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1 鳥羽市地域防災計画 ( 風水害等対策編 資料編 ) 素案 概要版 ~ 目次 ~ 1. 鳥羽市地域防災計画の見直し状況 2. 平成 25 年度市地域防災計画の構成との対比表 3. 改訂のポイントについて 4. 平成 25 年度資料編の構成との対比表 5. 改訂のポイントについて 平成 28 年 8 月 1

2 1. 鳥羽市地域防災計画の見直し状況 H25 年度鳥羽市地域防災計画 ( 風水害等対策編 ) 第 1 章総則 第 1 節目的第 2 節計画の修正第 3 節防災に関する事務又は業務の大綱 第 2 章災害予防計画 第 1 節治山 治水 砂防計画第 2 節急傾斜地整備計画第 3 節海岸保全整備計画 第 3 章災害応急対策計画 第 1 節防災組織計画第 2 節動員計画第 3 節災害通信計画 第 4 章消防計画 第 1 節目的第 2 節組織第 3 節消防力の現況 第 5 章災害復旧計画 第 1 節被災者の生活確保計画第 2 節被災者生活再建支援制度第 3 節中小企業復興計画 土砂災害等 最近の災害対応の教訓を踏 まえた運用の改善 見直しの要因 平成 27 年 7 月 防災基本計画 の修正 H27 年度三重県地域防災計画 ( 風水害等対策編 ) 1 新たに追加した想定災害基本は台風 前線を伴う大雨等に 局地的大雨 竜巻 雪害を 事故等災害対策を追加 2 構成 内容の見直し 章 節 部 章 節 に再構築 発災直前の減災対策の追加台風等は数日前から予測可能なため 第 1 部にタイムラインの考え方 第 3 部に台風接近時の減災対策 タイムラインの検討 ( 確認 ) 項目 内容の例を記載 発災後の応急 復旧対策の見直し第 4 部に台風通過中の応急対策と第 5 部に台風通過後の被災者支援 復旧対策 局地的大雨等特定自然災害対策の追加 事故等災害対策の取り扱い 3 地震 津波対策編との整合 目標 自助 共助 公助別の対策等計画の様式 H28 年度鳥羽市地域防災計画 ( 風水害等対策編 ) 第 1 部総則 第 1 章計画の目的 方針第 1 節計画の目的と方針第 2 節計画の位置づけ及び構成 第 2 部災害予防 減災対策 第 1 章自助 共助を育む対策の推進第 1 節市民や地域 離島の防災対策 第 2 節防災人材の育成 活用 第 3 部台風接近時の減災対策 第 1 章災害対策本部機能の確保第 1 節準備 警戒体制の確保第 2 節予報 警報等の伝達及び情報収集 第 4 部発災後の応急対策 第 1 章災害対策本部活動の実施第 1 節災害対策活動の実施体制の確保第 2 節通信機能の確保 第 5 部被災者支援 復旧対策 第 1 章災害対策本部活動体制の確保第 1 節災害対策本部の継続 廃止第 2 節受援活動の展開 第 6 部事故等による災害対策 第 1 章重大事故等対策第 1 節災害対策本部の継続 廃止第 2 節受援活動の展開 2

3 2 平成25年度市地域防災計画の構成との対比表 鳥羽市バージョンの節 平成25年度 鳥羽市地域防災計画 (風水害等対策編) 第1章 総 則 赤字下線 新たに追加した節 平成28年度 鳥羽市地域防災計画 (風水害等対策編) 第1部 総 則 第1節 目 的 第1章 第2節 計画の修正 第1節 計画の目的と方針 第3節 防災に関する事務又は業務の大綱 第2節 計画の位置づけ及び構成 第3節 第2章 計画の目的 方針 タイムラインの考え方を取り入れた防災 減災対策 計画関係者の責務等 第1節 市 県 防災関係機関 市民等の実施責任及び役割 第2節 市 県 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱 第3章 本市の特質及び風水害等の状況 第1節 本市の特質 第2節 本市における既往の風水害等の状況 第3節 近年の気象及び災害の傾向 3

4 2 平成25年度市地域防災計画の構成との対比表 鳥羽市バージョンの節 第2章 災害予防計画 第2部 第1節 治山 治水 砂防計画 第1章 自助 共助を育む対策の推進 第2節 急傾斜地整備計画 第1節 市民や地域 離島の防災対策の促進 第3節 海岸保全整備計画 第2節 防災人材の育成 活用 第4節 防災農林水産計画 第3節 自主防災組織 消防団の活動支援及び活性化 第5節 観光施設計画 第4節 ボランティア活動の促進 第6節 海上災害予防計画 第5節 企業 事業所の防災対策の促進 第7節 火災予防計画 第6節 児童 生徒等にかかる防災教育 防災対策の推進 第8節 文教対策計画 第7節 観光地における防災対策の促進 第9節 危険物災害予防計画 第8節 水産の防災対策の促進 第10節 防災知識の普及計画 第2章 安全に避難するための対策 第11節 防災訓練計画 第12節 自主防災組織の育成計画 第1節 避難対策等の推進 第3章 風水害等に強いまちづくりの推進 第13節 備蓄資機材等の点検整備計画 第1節 水害 高潮被害予防対策の推進 第14節 災害対策本部整備計画 第2節 地盤災害防止対策の推進 第15節 宅地等災害予防計画 第3節 農地 森林 漁村の防災対策の推進 第16節 公共施設 ライフライン施設災害予防計画 赤字下線 新たに追加した節 災害予防 減災対策 第4章 緊急輸送の確保 第1節 輸送体制の整備 第5章 防災体制の整備 強化 第1節 災害対策機能の整備及び確保 第2節 情報収集 情報伝達機能の整備及び確保 第3節 医療 救護体制及び機能の確保 第4節 受援 応援体制の整備 第5節 ライフラインにかかる防災対策の推進 第6節 防災訓練の実施 第7節 災害廃棄物処理体制の整備 第6章 特定自然災害への備え 第1節 局地的大雨 竜巻 雪害に備えるための追加対策 4

5 2 平成25年度市地域防災計画の構成との対比表 鳥羽市バージョンの節 第3章 災害応急対策計画 第1節 防災組織計画 第3部 台風接近時等の減災対策 第1章 災害対策本部機能の確保 赤字下線 新たに追加した節 第4部 発災後の応急対策 第1章 災害対策本部活動の実施 第2節 動員計画 第1節 準備 警戒体制の確保 第1節 災害対策活動の実施体制の確保 第3節 災害通信計画 第2節 予報 警報等の伝達及び情報収集体制の確保 第2節 通信機能の確保 第4節 気象予報警報等伝達計画 第2章 避難誘導体制の確保 第5節 災害状況調査報告計画 第1節 避難所の開設及び早期避難の促進 第6節 災害広報計画 第2節 避難行動要支援者の保護 第7節 水防計画 第3節 学校 保育所等における児童 生徒等の安全確保 第8節 交通応急対策計画 第3章 災害未然防止活動 第3節 防災関係機関 自衛隊 海上保安庁 警察 との連携 体制の確保 第4節 災害情報等の収集 伝達及び広報体制の確保と運用 第5節 受援体制の整備 第2章 緊急輸送機能の確保及び社会基盤施設等の応急対策 第9節 避難計画 第1節 公共土木施設の災害未然防止体制の確保 第1節 緊急の交通 輸送機能の確保 第10節 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理計画 第2節 水防活動体制の確保 第2節 公共土木施設被災時の応急対策 第11節 食料供給計画 第12節 給水計画 第13節 生活必需品その他物資供給計画 第3節 市民等による安全確保 第3節 ライフライン施設被災時の応急対策 第4節 ヘリコプターの活用 第3章 救助 救急及び医療 救護活動 第14節 医療及び助産計画 第1節 救助 救急活動 第15節 救出並びに遺体処理計画 第2節 医療 救護活動 第16節 障害物除去計画 第4章 緊急避難対策 第17節 清掃及び防疫計画 第1節 避難の指示等及び避難場所 避難所の運営 第18節 食品衛生計画 第2節 避難行動要支援者対策 第19節 文教対策計画 第3節 学校 保育所等における児童 生徒等の避難対策 第20節 労務供給計画 第4節 観光客 帰宅困難者の安全確保 第21節 輸送計画 第5章 特定自然災害対策 第22節 災害警備計画 第1節 局地的大雨 竜巻 雪害の対策 第23節 公共施設 ライフライン施設応急対策計画 第24節 災害救助法の適用計画 第25節 自衛隊災害派遣要請計画 第26節 三重県防災ヘリコプター応援要請計画 第27節 緊急消防援助隊受援計画 5

6 2. 平成 25 年度市地域防災計画の構成との対比表 鳥羽市バージョンの節 赤字下線 新たに追加した節 第 4 章消防計画 第 5 部被災者支援 復旧対策 第 4 章復旧に向けた対策 第 1 節目的 第 1 章災害対策本部活動体制の確保 第 1 節廃棄物対策活動 第 2 節組織 第 1 節災害対策本部の継続 廃止 第 2 節住宅の保全 確保 第 3 節消防力の現況 第 2 節受援活動の展開第 3 節文教等対策 第 4 節火災出動計画 第 3 節国 県への災害対策要員の派遣要請等 第 4 節中小企業 農林漁業復旧対策 第 5 節林野火災出動計画 第 4 節災害救助法の適用 第 5 節災害義援金等の受入 配分 第 6 節救急出動計画第 7 節火災警報発令時等の警戒体制 第 2 章避難者支援等の活動 第 5 章復旧にかかる支援措置 第 8 節鳥羽市消防団出動計画 第 1 節避難所の長期運営等第 1 節災害復旧事業にかかる財政支援 第 2 節緊急輸送手段の確保 第 2 節被災者の生活再建に向けた支援 第 5 章災害復旧計画 第 3 節救援物資等の供給 第 1 節被災者の生活確保計画 第 4 節給水活動 第 6 部事故等による災害対策 第 2 節被災者生活再建支援制度 第 5 節ボランティア活動の支援 第 1 章重大事故等対策 第 3 節中小企業復興計画 第 6 節防疫 保健衛生活動 第 1 節危険物施設等の事故対策 第 4 節農林漁業経営安定計画 第 7 節災害警備活動 第 2 節航空機 列車 船舶事故等突発的災害への対策 第 5 節公共施設災害復旧事業計画 第 8 節遺体の取り扱い 第 3 節流出油事故等への対策第 4 節原子力災害対策 第 3 章社会基盤施設等の復旧 保全 第 1 節公共土木施設の復旧 保全 第 2 節農作物等の被害軽減対策 第 3 節ライフライン施設の応急復旧 保全 第 2 章火災対策 第 1 節大規模火災の対策 第 2 節林野火災の対策 第 4 節流木等漂着物対策 6

7 第 1 部総則 第 1 部総則 では 風水害等防災 減災対策の前提となる計画の目的 方針や事前の防災対策 タイムライン 策定に向けた方針 関係者の責務 鳥羽市の地形的 社会的特質 鳥羽市の戦後の主な気象災害 近年の気象及び災害の傾向等を記述しています 第 1 章計画の目的 方針 (P1) 第 3 章鳥羽市の特質及び風水害等の状況 (P17) 〇計画の目的 方針及び見直しの背景とポイントを記述 〇本市の地形特性 気象の過去 5 年の統計及び戦後の主な気象災害の記述 見直しの背景とポイント ( 背景 ) 地球温暖化による災害の大型等 ( ポイント ) タイムラインの策定に向けた方針記述 時間的余裕のない突発的気象現象に備える対策 原子力災害を含む事故等にかかる災害対策の盛り込み 第 2 章計画関係者の責務等 (P8) 市民 自主防災組織 事業者の実施責任及び役割を記述 1 市民 (1) 市民は 常に風水害等に対する危機意識を持って 自らの身の安全は自ら守る自助の取組を実践し 家庭における防災 減災対策を講じるよう努める (2) 市民は 地域において 自主防災組織 防災ボランティア及び事業者その他防災活動を実施する団体等が実施する防災 減災対策に積極的に協力し 自らの地域は皆で守る共助の取組に努める 2 自主防災組織 (1) 自主防災組織は 地域住民 事業者及び防災ボランティアその他防災活動を実施する団体等と連携して 地域における防災 減災対策の実施に努める (2) 自主防災組織は 地域において県 市及び防災関係機関が実施する防災 減災対策に協力し かつ 災害が発生した場合において地域住民の安全を確保するよう努める 3 事業者 (1) 事業者は 常に風水害等に対する危機意識を持って 自ら防災 減災対策を実施し 発災時に従業員等の生命 身体を保護するとともに 発災後の円滑な事業継続に努める (2) 事業者は 地域において地域住民等 自主防災組織 県 市及び防災関係機関が実施する防災 減災対策並びに防災活動に積極的に協力するよう努める 〇近年の気象及び災害の傾向をグラフを用いて特色を見やすく記述している 7

8 第 2 部災害予防 減災対策 第 2 部災害予防 減災対策 では 発災時の被害の防止及び減災を図るため または発災後の対策を円滑にするための事前の措置として 平時において風水害等に備えて行うべき自助 共助 公助の防災対策について記述しています 見直しの要点 新たに追加した節 第 1 章自助 共助を育む対策の推進 〇第 4 節ボランティア活動の促進 (P38) 第 7 節観光地における防災対策の促進 (P44) 〇第 8 節水産の防災対策の促進 (P46) 第 5 章防災体制の整備 強化 第 7 節災害廃棄物処理体制の整備 (P81) 第 6 章特定自然災害への備え 第 1 節局地的大雨 竜巻 雪害に備えるための対策 (P82) 新たに追加した内容 この計画が目指すべき状態 予防 減災対策の目標を設定した 各節の第 1 項に防災 減災重点目標 第 2 項に 公助 共助 自助 別の対策項目を設置するとともに 第 3 項に各対策を追加した 8

9 第 2 部災害予防 減災対策 主な災害予防 減災対策 第 1 章自助 共助を育む対策の推進 〇風水害対策に関する普及 啓発事業の実施 第 1 節市民や地域 離島 の防災対策の促進 (P27) 〇地域や企業並びに女性や若者の防災人材育成及び活用 第 2 節防災 人材の育成 活用 (P32) 〇自主防災組織 消防団活動の活性化 第 3 節自主防災組織 消防団の 活動支援及び活性化 (P35) 〇災害時のボランティア受入体制の整備 第 4 節ボランティア活動の促進 (P38) 〇地域や企業 事業所と連携した防災対策 防災活動の推進 第 5 節企 業 事業所の防災対策の促進 (P40) 〇学校防災リーダーの養成 防災ノートを活用した防災教育推進 第 6 節 児童生徒等にかかる防災教育 防災対策の推進 (P42) 〇災害時の情報共有体制の確立や帰宅困難者一時受入体制の確立 第 7 節観光地における防災対策の促進 (P44) 〇漁港の防災 減災対策 第 8 節水産の防災対策の促進 (P46) 第 2 章安全に避難するための対策 〇風水害等避難所の住民等への周知 避難所運営対策 観光関係団体 との連携体制の確立 第 1 節避難対策等の推進 (P47) 第 3 章風水害等に強いまちづくりの推進 〇河川 海岸保全施設整備及び避難判断情報 判断基準 第 1 節水害 高潮被害予防対策の推進 (P53) 第 3 章風水害等に強いまちづくりの推進 ( 続き ) 第 4 章緊急輸送の確保 〇災害輸送体制の確立 第 1 節輸送体制の整備 (P59) 第 5 章防災体制の整備 強化 〇市災対本部を対象とした対策 第 1 節災害対策機能の整備及び確保 (P64) 〇情報収集体制 情報伝達体制の整備 充実 第 2 節情報収集 情報伝 達機能の整備及び確保 (P67) 〇災害時医療 救護関係機関を対象とした対策 第 3 節医療 救護体制 及び機能の確保 (P70) 〇市町間の受援 応援にかかる計画の策定及び体制の整備 第 4 節受 援 応援体制の整備 (P72) 〇市管理の上水道 下水道施設 ライフライン事業所を対象とした対策 第 5 節ライフラインにかかる防災対策の推進 (P74) 〇多様な防災訓練の実施 第 6 節防災訓練の実施 (P78) 〇災害廃棄物処理計画の策定及び処理体制の整備 第 7 節災害廃棄 物処理体制の整備 (P81) 第 6 章特定自然災害への備え 赤字下線 新たに追加した節 〇土砂災害対策 応急仮設住宅建設候補地計画 第 2 節地盤災害防止対策の推進 (P55) 〇農地 森林 漁港の防災対策 第 3 節農地 森林 漁港の防災対策 (P57) 〇局地的大雨 竜巻等突風 雪害を対象とした対策 第 1 節局地的大雨 竜巻等 雪害に備えるための対策 (P82) 9

10 第 3 部台風接近時等の減災対策 第 3 部台風接近時等の減災対策 では 台風等発生から発災までフェーズ段階として部建てし 事前の減災対策として記述しています また タイムライン策定に向けた検討項目について時期的に例示しています 見直しの要点 新たに追加した節 第 1 章災害対策本部機能の確保 第 1 節準備 警戒体制 (P87) 第 3 章災害未然防止活動 〇第 3 節市民等による安全確保 (P126) 新たに追加した内容 第 1 章 第 1 節準備 警戒体制 〇各節の最初に 主担当部 を明記し 担当を明確にした 〇いつ 何をすべきか一目で分かるように表現した 〇災害対策本部の所掌事務を予防期 ( 平時に準備すること ) 準備 情報収集期 ( 台風発生 ~ 台風最接近 ) 応急対策期 ( 被害発生 ) 復旧 期 ( 被害発生数日後 ~ 数週間以降 ) に区分して記述した 第 3 章 第 3 節市民等による安全確保 〇市民や企業が自らの判断で安全確保対策を講じ 適切な避難行動 ができるよう HP やメール等による気象情報等の提供 〇避難判断情報の理解 荒天時の現場確認等危険行動の自粛 10

11 第 3 部台風接近時等の減災対策 主な発災後対策 赤字下線 新たに追加した節 第 1 章災害対策本部機能の確保〇災害対策のための配備体制 時系列による各部所掌事務 第 1 節準備 警戒体制の確保 (P87) 〇気象情報 予警報の収集 伝達 各関係機関への情報提供 第 2 節予報 警報等の伝達情報収集体制の確保 (P104) 第 2 章避難誘導体制の確保〇避難実施体制 避難指示等の発令 伝達 避難所開設 避難の実 第 3 章災害未然防止活動〇市管理道路 港湾施設 漁港施設 ダム等の安全確保対策 第 1 節公共土木施設の災害未然防止体制の確保 (P121) 〇水防活動 ( 巡視 非常警戒 ) の実施 第 2 節水防活動体制の確保 (P124) ( 市の実施する対策 ) 避難勧告等の伝達 報告 災害情報等の提供 伝達 県 報道機関に対する避難 被害情報等の提供 第 3 節市民等による安全確保 (P126) 施 第 1 節避難所の開設及び早期避難の促進 (P113) 〇避難行動要支援者の避難状況把握 施設利用者の受入調整 第 2 節避難行動要支援者の保護 (P117) 〇休校等の措置 児童 生徒等の引き渡し 帰宅困難児童 生徒等の保護 第 3 節学校 保育所等における児童 生徒等の安全確保 (P119) 11

12 第 4 部発災後の応急対策 第 4 部発災後の応急対策 では 市災害対策本部の活動を中心に 災害発生直後に取り組むべき緊急性の高い応急対策について記述しています 見直しの要点 新たに追加した節 第 4 章緊急避難対策 第 4 節観光客 帰宅困難者の安全確保 (P182) 第 5 章特定自然災害対策 第 1 節局地的大雨 竜巻 雪害に備えるための対策 (P184) 新たに追加した内容 第 4 章緊急避難対策 第 4 節観光客 帰宅困難者の安全確保 ( 市 ) 公共交通機関 観光施設等の状況の確認及び情報共有 観光客等の帰宅困難者の避難誘導及び一時受入れ ( 事業者及び公共交通機関等 ) 観光客等の帰宅困難者の避難状況等の情報収集 避難誘導 観光客等の帰宅困難者の避難誘導 一時受入への協力 新たに追加した内容 ( 続き ) 竜巻等突風対策住民への注意喚起 避難所の開設及び運営 災害がれき処理 道路の応急復旧 雪害対策住民への注意喚起 道路除雪 適切な道路管理と交通対策 防災関係機関との協力 ( 市民 事業者等 ) 局地的大雨対策気象情報等の活用 局地的大雨からの避難対策 建築物等の地階における避難体制の整備 竜巻等突風対策気象情報等の活用 竜巻等突風からの避難 防護対策 雪害対策気象情報等の活用 雪害からの防護対策 第 5 章特定自然災害対策 第 1 節局地的大雨 竜巻 雪害に備えるための対策 ( 市 ) 局地的大雨対策 道路の適切な管理 排水ポンプによる排水 情報収集 伝達 共有 住民への注意喚起 12

13 第 4 部発災後の応急対策 赤字下線 新たに追加した節 主な発災後対策 第 1 章災害対策本部活動の実施〇災害発生時の情報収集 災害応急対策実施方針の決定 必要により応援要請 災害派遣要請 災害応急対策の実施 第 1 節災害対策活動の実施体制の確保 (P129) 〇通信手段の確保 通信途絶時の対応 第 2 節通信機能の確保 (P132) 〇状況把握及び応急対策方針の確立 派遣要請等 第 3 節防災関係機関 ( 自衛隊 海上保安庁 警察 ) との連携体制の確保 (P140) 〇被害情報等の収集 分析 情報の伝達 市民への情報提供 第 4 節災害情報等の収集 伝達及び広報体制の確保と運用 (P149) 〇各協定等に基づく応援要請 連絡要員の受入 具体的な要請内容の検討 受援体制の構築 第 5 節受援体制の整備 (P152) 第 2 章緊急輸送機能の確保及び社会基盤施設等の応急対策〇通行規制の実施 道路交通情報 被害情報の収集 道路パトロールと緊急時の措置 緊急輸送道路の確保 第 1 節緊急の交通 輸送機能の確保 (P154) 〇道路 橋梁にかかる応急対策 土砂災害発生時の応急対策 港湾施設 漁港施設 農業用施設 林業用施設 漁業用施設にかかる応急対策 第 2 節公共土木施設被災時の応急対策 (P156) 〇被害状況の把握等 被害の拡大及び二次災害の防止 第 3 節ライフライン施設被災時の応急対策 (P158) 第 2 章 ( 続き ) 〇自衛隊 海保 県防災ヘリコプターの応援要請 受入体制の準備 第 4 節ヘリコプターの活用 (P162) 第 3 章救助 救急及び医療 救護活動 〇救助 救急活動の実施 活動拠点等の確保 資機材の調達等 惨事ス トレス対策 第 1 節救助 救急及び消防活動 (P168) 〇医療情報の収集 伝達 医薬品等の確保 医療 救護活動 第 2 節医 療 救護活動 (P170) 第 4 章緊急避難対策 〇避難勧告等住民への伝達 避難所 ( 一次避難 二次避難 ) の開設 避難誘 導 運営支援 第 1 節避難の指示等及び避難場所 避難所の運営 (P173) 〇要配慮者 施設等の被災状況の把握 受入調整等 外国人支援 避難行 動要支援者の避難支援及び生活環境の確保等 第 2 節避難行動要支援 者対策 (P178) 〇児童 生徒等の下校又は保護継続の措置 児童 生徒等の避難対策 第 3 節学校 保育所等における児童 生徒等の避難対策 (P180) 〇観光客等の帰宅困難者支援 第 4 節観光客 帰宅困難者の安全確保 (P182) 第 5 章特定自然災害への備え 〇局地的大雨 竜巻等突風 雪害を対象とした対策 第 1 節局地的大雨 竜巻等 雪害に備えるための対策 (P184) 13

14 第 5 部被災者支援 復旧対策 第 5 部被災者支援 復旧対策 では 市災対本部の各部の活動を中心に 気象事象が収まった後の被災者支援や被災後の復旧に関する対策について記述しています 見直しの要点 新たに追加した節 第 1 章災害対策本部活動体制の確保 第 2 節受援活動の展開 (P190) 第 3 節国 県への災害対策要員の派遣要請等 (P192) 第 2 章避難者支援等の活動 第 1 節避難所の長期運営等 (P195) 第 3 章社会基盤施設等の応急復旧 第 2 節農作物等の被害軽減対策 (P216) 第 4 節流木等漂着物対策 (P221) 第 4 章復旧に向けた対策 第 1 節廃棄物対策活動 (P222) 第 5 節災害義援金等の受入 配分 (P230) 第 5 章復旧にかかる支援措置 第 1 節災害復旧事業にかかる財政支援 (P232) 新たに追加した内容 第 1 章災害対策本部活動体制の確保 第 2 節受援活動の展開 県に対する要請及び各協定等に基づく要請 受け入れ 効果的な活動 第 3 節国 県への災害対策要員の派遣要請等 災害対策要員が不足する場合には 県等に対し 職員の派遣を要請 新たに追加した内容 ( 続き ) 第 2 章避難者支援等の活動 第 1 節避難所の長期運営等 避難所の長期運営が見通される場合 要配慮者等入所者の安全 安 心を確保するため各部が協力 連携し避難所運営支援 市内の避難所が不足する場合 県 災害協定締結市町の支援受け 第 3 章社会基盤施設等の復旧 保全 第 2 節農作物等の被害軽減対策 被害軽減のための被害状況の把握 被害拡大防止技術指導等 第 4 節流木等漂着物対策 市管理港湾 漁港 河川 海岸保全区域内の漂着物の処理 第 4 章復旧に向けた対策 第 1 節廃棄物対策活動 生活ごみ等処理 し尿処理 災害がれき処理の処理体制 処理方法 の適切な実施 第 5 節災害義援金等の受入 配分 実施機関の設置 災害義援金の募集 保管 配分 第 5 章復旧にかかる支援措置 災害復旧事業にかかる財政支援 法令の規定に基づき 又は予算上の措置により 財政負担の適正化 のため所要の措置を講ずる 14

15 第 5 部被災者支援 復旧対策 赤字下線 新たに追加した節 主な発災後対策 第 1 章災害対策本部活動体制の確保 災対本部継続の判断 職員の健康管理 災対本部の廃止 第 1 節 災害対策本部の継続 廃止 (P188) 協定等に基づく応援要請 連絡要員の受入 受援体制の構築 第 2 節受援活動の展開 (P190) 災害対策要員が不足する場合 国 県への職員の派遣要請等 第 3 節国 県への災害対策要員の派遣要請等 (P192) 救助の実施 災害救助法の適用 経費の支弁及び精算 第 4 節災害救助法の適用 (P193) 第 2 章避難者支援等の活動 〇長期滞在を見通した避難所運営計画の検討 調整等 第 1 節避難所の長期運営等 (P195) 〇市所有車両 船舶の確保 輸送ルートの情報収集 伝達等 第 2 節緊急輸送手段の確保 (P196) 〇避難所等における必要物資等品目 量の把握 必要物資等の支援要請 物資等拠点の開設 運営等 第 3 節救援物資等の供給 P198) 〇飲料水の確保 応急給水活動の調整等 第 4 節給水活動 (P201) 〇災害ボランティアセンターの設置 災害支援団体との連携 第 5 節ボランティア活動の支援 (P204) 〇感染症発生未然防止の予防対策 健康相談等 第 6 節防疫 保健衛生活動 (P206) 〇災害警備活動における警察との連携 第 7 節災害警備活動 (P208) 〇行方不明者の捜索 検視場所 遺体安置所 遺体の収容 処置等 第 8 節遺体の取り扱い (P209) 第 3 章社会基盤施設等の応急復旧 〇道路 橋梁 港湾 漁港 農業用施設等の機能回復 復旧活動 第 1 節公共土木施設の復旧 保全 (P212) 〇農作物 水産物被害軽減対策 第 2 節農作物等の被害軽減対策 (P216) 水道 電気 ガス等の被害情報の収集と応急復旧に向けた準備等 第 3 節ライフラインの施設の応急復旧 保全 (P217) 市の管理する港湾 漁港 河川等の漂着物の処理 第 4 節流木等漂着物対策 (P221) 第 4 章復旧に向けた対策 〇生活ごみ し尿 災害がれき等処理 第 1 節廃棄物対策活動 (P222) 〇住宅関連情報 被災宅地危険度判定 応急仮設住宅等の確保等 第 2 節住宅の保全 確保 (P224) 〇学校施設等の一時使用措置 応急教育の実施判断 教職員の確保等 第 3 節文教等対策 (P226) 〇中小企業 農林漁業の情報収集 金融相談等復旧対策 第 4 節中小企業 農林漁業復旧対策 (P229) 〇実施機関の設置 災害義援金の募集 保管 配分 第 5 節災害義援金等の受入 配分 (P230) 第 5 章復旧にかかる支援措置 〇費用の負担者 国が負担又は補助する範囲 起債の特例 国の援助を伴わない災害復旧事業費 第 1 節災害復旧事業にかかる財政支援 (P232) 〇被災者情報の収集と対応 生活再建支援に向けた主な対策 第 2 節被災者の生活再建に向けた支援 (P236) 15

16 第 6 部事故等による災害対策 第 6 部事故等による災害対策 では 重大事故や大規模火災 林野火災などの事故等対策について記述しています 見直しの要点 新たに追加した節 第 1 章重大事故等対策 第 1 節危険物施設等の事故対策 (P243) 第 2 節航空機 列車 船舶事故等突発的被害への対策 (P248) 第 3 節流出油事故等への対策 (P250) 第 4 節原子力災害対策 (P253) 第 2 章火災対策 第 1 節大規模火災の対策 (P255) 第 2 節林野火災の対策 (P258) 新たに追加した内容 第 1 章重大事故等対策 第 1 節危険物施設等の事故対策 新たに追加した内容 ( 続き ) 第 4 節原子力災害対策 福井県美浜原子力発電所及び静岡県内浜岡原子力発電所に緊急事態が発生した場合に備えて対処できる体制を整備 第 2 章火災対策 第 1 節大規模火災の対策 大規模な火災による多数の死傷者等の発生を防止するため 防災空間 の整備等の予防対策及び発災時の救助 救援活動や避難誘導等の応急対策を整備 第 2 節林野火災の対策 火災による広範囲にわたる林野の焼失等といった林野火災による被害 を防止及びその軽減対策 事故発生による危険物施設 高圧ガス施設 火薬類施設 毒劇物施設 放射性物質施設の被害拡大を防止 第 2 節航空機 列車 船舶事故等突発的被害への対策 航空機の墜落炎上や列車の追突及び脱線 船舶の沈没事故等により 多数の死傷者が発生した場合救出 救助活動とその支援活動 第 3 節流出油事故等への対策 流出油事故が発生した場合の人命 財産等の保護 16

17 第 6 部事故等による災害対策 主な発災後対策 第 1 章重大事故等対策 平常時の予防対策 事故発生時の緊急措置に区分し 県への通報 情報の収集伝達等体制 自衛隊の災害派遣要請等 第 1 節危険物施設等の事故対策 (P243) 突発的事故災害発生時の対応として 活動体制の確立 応急対策活動等 第 2 節航空機 列車 船舶事故等突発的被害への対策 (P248) 流出油の除去 回収等活動及び連絡調整 情報の収集及び関係機関への連絡 住民に対する広報 避難の勧告 指示及び誘導 第 3 節流出油事故等への対策 (P250) 災害情報の収集 伝達 広報 防護措置の要請 放射性物質における環境汚染への対処要請等 第 4 節原子力災害対策 (P253) 第 2 章火災対策 〇情報収集 連絡調整 消防活動 救急活動 第 1 節大規模火災の対策 (P255) 〇消防活動 林野火災空中消火活動 救急活動 第 2 節林野火災の対策 (P258) 17

18 4 平成25年度市地域防災計画 資料編の構成との対比表 平成25年度市地域防災計画資料編 平成28年度市地域防災計画資料編 1 鳥羽市防災会議の構成 1 鳥羽市防災会議の構成 2 鳥羽市防災会議条例 2 鳥羽市防災会議条例 3 鳥羽市災害対策本部条例 3 鳥羽市災害対策本部条例 4 鳥羽市災害対策本部に関する規則 4 鳥羽市災害対策本部に関する規則 5 鳥羽市地震災害警戒本部条例 5 鳥羽市地震災害警戒本部条例 6 鳥羽市地震災害警戒本部運営要領 6 鳥羽市地震災害警戒本部運営要領 7 災害救助法の適用基準 7 災害救助法の適用基準 8 災害救助法の救助の程度と期間 8 災害救助法の救助の程度と期間 9 応急仮設住宅建設候補地一覧表 9 応急仮設住宅建設候補地一覧表 10 水防 消防団 の組織及び管轄地域一覧表 11 地形と気象 10 水防 消防団 の組織及び管轄地域一覧表 本文へ記載したので 削除 11 危険物取扱施設一覧表 12 危険物取扱施設一覧表 12 防災上注意すべき自然的社会的条件 13 防災上注意すべき自然的社会的条件 13 公用車一覧表 14 公用車一覧表 14 市有船舶等一覧 15 市有船舶等一覧 15 協定書及び覚書一覧表 16 協定書及び覚書一覧表 16 市内ヘリコプター離着陸場一覧表 17 市内ヘリコプター離着陸場一覧表 17 災害通信一覧表 18 災害通信一覧表 18 防災関係機関電話番号一覧表 19 防災関係機関電話番号一覧表 19 指定避難所等一覧表 20 指定避難所等一覧表 20 備蓄品一覧表 21 備蓄品一覧表 21 鳥羽市危機対策本部マニュアル 22 鳥羽市危機対策本部マニュアル 18

19 3 改訂のポイントについて 資料編の修正個所 見直しの要点 1 鳥羽市防災会議の構成 P1 委員数31名 34名 ①鳥羽市婦人連絡協議会会長 ②鳥羽市民生委員 児童委員協議会 ③三重大学大学院工学研究科准教授 6 鳥羽市地震災害警戒本部運営要領 参考 P12 1 東海地震に関する情報 この情報には 東海地震予知情報 東海地震注意情 報 の 東海地震観測情報 3種類がある 東海地震に関連する調査情報 情報の説明内容の更新 それぞれをカラーレベル 赤 黄 青 8 災害救助法の救助の程度と期間 P26 費用の限度額を更新 避難所設置費1人1日300円 310円 応急仮設住宅の供与の限度額1戸当たり2,387 千 円 2,530 千 円 等 9 応急仮設住宅建設候補地一覧表 P31 候補地の名称変更 面積 高さ更新 建設棟 戸数追加 美台東 西公園 美台第一 第二公園 等 13 公用車一覧表 P62 各所属車両の更新 削除 総務課(プレオ),健康福祉課(ステーションワゴン),水道課(エブリィバン)等 追加 総務課(アルト),健康福祉課(ニッサン車いす輸送車),建設課(エルフ)等 14 市有船舶等一覧 P66 各船舶の更新 削除 第26鳥羽丸 追加 しおさい 等 15 協定書及び覚書一覧表 P67 協定書の追加 H25.4以降三重県鳥羽LPガス協議会等12協定 16 市内ヘリコプター離着陸場一覧表 P211 削除 旧国崎小学校グラウンド 管理者 離着陸場連絡先等 17 災害通信一覧表 P212 消防無線のデジタル化に伴う修正 衛星携帯電話保管場所 18 防災関係機関電話番号一覧表 P216 FAX 衛星携帯電話番号の追加 陸自航空学校 中部地方整備局三重河川国道事務所等14機関 10 水防 消防団 の組織及び管轄地域一覧表 P32 定員数 部数の変更 水防地域担当 連絡先の追加 団本部定員15名 11名 鳥羽分団 部数3 2 定員17名 30名 等 19 指定避難所等一覧表 P218 平成28年6月現在に更新 風水害等避難所 56 を洪水 高潮 50 と土砂災害別 38 津波避難場所 鳥羽カンの削除 国崎保育所跡地 菅島宮山追加 11 危険物取扱施設一覧表 P33 各施設の更新 屋内貯蔵所 削除 鳥羽カントリークラブ 漁協千賀堅子支所 畔蛸支所 追加 株 ホーペック 等 20 備蓄品一覧表 P221 施設名 保管場所の変更 備蓄量の28.5現在に更新 市民文化会館 鳥羽市役所 旧国崎小学校 相差保育所 旧国崎小学校 等 19

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