目次総則第 1 節計画の目的総務部第 1 趣旨 1 第 2 計画の用語 1 第 3 計画の位置付け 1 第 4 計画の修正 1 第 5 計画の実践 1 第 2 節秩父市の概況 3 総務部第 3 節防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱市各機関第 1 趣旨 7 第 2 市

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しおりやまのかみしゃ
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1 秩父市地域防災計画 ( 平成 26 年度修正 ) 秩父市防災会議

2 目次総則第 1 節計画の目的総務部第 1 趣旨 1 第 2 計画の用語 1 第 3 計画の位置付け 1 第 4 計画の修正 1 第 5 計画の実践 1 第 2 節秩父市の概況 3 総務部第 3 節防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱市各機関第 1 趣旨 7 第 2 市 7 第 3 県 7 第 4 指定地方行政機関 8 第 5 指定公共機関及び指定地方公共機関 8 第 6 秩父市を管轄する一部事務組合 9 第 7 防災上重要な機関 9 第 8 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者 9-1-

3 風水害事故災害対策編第 1 章災害予防計画第 1 節防災組織整備計画市各機関第 1 防災関係機関 11 第 2 公共的団体等との協力体制の確立 12 第 3 自主防災組織の整備 12 第 4 民間防火組織の整備 13 第 5 事業所等の防災組織の整備 13 第 6 ボランティア等の活動環境の整備 14 第 7 消防団拠点施設の整備 15 第 2 節防災教育計画総務部教育部各機関第 1 基本方針 16 第 2 実施計画 16 第 3 節防災知識普及計画総務部各機関第 1 基本方針 18 第 2 実施計画 18 第 4 節防災訓練計画総務部各機関第 1 基本方針 19 第 2 実施計画 19 第 5 節防災活動拠点計画市長室部総務部地域整備部各機関第 1 基本方針 21 第 2 防災活動拠点の整備 21 第 3 緊急輸送ネットワークの整備 21 第 6 節災害情報体制の整備総務部各機関第 1 基本方針 23 第 2 情報通信設備の安全対策 23 第 3 情報収集伝達体制の整備 23 第 4 情報処理分析体制の整備 24 第 7 節避難予防対策総務部財務会計部市民部健康福祉部教育部警察消防各機関 -2-

4 第 1 基本方針 25 第 2 避難計画の策定 25 第 8 節物資及び資機材等の備蓄市長室部総務部健康福祉部病院部水道部郡市医師会第 1 基本方針 28 第 2 食料飲料水生活必需品の備蓄並びに調達体制の整備 28 第 3 防災用資機材の備蓄 32 第 4 医療救護資器材医薬品の備蓄並びに調達体制の整備 33 第 9 節医療体制等の整備市長室部総務部病院部郡市医師会第 1 基本方針 35 第 2 初期医療体制の整備 35 第 3 後方医療体制の整備 35 第 4 医療保健応援体制の整備 36 第 10 節水害予防計画 37 環境部第 11 節土砂災害予防計画総務部地域整備部第 1 基本方針 38 第 2 地すべり危険箇所の予防対策 38 第 3 土石流危険渓流の予防対策 38 第 4 急傾斜地崩壊危険箇所の予防対策 39 第 5 山地災害危険地区の予防対策 39 第 6 警戒避難体制の確立 40 第 12 節防災まちづくり計画地域整備部第 1 基本方針 41 第 2 実施計画 41 第 13 節災害時要援護者安全確保計画総務部健康福祉部各機関第 1 基本方針 43 第 2 社会福祉施設等入所者の対策 43 第 3 在宅の災害時要援護者の対策 44 第 4 外国人への対策 46 第 14 節災害時孤立集落対策計画第 1 基本方針 47 第 2 通信手段の確保 47 第 3 救助体制の確立 47 第 4 孤立に強い地域づくり 47-3-

5 第 2 章災害応急対策計画第 1 節活動体制計画市各機関第 1 目標 48 第 2 活動体制 48 第 3 指定地方行政機関等の活動体制 54 第 2 節動員配備計画市第 1 職員の配備体制 56 第 2 職員の動員体制 56 第 3 節事前措置及び応急措置等総務部各機関第 1 市長の事前措置及び応急措置 58 第 2 救助法の適用基準 58 第 4 節相互応援協力計画市第 1 目標 61 第 2 相互応援協定 61 第 5 節注意報及び警報伝達計画熊谷地方気象台各機関第 1 目標 63 第 2 注意報警報等の種類及び発表基準等 63 第 3 気象注意報警報等の伝達 68 第 4 異常な現象発見時の通報 68 第 5 市における措置 69 第 6 消防法に定める火災警報 70 第 6 節災害情報通信計画総務部各機関第 1 目標 71 第 2 被害状況等の報告通報系統 71 第 3 災害情報計画 71 第 4 災害通信計画 74 第 7 節災害広報計画市長室部総務部地域整備部第 1 目標 83 第 2 災害広報資料の収集 83 第 3 住民への広報 83 第 4 報道機関への発表 84-4-

6 第 5 ダム放流に伴う住民等に対する広報 84 第 6 ダム放流警報施設の活用 84 第 8 節水防計画土砂災害防止計画総務部環境部地域整備部消防第 1 目標 85 第 2 水防体制の確立 85 第 3 水防活動 87 第 4 決壊時の処置 88 第 5 協力応援 88 第 6 土砂災害防止計画 89 第 9 節災害警備計画警察第 1 基本方針 91 第 2 警備体制の種別 91 第 3 平素の措置 91 第 4 災害警備実施 91 第 10 節交通対策計画総務部市民部地域整備部警察秩父県土整備事務所第 1 目標 92 第 2 交通応急対策計画 92 第 3 交通規制計画 92 第 4 緊急輸送道路の確保 93 第 5 緊急通行車両等の確認 93 第 11 節災害救助保護計画市長室部総務部財務会計部市民部健康福祉部病院部警察消防郡市医師会第 1 避難計画 95 第 2 救急救助医療救護計画 100 第 3 遺体の捜索処理及び埋火葬計画 103 第 4 災害時要援護者等の安全確保対策 104 第 12 節生活支援計画市第 1 食料供給計画 107 第 2 衣料生活必需品等供給計画 109 第 3 給水計画 110 第 4 応急住宅対策 110 第 5 被災住宅の応急修理計画 113 第 6 文教対策計画 113 第 7 広聴活動 115 第 13 節障害物除去計画地域整備部 ( 社 ) 埼玉県建設業協会秩父支部 -5-

7 第 1 目標 116 第 2 実施計画 116 第 14 節輸送計画総務部財務会計部秩父通運太平洋陸送秩父鉄道西武鉄道第 1 目標 118 第 2 調達計画 118 第 3 緊急輸送計画 118 第 4 応急救助のための輸送 118 第 15 節要員確保計画総務部財務会計部市民部健康福祉部第 1 労務供給計画 119 第 2 奉仕団及び民間団体活用計画 119 第 3 災害ボランティアに関する計画 119 第 4 連携体制の確保 120 第 16 節自衛隊災害派遣要請計画総務部財務会計部第 1 目標 121 第 2 災害派遣活動の範囲 121 第 3 災害派遣の要請 121 第 4 災害派遣部隊の受入体制の確保 122 第 5 経費の負担区分 123 第 17 節環境衛生整備計画市民生活部環境部第 1 廃棄物処理計画 124 第 2 防疫活動 126 第 3 動物愛護 128 第 18 節広域応援受入計画市長室部総務部財務部警察消防各機関第 1 国からの応援受入れ 130 第 2 地方公共団体からの応援受入れ 130 第 3 ボランティアの応援受入れ 131 第 4 公共的団体からの応援受入れ 131 第 3 章災害復旧計画第 1 節迅速な災害復旧市各機関第 1 趣旨 133 第 2 災害復旧事業計画の作成 133 第 3 災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成

8 第 4 災害復旧事業の実施 135 第 2 節計画的な災害復興市第 1 趣旨 136 第 2 災害復興対策本部の設置 136 第 3 災害復興計画の策定 136 第 4 災害復興事業の実施 136 第 3 節生活再建等の支援市長室部総務部財務会計部市民部健康福祉部産業観光部環境部地域整備部関東農政局秩父労働基準監督署秩父郵便局 NTT 東日本東京電力第 1 趣旨 137 第 2 市税の徴収猶予及び減免の措置 137 第 3 被災者への融資等 137 第 4 被災者生活再建支援制度 142 第 5 り災証明書の発行 143 第 4 章事故災害対策第 1 節火災対策計画総務部地域整備部環境部警察消防各機関第 1 火災予防 145 第 2 消防活動 146 第 3 大規模火災予防 147 第 4 大規模火災対策 150 第 5 林野火災予防 152 第 6 林野火災対策 155 第 2 節危険物等災害対策計画総務部警察消防秩父ガス施設管理者第 1 危険物等災害予防 158 第 2 危険物等災害応急対策 159 第 3 高圧ガス災害応急対策計画 159 第 4 火薬類災害応急対策計画 159 第 5 毒物劇物災害応急対策計画 160 第 6 サリン等による人身被害対策計画 160 第 3 節放射性物質及び原子力発電所事故災害対策計画総務部警察消防取扱業者第 1 放射性物質及び原子力発電所事故災害予防 162 第 2 実施計画 162 第 3 放射線関係事故災害応急対策計画 165 第 4 節凍霜害予防計画 -7-

9 産業観光部第 1 基本方針 173 第 2 実施計画 173 第 5 節道路災害対策計画総務部地域整備部第 1 道路災害予防 174 第 2 道路災害応急対策 175 第 6 節鉄道事故施設災害対策計画総務部秩父鉄道西武鉄道第 1 目標 178 第 2 鉄道事故対策計画 178 第 7 節航空機事故対策計画総務部各機関第 1 目標 180 第 2 活動体制 180 第 3 応急措置 180 第 8 節大雪対策計画市各機関第 1 基本方針 181 第 2 予防事前対策 181 第 3 応急対策 185 第 4 復旧対策 187 第 9 節大規模停電対策計画市長室部総務部市民部健康福祉部病院部警察消防 NTT 東日本東京電力秩父鉄道西武鉄道第 1 基本方針 188 第 2 実施計画

10 震災対策編第 1 章総則第 1 節計画の目的 190 総務部第 2 節秩父市の地質及び活断層の概要総務部第 1 地質 190 第 2 活断層 190 第 3 活断層と地震の関係 192 第 3 節過去の地震の履歴 193 総務部第 4 節地震被害想定総務部第 1 県地震被害想定調査の概要 195 第 2 断層パラメータ 196 第 3 秩父市で予測される震度 197 第 4 市内の被害予測 197 第 5 市の危険度評価 203 第 6 市の取組み 204 第 5 節防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱 204 総務部第 2 章震災予防計画第 1 節建築物施設等の耐震性向上地域整備部水道部各機関第 1 基本方針 205 第 2 現況と実施計画 205 第 2 節防災まちづくり 207 地域整備部第 3 節地震火災等の予防総務部消防第 1 基本方針 208 第 2 実施計画 208 第 4 節震災に強い地域づくり総務部消防 -9-

11 第 1 基本方針 210 第 2 留意点 210 第 3 実施計画 210 第 5 節防災教育 212 総務部教育部各機関第 6 節防災訓練 212 総務部各機関第 7 節調査研究総務部地域整備部第 1 基本方針 213 第 2 実施計画 213 第 8 節震災に備えた体制整備市各機関第 1 基本方針 214 第 2 緊急輸送ネットワークの整備 214 第 3 情報通信施設の整備 214 第 4 ボランティア等の活動の整備 216 第 5 消防 217 第 6 医療救護 217 第 7 避難 218 第 8 飲料水食料生活必需品資機材医薬品の供給体制の整備 221 第 9 帰宅困難者対策 224 第 10 遺体の埋火葬 226 第 11 防疫対策 226 第 12 被災住宅の応急修理 226 第 13 文教対策 226 第 14 災害時要援護者の安全対策 227 第 3 章震災応急対策計画第 1 節応急活動体制 232 各機関第 2 節災害情報の収集 232 総務部各機関第 3 節広報広聴活動 232 市長室部総務部地域整備部第 4 節自衛隊災害派遣 232 総務部財務会計部第 5 節応援要請要員確保 232 総務部財務会計部 -10-

12 第 6 節応援の受入れ 232 市長室部総務部財務会計部警察消防各機関第 7 節救助法の適用 232 総務部各機関第 8 節消防活動消防各機関第 1 目標 233 第 2 消防 233 第 9 節救急救助医療救護 234 総務部市民部健康福祉部病院部郡市医師会第 10 節水防土砂災害対策 234 総務部環境農林部地域整備部消防第 11 節避難総務部警察第 1 目標 235 第 2 避難活動 235 第 3 避難所の設置運営 236 第 12 節警備交通規制 238 総務部市民部地域整備部警察第 13 節緊急輸送 238 総務部市民部地域整備部警察秩父県土整備事務所第 14 節飲料水食料生活必需品の供給 238 市警察郡市医師会秩父広域市町村圏組合第 15 節帰宅困難者支援市長室部総務部市民部秩父鉄道西武鉄道第 1 目標 239 第 2 帰宅困難者対策 239 第 16 節遺体の取扱い 240 健康福祉部警察第 17 節環境衛生 240 市民部環境部第 18 節公共施設等の応急対策市各機関施設管理者第 1 目標 241 第 2 公共建築物 241 第 3 ライフライン施設 241 第 4 その他公共施設等 242 第 5 一般建築物等 242 第 19 節応急住宅対策 242 健康福祉部地域整備部 -11-

13 第 20 節文教対策 242 教育部第 21 節災害時要援護者への配慮 243 総務部財務会計部市民部健康福祉部第 4 章災害復旧復興対策計画第 1 節迅速な災害復旧 244 市各機関第 2 節計画的な災害復興 244 市第 3 節生活再建等の支援 244 市長室部総務部財務会計部市民部健康福祉部産業観光部環境部地域整備部関東農政局秩父労働基準監督署秩父郵便局 NTT 東日本東京電力第 5 章東海地震の警戒宣言に伴う対応措置計画第 1 節計画の位置付け総務部第 1 策定の趣旨 245 第 2 基本的な考え方 245 第 3 前提条件 245 第 2 節東海地震注意情報発表から警戒宣言発令までの対応措置市各機関第 1 目標 247 第 2 東海地震注意情報の伝達 247 第 3 活動体制の準備等 248 第 3 節警戒宣言に伴う措置総務部各機関第 1 目標 249 第 2 警戒宣言東海地震予知情報の伝達広報 249 第 3 活動体制

14 資料編防災関係機関等防災関係機関の連絡先一覧 251 秩父市防災会議委員名簿 253 秩父市指定給水装置工事事業者 255 災害時優先電話一覧 258 災害危険箇所等関係山腹崩壊危険地区 261 崩壊土砂流出危険地区 265 地すべり危険箇所一覧表 270 土石流危険渓流一覧表 271 急傾斜地崩壊危険箇所一覧表 276 急傾斜地崩壊危険区域指定一覧表 288 避難所医療等関係指定避難場所一覧 289 秩父郡市医師会災害医療対策機関編成 295 応急仮設住宅建設用地 296 備蓄施設等関係防災倉庫及び防災備蓄品 297 応急給水用資器材 299 給水車等保有状況 300 輸送等関係飛行場場外離着陸場一覧 301 協定秩父市と豊島区との非常災害時等における相互応援に関する協定

15 秩父市と江東区との災害時等における相互応援に関する協定 304 秩父市と荒川区との災害時等における相互応援に関する協定 305 埼玉県下消防応援協定 307 埼玉県下消防相互応援協定に基づく覚書 309 消防相互応援協定 ( 小鹿野町横瀬村皆野町長瀞町 ) 311 災害対策基本法に基づく通信施設の優先利用等に関する協定 312 埼玉県防災ヘリコプター応援協定 313 災害応急対策に関する協定書 ( 埼玉県建設業協会秩父支部 ) 315 災害補修に関する協定書 ( 秩父支給排水設備指定工事店組合 ) 316 条例等秩父市防災会議条例 317 秩父市災害対策本部条例 319 秩父市災害対策本部に関する規程 320 秩父市災害対策本部を設置する基準 327 被害の調査及び集計要領 328 秩父市災害見舞金支給規則 329 その他災害救助法による救助の程度方法及び期間早見表 330 国県市指定文化財建物一覧表

16 総則

17 第 1 節計画の目的総務部第 1 趣旨この計画は災対法第 42 条の規定により市の地域にかかる災害について住民の生命身体及び財産を保護するため防災基本計画に基づき必要な事項を定めるものとする 1 市指定地方行政機関指定公共機関指定地方公共機関及び公共的団体その他防災上重要な施設の管理者の処理すべき事務又は業務の大綱 2 防災施設の新設又は改良防災のための調査研究教育及び訓練その他の災害予防の計画 3 災害応急対策に関する計画 (1) 防災組織に関する計画 (2) 情報の収集及び伝達に関する計画 (3) 災害防除に関する計画 (4) 被災者の救助保護に関する計画 (5) 災害警備に関する計画 (6) 自衛隊災害派遣要請に関する計画 (7) その他の計画 4 災害の復旧に関する計画 5 その他必要と認める計画第 2 計画の用語この計画において次の各号に掲げる用語の意義はそれぞれ当該各号に定めるところによる 1 市秩父市 2 市防災計画秩父市地域防災計画 3 本部秩父市災害対策本部 4 本部条例秩父市災害対策本部条例 ( 平成 17 年条例第 21 号 ) 5 県埼玉県 6 県防災計画埼玉県地域防災計画 ( 風水害事故災害対策編 ) 7 県震災対策計画埼玉県地域防災計画 ( 震災対策編 ) 8 県本部埼玉県災害対策本部 9 県支部埼玉県災害対策本部秩父支部 10 災対法災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律第 223 号 ) 11 救助法災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) 第 3 計画の位置付けこの計画は県防災計画を基準として共通する計画については県の計画を準用しその範囲内において作成したものである第 4 計画の修正この計画は毎年 4 月 1 日現在をもって検討を加え必要な修正及び補正を行い常に有効なる防災業務の遂行を図る第 5 計画の実践 1 市の執行機関は市長の所轄のもとにその所掌事務並びにこの計画に基づいて防災事務を処理し 1

18 市長の行う防災事務が円滑かつ的確に行われるよう必要な処置をしなければならない 2 市内の公共的団体並びに防災上重要な施設の管理者は法令又はこの計画の定めるところにより市長の行う防災事務が適切に行われるよう協力し援助し若しくは自己の業務に係る防災事務を処理しなければならない 2

19 第 2 節秩父市の概況総務部 1 地勢及び現況地最南 35 度 50 分北緯最北 36 度 7 分最東 139 度 10 分東経最西 138 度 42 分勢海抜中心 233.2メートル平成 17 年 4 月 1 日秩父市吉田町大滝村荒川村が合併し自然環境資源の豊富な魅力あるまち新秩父市として誕生しました本市は埼玉県の北西部にあり面積は577.69km2で埼玉県全体の約 15% を占めています北は群馬県西は長野県南は山梨県及び東京都に接し都心まで約 60~80km圏さいたま市までは50~70 km圏に位置し池袋から市内中心部まで80 分の距離にあります秩父地方は関東山地の東側に位置し周囲を山岳丘陵をめぐらして盆地を形成しています都県境には三国山甲武信ヶ岳雲取山など2,000m 級の山岳があり東部北部には1,000m 以下の山稜があります本市にはこのような山地が多いため市域の約 87% は森林でその面積は埼玉県の森林面積の約 40% を占めています市域のほとんどは秩父多摩甲斐国立公園の区域や武甲西秩父といった県立自然公園の区域に指定されており自然環境に恵まれた地域ですまた甲武信ヶ岳に源を発する荒川が中央を流れ秩父湖秩父さくら湖などのダム湖を形成しています秩父地域の5つのダム本体すべては市内にあります荒川によって市の中心部は東西に区分され東部の平坦部分は市街地を形成し商店街住宅地などが集中しています西部丘陵地帯にある平坦地は水田など農業用地が多くなっています周辺部はほとんどが山林と農地です人口はコーホート変化率法を用いた将来人口推計によると平成 25 年には67,223 人平成 30 年には63,110 人になり 25 年度と比較して6.1% 減少すると予想されます推計の内訳を見ると少子高齢化の傾向が明確に現れ平成 30 年には0 歳から17 歳の人口は平成 25 年の10,343 人から8,964 人に13. 3% も減少し総人口に占める割合は15.3% から14.2% にまで減少すると予測されますこれに対し 65 歳以上の高齢者人口は平成 25 年の18,843 人から平成 30 年には19,867 人と5.1% 増加し超高齢化社会が到来すると予想されますさらに生産年齢人口のうち労働力の主力となる 18~59 歳人口は団塊の世代が退職することにより減少が始まると予想されますチチブという名があらわれたのは古旧事記国造本紀の中で崇徳天皇時代知々夫国造が任命されたとありますこの知々夫が現在使われている秩父に改まったのは元明天皇の時代 8 世紀の和銅年間で国郡等の名が2 字に定まったことによると思われます秩父が歴史上有名になったのは和銅を元明天皇に献上したときからです武家時代に入ると秩父氏武蔵七党の武士団が中央で名をはせました一方で鎌倉仏教の信仰が広まり日本百番観音に数えられる秩父札所 34カ所が成立しました江戸時代には木材や絹織物の産業が盛んになり現在でも秩父銘仙や秩父つむぎが有名です近 3

20 世に至るまで織物は秩父の産業の中心をなし明治 17 年の秩父事件も絹の大暴落と当時の自由民権運動とが引き金となり起きたものです 20 世紀に入ると武甲山から石灰岩の採掘が始まりセメント産業も発達しましたまた秩父にはスギヒノキブナ竹などの豊富な木材資源がありこれらを活かした工芸品が地場産品として生み出されていますまた近年では電子産業が発達し新たな地場産業として成長しています東京から電車で1 時間半という交通至便なリゾート地観光地として訪れる人も多く特に羊山公園の芝桜や10 月の龍勢まつり 12 月に行われる秩父夜祭には全国から多くの観光客が集まってきます他にも札所 34カ所観音めぐりやSLの運行など特色ある観光資源が豊富に存在します 2 気候本市は関東山地の東側にあって秩父盆地のほぼ中央部に位置しているこのため気候は太平洋側気候区に属しかつ盆地特有の気候特性を呈しているすなわち冬季は乾燥した晴天の日が多くまた夜間の冷え込みが強いため昼夜の気温格差が大きい夏季は日中かなりの高温になるため大気の状態が不安定になりやすく雷 ( 雷雨 ) の発生が多いしたがって降水量は8~9 月に最も多くなる年間の降水量は平均的に約 1,300mm 程度だが台風の経路によっては 1 日の降水量が500mmを超える大雨になることもある風は一般に弱いが冬季は南より夏季は北よりの風が吹きやすく平野部に比べて逆方向の風向きになることが特徴的である 3 防災力の強化近年阪神淡路大震災やインドネシアスマトラ沖地震など大きな地震が相次ぐとともに台風や集中豪雨の被害も多発しており国民の災害に対する意識や関心は高まっていますそのため本市では災害に強いまちづくりの推進を諮るため総合的な防災行政を行ってきました本市は自然災害の少ない地域ですが台風や集中豪雨時に浸水被害が発生するなど浸水対策が必要な地域があるほかがけ崩れや土石流等の土砂災害警戒区域など避難体制の整備が必要な地域がありますまた防災力を強化するため避難場所などの防災拠点や防災倉庫などの施設整備充実を図っていく必要がありますさらに災害等に備え市民企業行政がそれぞれ連携して総合的な地域防災体制の構築を図るとともに地域防災力の維持向上を図るため自主防災組織の中核を担う消防団の組織強化を計画的に進める必要があります今後はテロやSARS 鳥インフルエンザなどの従来予想していなかった危機や人的要因に起因する社会災害にも適切に対応できるよう危機管理体制を強化する必要があります (1) 災害に強いまちづくりの推進災害時の迅速な防災活動を行うため防災倉庫などの防災施設や防災資器材等の整備充実を図りますまた避難所などの防災拠点づくり浸水対策や市街地の不燃化を推進するとともに避難路の安全性の確保避難場所などの公共建物の耐震化を促進します (2) 地域防災力の強化自主防災組織防災関係機関や企業との連携を進め地域全体の総合的な地域防災体制の構築を図るとともに消防団の充実など市民が主体となる防災まちづくり活動を積極的に支援しま 4

21 すまた災害発生時に災害時要援護者の避難誘導などの支援ができるよう自主防災組織と連携した体制づくりを進めます (3) 危機管理体制の充実災害や危機発生時における全庁的な危機管理体制の確立や関係機関との連携協力体制の整備に努め総合的な危機管理体制の構築を進めますさらに災害情報の収集及び避難情報の提供が迅速に行えるよう関係機関との連絡体制強化に努めるとともに防災無線やインターネットなどを活用した情報提供システムの整備充実を図ります 4 災害の概要 (1) 気象災害本市における過去の気象災害について旧秩父市誌等からまとめてみると次のとおりである西暦年号事項 1947 年昭和 22 年キャサリン台風により総雨量が610.6ミリ 9 月 15 日の日降水量は519.7ミリ最大 1 時間雨量は78.0ミリに達した 1957 年昭和 32 年 2 月 17 日吉田町の大火上町から出火商店街 55 世帯 112 棟を全焼災害救助法が発令罹災者のため町営住宅 20 戸を建設全国より義援金が届く 1966 年昭和 41 年 9 月 25 日台風 26 号による風水害瞬間最大風速 35.5メートルを記録し秩父郡下で死者 3 重軽傷者 19 家屋倒壊 62 秩父神社で境内の巨木の倒伏切損したものが多く社殿にも大被害があり全面的に解体修理が行われるにいたった秩父市にも救助法が適用された 1971 年昭和 46 年 8 月 30 日から31 日台風 23 号による風水害総降水量は秩父 288ミリ影森 356ミリに達し秩父地区で負傷者 2 人家屋全半壊 2 棟浸水 55 棟崖崩れ18か所道路損壊 23か所護岸損壊 12か所農作物被害 907ヘクタール (2 億 6 千万円 ) 山地崩壊 43 件林地崩壊 13 件等の被害があった 1972 年昭和 47 年 9 月 15 日から17 日台風 20 号総降水量は秩父 313ミリ影森 347ミリに達し 1 時間最大量は78ミリを記録し最大瞬間風速は26.3メートルに達した秩父地区で家屋の損壊 15 棟浸水 75 棟道路損壊 14か所崖崩れ10か所林地崩壊 22か所水道の断水濁水が3,000 戸農作物被害 970ヘクタール (1 億 3 千万円 ) の被害があった 1983 年昭和 58 年 8 月 14 日から18 日台風 5 号 6 号総降水量は秩父 422ミリ浦山 678ミリに達し市内で住家半壊 1 棟一部破損 1 棟床上浸水 2 棟床下浸水 17 棟市道被害 6か所林道被害 2か所等の被害があった 1985 年昭和 60 年 8 月 12 日雷雨たつ巻たつ巻中心部の大きさは40~50メートル推定風速 40 メートル / 秒被災距離は600~700メートル幅 120メートルであり市内の被害は住家の一部破損 18 棟床下浸水 4 棟等であった 1988 年昭和 63 年 6 月 14 日降ひょう市内では久那地域を中心に影森浦山で小豆大から鶏卵大一部地域ではテニスボール大のひょうが降った市内の被害は住家の一部破損 52 棟非住家の一部破損 31 棟車両被害 12 台果樹野菜農業用施設被害も甚大であった 1999 年平成 11 年 8 月 13 日から14 日熱帯低気圧日降水量は秩父 394ミリ浦山 390ミリ総降水量は秩父 450ミリ浦山 479ミリに達した市内の被害は住宅半壊 3 棟一部破損 1 棟床上浸水 17 棟床下浸水 106 棟非住家全壊 2 棟半壊 3 棟床下浸水 17 棟市道被害 29か所林道被害 18か所市管理河川被害 4か所崖崩れ21か所断水 200 戸用水取水工 1か所等であり被害総額は約 5 億 8 千万円に達した 4 今後予想される災害市に発生する災害又は発生が予想される災害はおおむね次に掲げるとおりである 5

22 (1) 台風又は集中豪雨による水害 ( 洪水崖くずれ山くずれ地すべり浸水等の被害 ) (2) 台風たつまき季節風による風害 (3) 雷雨に伴う落雷ひょう害 (4) 大雪による雪害 (5) 寒冷高気圧による凍霜害 (6) 地震による災害 (7) 大規模な火災及び集団的交通災害 (8) その他多数の者の生命身体財産に危険がある場合 6

23 第 3 節市各機関防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱第 1 趣旨防災に関し市指定地方行政機関県指定公共機関指定地方公共機関及び公共的団体その他防災上重要な施設の管理者の処理すべき事務又は業務の大綱はおおむね次のとおりである第 2 市市は市の地域並びに住民の生命身体財産を災害から保護するため市の執行機関及び他の公共団体並びにその他の関係機関の協力を得ておおむね次に掲げる事務を処理する 1 災害予防 (1) 防災に関する組織の整備に関すること (2) 防災に関する訓練の実施に関すること (3) 防災に関する物資資材の備蓄整備点検に関すること (4) 防災に関する施設及び設備の整備及び点検に関すること (5) 前各号のほか災害が発生した場合における災害応急対策の実施の支障となるべき状態等の改善に関すること 2 災害応急対策 (1) 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示に関すること (2) 消防水防その他の応急措置に関すること (3) 被災者の救難救助その他の保護に関すること (4) 災害を受けた児童及び生徒の応急教育に関すること (5) 施設及び設備の応急の復旧に関すること (6) 清掃防疫その他の保健衛生措置に関すること (7) 交通の規制その他災害地における社会秩序の維持に関すること (8) 緊急輸送の確保に関すること (9) 避難所の管理に関すること (10) 医療救護に関すること (11) 救援物資に関すること (12) 前各号のほか災害の防御又は拡大防止のための措置に関すること第 3 県県の機関事務又は業務の大綱秩父地域振興センター 1 県災害対策本部秩父支部の設置に関すること 2 県災害対策本部秩父現地対策本部の設置に関すること 3 災害情報の収集及び報告に関すること 4 市町村及び防災関係機関との連絡調整に関すること 5 災害応急対策に必要な応急措置に関すること 6 秩父防災基地の運営に関すること秩父福祉事務所秩父保健所 1 保健衛生関係の被害状況の収集に関すること 2 細菌及び飲料水の水質検査に関すること 3 そ族衛生害虫等の消毒方法の指示に関すること 7

24 4 感染症発生に伴う調査指導及び防疫活動に関すること 5 災害救助食品の衛生に関すること 6 病院診療所及び助産所に関すること 7 り災者の医療助産その他の保健衛生に関すること秩父農林振興センター 1 農林畜水産被害状況の調査に関すること 2 農作物等農業共済に関すること 3 農業災害融資に関すること 4 り災者の食料等の確保及び輸送に関すること 5 主要農作物の種子及び苗の確保に関すること 6 農作物病害虫防除対策及び指導に関すること 7 防除機具及び農薬の調整に関すること 8 治山森林管理道施設の応急対策に関すること秩父県土整備事務所 1 降水量及び水位等の観測通報に関すること 2 洪水予報及び水防警報の受理及び通報に関すること 3 水防管理団体との連絡指導に関すること 4 河川道路及び橋りょう等の被害状況の調査及び応急修理に関すること秩父警察署小鹿野警察署 1 情報の収集伝達及び広報に関すること 2 警告及び避難誘導に関すること 3 人命の救助及び負傷者の救護に関すること 4 交通の秩序の維持に関すること 5 犯罪の予防検挙に関すること 6 行方不明者の捜索と検視 ( 見分 ) に関すること 7 漂流物等の処理に関すること 8 その他治安維持に必要な措置に関すること第 4 指定地方行政機関機関の名称事務又は業務の大綱関東農政局生産部生産技術環境課 1 災害の発生地域に対し知事からの要請により米穀並びに乾パンを確保供給すること埼玉森林管理事務所 1 国有林野の保安林保安施設 ( 治山施設 ) 等の維持造成に関すること 2 災害復旧用材 ( 国有林材 ) の供給に関すること熊谷地方気象台 1 気象地象地動及び水象の観測並びにその成果の収集及び発表に関すること 2 気象地象 ( 地震及び火山活動を除く ) 及び水象の予報及び警報に関すること 3 気象地象及び水象に関する情報の収集及び発表に関すること 4 前各号の事項に関する統計の作成及び調査並びに統計及び調査の結果の発表に関すること国土交通省関東整備局二瀬ダム管理所 1 ダムの保安保全に関すること秩父労働基準監督署 1 工場事業所における労働災害の防止に関すること第 5 指定公共機関及び指定地方公共機関 8

25 機関の名称事務又は業務の大綱 ( 株 ) N T T 東日本 - 埼玉埼玉北営業支店 1 電気通信設備の整備に関すること 2 災害非常通信の確保及び警報の伝達に関すること 3 被災電気通信設備の応急対策及び災害復旧に関すること東京電力 ( 株 ) 熊谷支社 1 災害時における電力供給に関すること 2 災害発生時の無線による連絡に関すること 3 被災施設の応急対策及び災害復旧に関すること郵便事業株式会社秩父支店秩父市内特定郵便局 1 郵便為替貯金簡易保険各事業の業務運行管理及びこれらの施設等の保全に関すること 2 救助用物資を内容とする小包郵便物の料金免除及び災害時における郵便葉書等の無償交付に関すること 3 為替貯金及び簡易保険の非常扱い被災者の救援を目的とする寄付金を郵便振替により送金する場合における通常払込み及び通常振替の料金免除の取扱い並びに地方公共団体に対する簡易保険積立金の応急融資金等の運用管理に関すること秩父鉄道 ( 株 ) 1 鉄道施設等の安全保安に関すること西武鉄道 ( 株 ) 2 災害時における鉄道車両等による救助物資及び避難者の輸送の協力に関すること秩父ガス ( 株 ) 1 災害時におけるガス供給に関すること 2 被災施設の応急対策及び災害復旧に関すること第 6 秩父市を管轄する一部事務組合機関の名称事務又は業務の大綱秩父広域市町村圏組合 1 災害時における火葬及び霊柩業務に関すること 2 災害時における廃棄物の処理に関すること 3 災害時における消防救助及び救急業務に関すること第 7 防災上重要な機関機関の名称事務又は業務の大綱太平洋陸送 ( 株 ) 秩父営業所秩父通運 ( 株 ) 秩父支店 1 災害時における貨物自動車 ( トラック ) による救助物資及び避難者の輸送の協力に関すること秩父郡市医師会 1 医療及び助産活動の協力に関すること 2 防疫その他保健衛生活動の協力に関すること 3 災害時における医療救護活動の実施に関すること ( 株 ) 秩父総合食品卸売市場 1 災害時における食料の調達配給の協力に関すること ( 社 ) 埼玉県建設業協会秩父支部 1 災害時における河川道路及び橋りょう等の応急対策及び災害復旧の協力に関すること秩父市建設業協会第 8 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者 1 農業協同組合 (1) 市が行う被害状況調査及び応急対策の協力に関すること (2) 農作物の災害応急対策の指導に関すること 9

26 (3) 被災農家に対する融資斡旋に関すること (4) 農業生産資材及び農家生活資材の確保斡旋に関すること (5) 農作物の需給調整に関すること 2 商工会議所等商工業関係団体 (1) 市が行う商工業関係被害調査融資希望者のとりまとめ斡旋等の協力に関すること (2) 災害時における物価安定についての協力に関すること (3) 救援物資復旧資材の確保についての協力斡旋に関すること 3 病院等経営者 (1) 避難施設の整備と避難訓練の実施に関すること (2) 被災時の病人等の収容保護の実施に関すること (3) 災害時における負傷者の医療と助産救助に関すること 4 金融機関 (1) 被災事業者等に対する資金の調達に関すること 5 社会福祉協議会 (1) 災害時における独居高齢者身障者等への援護活動の実施に関すること (2) 災害時におけるボランティア活動の支援に関すること 6 社会福祉施設経営者 (1) 避難施設の整備と避難等の訓練 (2) 災害時における収容者の保護 7 学校法人 (1) 避難施設の整備と避難等の訓練 (2) 被災時における教育対策 (3) 被災施設の災害復旧 8 自治会女性団体等の団体 (1) 市が実施する応急対策についての協力に関すること 9 日本赤十字社秩父市支部 (1) 医療救護の実施に関すること (2) 救援物資の配分に関すること (3) 災害時の活動 ( 応急手当炊き出し安否確認等 ) に関すること 10

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Microsoft Word - 目次 [ 目次 ] 第 1 編総論第 1 章総則 2 第 1 節計画の目的町( 総務課 ) 2 第 1 計画の根拠法令計画に定めるべき事項 2 第 2 計画の策定手続き 2 第 3 計画の用語 3 第 2 節町の概況町( 総務課 ) 4 第 1 地形河川 4 第 2 気象 4 第 3 地質及び断層 4 第 3 節地震被害想定町( 総務課 ) 5 第 1 想定地震 5 第 2 被害想定