 主 と 身 近 に 接 することの 多 い 動 物 病 院 においてマイクロチップの 装 着 に 関 する 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります 引 き 取 った 所 有 者 の 不 明 な 犬 及 び 猫 に マイクロチップの 読 み 取 りを 徹 底 する 必 要 があります マイクロチップを 装 着 後 データベースに 登 録 されていないケースや 引 っ 越 し 等 による 所 有 者 の 情 報 が 変 更 されていないケースがあるため データベースへの 登 録 及 び 変 更 の 必 要 性 について 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります 12 地 域 猫 とは 地 域 の 理 解 と 協 力 を 得 て 地 域 住 民 の 認 知 と 合 意 が 得 られている 特 定 の 飼 い 主 のいない 猫 で その 地 域 にあった 方 法 で 飼 養 管 理 者 を 明 確 にし 飼 養 する 対 象 の 猫 を 把 握 するとともに 餌 や 糞 尿 の 管 理 不 妊 去 勢 措 置 の 徹 底 周 辺 美 化 など 地 域 のルールに 基 づいて 適 切 に 飼 養 管 理 し これ 以 上 数 を 増 やさず 一 代 限 りの 生 を 全 うさせ る 猫 を 指 す 13 AIPOとは 動 物 ID 普 及 推 進 会 議 の 略 称 で マイクロチップによる 犬 猫 などの 動 物 個 体 識 別 の 普 及 推 進 を 行 って いる 組 織 19

22 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 所 有 者 の 明 示 の 実 施 率 の 向 上 所 有 明 示 措 置 の 必 要 性 と 有 用 性 について 所 有 者 の 意 識 が 向 上 するように 普 及 啓 発 を 行 います 県 獣 医 師 会 及 び 市 町 村 等 と 連 携 し マイクロチップの 装 着 及 びデータベースへ の 登 録 について 所 有 者 に 普 及 啓 発 を 行 います (2) 個 体 識 別 技 術 の 普 及 県 及 び 市 町 村 の 担 当 者 のマイクロチップリーダーによる 読 み 取 り 技 術 の 向 上 及 び 所 有 者 の 不 明 な 動 物 のマイクロチップリーダーによる 読 み 取 りの 徹 底 を 図 りま す 5 動 物 取 扱 業 の 適 正 化 現 状 動 物 愛 護 管 理 法 に 基 づき 第 一 種 動 物 取 扱 業 の 資 質 向 上 を 図 るため 動 物 取 扱 責 任 者 に 業 務 に 必 要 な 知 識 及 び 能 力 に 関 する 研 修 を 実 施 しています 動 物 取 扱 業 者 の 事 業 所 等 における 適 正 な 施 設 管 理 動 物 の 取 扱 い 等 を 指 導 する ため 一 斉 検 査 期 間 を 設 定 し 計 画 的 に 立 入 検 査 を 実 施 しています 課 題 動 物 愛 護 管 理 法 の 改 正 に 伴 う 動 物 取 扱 業 者 に 係 る 新 たな 規 制 の 遵 守 を 徹 底 す る 必 要 があります 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 の 飼 養 管 理 が 不 適 切 である 等 の 苦 情 が 未 だにあることか ら 動 物 の 管 理 の 方 法 等 に 関 する 基 準 の 遵 守 の 徹 底 と 動 物 取 扱 業 者 の 資 質 向 上 を 図 る 必 要 があります 動 物 の 購 入 者 等 に 適 正 な 飼 養 又 は 保 管 の 方 法 について 必 要 な 説 明 をすること が 動 物 の 適 正 な 取 扱 いにつながることから 販 売 業 者 等 が 十 分 な 説 明 を 確 実 に 行 うよう 指 導 を 徹 底 する 必 要 があります 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 制 度 の 周 知 を 図 るとともに 届 出 と 適 正 な 動 物 の 取 扱 いを 指 導 する 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 動 物 取 扱 業 者 への 監 視 指 導 動 物 取 扱 業 者 の 動 物 の 種 別 施 設 の 規 模 及 び 動 物 の 取 扱 い 状 況 を 考 慮 し 効 果 的 かつ 効 率 的 に 監 視 指 導 を 実 施 します 動 物 愛 護 管 理 法 の 改 正 の 趣 旨 を 踏 まえ 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 対 し 法 令 遵 守 と 社 会 的 責 務 への 自 覚 を 促 します 特 に 犬 猫 等 販 売 業 者 に 対 しては 作 成 した 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 遵 守 の 徹 底 を 図 ります 第 一 種 動 物 取 扱 業 に 係 る 現 物 確 認 や 対 面 説 明 義 務 等 犬 猫 等 販 売 業 に 係 る 幼 齢 の 犬 猫 の 販 売 のための 引 渡 しや 展 示 の 禁 止 等 の 遵 守 の 徹 底 を 図 ります 第 二 種 動 物 取 扱 業 については 市 町 村 動 物 愛 護 推 進 員 及 び 動 物 愛 護 関 係 団 体 20

23 の 協 力 を 得 ながら 業 者 の 把 握 を 行 いつつ 制 度 の 周 知 を 図 るとともに 届 出 を 徹 底 します また 飼 養 施 設 の 状 況 取 扱 う 動 物 の 管 理 方 法 等 の 監 視 指 導 を 実 施 し 適 正 な 動 物 の 取 扱 いの 徹 底 を 図 ります (2) 動 物 取 扱 業 者 の 資 質 の 向 上 動 物 取 扱 責 任 者 の 研 修 において 法 令 及 び 動 物 の 取 扱 いに 関 する 知 識 や 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 対 策 など 最 新 の 情 報 を 提 供 することにより 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 の 資 質 の 向 上 を 図 ります 6 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 適 正 な 取 扱 いの 促 進 現 状 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 を 飼 養 する 者 に 対 して 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 配 慮 した 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 について 県 ホームページで 普 及 啓 発 を 行 っています 環 境 省 が 平 成 24 年 に 一 般 市 民 を 対 象 として 実 施 した 産 業 動 物 に 関 する 意 識 アン ケートでは アニマルウェルフェア 14 の 認 知 度 は 全 国 で2 割 以 下 に 留 まっています 課 題 実 験 動 物 や 産 業 動 物 について 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 を 踏 まえた 飼 養 実 態 の 把 握 に 努 め 実 験 動 物 や 産 業 動 物 を 飼 養 する 者 に 対 して 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 配 慮 した 飼 養 管 理 について 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります アニマルウェルフェアの 考 え 方 に 対 応 した 各 畜 種 の 飼 養 管 理 について 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 実 験 動 物 関 係 者 への 普 及 啓 発 大 学 研 究 機 関 などにおける 実 験 動 物 の 飼 養 実 態 の 把 握 を 行 い 実 験 動 物 の 飼 養 及 び 保 管 並 び 苦 痛 の 軽 減 に 関 する 基 準 及 び 国 が 作 成 する 3Rの 原 則 15 の 解 説 書 の 周 知 を 図 ります (2) 産 業 動 物 関 係 者 への 普 及 啓 発 農 政 部 局 と 連 携 し 飼 養 管 理 者 等 に アニマルウェルフェアの 考 え 方 に 対 応 し た 家 畜 の 飼 養 管 理 指 針 の 普 及 啓 発 を 行 います 災 害 時 における 産 業 動 物 の 取 扱 いについて 農 政 部 局 と 情 報 共 有 を 図 ります 14 アニマルウェルフェア: 快 適 性 に 配 慮 した 家 畜 の 飼 育 管 理 15 3Rの 原 則 とは 代 替 法 の 活 用 (Replacement) 使 用 数 の 削 減 (Reduction) 苦 痛 の 軽 減 (Refinement) 21

24 7 災 害 時 対 策 現 状 災 害 時 の 被 災 動 物 の 救 護 対 策 等 については 山 梨 県 地 域 防 災 計 画 及 び 山 梨 県 国 民 保 護 計 画 に 盛 り 込 まれています 動 物 の 飼 い 主 に 災 害 時 に 備 えた 対 応 について 県 ホームページや 情 報 誌 ふれ んど 等 により 普 及 啓 発 を 行 っています 平 成 23 年 度 の 県 政 モニターへのアンケート 調 査 結 果 では 地 震 や 水 害 など 災 害 時 におけるペットの 対 策 の 準 備 をしている 人 が 約 30%に 留 まっています 課 題 山 梨 県 地 域 防 災 計 画 や 山 梨 県 国 民 保 護 計 画 に 基 づく 被 災 動 物 への 対 策 が 災 害 発 生 時 に 確 実 に 実 施 されるよう 本 県 の 対 応 方 針 の 作 成 や 防 災 危 機 管 理 部 局 市 町 村 県 獣 医 師 会 動 物 愛 護 関 係 団 体 動 物 愛 護 推 進 員 他 自 治 体 等 と 連 携 協 力 をする 必 要 があります 東 日 本 大 震 災 等 の 災 害 の 経 験 を 踏 まえ 飼 い 主 や 市 町 村 等 の 関 係 者 に 災 害 時 におけるペットの 対 策 について 普 及 啓 発 を 行 う 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 災 害 時 におけるペットの 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 防 災 危 機 管 理 部 局 及 び 市 町 村 県 獣 医 師 会 動 物 愛 護 関 係 団 体 動 物 愛 護 推 進 員 等 と 連 携 し 平 常 時 から 行 うべき 対 策 や 災 害 時 の 同 行 避 難 等 について 飼 い 主 に 普 及 啓 発 を 行 います 市 町 村 等 関 係 機 関 の 職 員 等 を 対 象 に 災 害 時 におけるペットの 対 策 に 関 する 研 修 会 を 開 催 し 必 要 な 体 制 を 整 備 できるよう 情 報 提 供 を 行 います (2) 被 災 動 物 の 救 護 体 制 の 整 備 災 害 時 におけるペットの 対 応 方 針 を 作 成 するとともに 防 災 危 機 管 理 部 局 市 町 村 県 獣 医 師 会 動 物 愛 護 団 体 動 物 愛 護 推 進 員 他 自 治 体 等 と 連 携 し 動 物 救 護 体 制 の 整 備 と 連 携 の 強 化 を 図 ります 8 人 材 育 成 現 状 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 や 狂 犬 病 予 防 に 関 する 研 修 を 担 当 職 員 に 受 講 させ 研 修 で 得 られた 知 識 と 技 術 の 共 有 化 を 図 っています 平 成 15 年 度 から 動 物 愛 護 推 進 員 を 委 嘱 し 地 域 に 根 ざした 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 普 及 啓 発 を 行 っています 課 題 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 を 担 当 する 職 員 の 専 門 的 な 知 識 と 技 術 の 向 上 を 図 る 必 要 があります 22

25 市 町 村 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 を 担 当 する 職 員 に 専 門 的 な 知 識 や 技 術 の 習 得 の 支 援 を 行 う 必 要 があります 地 域 に 根 付 いた 形 での 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 思 想 を 広 げるため 動 物 愛 護 推 進 員 の 意 識 及 び 資 質 の 向 上 を 図 る 必 要 があります 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 の 考 え 方 の 浸 透 を 図 るため 動 物 愛 護 関 係 団 体 等 との 情 報 交 換 を 行 うことにより 相 互 に 研 鑽 を 図 る 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 県 の 担 当 職 員 の 育 成 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 を 担 当 する 職 員 が 専 門 的 な 知 識 と 技 術 を 習 得 するた めの 講 習 会 を 行 います (2) 市 町 村 の 担 当 職 員 への 支 援 市 町 村 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 を 担 当 する 職 員 に 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 や 狂 犬 病 予 防 に 関 する 知 識 と 技 術 の 向 上 のため 講 習 会 や 研 修 会 等 を 開 催 します (3) 動 物 愛 護 推 進 員 の 活 動 への 支 援 動 物 愛 護 推 進 員 の 活 動 等 について 広 く 県 民 に 周 知 するとともに 市 町 村 県 獣 医 師 会 や 動 物 愛 護 関 係 団 体 などと 連 携 し 動 物 愛 護 推 進 員 の 活 動 を 支 援 します 動 物 愛 護 推 進 員 研 修 会 の 開 催 各 種 研 修 に 関 する 情 報 の 提 供 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 関 係 者 との 意 見 交 換 の 場 を 設 けるなど 動 物 愛 護 推 進 員 の 資 質 の 向 上 に 努 めます 9 調 査 研 究 の 推 進 現 状 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 事 業 の 推 進 のため これまで 犬 及 び 猫 の 引 取 り や 飼 い 方 教 室 などの 事 業 内 容 の 分 析 や 他 の 自 治 体 との 情 報 交 換 を 行 っています 課 題 この 計 画 を 効 率 的 効 果 的 に 推 進 するため 事 業 評 価 を 行 うことが 必 要 です ま た 事 業 の 実 施 内 容 や 方 法 等 の 検 討 を 行 うために 国 や 他 の 自 治 体 や 大 学 等 の 調 査 研 究 機 関 と 情 報 交 換 を 行 う 必 要 があります 具 体 的 な 施 策 の 方 向 (1) 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 調 査 研 究 の 体 制 整 備 及 び 調 査 研 究 の 推 進 これまで 実 施 してきた 事 業 成 果 の 分 析 結 果 を 今 後 の 事 業 に 活 かしていきます 国 や 他 の 自 治 体 や 大 学 等 と 連 携 を 図 り 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 最 新 の 科 学 的 な 知 見 等 の 情 報 収 集 及 び 現 状 の 把 握 を 行 い それらに 基 づいた 具 体 的 な 実 施 方 法 等 を 検 討 していきます 23

26 第 7 計 画 の 点 検 及 び 見 直 し 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 に 係 る 年 間 実 施 計 画 を 作 成 し 計 画 の 推 進 を 図 るとともに この 計 画 の 達 成 状 況 を 毎 年 度 点 検 し 具 体 的 な 実 施 事 業 に 反 映 させる ものとします また 計 画 期 間 の 5 年 目 となる 平 成 30 年 度 を 目 途 に 定 期 的 な 評 価 や 社 会 情 勢 の 変 化 を 考 慮 し 基 本 指 針 の 改 正 に 合 わせて この 計 画 の 見 直 しを 行 い ます 24