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2 目 次 CHAPTER 1 アスベストとは? P1 - P2 CHAPTER 2 アスベストによる健康影響 P3 - P5 CHAPTER 3 アスベストの含有形態による定義と分類と使用場所 P6 - P20 CHAPTER 4 アスベスト等を取り扱う業務フロー P21 - P22 CHAPTER 5 アスベストの飛散防止対策 P23 - P42 CHAPTER 6 アスベストに係る法規等 P43 - P47 2

3 CHAPTER 1 アスベストとはアスベストとは?? アスベストは石綿 ( せきめん いしわた ) とも呼ばれる天然の鉱物繊維です 代表的なものは白石綿 ( クリソタイル ) 青石綿 ( クロシドライト ) 茶石綿 ( アモサイト ) の 3 種類でしたが 平成 20 年 2 月 6 日に厚生労働省基準局より通達で JIS A1481 建材製品中のアスベスト含有率測定法 の適用範囲にトレモライト アクチノライト アンソフィアイトの 3 種類が追加になり 現在では合計 6 種類がアスベストとされています 白石綿 ( クリソタイル ) 茶石綿 ( アモサイト ) 青石綿 ( クロシドライト ) 石綿の繊維 1 本の細さは大体髪の毛の 5,000 分の 1 程度の細さです 耐久性 耐熱性 耐薬品性 電気絶縁性などの特性に非常に優れ安価であるため 日本では 奇跡の鉱物 などと珍重され 建設資材 電気製品 自動車 家庭用品等 様々な用途に広く使用されてきました しかし 空中に飛散した石綿繊維を肺に吸入すると約 20 年から 40 年の潜伏期間を経た後に肺癌や中皮腫の病気を引き起こす確率が高いため 静かな時限爆弾 などと世間からおそれられています 日本では 1970 年代以前の高度成長期に建築物の断熱保熱を目的などにアスベストが大量に消費されていたため その潜伏期間が丁度終わり始める 21 世紀に入ってからアスベストが原因で発生したと思われる肺癌や中皮腫による死亡者が増加しており 2040 年までにそれらによる死亡者は 10 万人に上ると予測されております また アスベストが使用されたビルの寿命による建て替え時期が本格的に始まり 新たなアスベストによる被害が生まれてしまうのではないかとの懸念もあります また ヨーロッパでも同様のアスベストによる被害が多く見られ 2020 年までに肺癌や中皮腫による死亡者は 50 万に上ると推計されています 表 1 アスベストの分類 石綿名 化学組成式 蛇門石族クリソタイル ( 温石綿 ) Mg 3 Si2O5(OH)4 角閃石族クロシドライト ( 青石綿 ) Na2(Fe2+,Mg)3(Fe3+)2Si8O22(OH,F)2 アモサイト ( 茶石綿 ) アンソフィライト ( 直閃石綿 ) トレモライト ( 透角閃石綿 ) アクチライト ( 陽起石綿 ) (Fe,Mg)7Si8O22(OH)2 (Fe,Mg)7Si8O22(OH)2 Ca2Mg5Si8O22(OH)2 Ca2(Mg,Fe)5Si8O22(OH)2 角閃石族のトレモライト アクチノライト及びアンソフィライトについては 他の石綿鉱床に不純物として含まれる事がありますが 石綿原料として国内の産業界での使用はないとされてきました しかし 最近建築物の吹付け材からトレモライト等が検出された事例があり使用が否定出来ない状況となっています 1

4 アスベストの特性 1. 紡織性クリソタイルの単繊維は 太さが約 μ m(10 万分の 1 3mm) でアスベスト繊維の中でも最も細く 髪の毛の約 5,000 分の 1 とされている またクリソタイルの繊維は しなやかに曲がった形状をしており 断面はほぼ円形で 長さが約 1 20 μ m の中空管状をなしている クロシドライト及びアモサイトの繊維は 針のように真っ直ぐな形状で 断面は一定の形を持たず 内部までびっしりと原子が詰まっていいる 通常アスベストの繊維は集合体をなしており 工学的に解綿できる最も細かい繊維束の太さは おおよそ 1 2 μ m である このようにアスベスト繊維は アスベスト以外の無機または有機物質に比べ著しく細い 2. 不燃 耐熱性 ( 燃えないで高熱に耐える性質 ) クリソタイルでは およそ 450 までは安定であり 角閃石族ではクリソタイルより高温でも安定しているものが多い ( 表 2) 主として この耐熱性から 吹付け材等の建築資材及び他の工業資材に使用されている 3. 抗張力 ( 引っ張りに強く切れにくい性質 ) アスベストは ピアノ線より強い引っ張り力を有している またしなやかさも有しているが 特にクリソタイルのしなやかさが優れているとされる 4. 耐薬品性 ( 薬品に侵されない性質 ) 耐酸性及び耐アルカリ性は アスベストの種類によって異なるがアンソフィライトが最も優れており クリソタイルが劣り 他はこれらの中間に位置するとされている また酸 アルカリ以外の薬品に対しても比較的抵抗力が強い 5. 断熱性 ( 熱を遮断する性質 ) 耐アスベストは一般的に断熱性に優れている この特性及び吸湿 吸水が少ないという性質から保温材及び断熱材として用いられてきた 6. その他の特性耐摩耗性 ( 擦っても磨り減ることがない性質 ) 防音性( 音を吸収し遮断する性質 ) 絶縁性( 電気を通しにくい性質 ) 親和性( 重さに比べて表面積が大きく他の材料と混ぜ合わせやすい性質 ) などがある このほかアスベストは通常の環境条件下では 耐蝕 耐久性 ( 半永久的に分解 変質しない性質 ) があり また 地表に沈降した場合でも 用意に再発じんするため 極めて長い間一般環境中に留まることが知られている 表 2 アスベストの主な物理的 化学的特性石綿の種類クリソタイルクロシドライトアモサイトアンソフィライトトレモライトアクチノライト性質硬度 比重 融点 ( ) 比熱 (kcal/g/ ) 抗張力 (kg/cm2) 31,000 35,000 25,000 24, 未満 5,000 未満比抵抗 (M Ω cm) 未満 ーー柔軟性優優良良 不良良 不良良 不良表面電荷 耐酸性劣優良優優良対アルカリ性優優優優優優脱構造水温度 ( ) , ,080 良 450 位からクリソタイルとクリソタイル耐熱性アモサイトと同様もろくなる同様よりやや良 * 空気中において 脱水反応を起こし 結晶構造が崩壊して 強度を失う温度をいう クリソタイルより良 不良 2

5 CHAPTER 2 アスベストによる健康影響アスベストによる健康影響 1. アスベストが原因の疾患現在 アスベスト曝露に関連あるとして確認されている疾患としては 中皮種 肺がん 石綿肺 良性石綿胸水 びまん性胸膜肥厚が知られています これらはいずれも空気中に浮遊するアスベストを吸入することにより発生します 1. 中皮種肺を取り囲む胸膜 腹部の臓器を囲む腹膜 心臓及び大血管の起始部を覆う新膜等に出来る 予後が不要な悪性の腫瘍でアスベストの曝露からおおむね 20 年 50 年後に発症する ( 約 40 年に発祥のピークがある ) アスベスト以外の原因としては 戦時中まで使用されていたトロトラスト ( 放射性造影剤 ) によるものなどが報告されているが報告数は少ない このことから中皮種はそのほとんどがアスベストを原因とするものであり 中皮種の診断の確かさが担保されれば その中皮種はアスベストを原因とするものとして差し支えないとされている 最初の症状は胸膜中皮種で息切れや胸痛が多く 腹膜中皮種では腹部膨満感や腹痛などで気付くことが多い 2. 肺がん肺アスベストが原因で生じる肺がんとそれ以外の肺がんとでは 発生部位や組織型に違いはない アスベストが原因で生じる肺がんの場合 アスベストの曝露から肺がん発症には通例 年の潜伏期間がある 肺がんは 喫煙を始めとしてさまざまな原因が指摘されているが アスベストが原因とするものとみなせるのは 肺がんの発症リスクを 2 倍以上に高める量の曝露 ( 蓄積石綿曝露量 25 本 /ml 年以上 ) があった場合とするのが妥当だとと考えられる またアスベストの曝露と喫煙の両者が揃えば 肺がんの発症リスクは相乗的に高くなることが知られている 3. 石綿肺肺石綿肺は 肺が弾力性を失い硬くなる肺繊維症 ( じん肺 ) のひとつであり アスベストを大量に吸引することによって発生する職業病の一種である アスベストの健康被害として最も早くから注目されていた アスベストの吹付け作業 石綿紡績業における混綿作業などの高濃度曝露であれば 10 年未満の曝露期間であっても発症する 通常アスベスト曝露後 10 年以上経過してレントゲンで初期病変が現れる 吹付けアスベスト等の除去作業も 高濃度のアスベストの粉じんが飛散するので 防じんマスク等の着用が不適切であれば 将来 石綿肺を発症する危険性は十分あり得る 自覚症状としては坂道や階段を上る時の息切れから始まることが多く 咳や痰が続いたり 胸や背中に痛みを感じたりすることもある 4. 良水石綿胸水アスベストの高濃度曝露の人に比較的多く見られる非腫瘍性の胸膜炎である 胸を包む胸膜に 胸水とよばれる浸出液がたまる アスベストの曝露から 10 年以内に発症することもあるが 多くは 年後に突然発症する 発熱 咳 腹痛 息切れ等の症状で発症するが自覚症状のない場合もある 胸水が認められる症例のうち 他の原因が否定され 明らかな石綿曝露作業歴がある場合に 良水石綿胸水と診断出来るが 石綿曝露歴の客観的な情報がなければ 他の原因と区別して診断することは難しい 5. びまん性胸膜肥厚アスベストによる胸膜炎が発症すると それに引き続き 胸膜が癒着して広範囲に硬くなり 肺のふくらみを障害して呼吸困難をきたす 胸部レントゲン写真上 臓側胸膜の肥厚を認めるようになるがこの状態をびまん性胸膜肥厚という 胸水が消退しても 程度の差はあるが びまん性の ( 広範囲に拡散した ) 胸膜肥厚を残す びまん性胸膜肥厚は 原因不明のものやアスベスト曝露とは無関係のものもあり 石綿曝露歴の客観的な情報がなければ他の原因によるびまん性胸膜肥厚と区別してアスベストによるものと判断することは難しい 3

6 2. アスベスト曝露による医学的所見 アスベスト曝露の指標となる医学的所見としては 胸膜プラーク アスベスト小体 アスベスト繊維 石 綿肺があげられる ここでは 代表的な胸膜プラークとアスベスト小体について説明します 1. 胸膜プラーク 胸膜プラークは 胸膜に生じる局所的な肥厚をいい 肉眼的には表面に光沢のある白色ないし薄いクリーム色 を呈し 凹凸を有する平板上の隆起として認められる 胸膜は 2 層となっているが びまん性胸膜肥厚が臓側胸 膜 肺や気管支を覆う胸膜 に生じるのに対して 胸膜プラークは 主に壁側胸膜 胸壁を裏打ちする胸膜 に 生じる 通常通常 アスベスト曝露後少なくとも 10 年以上 おおむね 年で出現することが知られている 胸膜プラークそのものでは 通常 肺機能低下は起こらないが 広範囲に及べば その程度に応じていくらかの 障害をもたらす ２. アスベスト小体 アスベストの繊維は 直径が極めて細かい為に肺胞まで到達する また滞留したアスベスト繊維をマクロファー ジ等が排除しようとしても 肺胞まで到達し得る通常の微細な微細な粒子よりもアスベスト繊維は長いことなど により その機能が働かず そのまま長い間滞留する そうしたアスベスト繊維の一部は タンパク質と鉄が付 着して茶色の鉄アレイ状となり これをアスベスト小体とよぶ アスベスト小体は 角閃石族のクロシドライト及びアモサイトについては アスベスト曝露のよい指標となる が 蛇紋石族のクリソタイルの場合は 角閃石族のアスベストと比べ アスベスト小体が形成されにくいなどの 性質を持っており 実際の曝露量とずれを生じる可能性がある 図 1 アスベストによって起こる病気とその部位 石綿肺 じん肺 肺がん 胸膜中皮種 壁側胸膜 腹膜中皮種 臓側胸膜 腸管 良性石綿胸膜炎 悪性中皮種 びまん性胸膜肥厚 4

7 3. 発がん物質アスベストとたばこの危険度の比較 アスベスト ( 石綿 ) は発がん性のある物質で 職業に関連した肺がんや悪性中皮種の原因物質として有名です 現在では労働安全衛生法により アスベストの中でも特に発がん性の高いアモサイト クロシドライトは製造禁止物質に指定され その他のアスベストも特定化学物質の第 2 類物質として規制を受けています 少し古いデータですがアスベスト工場労働者で肺がんの相対危険度を調べたものがありました 喫煙との規格や関連が述べられていますので以下に示します 非喫煙者で アスベスト作業に従事していない人が肺がんになる確率 1.0 非喫煙者で アスベスト作業に従事している人が肺がんになる確率 1.4 喫煙者で アスベスト作業に従事していない人が肺がんになる確率 12.0 喫煙者で アスベスト作業に従事している人が肺がんになる確率 17.0 岩井和郎著 喫煙よさようなら 昭和 59 年 1 月財団法人結核予防会発行 かつて工場でアスベストに曝露されていた人たちよりも喫煙者の方がかなり高率に肺がんになっていることは注目すべきことだと思います 喫煙者でさらに発がん物質に接触している人はより高率になっています 4. 大気汚染とたばこの危険度の比較 同様に 尼崎 西宮における疫学調査の結果により 大気汚染の肺がんに関する影響と 喫煙の影響とを比較したデータを示します 非喫煙者が肺がんになる確率 日 15 本未満の喫煙者が肺がんになる確率 日 15 から 24 本の喫煙者が肺がんになる確率 日 25 本以上の喫煙者が肺がんになる確率 5.3 大気汚染がほとんど無い地区の人が肺がんになる確率 1.0 大気汚染が高度な地区の人が肺がんになる確率 1.6 職業 年齢を一致させ 上段の調査ではさらに大気汚染の状況 下段の調査では喫煙状況を一致させて比較検討しています 平山雄 : がんの疫学と臨床ー総括的考察 日本臨終 26:1867,1968 やはり高度大気汚染地区の住民より 喫煙者の方が肺がんの相対危険度が高くなっています その他にも日本における肺がん死亡率および関連要因の比較 ( 富山祐民 : 日本におけるがんの実態と動向ー死亡統計から. 長与建夫 富山祐民編 : がん 日本と世界ーその動向と病因論 篠原出版 東京 44,1980) という資料があります 5

8 廃石綿等石綿含有廃棄建設壁部材石綿発泡剤 1973 ~ 2001 CHAPTER 3 アスベストの含有建材による定義と分類と使用部位アスベストの含有形態による定義と分類と使用部位 1. アスベスト含有建材と製造時期アスベスト含有製品は時代とともに様々な建材が製造されてきました 主に約 9 割が建築材料として使用されています 耐火 断熱 防音等の用途に使用されており 鉄骨造のビル 倉庫 工場 一般住宅等ほとんどの建物で使用されてきました 建築材以外の用途では自動車のブレーキ クラッチ等の摩擦材 パッキン シーリング材 家電製品等にも使用されました 石綿障害予防規則区分 吹付け材 保温材耐火被覆材断熱材 種類建材の種類製造時期 吹付け石綿 1956 ~ 1975 石綿吹付けロックウール 1961 ~ 1987 吹付け材 湿式石綿含有吹付け材 1970 ~ 1989 石綿含有吹付けバーミキュライト ~ 1988 石綿含有吹付けパーライト ~ 1989 石綿含有けいそう土保温材 ~ 1980 石綿含有けい酸カルシウム保温材 ~ 1980 保温材 石綿含有バーミキュライト保温材 ~ 1980 石綿含有パーライト保温材 ~ 1980 石綿保温材 ~ 1980 耐火被覆材 石綿含有けい酸カルシウム板第 2 種 1963 ~ 1997 石綿含有耐火被覆板 1966 ~ 1983 断熱材 屋根用折板石綿断熱材 ~ 1989 煙突用石綿断熱材 ~ 2004 石綿含有スレートボード フレキシブル板 1952 ~ 2004 石綿含有スレートボード 平板 1931 ~ 2004 石綿含有スレートボード 軟質板 1936 ~ 2004 石綿含有スレートボード 軟質フレキシブル板 1971 ~ 2004 石綿含有スレートボード その他 1953 ~ 2004 内装材石綿含有スラグ石こう板 1978 ~ 2003 石綿含有パルプセメント板 1958 ~ 2004 ( 壁 天井 ) 石綿含有けい酸カルシウム板第 1 種 1960 ~ 2004 石綿含有ロックウール吸音天井板 1961 ~ 1987 石綿含有せっこうボード 1970 ~ 1986 石綿含有パーライト板 1951 ~ 1999 石綿含有その他パネルボード 1966 ~ 2003 石綿含有壁紙 1969 ~ 1991 耐火間仕切り 石綿含有けい酸カルシウム板第 1 種 1960 ~ 2004 石綿含有ビニル床タイル 1952 ~ 1987 床材 石綿含有ビニル床シート 1951 ~ 1990 石綿含有ソフト巾木 ( 住宅用ほとんどな し ) 石綿含有窯業系サイディング 1960 ~ 2004 石綿含有押出成形セメント板 1952 ~ 2004 外壁材 石綿含有スレートボード フレキシブル板 1952 ~ 2004 ( 外壁 軒天 ) 石綿含有スレート波板 大波 1931 ~ 2004 石綿含有スレート波板 大波 1918 ~ 2004 石綿含有スレート波板 その他 1930 ~ 2004 屋根材 石綿含有住宅屋根用化粧スレート 1961 ~ 2004 石綿含有ルーフィング 1937 ~ 1987 煙突材 石綿含有セメント円筒 1937 ~ 2004 設備配管 石綿セメント管 ~ 1985 その他アスベ物スト含有建材 ( 成形板等 ) 石綿含有建材の使用箇所 建築物における使用例 6

9 2. アスベストの用途と輸入アスベストは 強度を備えた微細な繊維構造を持つため 重量に対して非常に大きな表面積を持ちます この特性を利用して アスベストの多くは スレート けい酸カルシウム板 ビニル床タイルなどの建材の繊維素材として使用されてきました 我が国おけるアスベストの輸入量と全国における建築物の総着工床面積の数位を比較してみると ( 図 2) 建材への使用の多さを裏付けるように 1988 年 ( 昭和 63 年頃 ) までは両者に明確な相関が認められます 我が国は アスベストの消費量のほとんどを輸入に頼ってきました 年間の輸入量は 高度成長期の 1960 年代に急激に増加し 1974 年の 35 万トンを最高に 1970 年代及び 1980 年代に入り年々減少し 2005 年は 110 トンとなりました 1930 年 ( 昭和 5 年 ) から 2005 年 ( 平成 17 年 ) の 76 年間の総輸入量は 約 988 万トンとなります 主な輸入元は 2004 年においては カナダ 65.7% ブラジル 19.5% ジンバブエ 10.6% です 図 2 日本のアスベスト輸入量と全国の建築物着工床面積の推移 資料 : 財務省貿易統計 国土交通省建築着工統計調査 7

10 アスベストの分類石綿含有建材は 工法及び材料の見掛け制度などから 石綿含有の吹付け材 保温材等 成形板等の 3 つに分類する事が出来ます 表 3 アスベストの飛散度合いによる分類 建材の種類発じん性必要な対策作業の種類仕様箇所の例 作業場所の隔離 高濃度の (1) 建築基準法の耐火建築物の梁 柱等 レベル 1 吹付け材 著しく高い 粉塵量に対応した防塵マスク 保護衣を適切に使用するなど 厳重なばく露防止 石綿含有吹付け材の処理作業 に耐火被覆として使用されている (2) ビルの機械室 ボイラ室等の天井 壁等に 吸音 結露防止 ( 断熱 ) と 対策 して使われている (1) ボイラ本体及びその配管 空調ダク ト等の保温材として 石綿保温材 石綿ケイ酸カルシウム板第二種を張 レベル 2 保温材耐火被覆材断熱材 高い レベル 1 に準じて高いばく露防止対策が必要 石綿を含有する保温材 断熱材 耐火被覆材等の処理作業 り付けている (2) 建築物の梁 柱等に耐火被覆として 石綿含有帯か被覆板 石綿含有ケイ酸カルシウム板第二種を張り付けて いる (3) 断熱材として 屋根用折版裏断熱材 煙突用断熱材を使用している (1) 建築物の天井 壁 床等に石綿含有 レベル 3 成形板等 比較的低い 湿式作業を原則とし 発じんレベルに応じた防塵マスクを必要とする レベル 1 2 以外の成形板等の処理作業 成形板 ビニル床タイル等を張り付けている (2) 屋根材として石綿スレート等を用い ている 吹付け材 石綿含有の吹付け材は 主に 建築物等における鉄骨等の耐火被覆用に また 機械室 ( ボイラー室 空調機械室 昇降機室 ) 駐車場等の天井 壁等に吸音 断熱材として使用されてきた この他 浴室等の天井の結露防止用として石綿含有吹付け材が使用された事があります 吹付け材の使用は 昭和 30 年頃から始められ 昭和 39 年に防音用として航空基地付近の施設に使われたのをきっかけに広く使用されるようになりました 昭和 47 年頃が 吹付けアスベストを始めとする石綿含有の吹付け材の再需要時期でした 現在 大気汚染防止法施行令の施行通知において 建築物等の解体 改造 / 補修時の規制対象である特定建築材料の 吹付け石綿 の区分には 吹付け石綿の他 意図的にまたは質量で 0.1% を超えて石綿を有する吹付けロックウール ひる石吹付け材 パーライト吹付け材も特定建築材料に該当する建築材料の具体例として示されています 石綿含有の吹付け材のすべてが届出対象の材料となっています 8

11 1. 吹付けアスベストアスベストとセメント系の結合材とを一定の割合で水を加えて混合し 吹付け施行したものである 施行された時期は 昭和 30 年頃から昭和 50 年までである 耐火被覆用は 建築基準法の耐火要求に応じて使用されたもので 3 階建て以上の鉄骨造建築物などの鉄骨 梁 柱等に吹付けられた この他にデッキプレート裏面への吹付け等がある 吸音 断熱用としては ビルの機械室 地下駐車場等の天井 壁等の他 学校 体育館 工場等の天井 壁等に吹付けられていた コンクリート造りのの建築物の中で人が日常的に在室する部屋 ( 例えば 学校教室, 実験室 体育館 ) などでは コンクリート壁面に囲まれている為に 残響時間が長く会話がしにくくなるため 吸音用の吹付けアスベストが施工されたものである また鉄骨造建築物では人が常時在室しない機械室などでも 内部の音を外部に漏らさないようにするために 吸音用の吹付けアスベストを施工した 2. 石綿含有吹付けロックウール吹付けアスベストとよく似た吹付け材に 吹付けロックウールがある この吹付け材は 高炉スラグ等を主原料に工場で製造された人造鉱物繊維であるロックウールを使用している 吹付けロックウールは 昭和 36 年頃から使われ始め 昭和 50 年に吹付けアスベストが原則禁止になった以降も しばらくの間 アスベストを混ぜて使用されていた 用途には耐火被覆用と吸音 断熱用がある 吹付けロックウールには 吹付け工法に乾式 半乾式 湿式がある 乾式吹付け工法は ロックウールとセメントを工場で合材したものを工事現場において吹付け施工箇所まで吹付け機により圧送し その施工箇所において 吹付け機のノズル先端で水と混ぜ合わせて吹付けるものである 半乾式吹付け工法は 半湿式ともよばれる工法で あらかじめセメントに水を混ぜたセメントスラリーを用意し 吹付け施工箇所まで背 m んとスラリーとロックウールとを別々に圧送し スラリーホースをロックウールホース内に挿入してノズルで吹付けるものである 乾式及び半乾式については 概ね昭和 55 年頃に アスベストを含有するものが製造中止となった (1 商品で 石綿含有を中止した年は不明だが 昭和 62 年に耐火構造としての大臣指定が取り消されたものがある ) 湿式吹付け工法は 混和剤を用いてロックウールとセメントなどを工場で合材したものについて 工事現場において混練機を用いて水と混練した後 ポンプにより吹付け箇所まで圧送し 圧縮空気でノズルより吹付ける工法である 昭和 45 年頃から製品化し始め 概ね昭和 62 年頃に アスベストを含有するものが製造中止となった (1 商品で平成元年に石綿含有を中止したものがある ) 3. その他の吹付け材石綿含有の吹付け材には 以上の他に バーミキュライト ( ひる石 ) パーライトなどを主材としてこれにアスベストを混ぜて吹付けられてものがある 一般的に 吹付けアスベストや吹付けロックウールに比べて材料が硬く 下地との結合性も強い しかし 掻き落とし等のにより除去などを行う場合 アスベストの飛散の恐れが大きい事から解体 改修時のの届出の対象の吹付け材している バーミキュライトは 膨張性雲母を焼成膨張させて得られた黄金色で光沢のある多孔質の軽い砂状のものである ひる石とも呼ばれるが 焼くと膨張して蛭が血を吸ったように見えることから名付けられた パーライトは 真珠岩 黒曜岩又はこれに準ずる石質をを有する岩石を粉砕し 焼成膨張させて得られた多孔質の軽い砂状のものである 原料の岩石は 天然ガラスと呼ばれるもので 高温のマグマが急冷されて固化したときに結晶粒をほとんど含まずに出来たガラス状の岩石である 9

12 吹付け材 吹付け石綿 鉄骨耐火被覆材 天井断熱材 機械室吸音材 鉄骨耐火被覆材 天井断熱材 機械吸音材 鉄骨造以外の戸建て住宅への使用例は少ない < 特徴 > 石綿の含有率が 60 70% と多く経年変化等により飛散性が高くなる 石綿含有吹付けロックウール 鉄骨耐火被覆材 天井内壁断熱材 機械室吸音材 結露防止用材 < 特徴 > 石綿の含有率が 30% 以下 飛散の度合いが高くなる 天井断熱材 天井 壁吸音材 湿式石綿含有吹付け材 鉄骨耐火被覆材 特に EFV シャフト内に多い 鉄骨造以外の戸建住宅への使用例は少ない < 特徴 > 飛散の度合いは比較的低いが劣化度合いによって異なる 鉄骨耐火被覆材 鉄骨耐火被覆材 石綿含有吹付けバーミキュライト 天井断熱材 吸音材 結露防止用 天井 天井近景 石綿含有吹付けパーライト 内装材の天井梁型 吸音 仕上材 < 特徴 > 骨材混入の粗面付記付き仕上げ 天井 梁 10

13 保温材 耐火被覆材 断熱材石綿含有の保温材などには 保温材 耐火被覆材及び断熱材がある 保温材などは 見掛け密度 ( 材料の質量をその見かけの体積で割った値 ) が概ね 0.5g/ cm2であって 解体 改修時における除去作業などは 吹付け材の次のレベルでアスベストの飛散の程度が大きい事から 平成 17 年 12 月公布の大気汚染防止法施行令の改正により 特定建築材料に石綿を含有する保温材などが追加され 平成 18 年 3 月から施行されました 1. 石綿含有保温材石綿含有保温材は 石油精製や石油化学 ( エチレンプラント ) などの施設に使われていることがほとんどであり 建築物では ボイラーなど建築設備や空調設備のダクトに使われている場合が多い 主に工業プラントや建築設備などにおいて 常温より高い温度の熱絶縁に使用される石綿含有保温材には石綿保温材 ( 旧 JIS A 9502) けいそう土保温材( 旧 JIS A 9503) 塩基性炭酸マグネシウム保温材 ( 旧 JIS A 9506) けい酸カルシウム保温材( 旧 JIS A 9510) はっ水性パーライト保温材 ( 旧 JIS A 9512) 及びバーミキュライト保温材 ( ひる石保温材 ) がある (1) 石綿含保温材石綿保温材には アモサイトを主原料として これに結合剤を加えて成形した保温板及び保温筒のほかに 石綿保温ひも及び石綿布団がある 保温板は 板状に成形した保温材で 必要に応じてガラスクロス 張り合わせたアルミにうう箔などの外被材を張り付け 又は表面を被覆して使われている 保温筒は 円筒縦割り状に成形した保温材である 保温板及び保温筒は 各種プラントの缶 塔 槽類の外壁又は配管の定形部に施工する目的で作られており ほとんどがそのままの形で スタッドボルトや針金などによって固定されている 石綿保温ひもは 石綿系でできた外被の中に石綿を詰めたもので 各種プラントの曲管部や施工しにくい部分の熱絶縁のため それらに巻き付けたり 他の保温材の継ぎ目に生じる隙間に詰め込んだりして使われている 石綿布団は アモサイト石綿などの名川田をカバーとなる布で挟み 黄銅線入石綿糸で適当な間隔でとじて 中綿が移動したり石綿布がはがれたりしないようにしてある 各種プラントのポンプ バルブ フランジなどの保守点検を必要とする部分 配管の異形部分 耐震性を要求される部分に被せ その上から針金を巻き付けて使われる (2) けいそう土保温材けいそう土保温材は けいそう土粉末を主材として これにアスベスト繊維を均一に配合した水練り保温材である 旧 JIS 規格では 石綿含有ロツは 15% 以上とされていた 水練り保温材は 成形保温材の目地部分あるいは複雑な施工面のほお音 又は外装を兼ねた保温材に使用される 施工は前もって主材と無機バインダーを乾式混合し調製した粉状製品に 現場で水を加えて混練し 重鎮やこて塗りして使用する (3) 塩基性炭酸マグネシウム保温材塩基性炭酸マグネシムとアスベスト繊維を均等に配合したものである 水練り保温材 保温板及び保温筒がある 石綿含有率は 8% 以上とされていた 11

14 (4) けい酸カルシウム保温材珪藻土などのけい酸質粉末と石灰を主材として アスベストなどの補強繊維を加え オートクレープ処理により製造した保温板及び保温筒である オートクレープ処理とは 高温 高圧の水蒸気で処理することである (5) はっ水性パーライト保温材材料はパーライト バインダー アスベストなどの補強繊維 はっ水剤などから成り これらを均一に混合した後 成形 乾燥して製造した保温材であり 保温板保温筒などがある (6) パーミキュライト保温材パーミキュライト ( ひる石 ) アスベスト及び耐熱バインダーを配合し 水練り又はプレス成形によって板状又は筒状にしたものである 2. 石綿含有耐火被覆材法令及び条例に基づき届出対象となる石綿含有耐火被覆材には 石綿含有の耐火被覆板 けい酸カルシウム板第二種及び耐火被覆塗り材がある 石綿含有耐火被覆材は吹付け材のかわりに 鉄骨 梁 柱 昇降機集周辺に張り付けて使用されている (1) 石綿含有耐火被覆板 塩石綿含有耐火被覆板は アスベストとセメントなどとの配合比を石綿含有率の高い吹付けアスベストと同様な配合比にして 工場において型枠で成形したものである (2) 石綿含有けい酸カルシウム板第 2 種けいそう土等のけい酸質原料と石灰質原料に水を加えてスラリーとし オートクレーブ処理を行い 生成したけい酸カルシウムにアスベスト等の補強繊維を混入してプレス成形して製造したものである 石綿含有率は 30% 以下である (3) 石綿含有耐火被覆塗り材耐火被覆を目的に こて塗りで鉄骨等に塗られたものである 平成 18 年 3 月に施行した大気汚染防止法施行令の改正に係る施行通知では 石綿含有耐火被覆塗り材が特定建築材料に該当する建築材料の具体例として示されている 8) ただし 石綿障害予防規則( 以下 石綿則 という ) に係る施行通知では対象にしていない 10)( 改定石綿則ハンドブック等を参照 ) 尚 石綿含有耐火被覆塗り材は あくまでも建築基準法の耐火要求に基づいて耐火被覆の目的で施工された塗り材であることから 一般の戸建住宅等に使われている仕上用 化粧用の内壁の塗り材 ( 仕上塗材 ) は 石綿が含有しているものであっても特定建築材料には該当しない 3. 石綿含有断熱材法令及び条例に基づき届出対象となる石綿含有熱材には 石綿を含有する屋根用折版裏断熱材及び煙突用断熱材がある (1) 屋根用折版裏断熱材結露防止 耐火断熱の目的で屋根の裏打ちとして張り付けられたフェルト状の断熱材である 石綿含有率が 90% と高いものがある (2) 煙突用断熱材煙突の内側に張られた断熱目的の材料である 繊維積層体の断熱層 ( カポ部 ) とその内側表面のライニング層 ( ライナー部 ) から成る 商品によっては 石綿含有率が 70 90% と高いものがある 12

15 耐火被覆材 ( 配管エルボ ボイラー等 ) 石綿含有けいそう土保温材 石綿含有けい酸カルシウム保温材 石綿含有バーミキュライト保温材 石綿含有パーライト保温材 石綿保温材 配管エルボの保温材 配管エルボの保温材 ボイラーの保温材 ボイラー タービン 化学プラント 焼却炉等 熱を発生する部分熱を搬送するためのダクト エルボ部分の保温を目的とする 耐火被覆材 (S 造りの梁 柱等 ) 石綿含有けい酸カルシウム板第 2 種 鉄骨耐火被覆 石綿含有耐火被覆板 近景 鉄骨の耐火被覆材として 柱 梁 壁 天井に使用された < 特徴 > 板状で 素材のままの使用法の他 パネルの表面材 化粧板の基材としての用途がある 石綿含有率 30% 以下 吹付け材の代わりに 化粧目的に鉄骨部分 鉄骨柱 梁 エレベーター周辺に使用 吹き付け石綿の配合比( 石綿 60% セメント 40%) を用いて工場で型枠で成形する 断熱材 屋根用折板石綿断熱材 屋根裏の結露防止 断熱目的のために使用 < 特徴 > 石綿が90% 以上で校正されたフェルト状のもの 屋根裏 煙突用石綿断熱材 屋根裏近景 煙突の断熱目的の為に使用 < 特徴 > 石綿が 90% 以上で構成されたもの 煙突内部 躯体に打ち込まれている例 13

16 成形板等ここで分類される成形板等とは 上記の吹付け材 保温材等以外の石綿含有建材で 耐火 耐久性 耐候性等を目的に 内装材 外装材 屋根材に使用されている成形タイプのものです 一部を除き 見掛け密度が概ね 0.5g/cm3 以上であり 硬い材料がほとんどです 大気汚染防止法では成形板等は特定建築材料に該当せず 同法施行規則で定める作業基準の遵守を含め 規制の対象外となります 一方 環境確保条例においては 建築物等の解体又は改修の工事施工者に対して 成形板等の取扱いも含めて 作業上の遵守事項 に従って工事を施工することが義務付けられています ( 条例第 123 条第 2 項 ) 但し石綿含有の成形板等のみを使用した建築物等については 解体又は改修に係る飛散防止方法等計画の届出は必要ない ( 条例第 124 条第 1 項 ) 労働安全衛生法施行令の改正により 平成 16 年 10 月から 石綿セメント円筒など石綿を含有する 5 つの成形板等の製造 加工等が禁止されました これに伴い これらの種類に適用される JIS 規格のうち アスベスト以外の繊維を使用するよう改正されています 天井 壁内装仕上材 石綿含有スレートボード フレキシブル板 石綿含有ストレートボード 平板 石綿含有スレートボード 軟質板 石綿含有スレートボード 軟質フレキシブル板 石綿含有スレートボード その他 不燃材料等として内装材としては壁材 天井材等に使用されている フレキシブル板は湿度による変化が少ない事から 浴室の壁 天井 台所の壁等にも使われている 壁 天井 石綿含有スラグ石膏板 大半の製品が不燃材料 火気使用室への施工が可能 < 特徴 > スラグ 石膏を主原料とし 繊維を補強材とした加工性のよい材料である 壁 天井 石綿含有パルプセメント板 大半の製品が準不燃材料 軒天井材 内装材の製品がある < 特徴 > 軽量で加工性も良く 防火性 遮音性 吸音性に優れている 石綿含有けい酸カルシウム板第 1 種 一般建築物の天井材 壁材として使用されている 軒天井材 内装材の製品がある < 特徴 > 軽量で加工性も良く 防火性 遮音性 吸音性に優れている 14

17 石綿含有ロックウール吸音天井板 天井 リブ付き岩綿吸音板 内装材としては天井材 外装材としては軒天井材に使用されている < 特徴 > 一般建築物 事務所 学校 講堂 病院等の天井に不燃 吸音天井版として多く使われている 石綿含有石膏ボード 天井 天井近景 事務所 病院 公共施設等の天井に多く使用されている 住宅の場合は 洗面所や台所の天井に使用されている 石綿含有パーライト板 主に 工場 倉庫 事務所等の内装材として壁材 天井下地材に使用されている 壁 天井 石綿含有その他パネル ボード ボードは 住宅では居室 台所 浴室の内壁や天井として使用されている パネルは主に外壁及び室内の壁に用いられる事が多い 壁 天井 石綿含有壁紙 石綿を含有するアスベスト紙に表面化粧をした壁紙ですべて不燃材料として出荷されていた 湿式方式の壁に比べて 修繕 張替えが容易に出来 内装制限が適用されるオフィスビルの廊下, スポーツ施設 商業施設 地下街などを中心に使用されていた 壁 天井 15

18 耐火間仕切り 石綿含有けい酸カルシウム板第 1 種 耐火間仕切壁として 石膏ボードとの複合材として使用される < 特徴 > 一見しては分かりにくい 防火区画に該当するか否かは図面で確認が必要 床材 石綿含有ビニル床タイル タイルカーペットの下に張られていた例 床 床 床 事務所 病院 公共施設などの床に多く使用されている 住宅の場合は 洗面所や台所の床に使用されている < 特徴 > タイルカーペットの下に張られている 現地を確認する必要がある 石綿含有ビニール床シート 事務所 病院 公共施設などの床に多く使用されている 住宅の場合は 洗面所や台所の床に使用されている 石綿含有ソフト巾木 巾木は 壁と床の納まりに設けられた横材で足の当たりやすい 壁の株を保護する役割と部屋の装飾をかねる 戸建住宅では 一般的に木製巾木が多用され ソフト巾木が使われるケースは少ない 矢印で示す箇所に使用 16

19 外壁材 ( 外壁 軒天 ) 石綿含有窯業系サイディング 外壁 外壁 内装材としては天井材 外装材としては軒天井材に使用されている < 特徴 > 一般建築物 事務所 学校 講堂 病院等の天井に不燃 吸音天井版として多く使われている 石綿含有建材複合金属系サイディング 一般的には 外壁材として用いられる < 特徴 > 眷属性表面材に 断熱性 耐火性に必要な性能を持つ裏打ち材を併せて成形された鑑識工法用外壁材 一部の製品に石綿が使用されていた 石綿含有押出成形セメント板 一般的には非耐力壁用材料として使用されている 外壁材としては厚さ50mm 以上の製品が用いられている 外壁 石綿含有けい酸カルシウム板第 1 種軒天 石綿含有スレートボード フレキシブル板 内壁 軒天 一般建物の天井材 壁材として使用されている 外装では 軒天井材とその関連部材 準防火地域での軒裏などに使用される < 特徴 > 軽量で耐火性 断熱性に優れてる 外壁 外壁 不燃材料として外壁材としては軒天井への利用が多い < 特徴 > 建築用ボードとして高強度と強靱性を持ち 防火性能が高い 外壁 ベランダ仕切り 17

20 石綿含有スレート波板 大波 石綿含有スレート波板 小波 石綿含有スレート波板 その他 軽量で強度があることから多くは工場などの屋根 ( 大波 ) 壁( 小波 ) に使用されている 屋根 外壁 外壁 屋根材 石綿含有住宅屋根用化粧用スレート ほとんどが屋根材として使用されているが 一部外壁に使用される場合もある < 特徴 > セメントに補強材として石綿を混入し 平板状等に成形した屋根材である 屋根 屋根 石綿含有ルーフィング 屋根吹き下地材として 野地板表面に防水機能の向上を目的として施工される材料である < 特徴 > 石綿が含有されているか否かの判断は極めて困難である 石綿セメント円筒 換気用円筒材 煙突 雑配水管等に使用されている 設備配管 石綿セメント管 建築壁材 石綿セメント管 水道管 建設材料としては ビル外壁の耐火目地材に使用される < 特徴 > 石綿の含有率は 70 90% と高い 板状のスポンジで色はベージュとグレー 団地の風呂場 学校のストーブの上記配管等に多く使用されてきた 主にコンクリート躯体に打ち込まれている 18

21 その他 ごく稀ではあるが塗料や塗装下地調整 材に含まれている事がある 塗料 塗装下地調整材 リシン吹付け ダクトや配管のパッキンにもよく使用 されている またダクトと機器類の接 合部にフレキシブルジョイントを使用 しているものに含有しているケースが ある ダクトパッキン フレキシブルジョイント 配管パッキン 石綿布 石綿糸 ひも 漏水シール材 床材下地用接着剤 19

22 3. アスベスト含有建材使用部位例 RC 造 S 造 戸建て住宅 20

23 CHAPTER 4 アスベスト等を取り扱う業務フロー アスベスト等を取り扱う業務フロー 万が一 ご自宅やお近くの公共施設等にアスベストが使われていた場合 最大の対策はアスベストを除去専門業社によって除去することです アスベスト除去業者は石綿障害予防規則を中心に各法に則ってアスベスト除去処理作業を行っていきます 発注者への説明や作業従事者の安全を考えながら除去作業は進んでいきます 事前準備 関係法令 届出の確認労働安全衛生法大気汚染防止法廃棄物処理法建設リサイクル法建築基準法発注者への説明健康診断の実地 ( 発注者 作業従事者 ) 事前調査 石綿の使用状況等の通知石綿則第 40 条石綿等の使用の有無請負人への通知石綿則第 8 条調査結果の記録石綿則第 3 条等により レベル 1 石綿含有吹付け材 レベル 2 石綿含有保温材 耐火被覆材 断熱材 レベル 3 その他石綿含有建材か調査する 作業計画 作業の方法及び順序の決定 粉塵の飛散防止方法 作業従事者への粉塵対策施工場所の隔離 立ち入り禁止処置の決定 解体廃棄物の処理方法等を決定 届 出 建設工事計画書労働安全衛法第 88 条第 4 項作業の届出石綿則第 5 則特定粉塵排出等作業実施届大気汚染防止法第 18 条 作業前準備 作業中 石綿作業主任者の選任石綿則第 19 条作業に従事する労働者に対する特別教育の実施石綿則第 27 条吹付けられた石綿等 ( レベル 1) の除去 封じ込め 囲い込み作業場所の隔離処置石綿則第 6 条石綿含有保温材 耐火被覆材 断熱材等 ( レベル 2) の除去 囲い込み作業場所への立入禁止処置石綿則第 7 条石綿等を取り扱う作業場所への関係者以外の立入禁止処置 ( 看板の掲示等 ) 石綿則第 15 条更衣設備 洗浄設備 真空掃除機の設置石綿則第 31 条負圧除塵装置の設置石綿則第 12 条大気汚染防止法特定粉塵排出等作業の実施内容の提示石綿則第 10 条等呼吸用保護具 保護衣 作業衣の使用石綿則第 13 条等 事後処理 石綿粉塵飛散防止剤又は水を用いた潤滑化石綿則第 13 条等廃棄物の集積処理廃棄物処理法に則したマニュフェスの交付 / 保存 廃棄物の保管 搬出 収集/ 運搬 処分又は再生廃棄物処理法作業の記録 1 ヶ月以内毎 保管期間 40 年間労働者の氏名 従事した作業の概要及び期間石綿粉塵により著しく汚染された事態の概要及び応急処置の概要石綿則第 35 条等 21

24 レベル別作業 届出区分一覧 表 4 アスベスト対策一覧表 石綿含有材 石綿含有吹付け材吹付け以外の石綿含有保温材 断熱材 耐火被覆材その他の石綿含有建材非石綿部で断熱材貼付除去 (*1) 通常の除去掻き落としによる除去解体改修切断 搬出のまま除去 項目 耐火 準耐火建築 その他 保温材 (*4) 断熱材耐火被覆材 保温材 シートによ グローブ る隔離 バッグ使用 断熱材耐火被覆材 配管用保温材 屋根用折版断熱材 外部 ( 屋根 外壁 ) 内部 ( 床 壁 天井 ) 基本レベル レベル 1 レベル 2 レベル 2(*6) レベル 2(*7) レベル 3 事前調査 作業計画の作成 特別教育 作業主任者の選任 保護衣 ( 作業衣 ) 保護衣 保護衣 保護衣 作業衣 保護衣 作業衣 作業衣 作業衣 作業衣 呼吸用保護具 レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 2 レベル 3 レベル 3 湿潤化 隔離 [ ] [ ] 立入禁止 掲示 環境測定 作業場内 隔離効果確認 更衣施設 洗身設備 保護具の管理 レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 2 レベル 3 レベル 3 清掃レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 1 レベル 2 レベル 2 レベル 3 レベル 3 作業記録 健康管理 材質別届出 建設工事計画届 (*2) 解体等の作業届出 解体等の作業届 ( 石綿則第 5 条 ) 解体等の作業届 解体等の作業届 届出 法規 行政大防法 ( 特定粉じん排出等作業実施届出 ) 廃掃法 ( 特管設置届出 ) 特定管理産業廃棄物管理責任者設置 ( 特管管理責任者設置 ) ( 特管管理責任者設置 ) ( 特管管理責任者設置 ) ( 不要 ) 各自治体 都道府県 政令指定都市によって届出対象 条件は異なる 大防法 : 大気汚染防止法廃掃法 : 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 ( 廃棄物処理法 ) : 適用対象 処置必要など : 適用対象外 該当せず 不要など []: 石綿則では適用されないが 本書では対象とした方がよいもの 廃棄物び処理及び清掃に関する法律 では不明確であるが 本書で望ましいとする処置 *1: 吹付け石綿下の天井の撤去は 除去工事の一環として隔離養生設置後行う *2: 労働安全衛生法第 88 条第 4 条 *3: グローブバッグが隔離装置となる *4: 保温材を破損させないよう製品形状を維持し ジョイント部で配管から引きはがす方法 *5: 単体を破損させないよう ビス 釘 ボルト等固定箇所を外し 単体ごと取り外し又は引き剥がす方法 *6: 基本レベルは 2 であるが 掻き落としによる除去工法は初人生が著しく高く グローブバッグ使用を除く作業ではレベル 1 対応をしなければならない *7: 基本レベルは 2 であるが 石綿含有建材に直接手を掛けないため発じん性が比較的低く 作業はレバル 3 対応で石綿曝露を防止することのできる方法 22

25 CHAPTER 5 アスベストの飛散防止対策アスベストの飛散防止対策 1. 事前調査解体 改修を行おうとする建築物等の石綿含有建材の使用状況については 調査の実施と使用状況の把握等が規定されている (1) 対象の施設アスベストの使用範囲は 建築物だけにとどまらず 化学プラントなどの 建築物以外の工作物や船舶 にも広範囲に及んでいる 1 建築物建築物は 屋根を有するものであることが前提となり それを支えるものとしての柱又は壁 ( いずれでもよい ) が必要である 15) ただし 屋根とはいえない孔開きの床を有するような自走式車庫( 自動車を運転して駐車位置まで移動する車庫 ) などの簡易構造物も これらに類する構造のものを含む として建築物の範疇に含まれる 建築物に附属する門 塀は 建築物の定義に含まれる 観覧のための工作物 は 野球場や競馬場のスタンドなどをいい この場合 屋根を有しないものでも建築物として取り扱われる 地下又は高架の工作物 内に設ける施設は 地下街の施設や電波塔の展望室など 当該工作物の一部として事務所 店舗などの施設を有する場合には その部分が建築物として取り扱われる 他の法令等で規制されている鉄道 軌道の運転保安施設等は 屋根や柱を有するものでも 建築基準法上 建築物には含まれない また 建築物には 建築物に設ける給水 排水 換気 暖房 冷房 排煙若しくは汚水処理の設備又は煙突 昇降機等の建築設備が含まれる 2 建築物以外の工作物建築物に該当しない工作物には 建築基準法第 88 条第 1 項及び第 2 項の規定に基づき 同法の規定が準用される指定工作物 ( 準用工作物 ) と 建築物 指定工作物以外の工作物とがある 指定工作物は 以下に示す煙突等の工作物 昇降機等の工作物及び製造施設等の工作物の 3 種類に分類される ( 建築基準法施行令第 138 条 ) これらの分類に応じて 確認 検査等の手続及び構造 設備関係などの規定が準用される i. 煙突等の工作物 煙突 ( 高さ 6m 超 ) 鉄筋コンクリート柱 鉄柱 木柱等( 高さ 15m 超 ただし 旗ざお 架空電線路用 保安通信設備用のものを除く ) 広告塔 広告板 装飾塔 記念塔等( 高さ 4m 超 ) 高架水槽 サイロ 物見塔等 ( 高さ 8m 超 ) 擁壁( 高さ 2m 超 ) ii. 昇降機等の工作物 乗用エレベーター エスカレーターで観光のためのもの ウォーターシュート コースター等の高架の遊戯施設 メリーゴーラウンド 観覧車 オクトパス 飛行塔等の回転運動をする遊戯施設 iii. 製造施設等の工作物 製造施設 貯蔵施設 遊戯施設等の工作物で 用途地域等の規定の準用があり 特定行政庁による例外許可が前提となるもの 事例は極めて少ない 15) iiii. 船舶 断熱材 設備機器 内装仕上材 (2) 事前調査の対象建材第 2 章で述べたように 石綿含有建材は 石綿を含有する吹付け材 保温材等 成形板等の 3 つに分類される アスベスト飛散防止関係の法令 条例においては このうち吹付け材と保温材等が届出対象の建材であるが 環境確保条例及び石綿則において義務付けている事前調査では これらのほか 成形板等も調査対象の建材である なお 建設リサイクル法における事前調査としては 吹付け石綿その他の対象建築物等に用いられた特定建設資材に付着したもの ( 以下 付着物 という ) の有無の調査 を実施するよう規定されている ( 同法施行規則第 2 条第 1 項第 1 号 ) 特定建設資材は 政令で 1コンクリート 2コンクリート及び鉄から成る建設資材 3 木材 4アスファルト コンクリートの 4 品目が定められており 鉄骨等は含まれていない 付着物としては 特定建設資材に吹き付けられた吹付け材 張り付けられた耐火被覆材 断熱材 ビニル床タイル ビニル床シートなどが相当する また 付着物以外についても 石綿含有建材は 有害物質 として取り扱われる 23

26 (3) 事前調査の項目調査項目は 以下のとおりである これらの調査結果は 記録しておく 石綿含有建材の使用の有無 使用されている場合の石綿含有建材の種類 石綿含有建材の施工箇所 ( 部屋名及び天井 壁 梁 柱 床などの箇所名 ) 石綿含有建材の量 ( 施工されている表面積及び厚さから求める ) 又は面積 ( 施工されている表面積 ) (4) 設計図書等及び現場目視による調査石綿含有建材が使用されているかのどうかの調査は まず 建築や改修当時の材料 工法などが記載されている設計図書や施工記録などから 石綿含有建材を洗い出し 建築年次と石綿含有建材の製造時期との照合を行って 石綿含有の有無を把握する 材料や工法などが記載されている可能性のある設計図書等は 建築意匠設計図 竣工図 仕上げ表 仕様書 施工記録 維持保全記録 竣工後の改修工事記録などである 設計図書等による石綿含有建材の識別は 図書等に記載されている 石綿 などの材料の種類名又は商品名等による これらの資料をもとに 建築年次や改修年次と石綿が含有していた商品の製造時期とを照合して 石綿含有の有無を判断する 石綿含有建材の商品名は 意図的に石綿を含有させなくなったものでも同一商品名が使用されている場合が多いので 必ず建築年次などを考慮して判断する 現場目視による調査 把握とは 石綿含有建材の使用箇所がその種類からある程度特定されることが多いことから 現場目視により石綿含有建材の使用の 可能性 を判断したり 成形板等については a マークを調べることによって石綿含有の識別を行ったりすることをいう 石綿含有建材の具体的な用途 使用箇所については p.10 の表 3 に示した用途 第 2 章の解説 上記の情報源などを参考にする 商品名や a マークが明らかでないときは 現場目視だけでは 石綿含有の有無の確認は極めて困難であることから この場合は 次に示す材質分析を行う アスベスト含有建材を製造する業界においては 平成元年 7 月からの製造分では質量で 5% を超えるもの 平成 7 年 1 月 26 日からの製造分では 1% を超えるものに対して 自主的に 20mm 20mm の大きさの a の文字を押印などにより表示している 従って このマークがあれば アスベストが含有されていることになる 20mm 20mm 現地調査 現地調査 サンプル採取 24

27 (5) 材質分析による調査建築用や設備用の材料が質量で 0.1% を超えて石綿を含有しているか否かの判定方法として 最も確実な方法は 材料の一部を採取して JIS 規格に基づく材質分析 (JIS A 1481 建材製品中のアスベスト含有率測定方法 ) を行うことである この分析法は 高度の技術が必要とされるため 材質分析は専門的な測定機関に委託する なお 平成 18 年の労働安全衛生法施行令及び石綿則の一部改正以降 厚生労働省から建材中の石綿含有率の分析に係わる通知が複数発出されているので留意が必要である 17) 材料の一部を採取するに当たっては JIS 規格に規定されていることに加え 次の点などに留意する必要がある 国家検定合格の防じんマスクを着用する 仮に石綿が含有している場合には採取により石綿の飛散のおそれがあるため 採取箇所を湿らせてから採取する 採取により石綿含有の可能性のある建材に損傷を与え 粉じんが飛散しやすい状態となるため 採取後は 補修を行うなどの措置を講じる HEPA フィルタ付真空掃除機で 発生する粉じんを吸引しながら採取することが望ましい 電動ファン防じんマスク防じんマスク真空掃除機 アスベストの分析定性分析 アスベストの有無を調べる定性定量分析 アスベストの含有量を調べる アスベスト含有分析における改正について 基発第 号平成 18 年 8 月 21 日 石綿の含有率( 重量比 ) が 1% から 0.1% に改められました 基安化発第 号平成 20 年 2 月 6 日 石綿の種類が 3 種類から 6 種類になりました 以前 分析調査を行った結果がアスベスト不検出の場合でも 分析方法等の改正により 再分析の結果 アスベストが検出されるケースもあります 改正後は再調査が必要になります!! クリソタイル アモサイト アスベスト 3 物質 クロシドライト トレモライト アクチノライト アスベスト追加 3 物質 アンソフィライト 25

28 事前調査の考え方の例 事前調査開始 ( 一般住宅 共同住宅 工場 学校 体育館等 ) 第 1 次スクリーニング 1 設計図書等による調査 ( 竣工図 竣工図書 施工図等 ) Yes ( 有 ) No ( 無 ) 石綿含有か? 第 2 次スクリーニング No 吹付け材以外 不明 ( 含まれているかどうかわからない ) 石綿含有不明 2 現場で確認 Yes 吹付け材か? 吹付け材 No 分析調査を行うか? 分析調査 Yes 3 分析調査 Yes ( 有 ) No ( 無 ) 石綿使用の有無 石綿製品 ( みなす場合も含む ) 作業の対応 無石綿製品 石綿含有建材対策を必要とする作業 石綿対策を必要としない通常の作業 26

29 事前の周辺への周知 1. 調査結果の掲示 石綿の処理工事については 近年住民の関心が高まっており工事に対して不安を感じる例もみられ 石綿の処理工事にあたっては工事前の周辺への周知として事前調査結果の掲示が義務付けられています 掲示看板例 レベル 1 レベル 2 用レベル 3 用アスベスト含有なし用 2. 近隣説明調査結果を基に 工事計画を進める上で 計画内容を近隣へ周知する事が義務化されている自治体も有ります 方法としては1 説明会 2 戸別訪問 3チラシ配布 4 回覧板等があり 周知する実施時期や範囲は自治体によって異なります 周知内容は以下の様な内容を標準とする場合が多くなっています 事前周知の内容 1 工事施工者の氏名又は名称及び住所 2 工事の名称 場所 3 対象工事の内容 ( 特定建築材料の種類 使用箇所 使用面積 含有率等 ) 4 作業期間及び作業時間 5 作業方法 ( 排出又は飛散の抑制方法 ) 6 工事発注者の氏名又は名称及び住所 7 工事に関する問合せ先 3. 近隣周知看板の提示と届出 解体工事に際して近隣に周知する為 上記の様な説明とともに解体対象の敷地にアスベストの有無を掲示することや 掲示状況や説明結果の報告が義務付けされる自治体もあります 27

30 吹付けアスベストの工法選択 スタート 吹付けアスベスト等の状態 飛散のおそれが大きい飛散のおそれが小さい安定 物理的損傷の機会の有無 Yes No Yes No Yes No 除去を選択 封じ込め又は補修後囲い込みを選択 封じ込め又は補修後囲い込みを選択 補修後点検 記録により管理 封じ込め又は囲い込みを選択 点検 記録に より管理 除去 囲い込み 封じ込め 定期的な 点検 記録 仕上げの要否 No 付着強さの確認 Yes Yes 劣化損傷 No 封じ込め 工事 仕上げ 完了 措置 完了 完了 完了 物理的損傷の機会の例 身体に接触のおそれあり 故意に突っついたり 又はボール等が当たるおそれあり 振動等が発生する箇所にあり 高湿度 結露発生又は水滴がかかるおそれあり 28

31 吹付けアスベストの各工法の比較について 除去工事について完全に取除く方法です 建物の構造 改修の場合は除去不可能な部分がでてくる可能性もあるので ( 特に鉄骨造に多いのですが 壁際の梁裏等 人の手によって作業ができない場所等 ) 除去計画の際は事前の調査が重要となってきます また 除去が不可能な部分については 竣工書類に 除去済の部分と残っている部分を明記した記録を残す必要があります 基本的には除去は 完全にアスベストがなくなる為 将来的に 建物の解体を行ったり 天井をいじったりする際 アスベスト対策費用はほぼ必要なくなります 若干 他の工法に比べて高くなります ( 廃棄物の処分費が増えたり 改修工事の場合は耐火被覆の復旧が必要になるため ) が 長い目で見ると 一番安くて安全な工法です 施工後は 定期点検が不要な上 天変地異等による建物損傷等の場合においても飛散の心配がなくなります 封じ込め工事についてアスベストを浸透剤により固め 表面に塗膜を作る方法です アスベストそのものの性質は変わりませんが アスベストの飛散状況を抑えることができます 施工の際は 劣化診断 ( 目視や付着強度試験等 ) を行い劣化の著しい場合は封じ込め工法ができない場合もあります また付着強度は 部分的な試験の為 あくまでも目安で 施工を完全に平均的な仕上げにする事は困難です また 封じ込めについては 除去と作業手順がほどんど変わらない為 短期的にみるとアスベスト対策工事費用自体は ほとんど除去と変わりませんが 改修工事の場合は耐火被覆の復旧が不要になります 長い目で見ると メンテナンスや改修等も必要となり 建物解体の際にも再度除去しなければならないので対策工事費用は重みます 囲い込み工事について露出しているアスベストを天井等を設置して隠蔽し 飛散を防ぐ方法です 状況によってはアスベストに触れないと設置ができない場合があります ( 天井面に吹付けしてあり 天井下地等を天井から設置する必要がある場合等 ) 封じ込め同様に メンテナンスや改修等も必要となり 解体の際にも除去しなければならないので長い目で見ると対策工事費用は重みます 露出しているアスベストの性質及び 飛散状況そのものは変わらないので 自重による劣化や剥離等 吹付けしてある環境による劣化等の進行は防げません 点検 定期的点検定期点検し 記録を行います 使用頻度が高い場所 概ね月 1 回 使用頻度が低い場所 6 ヶ月に 1 回 石綿除去作業 石綿封じ込め作業 石綿封じ込め作業 石綿囲い込み作業 29

32 吹付けアスベストの劣化状況 30

33 31

34 ( 手順は状況に応じて異なる )( 注 1) の着用 石綿含有吹付け材除去 ( レベル 1) のフローチャート 事前準備 工事計画 要領書作成必要機器 資材の準備 調達 除去工事実施の表示 環境測定 作業前 敷地境界 養生作業 準備作業 除去作業 作業前清掃 床面養生 作業場所内部の足場 ステージ等組み立て脚立 可搬式作業台等の設置 壁面養生 ( 天井面養生 ) セキュリティーゾーンの組立 設置 負圧除じん蔵置の設置エアレススプレイヤーの設置 設備機器 什器備品等の養生 粉じん飛散抑制剤の散布 含浸の確認 吹付け石綿の除去 作業中 敷地境界 石綿処理 除去した石綿の袋詰 ( 二重袋詰め ) 除じん機排気口 セキュリティーゾーン前 袋詰した石綿の一時保管 作業場所内 床面 足場上 設備機器養生面等清掃 作業後 敷地境界 清掃 記録 養生撤去 後片付け 除去個所の残石綿 清掃の検査 除去した面への粉じん飛散防止剤の吹付け 養生シート面への粉じん飛散防止剤の吹付 時間負圧除じん又は 環境測定により外部濃度と同程度となっていることを確認 壁 ( 天井 ) 養生シートの撤去 作業場内足場の解体 場外搬出 床養生シートの撤去 最終清掃 施工記録作業員の作業記録 完了 ( プラスチックシート厚 0.15mm 以上二重 ) 天井仕上剤 下地材の撤去 ( 注 2) 養生シート等の場外搬出 ( プラスチックシート厚 0.08mm 以上一重 ) 産廃収集運搬車に積込み 産廃収集運搬車荷台のシート覆い 特別管理産廃処分場への運搬 特別管理処分場での埋立 保護衣の着用負圧除じん装置の稼働保護マスク( 注 1) 養生作業 準備作業 の手順は 除去作業場所の状況に応じて異なる ( 注 2) 天井仕上材 下地材の撤去は石綿含有吹付け材の除去作業と同時に 除去作業に平行して実施する場合 32

35 吹付け石綿除去現場の図解 除去設備の概念 作業場入口にはセキュリティーゾーンを設置する 作業場内には 汚染された空気を吸引しフィルターを通して 浄化する負圧除じん装置を設置します 作業場全体の空気が流れる様に負圧除じん装置は なるべく入口から対 角線上の離れた位置に設置します セキュリティーゾーン詳細 設置例 更衣室 洗身室 前室の概念 身体に付着した石綿粉じん等を除去し 暴露を防止する為の洗身設備 更衣設備等を設けます 通勤衣及び作業衣類 保護衣 作業衣等 を収納する更衣室 保護衣を脱いだ後 身体や呼吸用保護具に付着し た石綿粉じんを落とす洗身室 作業道具等を一時保管する前室を配置します 33

36 吹付け石綿除去の様子 S 造 (1) 施工前 (7) 石綿飛散防止抑制剤散布 (13) 石綿飛散防止剤散布 (2) 床養生 ﾌﾟﾗｽﾁｯｸｼｰﾄ 重 ) (8) 石綿除去 荒落とし ブラシ掛け (14) 養生撤去 壁 床養生 ｾｷｭﾘﾃｨｰ撤去 (3) 壁養生 ﾌﾟﾗｽﾁｯｸｼｰﾄ 重 ) (9) 石綿除去完了 (15) 養生撤去 袋詰め (4) 養生完了 (10) 薬剤安定化後袋詰め (16) 施工完了 (5) ｾｷｭﾘﾃｨｰｿﾞｰﾝ設置 (11) 袋詰め 2 重目 (6) 負圧除塵装置設置 (12) 真空掃除機清掃 34

37 吹付け石綿除去の様子 RC 造 (1) 近隣周知看板設置 (7) 石綿飛散防止抑制剤散布 (13) 石綿飛散防止剤散布 (2) 床養生 ﾌﾟﾗｽﾁｯｸｼｰﾄ 重 ) (8) 石綿除去 荒落とし ブラシ掛け (14) 養生撤去 壁 床養生 ｾｷｭﾘﾃｨｰ撤去 (3) 壁養生 ﾌﾟﾗｽﾁｯｸｼｰﾄ 重 ) (9) 石綿除去完了 (15) 養生撤去 袋詰め (4) 養生完了 (10) 薬剤安定化後袋詰め (16) 施工完了 (5) ｾｷｭﾘﾃｨｰｿﾞｰﾝ設置 (11) 袋詰め 2 重目 (6) 負圧除塵装置設置 (12) 真空掃除機清掃 35

38 保護衣の着用負圧除じん装置の稼働( プラスチックシート厚 0.08mm 以上一重 ) の着用断熱材の除去作業のフローチャート 事前準備 工事計画 要領書作成必要機器 資材の準備 調達 除去工事実施の表示 環境測定 作業前 敷地境界 作業場所の準備 作業前清掃 床面養生 作業床の確保 壁面養生 セキュリティーゾーンの組立 設置 負圧除じん蔵置の設置エアレススプレイヤーの設置 ( 足場 脚立 可搬式作業台等 ) 本作業 粉じん飛散抑制剤の散布 含浸の確認 吹付け石綿の除去 作業中 敷地境界 除じん機排気口 セキュリティーゾーン前 作業場所内 除去した断熱材の袋詰 ( 二重袋詰め ) 袋詰した断熱材の一時保管 床面 足場上 設備機器養生面等清掃 除去個所の残石綿 清掃の検査 除去した面への粉じん飛散防止剤の吹付け 養生撤去 後片付け 養生シート面への粉じん飛散防止剤の吹付 呼吸用保護具作業後 敷地境界 清掃 作業場の換気壁養生シートの撤去作業場内足場の解体 場外搬出床養生シートの撤去養生シート等の場外搬出 最終清掃 産廃収集運搬車に積込み 産廃収集運搬車荷台のシート覆い 記録 施工記録作業員の作業記録 完了 特別管理産廃処分場への運搬 特別管理処分場での埋立 * 保温材等については 施工条件 工法になり上記フローと異なるものもある 36

39 煙突断熱材除去の様子 (1) 施工前 ( 煙突外観 ) (7) 石綿飛散防止抑制剤散布 (13) 石綿飛散防止剤散布 (2) 施工前 ( 煙突内部 ) (8) 断熱材超高圧洗浄 (14) 養生撤去 袋詰め (3) 足場組立完了 (9) 断熱材除去完了 (15) 養生撤去完了 (4) 養生完了 (10) 断熱材集積 安定化又はセメント固化 (16) 施工完了 (5) セキュリティーソ ーン設置 (11) 袋詰め 2 重目 (6) 負圧除塵装置設置 (12) 真空掃除機清掃 37

40 防じんマスク着用(半面型)( 二重梱包 ) 配管保温材除去 ( レベル 2) グローブバック方法のフローチャート 工事計画 要領書作成機器 資材の準備 調達 事前準備 除去工事実施の表示 掲示 ( 近隣向け ): 解体作業等のお知らせ 環境測定 ( 作業前 ) 敷地境界 (4 時間 ) 環境測定 ( 作業中 ) 敷地境界(4 時間 ) 作業場内(2 時間 ) 環境測定 ( 作業後 ) 作業前清掃 作業場出入口の立入禁止措置 グローブバック取付け グローブバック 散布器取付け グローブバック 真空掃除機取付け 除去作業 粉じん飛散抑制剤の吹付け 含浸の確認 石綿含有保温材の剥離 除去した面への粉じん飛散抑制剤の吹付け 真空掃除機による吸引グローブバックの結束用 アスベスト処理 後片付け グローブバックの切り離し グローブバックの袋詰め 掲示 ( 作業員向け ): 飲酒 喫煙禁止等の表示 立入禁止 石綿作業主任者の職務等 保護衣着 敷地境界 (4 時間 ) グローブバックの場外搬出 廃棄物保管所にて保管 産廃収集運搬車に積込み 清掃 清掃 産廃収集運搬車荷台のシート覆い 記録 施工記録作業員の作業記録 産廃処分場への搬送 産廃処分場で処分 完了 * 保温材等については 施工条件 工法になり上記フローと異なるものもある 38

41 保温材除去 ( グローブバック工法 ) の様子 (1) 施工前 (5) グローブバック結束 (2) グローブバック機材取付け (6) グローブバック撤去 (3) 除去作業 (7) グローブバック袋詰め (4) 真空掃除機吸引 (8) 施工完了 39

42 呼吸用保護具の着用作業衣の着用石綿含有成形板等除去 ( レベル 3) のフローチャート 事前調査 処置 石綿含有建材有無の確認 施行部位の確認 ( 事前調査結果の記録 ) 工事計画 作業手順書作成 諸官庁届出 (7 日前建設リサイクル法 ) 特別教育 定期 石綿 じん肺健康診断実施の確認 石綿作業主任者の選任 廃棄物処理計画書 廃棄物処理委託契約書作成 作業場所の準備 作業前環境測定 ( 敷地限界 4 箇所 ) 作業床の確保 ( 脚立 可搬式作業台等 ) 仮設機材の搬入 関係者以外立入禁止措置( 標識等 ) 作業者の休憩所の確保( 更衣室 ロッカー等 ) 事前清掃(HEPA フィルター月真空掃除機 ) 外部建具の閉鎖 ガラスの破損箇所 換気箇所の養生 ( 粉じんの外部飛散箇所の養生 ) 電気 ガスの停止 本作業 ( 天井 壁 床 ) 片付け清掃 記録保存 設備器具 稼働機器の撤去 作業手順の周知 作業場所の確認 湿潤化 石綿含有建材の除去 開口部養生撤去 廃棄物の分別 石綿含有建材廃棄物の集積 袋詰め 結束 集積 一時保管 積み込み搬出 作業記録 40 年間保存 (1) 施行記録 作業者の作業記録 (2) 環境測定記録 (3) 定期 石綿 じん肺健康診断実施確認記録 (4) 事前調査記録 廃棄物処理実績( マニュフェスト ) 40 年間保存 40

43 成形板除去の様子 (1) 施工前 ( 天井岩綿吸音板 ) (7) 成形板撤去 ( 天井岩綿吸音板 ) (12) 真空掃除機清掃 ( 基本原型のまま手払しだが 破砕が矢も得ない場合は 飛散防止剤を散布 ) (2) 施工前 ( ビニールタイル ) (13) 石綿飛散防止剤散布 (8) 成形板撤去 ( ビニールタイル ) ( 基本原型のまま手払しだが 破砕が矢も得ない場合は 飛散防止剤を散布 ) (3) 施工前 ( フレキシブルボード ) (14) 養生撤去 袋詰め (4) 開口部養生 (9) 成形板撤去 ( フレキシブルボード ) (15) 施工完了 ( 天井岩綿吸音板 ) (5) 保安看板設置 (10) 集積 梱包又は袋詰め (16) 施工完了 ( ビニールタイル ) (6) 湿潤化又は飛散防止剤散布 (11) 集積 梱包又は袋詰め 41

44 アスベスト廃棄物の処理 除去した後のアスベスト廃棄物の処理は性質により廃棄処理が異なります 石綿含有吹付け材 ( レベル 1) 石綿含有保温材 耐火被覆材 断熱材等( レベル 2) その他の石綿含有建材( レベル 3) の 3 つに区別し廃棄処理をします 飛散性アスベスト ( 廃石綿等 ) ( レベル 1 2) 1 吹付け石綿 2 石綿含有断熱材 耐火被覆材 ( 石綿含有保温材 ) 3 1 2のアスベスト含有材の除去で発生した廃棄物 ( 養生シート 保護衣 フィルター等 ) 非飛散性アスベスト ( 石綿含有廃棄物 ) ( レベル3) 1 飛散性アスベスト以外の石綿含有スレート波板 ビニール床 タイル等の成形板等 2 1アスベスト含有材 ( レベル3) で発生した廃棄物 ( 養生シート 作業衣 フィルター等 ) 特別管理産業廃棄物 産業廃棄物 飛散防止処置 飛散防止処置 収集 運搬 アスベスト廃棄物であることの表示 他の廃棄物と区別して収集 運搬 アスベストが飛散することのないよう運搬する 収集 運搬 アスベスト廃棄物であることの表示 他の廃棄物と区別して収集 運搬 アスベストが飛散することのないよう運搬する 中間処理 ( 溶融又は無害化 ) 最終処分場遮断型 管理型 大気中に飛散しないように あらかじめ1 湿潤化または安定化した上耐水性の材料で2 重に梱包するか または2 固定化し 産業廃棄物処理施設である最終処分場 ( ただし 管理型あるいは遮断型最終処分場 ) のうちの一定の場所において かつ 当該廃石綿等が分散しないように埋め立て処分 ( 分画埋立 ) 海洋投入処分不可 最終処分場安定型 管理型 ( 他の廃棄物と分離し表示する ) 非飛散性アスベスト廃棄物の取扱いに関する技術指針により 埋立時 他の廃棄物と分別 散水等飛散防止措置 極力 破砕を行わないこと 海洋投入処分不可 * 遮断型 管理型処分場 安定型についての詳細は 産業廃棄物について をご覧下さい 42

45 CHAPTER 6 アスベストに係る法規等アスベストに係る法規等 1.1 労働安全衛生法 同施行令 労働安全衛生規則 ( 厚生労働省 ) 労働安全衛生法 ( 略称 : 安衛法 ) は 労働災害防止に関する総合計画的な対策を推進することにより 職場における労働者の安全と健康を確保するとともに快適な作業環境の形成を促進することを目的としている 特に石綿に関係する事項には 製造等の禁止 名称等表示 健康管理手帳などがあり 表 1 はその概要である 表 1 安衛法 同施行令 労働安全衛生規則 ( 略称 : 安衛則 ) の概要 安衛法 同施行令 安衛則 製造が禁止されている有害物等 ( 第 16 条 ) 第一項 製造等の禁止 ( 第 55 条 ) 4 号アモサイト 5 号クロシドライト 9 号別表第 8 の 2 の製品で石綿含有率 1 重量 % を超えるもの 健康管理手帳を交付する業務 健康管理手帳 ( 第 53 ~ 60 条 ) ( 第 23 条 ) * 交付要件 : 3 号粉じん作業に係る業務 1じん肺法第 13 条第 2 項等の規定より決定されたじん肺管理区 11 号 1 重量 % を超えて石綿を含有する製剤 分が管理 2 又は管理 3 であること ( 第 3 号 ) を製造し 又は取り扱う業務 2 両肺野に石綿による不整形陰影又は石綿による胸膜肥厚があること ( 以下第 11 号 ) 健康管理手帳 ( 第 67 条 ) 3 下記の石綿等の製造 取り扱い業務に1 年以上従事し かつ初 めてのばく露から 10 年以上経過している場合 石綿等の製造作業 石綿含有吹付け材の吹付け又は除去等の作業 石綿含有保温材等の張付け又は除去等の作業 4 3 以外の石綿等を取り扱う作業に 10 年以上従事していた場合 5 厚生労働大臣が定める要件に該当する場合 計画の届出等 ( 第 88 条 ) 計画の届出すべき機械等 ( 第 88,90 条 ) * 吹付け石綿の除去作業に係る計画の届出 注 ) 文書の交付等 ( 法第 57 条の 2) については 石綿の使用が禁止となったことから 条文から削除された ( 一部製造等が許可される製 品については 文書の交付が必要 ) 1) 石綿等の製造又は取扱いが行われ 石綿の粉じんが発散する作業場内における業務 間接ばく露する場合 1.2 石綿障害予防規則 ( 厚生労働省 ) 石綿則では 石綿による労働者の肺がん 中皮腫等の健康障害を予防するため 作業方法の改善 関係施設の改善等の必要な措置を講じ 石綿によるばく露の程度を最小限度にするよう努めることになっている 本規則では 解体等の業務に係る措置を中心に石綿及び石綿含有製品を製造又は取り扱うときの管理基準を定めている 概要を安衛法との関係でみると表 2 のようになっている 表 2 安衛法 石綿則の概要安衛法石綿則作業主任者の選任 ( 第 19 条 ) 作業主任者の職務( 第 20 条 ) 作業主任者 ( 第 14 条 ) 注 ) 石綿作業主任者技能講習 ( 第 48 条の 2) 事前調査 ( 第 3 条 ) 作業計画 ( 第 4 条 ) 休憩室 ( 第 28 条 ) 吹き付けられた石綿等の除去に係る措置 ( 第 6 条 ) 床 ( 第 29 条 ) 石綿等が使用されている保温材 耐火被覆材等の除去等に係清掃の実施 ( 第 30 条 ) る措置 ( 第 7 条 ) 洗浄設備 ( 第 31 条 ) 石綿等が吹き付けられた建築物等における業務に係る措置容器等 ( 第 32 条 ) 事業者の講ずべき措置等 ( 第 10 条 ) 使用された器具等の付着物 ( 第 20 条 ~ 25 条の 2) 作業に係る設備等 ( 第 12 条 ) の除去 ( 第 32 条の 2) 石綿等の切断等の作業に係る措置 ( 第 13,14 条 ) 喫煙等の禁止 ( 第 33 条 ) 立入禁止措置 ( 第 15 条 ) 掲示 ( 第 34 条 ) 局所排気装置等の要件 稼動 ( 第 16,17 条 ) 除じん ( 第 18 条 ) 作業の記録 ( 第 35 条 ) 定期自主検査を行うべき機械等の点検, 補修等 ( 第 24 ~ 26 条 ) 呼吸用保護具 ( 第 44 ~ 46 条 ) 定期自主検査 ( 第 45 条 ) 定期自主検査を行うべき機械等 ( 第 21 ~ 23 条 ) 安全衛生教育 ( 第 59 条 ) 特別の教育 ( 第 27 条 ) 作業環境測定 ( 第 65 条等 ) 作業環境測定 評価等 ( 第 36 ~ 39 条 ) 健康診断 ( 第 66 条等 ) 健康診断の実施 記録 報告等 ( 第 40 ~ 43 条 ) 報告等 ( 第 100 条 ) 作業の届出 ( 第 5 条 ) 注 ) 労働安全衛生法施行令第 6 条 23 号 : 作業主任者を選任すべき作業として 石綿重量の 0.1% を超えて含有する製剤を取り扱う作業労働安全衛生規則第 18 条 : 作業主任者の氏名等の周知石綿を取り扱う業務に従事した者が受診する健康診断には 一般健康診断 石綿健康診断 じん肺健康診断がある 43

46 石綿則で適用除外となる事項 1) 石綿の含有量が0. 1 重量 % 以下のときの適用除外石綿の含有量が0. 1 重量 % 以下の製品を取り扱うときには 関連条項は適用除外となる その項目は作業主任者の選任 作業環境測定 特殊健康診断 掲示及び表示 作業の記録 湿潤化 休憩室 洗浄設備 呼吸用保護具等がある なお 石綿則で適用を除外された事項であっても 粉じん障害防止規則の規定を受ける場合がある 2) 局所排気装置の設置の適用除外 1 局所排気装置の設置が著しく困難な場合や臨時の作業を行う場合 ( 第 12 条第 1 項 ) ただし 労働者の健康障害を予防するための全体換気装置や湿潤な状態にする等の措置が必要である ( 第 12 条第 2 項 ) 2 粉じんの発散源が屋外にある場合 ( 第 12 条第 1 項 ) 3) 石綿粉じんばく露のおそれのない取扱い作業の適用除外石綿成形品で 切断等を伴わない単純な取付け作業 ( 建築物の内外装や機械装置ダクト パイプ等の作業 ) 等は 発じんのおそれがなく石綿粉じんに労働者の身体がばく露されるおそれがない作業 と判断されるため 石綿則でいう 石綿を取扱う作業 に該当しない したがって 作業主任者の選任 特殊健康診断の実施及びその他の規定はほとんど適用を受けない ( 労働省通達昭和 50 年基発第 110 号の記の 1 の (6)) 1.3 作業環境測定法 同施行令 同施行規則 ( 厚生労働省 ) 作業環境の測定に関し 作業環境測定士の資格 作業環境測定機関等について 必要な事項を定めている 作業環境測定基準第 10 条の 2 石綿の濃度の測定 : 石綿等を取り扱い 若しくは試験研究のため製造する屋内作業場 ( 安衛施行令第 21 条第 7 号 ) 作業環境評価基準 管理濃度石綿 0.15f/cm 1.4 じん肺法 同施行規則 ( 厚生労働省 ) 粉じんを吸入することによって肺に生じた線維増殖性変化を主体とする疾病をじん肺という このじん肺に関し 適正な予防及び健康管理その他必要な措置を講じることにより 労働者の健康の保持その他福祉の増進に寄与することを目的として じん肺法が制定されている 表 3 はその概要である 表 3 じん肺法 同施行規則の概要じん肺法同施行規則定義 ( 第 2 条 ) 粉じん作業 ( 第 2 条 ) 別表 ( 第 24 号 ) 胸部に関する臨床検査 ( 第 4 条 ) 肺機能検査 ( 第 5 条 ) じん肺健康診断 ( 第 3 条 ) 結核精密検査 ( 第 6 条 ) 結核以外の合併に関する検査 ( 第 7 条 ) エックス線写真の像及びじん肺管理区分 ( 第 4 条 ) 定期自主検査を行うべき機械等 ( 第 21 ~ 23 条 ) 健康診断の免除 ( 第 9 条 ) 一部省略 ( 第 10 条 ) じん肺健康診断の実施 ( 第 7 ~ 11 条 ) 定期外健康診断 ( 第 11 条 ) 離職時健康診断 ( 第 12 条 ) じん肺管理区分の決定 ( 第 12 ~ 20 条 ) じん肺管理区分の決定通知等 ( 第 16 ~ 19 条 ) 健健康管理のための措置 ( 第 20 の 2 ~ 23 条 ) 作業の転換 ( 第 26,27 条 ) 転換手当の免除 ( 第 29 条 ) * じん肺法が適用される石綿作業 ( じん肺法施行規則別表第 24 号 ): 石綿をときほぐし 合剤し 紡績し 紡織し 吹き付けし 積み込み 若しくは積み卸し 又は石綿製品を積層し 縫い合わせ 切断し 研まし 仕上げし 若しくは包装する場所における作業 44

47 1.5 大気汚染防止法 同施行令 同施行規則の概要 ( 環境省 ) 大気汚染防止法 ( 略称 : 大防法 ) は 工場及び事業場における事業活動並びに建築物等の解体等に伴うばい煙 揮発性有機化合物及び粉じんの排出等を規制し 大気の汚染に関し 国民の健康を保護するとともに 生活環境を保全することを目的としている 本法のうち 石綿を含む建築物 工作物の解体等に係る法等の概要を表 4 に示す 表 4 石綿を含む建築物等の解体等に係る大防法 同施行令 同施行規則の概要 大防法 同施行令 同施行規則 定義 特定粉じん 特定粉じん 石綿特定粉じん排出作業 ( 第 2 条第 5 項 ) 特定建築材料 ( 第 2 条第 8 項 ) 吹付け石綿 ( 第 3 条の 3 の 1) 石綿を含有する断熱材 保温材及び耐火被覆材 ( 吹付け石綿を除く )( 第 3 条の 3 の 2) 特定粉じん排出作業 ( 第 2 条第 8 項 ) 特定建築材料が使用されている建築物その他の工作物を解体する作業 ( 第 3 条の 4 第一号 ) 特定建築材料が使用されている建築物その他の工作物を改造し 又は補修する作業 ( 第 3 条の 4 第二号 ) 特定工事に対する注文者の配慮 ( 第 18 条の 19) 特定粉じん排出等作業実施の届出 ( 第 18 条の 15) 特定粉じん排出等作業実施の届出 ( 第 10 条の 4) * 作業 14 日前までに届出 特定粉じん排出等作業基準 ( 第 18 条の 14) 特定粉じん排出等作業実施時の掲示板の設置 ( 第 16 条の 4 第一号 ) 措置 ( 第 16 条の 4 第二号, 別表第 7) 掻き落とし, 切断, 破砕する場合 ( 別表第 7 の一 ): 隔離 負圧 HEPA フィルタ付負圧 集じん排気装置 潤化等 掻き落とし, 切断, 破砕しない場合 ( 別表第 7 のニ ): 養生 湿潤化等 注 ) 大防法で定義される吹付け石綿とは 吹付け石綿 石綿含有吹付けロックウール 石綿含有吹付けバーミキュライト ( ひる石 ) 及び石綿含有吹付けパーライトをいう 大防法の特定粉じん ( 石綿 ) における適用について 1) 成形板を解体する場合 特定建築材料 に該当しない成形板については適用されないが 石綿則による湿潤化 関係者以外の立入禁止措置等は必要となるので 注意のこと 2) 解体する対象に触れないで除去する場合この場合も適用されない 3) グローブバッグを使用する場合グローブバックにより 隔離と同等以上の効果を有する措置とみなされる 1.6 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 同施行令 同施行規則 ( 環境省 ) 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 ( 略称 : 廃棄物処理法 ) は 廃棄物を適正に処理し 生活環境を清潔にすることにより 生活環境の保全及び公衆衛生の向上を図ることを目的としている 廃棄物処理法では 産業廃棄物について 通常の産業廃棄物と特別管理産業廃棄物に区分している 特別管理産業廃棄物に該当する石綿を含む廃棄物とは 建築物又は工作物から除去された吹付け石綿 ( 石綿含有吹付け材のこと ) 石綿含有保温材 石綿含有断熱材 石綿含有耐火被覆材の廃棄物をいう これらを 廃石綿等 といい その具体的な取り扱いにつき 廃棄物処理法 施行令 施行規則で定めている その概要を表 5 に示す また 建築物又は工作物から除去された石綿を含むスレートやビニル床タイル等の成形品は 産業廃棄物 ( がれき類 ガラスくず コンクリートくず 陶磁器くず又は廃プラスチック類 ) の 石綿含有産業廃棄物 として扱う必要があり その概要を表 6 に示す これら以外から発生した石綿を含む産業廃棄物の取り扱いについての概要を表 7 に示す 45

48 表 5 廃石綿等注 ) に係る廃棄物処理法 同施行令 同施行規則の概要 廃棄物処理法同施行令同施行規則 定義 特別管理産業廃棄物 ( 第 2 条第 5 項 ) 廃石綿等 ( 第 2 条の 2 第 5 項 ) 廃石綿等の範囲 ( 第 1 条の 2 第 7 項 ) 保管の基準 特別管理産業廃棄物保管基準 ( 第 12 条の 2 第 2 項 ) 管理体制 特別管理産業廃棄物管理責任者 ( 第 12 条の 2 第 6 項 ) 特別管理産業廃棄物保管基準 ( 第 8 条の 13) 特別管理産業廃棄物保管責任者 ( 第 8 条の 17) 帳簿の備付け 保存 ( 第 12 条の 2 第 12 項 ) 事業者の帳簿記載事項等 ( 第 8 条の 18) 委託処理 ( 第 12 条の 2 第 3 項 ) 処理委託 ( 第 6 条の 6) 処理委託 ( 第 8 条の 14,15,16,16 の 2,16 の 3,16 の 4) 産業廃棄物管理票 ( マニフェスト )( 第 12 条の 3) 産業廃棄物管理票の交付 ( 第 8 条 20) 注 ) 廃石綿等とは 1 石綿建材除去事業により建築物等から除去された吹付け石綿 ( 吹付け石綿 石綿含有吹付けロックウール 石綿含有吹付けバーミキュライト 石綿含有吹付けパーライト ) 石綿含有保温材 石綿含有断熱材 石綿含有耐火被覆材と除去事業で使用された石綿が付着しているおそれのある道具等 2 大防法に定められた特定粉じん発生施設が設置されている事業場の集じん施設に集められた石綿と使用した道具等の廃棄物をいう * 最終処分場では 廃石綿等 を埋めた位置を示す図面を作成すること ( 規則第 12 条の 11 第 2 項 ) 表 6 石綿含有産業廃棄物注 ) に係る廃棄物処理法 同施行令 同施行規則の概要 廃棄物処理法 同施行令 同施行規則 ガラスくず コンクリートくず及び陶 定義 産業廃棄物 ( 第 2 条第 4 項の 1) 保管の基準 産業廃棄物保管基準 ( 第 2 条第 4 項の 1) 管理体制 産業廃棄物処理責任者 ( 第 12 条第 6 項 ) 帳簿の備付け 保存 ( 第 12 条第 11 項 ) 委託処理 ( 第 12 条第 3 項 ) 産業廃棄物管理票 ( マニフェスト ) ( 第 12 条の3) 磁器くず ( 第 2 条の第 7 項 ) がれき類 ( 第 2 条第 9 号 ) 処理委託 ( 第 6 条第 1 項第 1 号ロ, ニ, ヘ 第 2 号ニ 第 3 号ヨ ) 廃石綿等の範囲 ( 第 7 条の 2 の 3) 産業廃棄物保管基準 * 石綿含有産業廃棄物 が含まれることを表示 ( 第 8 条第 1 号ロ ( ロ )) * 石綿含有産業廃棄物 の措置 : 他のものと混合させない 飛散させないこと ( 第 8 条第 4 号 ) 事業者の帳簿記載事項等 ( 第 8 条の 5 表の備考欄 ) 処理委託 ( 第 8 条の 2,3) 処理委託 ( 第 8 条の 2,3) 産業廃棄物管理票の交付 ( 第 8 条の 20 第三号, 第 8 条の 21 第十一号 ) * 石綿含有産業廃棄物 が含まれていること及びその数量を記載 注 ) 石綿含有産業廃棄物とは 工作物 ( 建築物を含む ) の新築 改築又は除去に伴って生じた産業廃棄物であって 石綿をその重量の 0.1 重量 % を超えて含有するもの ( 廃石綿等を除く ) * 最終処分場では 石綿含有産業廃棄物 を 一定の場所に埋め その量を記録し 埋めた位置を示す図面作成すること ( 規則第 12 条の 11 第 2 項 ) 表 7 廃石綿等 及び 石綿含有産業廃棄物 以外の石綿を含む産業廃棄物に係る廃棄物処理法 同施行令 同施行規則の概要 廃棄物処理法同施行令同施行規則 定義 産業廃棄物 ( 第 2 条第 4 項の 1) ガラスくず コンクリートくず及び陶磁器く ず ( 第 2 条第 7 号 ) 廃プラスチック類 ( 第 2 条第 13 号 ) 産業廃棄物保管基準 ( 第 12 条第 2 項 ) 産業廃棄物保管基準 ( 第 8 条 ) 管理体制 産業廃棄物処理責任者 ( 第 12 条第 6 項 ) 委託処理 ( 第 12 条第 3 項 ) 産業廃棄物管理票 ( マニフェスト ) ( 第 12 条の3) 処理委託 ( 第 6 条第 1 号ロ, ニ, ヘ 第 2 号ニ 第 3 号ヨ ) 処理委託 ( 第 8 条の 2, 第 8 条の 3) 産業廃棄物管理票の交付 ( 第 8 条 20) 注 ) 石綿ジョイントシート 石綿ガスケットシート等が該当 46

49 1.7 建築基準法 ( 国土交通省 ) 建築基準法により 飛散のおそれのある石綿含有建材の使用を禁止するため 以下に示す規制等を実施する必要がある なお 封じ込めに使用する薬剤については 告示 ( 平成 18 年国土交通省告示第 1168 号 ) で 性能要件が定められている 1 吹付け石綿及び石綿含有吹付けロックウールについては ( 平成 18 年国土交通省告示第 1172 号 ) 増改築 大規模な修繕 模様替え時には 当該部分は除去 当該部分以外については以下のように石綿等の措置を行うことが義務付けられている ( 令第 137 条の 4 の 3) 増改築部分の床面積が増改築前の1/ 2 超 : 除去増改築部分の床面積が増改築前の1/ 2 以下 : 除去 封じ込め又は囲い込み大規模な修繕 模様替え時 : 除去 封じ込め又は囲い込み 2 石綿繊維の飛散の恐れがある場合には 飛散防止についての勧告 命令 報告聴取 立入調査 定期報告制度による閲覧等を実施する 1.8 宅地建物取引業法 同施行規則 ( 国土交通省 ) 宅地建物取引業法及び同施行規則により 建物の売買 交換又は貸借の契約に際して 当該建物について 石綿使用の有無について調査結果が記録されているときは その内容を書面で説明する必要がある ( 則第 16 条の 4 の 2) 1.9 建築リサイクル法 ( 国土交通省 ) 建設リサイクル法の特定建設資材となる石綿製品は 現状ではない しかし 特定建設資材に石綿製品が混入すると特定建設資材のリサイクルができなくなる 従って 建築物等の解体等においては 石綿製品の分別を確実に実施することが必要である ( 則第 2 条 ) 1.10 住宅の品質確保の促進等に関する法律 ( 国土交通省 ) 住宅の品質確保の促進等に関する法律のにおいて 住宅性能表示制度が制定されており 既設住宅の吹付け材を基本として 石綿の有無の調査及び室内石綿粉じん濃度の測定方法が示されている ( 濃度基準はない ) 47

50 アスベストの分析業者の選定 アスベストの分析業者により 工事費用等は大きく左右される可能性もあります 一歩間違うと同じ検体でも業者に よって または採取方法によってアスベスト含有の判定が異なるケースも多からずある為 信頼出来る調査業者を選択 する事が重要です 目安としてはアスベストの分析技術としてクロスチックを保有 特に高いランク している技術者のいる業者を選ぶ 事がポイントとなります 日本作業環境測定協会 石綿分析に係るクロチェック事業 A ランク認定書 石綿分析に係るクロチェック事業 B ランク認定書 当社はクロスチェック事業 A ランク認定証の保有技術者のいる分析機関以外には分析委託を致しません アスベスト処理工事業者の選定 アスベスト工事においては 法律で定められた特別な許可はなく 極端な見方をすれば 大気防止汚染法 や 石綿 障害予防規則 産業廃棄物処理法 を守っていれば誰にでもできる仕事です 中には法律すら遵守できない業者も存 在する為 工事業者の選定は慎重に行う必要があります 目安として 建築技術審査証明事業の認定業者を選択する事や 創業年数及び工事実績を注視した上 検討する事がポイントとなります 一般財団法人 日本建築センター 一般財団法人 ベーターリビング 参考 当社技術認定 BCJ- 審査証明 -88 取得 アスベスト除去工法 BL- 審査証明 -003 取得 アスベスト封じ込め工法 48

51 参考文献 資料等 東京都 知っていますか? アスベスト H19.4 東京都環境局 建築物の解体等に係るアスベスト飛散防止対策マニュアル H22.2 国土交通省発行 目で見るアスベスト建材 ( 第 2 版 ) H20.3 日本石綿協会 石綿に係る法規等 H21.4 厚生労働省 建築物等の解体等の作業における石綿対策 H21.4 建設労働災害防止協会 新版建築物等の解体 改修工事等における石綿障害の予防 H21.4 本書は 工事現場周辺住民 工事管理者 工事注文者等にアスベストについて知ってもらう為のものです 一部または全部を無断で複写 複製 転載することを禁じます また 販売 営業活動目的での印刷を禁じます Asbestos 作成 : 日本トリート株式会社東京都世田谷区上馬 トーヨービル3F TEL 作成日 : 平成 23 年 4 月 17 日改訂日 : 平成 25 年 9 月 25 日