2 熊野地区 被災 自助 第 2 回ワークショップでの被害イメージをもとに わが地区における地震による時系列での と それへの 自助 をまとめました 本震 直後 余震 ~3 時間余震 ~12 時間余震 例 地盤 建物 倒壊 旧河川沿い谷底低地 盛土地 老朽木造住宅 激しい揺れ 建物 火災 道路 交通インフ ラ 液状化 陥没 隆起 建物倒壊家具の転倒ガラスの飛散 生き埋め 複数個所から出火 要援護者 木造密集市街地 ブロック塀 電柱の倒壊 電車の脱線 圧死者負傷者の発生 要援護者避難困難 建物の沈下 市街地 道路の浸水 膨大な避難者避難所の混乱避難所の不足 要援護者救出遅れ 膨大な帰宅困難者 傷病者の行列 要援護者の犠牲 帰宅者による混雑 避難者の増加 避難所環境の悪化 ご遺体の仮収容 傷病者の病状悪化 火災の延焼初期消火が難航避難場所に火災接近負傷者の発生消防到着の遅れ火災の延焼拡大 要援護者逃げ遅れ 道路 細街路に瓦礫避難者の増加交通事故の多発道路閉塞通行支障道路の渋滞 鉄道 道路 高架等被害 面的被害 滞留者の発生大山駅周辺の混乱負傷者の発生 病院の不足 混乱 帰宅困難者の殺到 避難者による混雑 緊急車両の停滞 群衆なだれ 避難所で生活困難 在宅で生活困難 現場到着の遅れ 一時滞在施設混乱 帰宅支援ステーション混乱 診療 薬品の不足 福祉避難所の不足 車両火災の発生 避難者の疲弊 要援護者の衰弱 放置車両の増加 生埋者の捜索難航 運営者の過労 保健衛生環境悪化 感染症の発生 多くの建物が焼失 福祉関係者の過労 交通渋滞の継続 治安の悪化 ライフ ライン ライフラインの被害エレヘ ーター停止上下水道 電気 エレヘ ーター内閉込め通信 ガスの停止 ライフラインの代替資源の不足 ライフラインの応急処置の遅れ 在宅生活の支障生活継続の困難 避難所等への移動 自助 例 安全確保状況把握 身の安全確保家族の安否確認周囲の被害点検災害情報の収集 初期消火 避難 火災時 初期消火 避難準備 避難先 避難路確認 非常持出袋の携帯 電気フ レーカーの閉止 避難判断 救出 救護 一時集合場所に集合 避難済ステッカーを貼る ガスの元栓の閉止ご近所で声かけ 助け合い組 負傷時 病院に搬送 火災延焼時 避難場所に避難 火災がない時 避難所に避難 事前に家族で避難方法を話し合っておく 織活動 避難生活 住民防災組織の応急活動に参加 避難所で避難生活 避難所運営に参加 在宅避難 自宅の片づけ 住める状態なら 自宅に戻る 在宅避難生活 16 17
3 熊野地区 被災 共助 第 3 回ワークショップの議論をもとに わが地区における地震による時系列での と それへの 共助 をまとめました 1 建物倒壊 注 1 の は活動内容を示し は活動準備を示す 老朽木造住宅面的被害木造密集市街地激しい揺れブロック塀 電柱の倒壊建物倒壊家具の転倒ガラスの飛散生き埋め圧死者負傷者の発生 膨大な避難者避難所の混乱避難所の不足帰宅困難者の殺到病院の不足 混乱傷病者の行列 避難者の増加 避難所環境の悪化 ご遺体の仮収容 傷病者の病状悪化 避難者の疲弊 生埋者の捜索難航運営者の過労保健衛生環境悪化感染症の発生 家族 近所の安否確認 生き埋め者の確認 被害調査 分析 区に報告 要請 救出資器材調達 建設会社と借りる協定 1 避難所開錠 区から開設指示 緊急医療救護所 病院等に搬送 運営体制の整備被害点検 片付 区に報告 要請 受入方針の決定 避難者の受入 避難所運営 情報収集 伝達 救護 物資調達 組織管理 施設管理 在宅避難者支援 保健衛生等 建物倒壊 の場合 安否確認 をおこない 生き埋め者や負傷者が確認されると や 緊急医療救護所 病院等に搬送 が必要になります そのため 迅速な 必要資器材の調達 等が必要です 建物倒壊が及ぼす影響 - 1 避難所開設 運営 実際には左の活動に加え その後の膨大な避難者への対応 つまり 避難所の開設 運営 が必要になります 区の防災計画では 区からの開設指示 を受けて 避難所の開錠 を行うことになっていますが 区からの 指示が届かない場合も想定し 避難 所運営 について 地域住民による主体的な対応を検討しておくことも必要です さらに 避難所の開設 運営に必要な 運営体制の整備 受入施設の 被害点検 片付 受入方針の決定 等を行う必要があります 18 19
2 建物火災 注 1 の は活動内容を示し は活動準備を示す 複数個所から出火 火災の延焼初期消火が難航負傷者の発生消防到着の遅れ火災の延焼拡大 避難場所に火災接近 多くの建物が焼失 大声で近所に周知 被害調査 分析 近隣で消火器で初期消火 周囲に呼びかけながら避難 区 消防に報告 要請 一時集合場所で避難方法の検討 要援護者の避難確認 避難方針の決定 誘導資器材調達 2 消火資器材調達 避難誘導 消火活動 群衆統制 町会消火隊を組織 消防ホ ンフ スタント ハ イフ 小学校校庭等へ 緊急医療救護所 病院等に搬送 避難誘導 山手通りが横断できない場合 高架橋 首都高速 5 号線の倒壊等の場合 避難場所等へ 再避難誘導 東西でバラバラに避難行動をとる 不審者への対応 川越街道を通って 城北中央公園へ避難 他の避難場所等へ 子どもは学校で待機 平日昼間 情報収集 伝達 火災の場合には 消火活動 病院等への搬送 避難誘導 等が必要となります そのため 迅速な 必要資器材の調達 等が必要です 2 避難誘導 密集市街地では 同時多発火災の場合を想定し 初期消火 安全な避難路の選定 要援護者の避難支援 等を事前に検討しておくことが重要です たとえば 火災で道路閉塞した場合は 先遣隊が現地を確認し 安全な避難路を確保した上で先導するため に 一時集合場所で対応を協議 することも考えられます また 幹線道路の渋滞 高架橋の倒壊等で道路が使えないことも想定されます 道路の混雑 渋滞や被害状況に応じた安全な避難方法を複数パターン考えて 事前に検討しておくことも大切です 20 21
3 要援護者 注 1 の は活動内容を示し は活動準備を示す 要援護者避難困難要援護者救出遅れ要援護者の犠牲避難所で生活困難診療 薬品の不足要援護者逃げ遅れ在宅で生活困難福祉避難所の不足 要援護者の衰弱 福祉関係者の過労 近所に声かけ 隣人の安否確認 班別に確認 被害調査 分析 区に報告 相談 一時集合場所で集約 3 安否確認 搬送資器材調達 救護 搬送活動 避難所等へ ニーズ調査 分析 各種相談 避難生活支援 4 福祉避難所等に搬送 要援護者の場合 初動期には 安否確認 や 搬送活動 それに伴う薬品や担架などの 救護 搬送資器材の調達 が考えられ その後は 避難生活支援 へと移行します ただし どこまで対応するのか をどうするかという課題があり あらかじめ地域で話し合っておく必要があります 3 安否情報に応じた には 人材や資器材の確保 さらには 福祉避難所や医療機関との連携も考えられます また それに並行して メンバーのから役割分担 本部設置 情報収集 整理 指揮命令系統の確立等の組織対応の流れも重要です 4 福祉避難所 区では 避難所に集まる要援護者について その症状や要介護度等を考慮し 各種調整を図った後 福祉避難所に搬送する等の対応が想定されています 22 23
4 道路閉塞 注 1 の は活動内容を示し は活動準備を示す 本震 直後 余震 ~3 時間余震 ~12 時間余震 高架橋の被害避難者の増加避難者等による混雑道路 細街路に瓦礫交通事故の多発道路閉塞ブロック通行支障道路の渋滞緊急車両の停滞塀 電柱徒歩帰宅者の発生通り抜け車両に帰宅困難者の発生の倒壊よる混雑液状化 陥没 隆起 群衆なだれ 車両火災の発生 現場到着の遅れ 避難所の混乱 一時滞在施設混乱 トイレ 水 食料 帰宅支援ステーション混乱 生活物資等の不足 放置車両の増加 交通渋滞の継続 治安の悪化 被害調査 分析 道路啓開 交通誘導 区 警察に報告 要請 危険個所の周知 啓開資器材調達 交通資器材調達 5 道路啓開活動 瓦礫の撤去 交通誘導 通行止め 避難路等の確保 避難路等の確保 6 帰宅困難者の誘導 救出資器材調達 一時滞在施設等へ 放置自転車の撤去 病院等に搬送 避難方針の決定誘導資器材調達避難誘導 避難場所等へ 地区内の見回り 道路閉塞の場合 地盤や沿道建物の被害に伴い閉塞する可能性があるため 道路啓開 交通誘導 通行止 等が考えられます このほか 事故車への消火活動 ドライバーの の対応も想定されます 5 交通誘導 通行止 交通規制や誘導については 直接の指導は難しくても 通り抜けをうかがうドライバーに対して 交通事情に関わる情報提供であれば行うことも考えられます この先大渋滞につき通り抜け不可 といったプラカードの掲示等 6 帰宅困難者の誘導 地域の避難所に帰宅困難者が押し寄せた場合には 一時滞在施設である熊野地域センターに関する情報提供や誘導を行うことも考えられます 24 25