神戸製鉄所火力発電所 ( 仮称 ) 設置計画 計画段階環境配慮書のあらまし 平成 26 年 12 月
はじめに 平素より皆様には 当社の事業活動につきまして 格別のご理解とご協力を賜り 厚くお礼申し上げます 当社神戸製鉄所は 昭和 34 年の高炉火入れ以降 銑鋼一貫製鉄所として操業してきました 平成 7 年には 電気事業法 が改正され 入札制度の下で一般企業等が電力卸供給事業に参入することが可能となり 関西電力株式会社 ( 以下 関西電力 という ) による電力卸供給入札募集が実施されました 当社は この入札募集に応募 落札者となり 発電規模 140 万 kwの石炭火力発電所 ( 神鋼神戸発電所 ) を神戸製鉄所内に建設し 平成 14 年に1 号機を運転開始以降 地元神戸市の電力自給率の向上に貢献しています また 昨年 5 月には鋼材事業の構造改革を決定し 神戸製鉄所の高炉をはじめとする上工程設備を休止し 加古川製鉄所に集約することで鋼材事業の競争力強化を図るとともに その休止する高炉跡地の活用策として火力発電所の増設による電力供給事業の拡大の可能性を検討してきました 本年 3 月 関西電力は 火力発電所の高経年化への対応及び経済性向上の観点より火力電源入札募集を発表しました 当社は 神鋼神戸発電所で長年培った大型石炭火力設備の安定操業のノウハウとともに 製鉄所の岸壁や石炭荷揚げ設備等のインフラを有しています 神戸製鉄所の高炉跡地において これらを活用した石炭火力発電設備の導入を計画し 本年 11 月 同社の火力電源入札に応募しました 今回の事業計画は 最新鋭の発電技術である超々臨界圧発電設備を導入することに加え 電力需要地の神戸市及び阪神地域に近接した電源立地であることから 電源の高効率化 低炭素化に貢献することができます 加えて 安価な電力を大量かつ安定的に供給することで 地域経済の更なる安定 発展に貢献できるものと考えています また 最新の環境対策を実施し環境保全協定を遵守することはもとより 景観や地域社会との共生等にも配慮し 企業市民としての役割も果たしていきたいと考えています 本年 4 月に閣議決定された エネルギー基本計画 では 石炭は 安定供給性や経済性に優れた重要なベースロード電源の燃料として再評価されており 高効率石炭火力発電の有効利用等により環境負荷を低減しつつ活用していくエネルギー源である とされています また 石炭火力発電については 老朽火力発電所のリプレースや新増設による利用可能な最新技術の導入を促進する とされており 当社の事業計画はその方向性にも沿ったものと考えています 1
事業の内容と事業実施想定区域の位置 事業の名称所在地原動力の種類出力燃料運転開始時期 神戸製鉄所火力発電所 ( 仮称 ) 設置計画兵庫県神戸市灘区灘浜東町 2 番地汽力新設 1 号機 : 約 65 万 kw 新設 2 号機 : 約 65 万 kw 石炭新設 1 号機 : 平成 33 年度 ( 予定 ) 新設 2 号機 : 平成 34 年度 ( 予定 ) 発電設備の設置予定地 事業実施想定区域 屋市 神戸市 事業実施想定区域 0 5 10km この地図は 国土地理院長の承認を得て 同院発行の 20 万分の 1 地勢図を複製したものである ( 承認番号平 26 近複 第 37 号 ) また この地図を第三者がさらに複製する場合には 国土地理院の長の承認を得なければならない 設備配置計画 新たに設置する設備 開閉所 主変圧器 神鋼神戸発電所 ( 既設 ) 1 号機 排水処理設備 煙突 タービン タービン 2 号機 ボイラー ボイラー 貯炭設備 脱硝装置 脱硝装置 取水設備 集じん装置 集じん装置 貯炭設備 脱硫装置 脱硫装置 石こう貯蔵設備石炭灰貯蔵設備 取水口 放水口 新設 1 号機 煙突 新設 2 号機 2
全体工程新設1号機試運転新設2号機発電設備概念図 煙突 熱交換器 排煙脱硝装置 ボイラー 蒸気タービン発電機 有効利用 ( 海上輸送 ) 石炭灰貯蔵設備 石こう貯蔵設備 石灰石貯蔵設備 排煙脱硫装置 石こう石炭灰 集じん装置 空気空気予熱器 石炭灰 微粉炭機 ( 石炭粉砕機 ) 復水器 主変圧器 密閉式ベルトコンベア 開閉所 送電線放水口取水口連続密閉式アンローダー 貯炭設備 防潮堤 工事工程 1 年目 2 年目 3 年目 4 年目 5 年目 新設 1 号機着工 新設 1 号機運転開始 新設 2 号機着工 新設 2 号機運転開始 基礎工事 本体工事 基礎工事 本体工事 試運転 構造等に関する複数案の設定 煙突高さによる影響の違いを把握するため 複数案を設定することとしました (A 案 :120m B 案 :150m C 案 :180m) 計画段階配慮事項の選定 計画段階配慮事項の項目は 以下のとおりとしました 影響要因の区分施設の稼働 ( 排ガス ) 施設の稼働 ( 温排水 ) 地形改変及び施設の存在 大気質動物植物景観 環境要素の区分硫黄酸化物窒素酸化物浮遊粒子状物質海域に生息する動物海域に生育する植物主要な眺望点及び景観資源並びに主要な眺望景観 3
計画段階配慮事項に関する調査 予測及び評価の結果 施設の稼働 ( 排ガス ) 大気質の濃度の現況 周辺地域の大気質の濃度 ( バックグラウンド濃度 ) は 以下のとおりです 項目 ( 単位 ) 二酸化硫黄 (ppm) 二酸化窒素 (ppm) 浮遊粒子状物質 (mg/m 3 ) バックグラウンド濃度 0.003 0.017 0.021 注 : バックグラウンド濃度とは 発電設備の設置予定地から 10km 圏内の一般環境大気測定局における平成 21 年度から平成 25 年度の年平均値の平均値です 予測結果 最大着地濃度 ( 年平均値 ) 等の予測結果は以下のとおりです 項目 ( 単位 ) 二酸化硫黄 (ppm) 二酸化窒素 (ppm) 浮遊粒子状物質 (mg/m 3 ) 予測ケース A 案 (120m) B 案 (150m) C 案 (180m) A 案 (120m) B 案 (150m) C 案 (180m) A 案 (120m) B 案 (150m) C 案 (180m) 最大着地濃度 (a) 0.000065 ハ ックク ラウント 濃度 (b) 0.000058 0.003 0.000053 0.000107 0.000095 0.000086 0.000027 0.000024 0.000022 0.017 0.021 評価 排ガスによる大気質への影響については 複数の煙突高さ (A 案 :120m B 案 :150m C 案 : 180m) による予測を行った結果 いずれの案の予測結果も 最大着地濃度の年平均値はバックグラウンド濃度と比較して極めて小さく 将来予測環境濃度は 環境基準の年平均相当値に適合していることから 大気質への影響は少ないものと評価します なお 煙突高さが高いほど 最大着地濃度 ( 年平均値 ) は 極わずかに低くなる結果でした 藻場の分布状況 施設の稼働 ( 温排水 ) 海域に生息 生育する動植物の現況 既存資料調査によりますと 周辺海域には動物の重要な種 注目すべき生息地並びに植物の重要な種 重要な群落 干潟 藻場 サンゴ礁は確認されていません なお 神戸港港湾区域において事業実施想定区域から西南西方向約 15kmの位置に藻場 ( 神戸市須磨 ) が確認されています 4 将来予測環境濃度 (c=a+b) 0.003065 0.003058 0.003053 0.017107 0.017095 0.017086 0.021027 0.021024 0.021022 須磨区 北区 長田区 兵庫区 凡例 : 事業実施想定区域 : 発電設備の設置予定地 環境基準の年平均相当値 0.0182 0.0293 0.0328 中央区 : 藻場 灘区 ポートアイランド 神戸空港 最大着地濃度地点 約 5.7km 約 6.0km 約 6.2km 約 5.7km 約 6.0km 約 6.2km 約 5.7km 約 6.0km 約 6.2km 注 :1 最大着地濃度とは 煙突から排出された汚染物質の濃度が地表面で最大となる地点の濃度です 2 環境基準の年平均相当値は 発電設備の設置予定地から 20km 圏内の一般環境大気測定局における平成 21 年度から平成 25 年度の測定値に基づき 環境基準を年平均値に換算した値です 東灘区 六甲アイランド 神戸港港湾区域 ( 面積約 92km ) 2 屋市 0 5km
予測結果 温排水の放流により海表面温度が3 以上上昇する面積は 神鋼神戸発電所環境影響評価書 ( 株式会社神戸製鋼所 平成 10 年 ) の予測結果と比較して約 4.4km 2 増加し 約 11.0km 2 になると推計されます 温排水による3 以上上昇域 ( 最大拡散範囲 ) は 六甲アイランド ポートアイランド等の埋立地及び防波堤等で囲まれた神戸製鉄所前面の近傍海域に留まると推定されます 項目 神鋼神戸発電所環境影響単位計画施設供用後増加分評価書予測結果 放水量 3 以上上昇域の面積 m 3 /s 77.2 約 128.4 km 2 6.6 約 11.0 約 51.2 約 4.4 評価 3 以上上昇域 ( 最大拡散範囲 ) は 神戸製鉄所前面の近傍海域に留まると予測されること また事業実施想定区域の周辺海域において 動物の重要な種 注目すべき生息地並びに植物の重要な種 重要な群落 干潟 藻場 サンゴ礁は存在しないことから 重大な影響はないものと評価します 地形改変及び施設の存在 景観の現況 神戸らしい眺望景観 50 選 10 選 MAP ( 神戸市 平成 24 年 ) 等の既存資料調査によりますと 事業実施想定区域及びその周辺には 眺望点として六甲展望台等の 34 地点があります また 景観資源として処女塚古墳等の 23 箇所があります 眺望点 34 地点の内 計画施設供用後の煙突位置周辺が視認可能な地点は 26 地点です 予測結果 眺望点 景観資源の変化及び視認可能な26 地点における眺望景観の変化は 以下のとおりです 項目 A 案 (120m) B 案 (150m) C 案 (180m) 眺望点の変化 ( 直接改変の有無 ) 景観資源の変化 ( 直接改変の有無 ) 眺望景観の変化 ( 煙突の最大垂直視角 ) ( 最大垂直視角 2 度以上の地点数 ) 約 1.2~ 約 6.2 度 14 地点 約 1.5~ 約 7.8 度 17 地点 注 : 垂直視角とは 眺望点から視認できる煙突の大きさを角度で表したものです 約 1.8~ 約 9.3 度 23 地点 主要な眺望点の眺望景観イメージ図による予測結果は 以下のとおりです 眺望点名距離眺望景観の変化の状況 六甲展望台 ( 六甲ケーブル山上駅 ) 神戸市役所 1 号館展望ロビー 神戸港遊覧船 ( 神戸ベイクルーズ ) 航路上 JR 西日本六甲道駅 六甲アイランド北公園 阪神電鉄石屋川駅 約 5.6km 約 4.8km 約 3.7km 約 1.6km 約 2.2km 約 1.3km 計画施設 ( 煙突 ) の高さが増しても眺望景観の変化の程度は小さいと予測します 計画施設 ( 煙突 ) の高さが増しても眺望景観の変化の程度は小さいと予測します 計画施設 ( 煙突 ) の高さが増すと眺望景観の変化の程度は大きくなると予測します 計画施設 ( 煙突 ) の位置は 六甲山系の山並みの東端となり 山並みは遮りません 計画施設 ( 煙突 ) の高さが増すと眺望景観の変化の程度は大きくなると予測します 計画施設 ( 煙突 ) の高さによっては山の稜線を越え 眺望景観の変化の程度はより大きくなると予測します 六甲山系の山並みを遮らない計画施設 ( 煙突 ) の高さは 120mでした 計画施設 ( 煙突 ) の高さが増すと眺望景観の変化の程度は大きくなると予測します 神戸製鉄所及び隣接する神鋼神戸発電所の既存煙突の高さと比較して 計画施設 ( 煙突 ) の高さが120m 及び150mでは 眺望景観の変化の程度は同等または同等以下となると予測されます 5
六甲展望台 六甲ケーブル山上駅 からの眺望景観イメージ図 A案 120ｍ B案 150ｍ C案 180ｍ A案 120ｍ 六甲アイランド北公園からの眺望景観イメージ図 B案 150ｍ C案 180ｍ A案 120ｍ 阪神電鉄石屋川駅からの眺望景観イメージ図 B案 150ｍ C案 180ｍ 計画施設供用後の煙突位置及び高さを赤線で表示 評価 眺望点及び景観資源については いずれの計画においても直接改変はないことから 重大な影響はな いと評価します 眺望景観への影響については Ａ案 Ｂ案 Ｃ案の順で大きくなり A案 B案では 眺望景観の変化 への影響は小さく Ｃ案では 眺望景観の変化への影響は大きいが 煙突の最大垂直視角が10度以内で あることから 重大な影響を及ぼす可能性はないと評価します また 今回選出した海側から六甲山 市街地をみる主要な眺望点２地点 六甲アイランド北公園 神 戸港遊覧船航路上 の眺望景観において 六甲山系の山並みを遮らないケースはＡ案のみでありまし た 以上のことから 景観への影響が最も低減可能な案は Ａ案であると評価します 総合評価 本事業において選定した計画段階配慮事項について 調査 予測 評価を行った結果 単一案とした 発電設備の配置計画については 重大な影響は回避 低減されていると評価します 設定しました複数案については 大気質及び眺望景観の変化への影響の違いを踏まえ また隣接する 神鋼神戸発電所との調和等も考慮し 煙突高さは150ｍが適切であると評価します ６
画段階環境配慮書の 続参考 環境影響評価の 続き 法令に基づく環境影響評価の 続きは次のとおりであり 今回の 計画段階環境配慮書 の縦覧は太枠の段階のものです 今後 皆様のごをお聴きした上で 計画段階環境配慮書 の内容を 環境影響評価 法書 以降の 続きに反映します 環境影響評価 法書 において評価項 等の選定を い 現況調査 予測及び評価した結果に基づき 環境影響評価準備書 を作成し さらに 環境影響評価書 を取りまとめます き 国 事業者 経済産業 事業の実施計送付 計画段階環境配慮書 送付 環境 公告 縦覧 環境影響評価 法書 経済産業 勧告 県知事 市 現況調査 予測 評価 環境影響評価準備書 経済産業 勧告 環境 環境影響評価書 県知事 市 送付 住 の皆様のご 住 地 治体 県知事 関係市 住 の皆様のご 住 の皆様のご 計画段階環境配慮書の縦覧について 縦覧場所縦覧期間縦覧時間備考 兵庫県庁神 市役所神 市灘区役所 東灘区役所 中央区役所 屋市役所神 製鉄所コミュニティセンター BBプラザ神 平成 26 年 12 16 ( ) 平成 27 年 1 23 ( ) 午前 9 時 午後 5 時 * 神 製鉄所コミュニティセンター及び BB プラザ神 では 曜 曜 及び祝 も縦覧しています 当社ホームページでもご覧になれます (http://www.kobelco.co.jp) 計画段階環境配慮書に関するお問い合わせ先 株式会社神 製鋼所電 事業企画推進本部 本電 プロジェクト部 651-8585 神 市中央区脇浜海岸通 2 丁 2 番 4 号 TEL:078-261-7595 曜 曜 祝 及び12/27 1/4を除く * 7