芦屋市地域防災計画資料編 7 基準一覧 基準 A11 基準 A12 基準 A13 基準 E21 基準 E22 基準 E23 基準 E51 本部体制表... 298 災害救助法 ( 適用範囲 )... 300 ( 欠番 )... 300 入居基準... 301 応急仮設住宅建設用地の優先順位... 301 入居選考... 301 被害認定統一基準... 302 295
協定の資料 1. 番号の付け方 災害応急対策時に, 各部及び各班で利用する資料が分かるよう, 下記の規定で番号を付ける 部班連番 基準 A1 1 A: 統括部 1. 本部班 2. 情報分析班 3. 情報記録班 4. 広報班 5. 財政班 6. 渉外班 E: 建設部 1. 建設総務班 2. 応急仮設住宅班 3. 倒壊家屋解体撤去班 4. 施設管理班 5. 現地情報班支援 救助班 7. 電話応対班 8. 庶務班支援 救助班 B: 支援対策部 1. ボランティア班 2. 物資調達班 3. 生活相談班 4. 衛生班 F: 上下水道部 1. 水道班 2. 下水道班 3. 下水処理場班支援 救助班 5. 災害廃棄物処理班 6. 遺体安置班支援 救助班 C: 避難対策部 1. 援護班 2. 医療班 G: 消防部 1. 指揮本部班 警防班 救急班 救助班 支援 救助班 D: 学校避難所管理部避難所管理部 1. 学校管理班 避難所管理班支援 救助班 H: 市民病院 1. 総務班 2. 警備班 3. 救護班 4. 医療班 5. 救急班 6. 医療機器班 7. 薬剤班 8. 市役所派遣班 学校避難所管理部と避難所管理部は まとめて一つの部及び班とする 2. 資料の収録先 各資料は, 本資料編の他, 初動活動マニュアル及び各班行動マニュアルに収録する 296
基準一覧番号 名 称 収録先 基準 A11 本部体制表 統括部 : 本部班 基準 A12 災害救助法 ( 適用範囲 ) 基準 E21 入居基準 建設部 : 応急仮設住宅班 基準 E22 応急仮設住宅建設用地の優先順位 基準 E23 入居選考 基準 E51 被害認定統一基準 建設部 : 現地情報班 297
基準 A11 本部体制表 連絡員待機 災害対応室 防災指令 配備体制 配備対象職員 地 震 風水害等 防災安全課長が必要と認めた少数の職員 統括部長, 建設部長, 上下水道部長及び消防部長並びに当該各部長が必要と認めた職員 震度 3 地震 津波注意 報 警報 その他 国内外で, 地震による甚大な災 害が発生し情報収集の必要の あるとき 水防指令 警 報 台風情報 芦屋市に暴風 波浪 大雨 洪水 高潮のいずれかの警報の発表が予想されるとき 芦屋市に暴風 波浪 大雨 洪水 高潮のいずれかの警報が発表されかつ, 時間雨量 15mm 及び累積雨量 70mm を超えた場合 設置基準 風水害 集中豪雨 河川水位 ( 芦屋川 ) 水防団待機水位 (1.0m) に達し, さらに上昇の恐れのあるとき 潮位 その他 協定市で, 風水害による甚大な災害が発生し, 情報収集の必要のあるとき 風水害等により災害発生のおそれのあるとき災害が発生したときに防災指令の発令を進言するとき 事故等の影響で, 災害の発生の大規模事故等おそれがあるとき 事故等により災害発生のおそ れのあるとき 防災指令の発令を進言するとき 298
災害警戒本部 災害対策本部 第 1 号防災指令第 2 号防災指令第 3 号防災指令 第 1 号配備体制第 2 号配備体制第 3 号配備体制 課長級以上の職員, 第 1 初動の全職員及び消防部の全職員 部長が必要と認めた少数の職員 第 2 初動要員以内の全職員及 び消防部の全職員 部長が必要と認めた半数の 職員 全職員 4 又は 5 弱 5 強 6 弱以上 津波注意報津波警報大津波警報 地震防災対策強化地域に警 戒宣言が発令されたとき 警戒宣言が発令され, 市域に相当な影響が予想されるとき 水防指令第 1 号が発令水防指令第 2 号が発令水防指令第 3 号が発令 土砂災害警戒情報が発表又は各種警報及び台風情報により, 市域に影響が予想されるとき集中豪雨等により小規模かつ局地的な災害が発生し, 又はそのおそれのあるとき氾濫注意水位 (1.8m) に達し, 更に上昇の恐れのあるとき T.P+2.2m に達し, 更に上昇のおそれがあるとき市長が災害警戒本部を設置する必要があると認めた場合 特別警報及び各種警報 台風情報により, 市域に甚大な影響が予想されるとき 集中豪雨等により, 市内広域集中豪雨等により, 市内広域にわたる災害や甚大な局地的にわたる大規模な災害が発災害が発生し又は予測され, 生し又は予測され, 更に被害更に被害の拡大が予想されるの拡大が予想されるときとき避難判断水位 (2.1m) に達し, 氾濫危険水位 (2.4m) に達し, 更に上昇の恐れのあるとき更に上昇の恐れのあるとき異常潮位あるいは高潮によ異常潮位あるいは高潮により, 局地的な災害が発生し, り, 市内全域にわたる災害が更に被害が拡大するおそれ発生し, 更に被害が拡大するがあるときおそれがあるとき 市長が災害対策本部を設置する必要があると認めた場合 事故等により小規模かつ局地的な災害が発生したとき及び市長が必要と認めた場合 事故等により, 市内全域にわたる災害や甚大な局地的災害 が発生し, 更に被害の拡大が予想されるとき及び市長が必 要と認めた場合 299
基準 A12 (1) (2) (3) (4) 災害救助法 ( 適用範囲 ) 適用基準 家屋の全壊, 全焼, 流失等により住家を失った世帯 ( 以下 被害世帯 という ) の数が, 右の基準世帯数以上に達するとき被害が相当広範な地域にわたり, かつ県内の被害世帯の数が 2,500 以上に達する場合において, 右の基準世帯数以上に達するとき被害が全県にわたり, かつ, 県内の被害世帯の数が 12,000 以上に達する場合において市町村の被害世帯の数が前 2 号に規定する数に達しないが, 市町村の被害の状況が特に救助を要する状態にあるとき被害世帯が (1)( 2)( 3) に該当しないが, 知事において特に救助を実施する必要があると認められた場合 基準世帯数 80 世帯 40 世帯 1 本市の人口災害救助法の適用基準の根拠となる本市の人口は, 平成 22 年度国勢調査により,93,238 人とする ( 50,000 人以上 100,000 人未満 の区分の基準となる ) 2 被害世帯数の算定基準基準世帯数の算定に当たっては, 次の被害の区分に応じ, それぞれに定める世帯数をもって 1 被害世帯と見なす 世帯の被害の程度 1 被害世帯 と見なす世帯数 (1) 全壊, 全焼, 流失した世帯 1 世帯 (2) 半壊, 半焼する等著しく損傷した世帯 2 世帯 (3) 床上浸水, 土砂のたい積等により一時的に居住することができない状態となった世帯 3 世帯 ( 欠番 ) 300
基準 E21 入居基準 項目基準等 住家が全焼全壊又は流失した者居住する家がない場合 自らの資力をもってしても住宅を確保する事ができない者 通常は非住宅として取扱われる土蔵又は小屋であっても事実上そこに住家として使用していた場合はこれを住家に含める 住家が全焼全壊又は流失しても, 離れ家が残り居住に何等差し支えない者は除く 災害前の住宅を復旧できない者で, 仮小屋程度のものも確保することのできない者 相当額の預金又は不動産がある者, 親戚, 知人等から一時的に借金をし, それを返済していけば住宅の再建ができるような者は除く 具体的には, 以下のとおり 1 生活保護法の被保護者並びに要保護者 2 特定の資産のない失業者, 母子世帯 3 特定の資産のない勤労者, 小企業者 阪神 淡路大震災においては, 住家の被害が全市街地にわたって甚大であったため, 経済的理由は適用しにくく, 全半壊と判定された住家の居住者は全て対象とされた 基準 E22 応急仮設住宅建設用地の優先順位応急仮設住宅建設用地の優先順位 (1) 当面利用目的が決まっていない公共用地 (2) 都市公園 ( 陸上競技場, テニスコート, 野球場等 ) (3) 民間の遊休地 基準 E23 入居選考 入居選考 (1) 自らの資力では, 住宅の応急修理ができない者を対象に認定する (2) (3) 十分な調査を基とし, 必要に応じ民生委員の意見を徴する等, 罹災者の生活条件を調査の上決定する 抽選等の方法により決定することのないよう注意する 1 老人世帯 2 障がい者世帯 3 母子世帯 4 多子世帯 5 乳幼児 妊産婦世帯 阪神 淡路大震災においては, 入居の順序を, 次にあげる社会的弱者, また避難所に収容されている者を優先し, 抽選で決定した 301
基準 E51 被害認定統一基準 ( 昭和 43 年 6 月 14 日付け結審第 115 号, 内閣総理大臣官房審議室長通知 ) 被害種類 全壊 全焼 ( 全流失 ) 半壊 ( 半焼 ) 認定基準 住家が滅失したもので, 具体的には住家の損壊, 焼失若しくは流失した部分の床面積がその住家の延床面積の 70% 以上に達したもの, 又は住家の主要構造部の被害額がその住家の時価の 50% 以上に達した程度のものとする 住家の損壊が甚だしいが, 補修すれば再使用できる程度のもの 具体的には損壊部分がその住家の延床面積の 20% 以上 70% 未満のもの, 又は住家の主要構造部の被害額がその住家の時価の 20% 以上 50% 未満のものとする 302