防災デモンストレーション提案書

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ひでかたかにし
7 years ago
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2 ご提案のポイント提案者の理解度防災ユニットの実装例防災ユニット仕様の一部をプログラム実装防災ユニット採用時の効果を具体的に示す市側システムと県側システムとの連携を防災業務アプリケーションユニット標準仕様v0.9に従い一部実装させる防災アプリの準備を喚起防災アプリ防災ユニットベースシステムの優位性を表現防災アプリがあれば容易になる管理情報があることを証明リアリティ 2年以内の導入に繋がる現実的なシステムのひな形夢物語にならない現実的な解をベースにシナリオとデモを作成個人情報保護地図や座標の正確性などの考慮シナリオの用意上記を踏まえた災害発生時の状況を想定した時間の流れや自治体職員の動きをイベントシナリオにまとめた上でデモが進行する形を採用簡単な操作方法聴講者と操作者の両方にとって分かりやすいデモ流れの用意自治体職員がこれならできると思う容易な操作性を実現画面キーボードマウスアイコン正確性と容易性のバランスデモ実演者がミスなく紹介できるもの音声を流すかポップアップ画面を表示させるか

夢物語にならない現実的な解をベースにシナリオとデモを作成個人情報保護地図や座標の正確性などの考慮シナリオの用意上記を踏まえた災害発生時の状況を想定した時間の流れや自治体職員の動きをイベントシナリオにまとめた上で

3 災害発生時の自治体の対応シーンを想定してデモを構成災害想定登場人物災害対策本部員ＰＣオペレータこの地域は過去水害が発生し砂防ダム水位計雨量計の設置がされている地域でハザードマップも配布済み災害内容大雨日時 2008年9月1日 16:00 平日場所架空の自治体河道路下水道線路などがある自治体本デモはPCオペレータを想定被害状況案 9月１日から県内全域に降り続いた雨は土石流河増水により床上浸水が広範囲にわたり発生し依然停滞した豪雨は止まず一部地域では避難勧告の指示が出ている平日の午後４時災害対策本部設置から架空の自治体災害対策本部解散翌日午前2時までの状況とする災害対策本部市山町町県山高原町高原ＣＣクラブ水位計砂防ダム雨量計国道50線山田茶畑高原水害エリア町荒地市ＪＲハザードエリア

9月１日から県内全域に降り続いた雨は土石流河増水により床上浸水が広範囲にわたり発生し依然停滞した豪雨は止まず一部地域では避難勧告の指示が出ている平日の午後４時災害対策本部設置から

4 災害対応シナリオ案時刻イベント 1 14:00 前日より各地域の雨量 (地域単位の１時間雨量は過去３年間の計測を遥かに超えている) 2 15:00 振り出しから１時間経過後には複数市町村に床上浸水が始まる 3 15:30 大雨洪水警報が出される 4 16:00 市町村上流の２町及び１村下流の１市に災害対策本部が設置される 5 16:01 上流の町では河付近で急激に増水した河でアユ釣りの人が行方不明となる 6 16:10 上流村では増水により土砂流出が発生し民家の半倒壊が発生する 7 16:10 半倒壊により住民が重傷を負う消防に入電救急車出動市民病院に搬送する 8 17:00 ２町１村１市では死者１名行方不明２名となる 9 17:10 床上浸水地域を指定し一時避難命令を発令する負傷者５名家屋の全壊２棟半倒壊５棟床上浸水５０世帯床下浸水８０世帯 10 17:10 災害対策本部は床上浸水地域に担当職員現地確認部隊を派遣する 11 17:15 増水河付近には担当課員の確認部隊を派遣し災害状況写真の撮影する 12 17:20 出動中の消防署職員より現地撮影した浸水地域画像を本部に送信する流木被害道路潅水床上浸水橋脚被害 13 17:25 浸水地域に救助隊派遣要請する 14 17:30 避難勧告地域のエリア内に独居老人世帯高齢者世帯の把握を対策本部で実施する把握後現地に通報 15 17:35 対象エリアの独居老人世帯高齢者のみ世帯情報を現地確認部隊に連絡 16 17:40 現地救助隊から消防本部レスキュー隊の増員要請連絡が有る 17 17:45 本部は早急に消防本部警察病院へ連絡を開始する随時収容連絡有避難場所での住民確認開始 18 17:50 避難場所への搬送を開始するが数人の健康状況が悪いので救急車搬送要請する 19 18:00 救急車搬送により市立病院へ連絡する<３名の高齢者搬送 20 18:05 対策本部へ住民から通報がある市道線の下水管より排水能力を超え増水し水があふれている通行止めをしたらとの情報

床上浸水５０世帯床下浸水８０世帯 10 17:10 災害対策本部は床上浸水地域に担当職員現地確認部隊を派遣する 11 17:15 増水河付近には担当課員の確認部隊を派遣し災害状況写真の撮影する 12 17:20 出動中の消防署職員より現地撮影した浸水地域画像を本部に送信する流木被害道路潅水床上浸水橋脚被害 13 17:25 浸水地域に救助隊派遣要請する 14 17:30

5 災害対応シナリオ案時刻イベント 21 18:10 災害対策本部より市道線の下水管増水処理について暫定的に現地で交通整理対策と警察と協力して対策をするように指示する 22 18:10 本市のライフライン被災状況概要が判明する水害により流木流出被害による電柱の倒壊浸水地域内30本 23 18:10 水道管が増水の影響を受け数か所で道路陥没浸水破損し断水が発生断水地位対象世帯は総計で１２０世帯となる 24 18:10 地域内で電柱の倒壊が発生し停電地域が８０世帯となる災害対策本部より電力会社に災害地域状況を報告早急に対策を要請する 25 18:10 同様に通信回線が断線しており同規模の電話不通状況が発生する災害対策本部よりＮＴＴに状況報告すでに対応を開始していると回答する 26 18:15 市広域避難場所に避難した住民増加追加情報の確認が始まる 27 18:15 床上浸水地域の避難勧告地域住民情報と避難場所住民情報とのマッチングにより５世帯１２名の不明が確認する 28 18:20 不明者は小学生５名会社勤務者４名病院に通院中の高齢者２名消防団員１名計１２名 29 18:20 上記確認は消防団員１名は確認小学校５名の確認他は確認中 30 18:20 隣接自治体から不明者確認要請隣接の住民が避難場所に避難場所に避難した可能性があるため住民情報の突合依頼の要請がある 31 18:20 市内工場から従業員の不明者確認のため照合依頼がある 32 18:20 県河である河に数代の車両が流されている写真を確認し県土木に連絡すでに出動済みであるが車両が流されたことにより護岸から決壊の恐れがあることが判明道路通行止め 33 18:30 ＪＲ線路潅水重機により流れている車両の撤去と下流ＪＲ橋脚に車両数台が滞留することにより鉄橋橋脚の破損が想定される対策本部は鉄道会社に連絡 34 18:50 午後３時降り続いていた雨もようやく峠を越す気象レーダーにより確認 35 19:00 河水位も徐々に減水しはじめる 36 19:10 県への報告準備災害情報の整理開始 37 19:30 情報入力決済---報告

追加情報の確認が始まる 27 18:15 床上浸水地域の避難勧告地域住民情報と避難場所住民情報とのマッチングにより５世帯１２名の不明が確認する 28 18:20 不明者は小学生５名会社勤務者４名病院に通院中の高齢者２名消防団員１名計１２名 29 18:20 上記確認は消防団員１名は確認小学校５名の確認他は確認中 30 18:20 隣接自治体から不明者確認要請

要求仕様の基本シナリオ # 1 2 3 4 5 6 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

7 提案するデモンストレーションアプリケーションの構成災害対応シナリオの時間の流れとデモ実演を同期する形の芝居型のデモンストレーションアプリケーションを提案デモ実演者が迷わず説明が実施できる聴講者がリアルなストーリーをベースに説明が流れ訴求ポイントを正確に理解してもらえるデモ用の2台のPCを有効に活用市用と県用とに割り当てるデモアプリのメインは市用とする県用のPCでは県側のデモアプリの他にポワーポイントのビューアーを構成し災害対応シナリオを表示しながらデモンストレーションの流れを誘導防災ユニットおよび防災共有情報DBは県と市の既存防災システムに連携させた構成をイメージする住民情報の表示は事前に住民から許可を頂いたものを利用するシナリオとしている

市用と県用とに割り当てるデモアプリのメインは市用とする県用のPCでは県側のデモアプリの他にポワーポイントのビューアーを構成し災害対応シナリオを表示しながら

提案するデモンストレーションアプリケーションの構成市用のPC 県用のPC 15:00 雨が激しくなる 15:30 県愛数か所に警報発令 15:35 防災情報提供センターリアルタイムレーダー気象庁気象警報注意報国土交通省の防災情報へも接続近隣市町村に降り続いた雨量が R1=60を超える近隣市町村に大雨洪水警報発令対策本部設置準備 15:45 16:00 災害対策本部設置

8 提案するデモンストレーションアプリケーションの構成市用のPC 県用のPC 15:00 雨が激しくなる 15:30 県愛数か所に警報発令 15:35 防災情報提供センターリアルタイムレーダー気象庁気象警報注意報国土交通省の防災情報へも接続近隣市町村に降り続いた雨量が R1=60を超える近隣市町村に大雨洪水警報発令対策本部設置準備 15:45 16:00 災害対策本部設置対策本部海上環境整備対策本部長より挨拶デモシナリオの流れを紹介県より大雨洪水警報の連絡パワーポイントビューアー #5 上流の町では河付近で急激に増水した河でアユ釣りの人が行方不明となる災害対策本部市県時県報告事前登録間自治体コード入力年月日対策本部設置記録者気象庁国交省被災アイコン自治体情報表示被災地域図の基本情報表示緊急連絡先流現場情報床上浸水床下浸水れデモの行方不明事前登録家屋倒壊家屋半壊死自治体情報表示町被災地域図緊急連絡先床上浸水床下浸水行方不明家屋半壊死亡病院収容れ町山現場情報高原町高原町負傷者 3人床上浸水 5棟亡病院収容基本情報表示家屋倒壊流山避難場所情報高原ＣＣクラブ避難者問合国道50 線様々な報告の入力山市避難場所情報避難者問合市からの報告情報の表示ＪＲ

市県時県報告事前登録間自治体コード入力年月日対策本部設置記録者気象庁国交省被災アイコン自治体情報表示被災地域図の基本情報表示緊急連絡先流現場情報床上浸水床下浸水れデモの行方不明事前登録家屋倒壊家屋半壊死自治体情報表示町被災地域図緊急連絡先

デモシステム構成図パワーポイントビューアー県防災システム市防災システム県専用ユーザーインタフェース情報表示/入力画面市専用ユーザーインタフェース情報表示/入力画面防災DB 防災ユニット防災ユニット防災共有情報DB 災害情報災害概況情報被害状況速報被害状況速報詳細避難勧告_指示情報避難所情報災害対応活動情報配備態勢情報防

9 デモシステム構成図パワーポイントビューアー県防災システム市防災システム県専用ユーザーインタフェース情報表示/入力画面市専用ユーザーインタフェース情報表示/入力画面防災DB 防災ユニット防災ユニット防災共有情報DB 災害情報災害概況情報被害状況速報被害状況速報詳細避難勧告_指示情報避難所情報災害対応活動情報配備態勢情報防災 I F 防 XMLメッセージ災 I F 防災共有情報DB 災害情報災害概況情報被害状況速報被害状況速報詳細避難勧告_指示情報避難所情報災害対応活動情報配備態勢情報地域情報PF 地域情報PF GISユニット 26業務ユニット地名辞典DB 県のシステム用PC 市のシステム用PC 防災DB 防災マニュアル事前登録された救助情報ハザードマップ

I F 防 XMLメッセージ災 I F 防災共有情報DB 災害情報災害概況情報被害状況速報被害状況速報詳細避難勧告_指示情報避難所情報災害対応活動情報配備態勢情報

10 市側の画面イメージ特に情報のエントリー方法を紹介県報告事前登録自治体コード入力年月日対策本部設置記録者気象庁国交省被災アイコン自治体情報表示被災地域図被災状況に合わせて防災マニュアルの必要項目だけが表示される基本情報表示緊急連絡先現場情報床上浸水床下浸水行方不明家屋倒壊家屋半壊死亡病院収容避難場所情報避難者問合右のアイコンをマウスで地図上にドラッグドロップして情報を登録情報入力は情報入力はウィザード形式でテンプレートで入力漏れを防止する

基本情報表示緊急連絡先現場情報床上浸水床下浸水行方不明家屋倒壊家屋半壊死亡病院収容避難場所情報避難者

11 県側の画面イメージ現実解レベルでの地図表示と市との同期共有レスポンス位置情報町山町山高原町高原ＣＣクラブ負傷者 3人床上浸水 5棟高原国道50 線市から県へ情報が送信されるタイミングは対策本部長が指示したタイミングもしくは登録情報に確定フラグのようなものを設け自動集計するシナリオでもOK ワーキングメンバーで検討が必要山町市ＪＲ県システムでの地図表示送信される情報は集計データまた場所を特定する座標情報もないので県側の地図画面では場所の特定はなく統計的管理情報だけが表示される市システムでの地図表示

確定フラグのようなものを設け自動集計するシナリオでもOK ワーキングメンバーで検討が必要山町市ＪＲ県システムでの地図表示

12 デモンストレーションアプリケーションの提案範囲要求シナリオ１の市と県と連携部分は 2つのプログラムを実装し防災業務アプリケーションユニット標準仕様v0.9のIFを介してデータ交換を行うその他のシナリオはスタンドアロン構成とする市のシステムのDBが県や国の情報を受信した後の状態と仮定し DBから読み取った情報を画面に表示するプログラムとする上記の両方のシナリオで採用するDBは防災業務アプリケーションユニット標準仕様v0.9のスキーマに合わせる動画は動画表示フレームまでを用意動画情報についてはワーキンググループからの提供を受けたい本提案の中には動画を製作するコストや時間は含まれていない地図は架空のものを用意する地図およびGISも簡易なものを用意する GISユニットの地名辞典DBの活用についても検討する特に基本シナリオ６を将来性のものと定めそのシーンでの活用を検討する

上記の両方のシナリオで採用するDBは防災業務アプリケーションユニット標準仕様v0.

13 納品物 DVD-ROM 2部設計書デモシナリオデモ操作手順書システム設計図 FAQ ソースプログラムプログラム開発実行形式アプリケーションインストール手順書デモ用データ借用ノートPC2台構築済みデモンストレーション環境デモをセットアップ済み

14 スケジュール作業項目開始日終了日第 1 期 (シナリオ1-4) シナリオ調整会議 (シナリオ1-6) 8 月 21 日 8 月 29 日システム設計 8 月 25 日 9 月 5 日パワーポイントスライド作成 8 月 25 日 9 月 24 日プログラム開発 9 月 1 日 9 月 24 日中間報告 9 月 12 日 9 月 12 日デモデータ投入と動作検証 9 月 20 日 9 月 26 日第 2 期 (シナリオ5-6) シナリオ1-4のフィードバック反映 10 月 1 日 10 月 24 日システム設計 10 月 27 日 11 月 7 日パワーポイントスライド作成 11 月 4 日 12 月 5 日プログラム開発 11 月 4 日 12 月 5 日中間報告 11 月 14 日 11 月 14 日デモデータ投入と動作検証 12 月 8 日 12 月 12 日納品作業準備 12 月 15 日 12 月 24 日 Copyright(C) 2007 CROSS CULTURE Ltd. All

シナリオ1-4のフィードバック反映 10 月 1 日 10 月 24 日システム設計 10 月 27 日 11 月 7 日パワーポイントスライド作成 11 月 4 日 12 月 5 日プログラム開発 11 月 4 日 12 月 5 日

見積もり項目人日単価円金額円シナリオ作成 10 30,000 300,000 システム設計アイコン作成 5 30,000 150,000 システム設計ウィザード設計 2 30,000 60,000 設定地図作成 4 45,000 180,000 地図とシナリオとの調整 2 25,000 50,000 プログラム開発 40 50,000 2,000,000

15 見積もり項目人日単価円金額円シナリオ作成 10 30, ,000 システム設計アイコン作成 5 30, ,000 システム設計ウィザード設計 2 30,000 60,000 設定地図作成 4 45, ,000 地図とシナリオとの調整 2 25,000 50,000 プログラム開発 40 50,000 2,000,000 パワーポイントスライド作成 30 45,000 1,350,000 デモデータ投入 6 25, ,000 成果物作成 6 30, ,000 FAQ想定資料作成 4 25, ,000 インストール手順書作成 3 30,000 90,000 諸経費備考 140,000 ノートPCに必要なソフトウェア 0 小計 4,750,000 合計消費税含む 4,987,500 Windows VISTAがインストールされたPCを用意してくださいその他のソフトウェアは無償のものを使用

1,350,000 デモデータ投入 6 25,000 150,000 成果物作成 6 30,000 180,000 FAQ想定資料作成 4 25,000 100,000 インストール手順書作成 3 30,000

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id5-通信局.indd 本章では災害発生時の情報ニーズが災害発生から時間の経過とともに変化することから特に地震災害を想定して発災直後 ( 発災後 3 日間程度 ) 応急時 ( 発災後 4 日目 ~1 週間程度 ) 復旧時 ( 発災後 1 週間目 ~1.2 ヶ月間程度 ) の3つの時期に大別し災害時における衛星インターネットの利活用を時系列的に取りまとめる時系列ごとの内容は衛星インターネット以外の場合と概略的に共通する部分が多いが

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