グローバル化の進展と所得の二極化

グローバル化の進展と 所得の二極化 ゲイリー バートレス ブルッキングス研究所 ワシントン DC 米国 2007 年 3 月 5 日 国際フォーラム 東京内閣府経済社会総合研究所国際協力プロジェクト 2006~07 年

はじめに 所得不平等の拡大は 豊かな国の多くで起こっている 豊かな国と貧しい国との経済的な統合も進んでいる 経済統合は 勝者と敗者を生み出す 勝者 -- 貧しい国の労働者 豊かな国の消費者 豊かな国の貯蓄者および投資家 敗者 -- 豊かな国の非熟練労働者 ( 低技能労働者 ) グローバル化は所得の二極化を生む原因のひとつであるに過ぎない 最重要課題 : グローバル化と技術進歩がもたらす利益が 敗者にも分配されるようにするには?

不平等は拡大している 豊かな国における不平等の拡大 (1979-1987 年 ) Gini 可処分所得の不平等度を表すジニ係数 coefficient of disposable income ( 国民所得分配係数 inequality )( 100) ( x 100) 40 1979-1987 35 30 25 20 15 Sweden 20 21 22 23 23 24 26 27 28 28 30 30 31 31 32 33 ノルウェFinland Norway Austria Belgium Germany Netherlands U.K. Australia Canada France U.S. Italy Switzerland Spain Ireland スイススペイスウェードイツ米国アイルラカナダオラ英国オーストオースベルギーイタフラフィンランスリアンダントリアインドデンンドラリア出典 : ルクセンブルク所得研究 (Luxembourg Income Study)

不平等は拡大している 豊かな国の所得不平等は 1999-2001 年に最も拡大している Gini 可処分所得の不平等度を表すジニ係数 coefficient of disposable income ( 国民所得分配係数 inequality )( 100) ( x 100) 40 1979-1987 37 1999-2001 34 34 35 33 32 32 30 28 28 30 28 26 26 25 25 25 25 25 20 15 Sweden 20 21 22 23 23 24 26 27 28 28 30 30 31 31 32 33 ノルウェFinland Norway Austria Belgium Germany Netherlands U.K. Australia Canada France U.S. Italy Switzerland Spain Ireland スイススペイスウェードイツ米国アイルラカナダオラ英国オーストオーストベルギーイタフラフィンランスリアンダンインドデンンドラリアリア出典 : ルクセンブルク所得研究 (Luxembourg Income Study)

米国における不平等の拡大 市場所得の不平等拡大が進み Equivalent 等価市場所得 Market Income (1979=100) 2004 160 150 140 95th 第 95 percentile 百分位数 Median 平均収入 income 20th 第 20 percentile 百分位数 160 150 140 1979=100 130 120 110 100 90 130 120 110 100 90 1979=100 1979 80 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 Year 年 80 出典 : 米商務省センサス局 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

米国における不平等の拡大 税や社会保障費の控除後の所得においても不平等が拡大 Equivalent 等価税引後 社会保障費控除後所得 After-tax, After-transfer Income (1979=100) 2004 160 150 140 95th 第 95 percentile 百分位数 Median 平均収入 income 20th 第 20 percentile 百分位数 160 150 140 1979=100 130 120 110 100 130 120 110 100 1979=100 1979 90 80 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 Year 年 90 80 出典 : 米商務省センサス局 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

米国における不平等の拡大 1994 年以来 所得の伸び率が最も高いのは 最上層 1979 年の実収入 real income = 100 300 ( 税引後所得における変化推定値 ) 300 275 250 225 200 Top 所得者の上位 1% of income 1% recipients Next その次の層の所得者 lower 4% 4% Middle 中間所得者 20% 20% Lowest 低所得者 20% 275 250 225 200 +175% 175 150 125 100 75 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 175 150 125 100 75 +58% +21% +6% 出典 : 米議会予算局 (Congressional Budget Office)

市場所得の不平等の一因は賃金格差の拡大 OECD 17 カ国における変化 (1994-2003 年 ) Percent 90-10 帯の収入比率 change in 90-10 ( パーセント earnings ) の変化 ratio 19 ニ30 20 10 13 11 12 2 2 8 7 5 6 3 3 3 0-10 -20-2 -16-19 28 France Canada U.S.A. Finland U.K. Sweden Denmark Australia Norway Korea Germany Netherlands Switzerland New Zealand Spain Ireland Japan 出典 : OECD アイルランドスペイン日本ノルウェイ韓国スウェーデンスイスドイツ米国カナダデンマーク英国オーストラリアオランダフランスフィンランドュージーランド

市場所得の不平等の一因は賃金格差拡大米国における時間当たり賃金の格差の変化 (1973-2005 年 ) Ratio 分布の主要点における収入の比率 of earnings at selected points : 男性 in distribution: Men 3.25 95 50 3.00 2.75 2.50 2.25 2.00 1.75 95/50 50/10 90/50 90 50 50 10 1.50 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 出典 : 米経済政策研究所 (EPI: Economic Policy Institute)

市場所得の不平等の一因は賃金格差拡大米国における世帯主の年収の格差の変化 (1973-2005 年 ) 分布の主要点における収入の比率 : 男性 Ratio of earnings at selected points in distribution: Males 3.25 95 50 3.00 2.75 95-50 50-10 90-50 2.50 2.25 90 50 50 10 2.00 1.75 1.50 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 出典 : 米商務省センサス局 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

賃金格差の一因 大卒者と非大卒者の賃金格差の拡大 ( 米国 1970-2003 年 ) Earnings 高卒者の収入を基準とした場合の premium compared with high 収入の増加分 school graduates' ( プレミアム earnings: ): 男性 Men 0.80 ( 対数差 ) 大学院での学位取得による増加分 0.60 0.40 大学での学位取得による増加分 0.20 一部の大学への進学による増加分 0.00 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 出典 : 米商務省センサス局 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

賃金格差の一因 低学歴者の賃金水準の低下 ( 米国 1970-2003 年 ) Earnings 高卒者の収入を基準とした場合の penalty compared with high 収入の減少分 school graduates' earnings -0.30 ( 対数差 ) -0.35-0.40 男性中退者の場合の減少分 女性中退者の場合の減少分 -0.45-0.50 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 出典 : 米商務省センサス局 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

原因 これらの変化は グローバル化がもたらす影響と一致する 貧しい国の非熟練労働者との競合 非熟練労働者による労働力が 豊富に入手可能となるため その価格が下がる ( 豊かな国で ) 最も高度な技能を有する熟練労働者の労働力を求める市場が拡大 熟練労働者が不足し その労働力の価格が上がる ( 豊かな国で ) しかし 賃金格差を拡大する要因は グローバル化だけではない 技術的進歩法定最低賃金額の引き下げ 労働組合の弱体化

貿易の重要性の増大輸出入の総額が GDP に占める割合 (1970-2005 年 ) Percent GDPに占める割合 of ( パーセント ) 70 60 50 40 France, フランス ドイツ イタリア 英国 Germany, Italy, & UK: : 平均 Average United 米国 States Japan 日本 30 20 10 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 出典 : OECD

貧しい国との貿易の重要性の増大米国における輸入先の変化 (1972-2005 年 ) Percent 米国のGDP of U.S. に占める割合 GDP ( パーセント ) 15 12 9 Developing 発展途上国 (OPEC countries, 諸国を除く except ) OPEC OPEC 諸国 countries Industrial 先進国 countries 6.7% 6 3 0 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 出典 : 米大統領経済報告 (Economic Report of the President) 各年

原因 不平等拡大をもたらす他の要因 技術的進歩 新たな機械やコンピュータが導入され 非熟練 半熟練労働者の労働力が取って代わられる 電気通信を通じて提供されるサービスが拡大する より大規模な市場における 勝者独り占め の経済原則人口構造の変化 世帯の 原子 ( 個人 ) 化 : 結婚して家庭を持つ人が減り 独身成人が構成する世帯が増加 共働き世帯 資本に課せられる税率の低下 (?)

もしも賃金格差が変化しなかったとしたら 所得不平等の拡大は どのくらいだろうか? ジニ係数の変化 Percent change ( パーセント in Gini ) 1979 coefficient, 2004 年 1979-2004 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 15.7 9.8 9.5 13.6 13.2 実際のジニ Actual Gini 係数 エフェクトサイズ Male inequality ない場合 constant 男性の不平等に変化が Male + Female inequality ない場合 constant 男性および女性の不平等に変化が 世帯構造に Constant 変化がない household 場合 structure No 夫 妻の収 change in 入の相関関 husband-wife 係に変化がない場合 earnings correlation 出典 :1980 年および 2005 年の 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

各要因は それぞれどのような割合で米国における所得不平等の拡大に寄与しているのか? 31 39 Change 収入の不平等の変化 in earnings inequality Change 世帯構造の変化 in family structure Changing 夫 妻の収入の相関関係の変化 husband-wife earnings correlation 16 14 Other その他の要因 factors 出典 :1980 年および 2005 年の 人口現況調査 (Current Population Survey) より図作成

賃金格差の拡大に起因する米国の所得不平等の拡大は 全体の 40~50% (1979-2004 年 ) 不平等拡大は その大半が他の要因に起因する 人口構造の変化 女性の労働パターンの変化 所得に占める他の項目の不平等拡大など 賃金格差拡大の原因に占める グローバル化それ自体による影響の割合は おそらく半分以下 技術的進歩や経営革新の方が おそらくより大きな割合を占める 1994 年以降 不平等拡大は 最上層と中間層の間で進行している 中間層と最下層の間ではない

考えられる方策 グローバル化による影響が所得の二極化の原因に占める割合が何パーセント (10% 25% それとも 50%) であれ 理に適った方策は 労働者所得に失業保険をかける 平均所得の伸びに足並みが揃うよう 低賃金労働者の生活水準を押し上げる 必要な場合には 転職できるように 若い労働者には一般技能を身に付けさせる ほとんどの経済学者と同様 私も 技術の進歩を止めたり グローバル化の流れを逆転させたりしようすることは 理に反すると考えます