資料 4 < 論点 > ダウンサイジング社会の進展に伴い 農業をベースとした地域社会 ( 特に中山間地等 ) は 今後どう変わっていくのか? ダウンサイジングプロセスにおける課題が先進的に表れている地域社会 ( 中山間地等 ) の現状は どうなっているのか? また そこから何が読み取れるか? 地域社

資料 4 < 論点 > ダウンサイジング社会の進展に伴い 農業をベースとした地域社会 ( 特に中山間地等 ) は 今後どう変わっていくのか? ダウンサイジングプロセスにおける課題が先進的に表れている地域社会 ( 中山間地等 ) の現状は どうなっているのか? また そこから何が読み取れるか? 地域社会 ( 特に中山間地等 ) の持続性はどのように確保されるか また その中で農業の果たす役割は何か? 日本の農業を産業としてどう評価するか? また これからの農業はどうあるべきか? ( 第 3 回データ資料集 農業 ) 内閣官房行政改革推進本部事務局

主な品目別農家数と農業産出額との比較 ( 平成 22 年 ) 主業農家準主業農家副業的農家 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 米 農家数ベース産出額ベース 18.7 38.1 27.9 26.2 53.4 35.7 果樹 農家数ベース 産出額ベース 31.8 64.2 25.3 14.8 43. 21. 野菜 農家数ベース 算出額ベース 4.9 79.7 21.8 37.3 9. 11.3 肉用牛 農家数ベース 産出額ベース 44.1 79.2 21.7 34.2 1.3 1.5 豚 農家数ベース 産出額ベース 73.8 89.9 1.3 15.9 4.9 5.2 乳用牛 農家数ベース 産出額ベース 8.3 92.6 8.9 1.7 3.53.9 ( 注 )1 平成 22 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 23 年 5 月 31 日農林水産省公表 ) を基に事務局が作成 2 米 の 農家数ベース は 水稲農家の割合 1

単位 : 億円 12, 農業総産出額の推移 1, 8, 6, 4, 2, 昭和 35 年 4 年 45 年 5 年 55 年 6 年 平成 2 年 7 年 12 年 17 年 23 年 米野菜果実肉用牛乳用牛豚鶏 区分 米 野菜 果実 肉用牛 乳用牛 豚 鶏 昭和 35 年 9,74 1,741 1,154 375 635 559 1,25 4 年 13,691 3,744 2,1 754 1,461 1,412 2,759 45 年 17,662 7,4 3,966 974 2,834 2,538 4,142 5 年 34,658 14,673 6,462 2,467 5,655 7,333 7,471 55 年 3,781 19,37 6,916 3,75 8,86 8,334 9,752 6 年 38,299 21,14 9,383 4,727 8,876 7,91 9,342 平成 2 年 31,959 25,88 1,451 5,981 9,55 6,314 8,622 7 年 31,861 23,978 9,14 4,494 7,917 5,59 7,11 12 年 23,21 21,139 8,17 4,564 7,675 4,616 7,23 17 年 19,469 2,327 7,274 4,73 7,834 4,987 6,889 23 年 18,497 21,343 7,43 4,625 7,56 5,359 7,53 ( 注 )1 農林水産省 生産農業所得統計 の 全国推計統計表累年統計 を基に事務局が作成した 2 昭和 5 年以前については 沖縄県を含まない 3 平成 14 年 3 月の日本標準産業分類の改定により もやしが農業に分類されたことから 13 年よりもやしを含めた 4 養蚕は 平成 16 年からその他畜産物に含めることとした このため 平成 15 年についても遡及してその他畜産物に養蚕を含めている 2

水田作の個別経営の総所得の構成等 ( 平成 18 年 ) 単位 : 万円 6 5 4 69.8 467 87 13 54 総所得に占める農業所得の割合 (%) 478 49 21 8 7 6 5 年金等収入 3 4 農外所得等 2 326 326 266 3 2 農業所得 1 1.2 49 2.8 14 1 主業農家準主業農家副業的農家 経営面積 (ha) 6.3 2.7 1.2 ( 注 )1 資料 : 農林水産省 農業経営統計調査 ( 個別経営の営農類型別経営統計 ) ( 組替集計 ) 2 平成 19 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 2 年 5 月 16 日農林水産省公表 ) を基に事務局が作成 1 主業農家とは 農業所得が主 ( 農家所得の 5% 以上が農業所得 ) で 1 年間に 6 日以上自営農業に従事している 65 歳未満の世帯員がいる農家 2 準主業農家とは 農外所得が主 ( 農家所得の 5% 未満が農業所得 ) で 1 年間に 6 日以上自営農業に従事している 65 歳未満の世帯員がいる農家 3 副業的農家とは 1 年間に 6 日以上自営農業に従事している 65 歳未満の世帯員がいない農家 ( 主業農家及び準主業農家以外の農家 ) 3

水田作経営の農業平均所得 単位 : 戸 面積規模別水稲作付農家数 9, 5. 単位 : 千円 9,8 7,8 農業平均所得 9,184 8, 7, 6, 47.2 824,6 水稲作付農家数全体に占める割合 45. 4. 35. 5,8 3,8 3,724 5, 4, 3, 511,227 29.3 15.8 3. 25. 2. 15. 1,8-2 -11 19 49 1,63 2,2 2, 1, 275,73 4.1 38,339 19,376 5,184 7,967 2.2 1.1.3 1. 5.. ( 注 ) 21 年世界農林業センサス を基に事務局が作成 4

農業経営組織別基幹的農業従事者の状況等 農業経営組織別の基幹的農業従事者の平均年齢及び販売金額が 1 千万円以上の販売農家数割合 ( 平成 22(21) 年 ) 基幹的農業従事者 : 自営農業に主として従事した 15 歳以上の世帯員 ( 農業就業人口 ) のうち 普段の主な状態が 主に仕事 ( 農業 ) である者で 主に家事や育児を行う主婦や学生等を含まない 全販売農家 販売農家戸数 ( 千戸 ) 販売農家戸数に占める割合 (%) 全販売農家に占める各種農家の割合 ( 平成 22 年 ) 稲作農家 露地野菜農家 施設野菜農家 果樹農家 酪農農家 肉用牛農家 養豚農家 1,16 322 1,134 242 224 654 64 71.1 19.7 6.9 15.6 1.7 3.7.4 ( 注 )1 21 年世界農林業センサス を基に事務局が作成 2 各農家は重複計上を含む 1% 8% 6% 4% 2% % 農業経営組織別基幹的農業従事者の年齢構成 ( 平成 22(21) 年 ) 61 58 58 56 53 52 74 2 1 13 14 14 13 13 14 15 17 17 17 19 19 13 6 9 7 7 8 8 8 4 31 26 13 15 14 29 28 23 15 12 11 5 5 5 6 7 7 1 14 17 65 歳以上 6~64 歳 5~59 歳 4~49 歳 39 歳以下 ( 注 )1 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公表 ) を基に事務局が作成 2 出典 : 農林水産省 21 年世界農林業センサス 3 数値は四捨五入しており 合計とは一致しない 5

6 年齢階層別の基幹的農業従事者数 ( 平成 24(212) 年 ) 各国の農業従事者の年齢構成 基幹的農業従事者 : 自営農業に主として従事した 15 歳以上の世帯員 ( 農業就業人口 ) のうち 普段の主な状態が 主に仕事 ( 農業 ) である者で 主に家事や育児を行う主婦や学生等を含まない 出典 : 英仏独は EUROSTAT(25): 農業に従事した世帯員米は 米国農務省 センサス (27) : 主に従事した世帯員日は 農林水産省 21 年世界農林業センサス : 基幹的農業従事者

農業関係指標の国際比較 単位 : 万人 3 3.8 4. 25 3.3 3.5 3. 24 3. 2 217 2.3 2.5 15 2. 1 1.5 1.5 1.5 5 79 87 43 35 1..5. ( 注 ) 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公 表 ) の 参考統計表 を基に事務局が作成 農業就業者数農業就業者数の対全産業就業者数比 ( 注 )1 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公表 ) の 参考統計表 を基に事務局が作成 2 中国のデータなし 7

8 食料自給率の各国比較 食料自給率の各国比較 25 237 ( カロリーベース ) 単位 % 25 ( 生産額ベース ) 2 2 15 128 122 15 155 1 5 58 84 7 4 1 5 12 11 96 75 4 7 資料 : 農林水産省 食料需給表 FAO Food Balance Sheets 等を基に農林水産省で試算 注 1: 日本は平成 15 年度の数値 2: 各品目の国産単価及び輸入単価については FAO( 国際連合食糧農業機関 ) の Price STAT 及び Trade STAT 等より算出 欧米諸国でカロリーベースで食料自給率を算出している国はほとんどない 食料自給率向上を政策目標としている国は 上記の主要先進国の中では日本のみ

我が国の農林水産物 食品の輸出額の推移 単位 : 億ドル 1,4 1,2 1,188 農産物の輸出入額の各国比較 11.8 12.5 14. 12. 1, 8 6 4 2 9.3 893 4.5 617 8. 487 7.3 5.3 6. 667 531 77 243 9.5 266 4.5 91 362 814 アメリカフランスドイツイギリスオーストラリア中国日本 4.9 2. 32 7.8 538.4 1. 8. 6. 4. 2.. 農産物輸出額農産物輸入額対総輸出額比対総輸入額比 ( 注 ) 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公表 ) の 参考統計表 を基に事務局が作成 9

[ 農業 ]211 年 11 月面接全国世論調査 ( 読売新聞 )- 抜粋 - 調査日 :211 年 11 月 12 日 ~13 日対象者 : 全国有権者 3, 人 (25 地点 層化二段無作為抽出法 ) 方法 : 個別訪問面接聴取法 回収 :1,724 人 ( 回収率 57%) 収入が不安定 あなたは 日本の農業に どのような印象を持っていますか ( 回答リストの中から 3 つ選択 ) % 2% 4% 6% 8% 67% あなたは 日本の農村に どのような印象を持っていますか ( 回答リストの中から3つ選択 ) % 2% 4% 6% 8% 過疎や高齢化が進んでいる 72% 仕事が大変 65% 人々の結びつきが強い 4% 将来性がないやりがいがあるやりがいがない 17% 16% 34% 自然が豊かで景観が美しい 生活が不便 23% 35% 競争性がない 15% 伝統文化が受け継がれている 2% 将来性がある 5% しがらみが強い 18% 収入が安定競争力がある 3% 2% 娯楽が少ない 12% 仕事が楽 1% 暮らしにゆとりや安らぎがある 1% その他 1% その他 % 答えない 2% 答えない 2% 1

あなたは 農業をしたいと思いますか ( 回答リストの中から1つ選択 ) 現在 仕事として農業をしている, 答えない, 2% 4% あなたは 国内産の農産物について 全体としてどのような印象を持っていますか ( 回答リストの中からいくつでも選択 ) % 2% 4% 6% 8% 仕事して農業をし たい, 4% 安全性が高い おいしい 73% 72% 新鮮だ 64% 値段が高い 22% 趣味として農業を したい ( してい る ), 32% したいと思わない, 58% 値段が安い 安全性が低い 3% 1% おいしくない 1% 新鮮でない 1% その他 % 答えない 1% 11

農家戸数 一戸当たり農業産出額の推移 農家戸数 : 千戸 7, 農業産出額 : 万円 6. 6, 5, 6,57 5,665 5,342 4,953 4,661 4,376 386.8 394.2 39.7 433.6 528.3 5. 4. 4, 3, 2, 182.7 22.2 265.8 2,971 2,651 2,337 1,963 1,561 3. 2. 1, 87.3 56.1 31.6 昭和 35 年度 4 年度 45 年度 5 年度 55 年度 6 年度 平成 2 年度 7 年度 12 年度 17 年度 23 年度 1.. 農家戸数 ( 千戸 ) 一戸当たり農業産出額 ( 万円 ) 区分 昭和 35 年度 4 年度 45 年度 5 年度 55 年度 6 年度 平成 2 年度 7 年度 12 年度 17 年度 23 年度 農家戸数 ( 千戸 ) A 6,57 5,665 5,342 4,953 4,661 4,376 2,971 2,651 2,337 1,963 1,561 農業総産出額 ( 億円 ) B 19,148 31,769 46,643 9,514 12,625 116,295 114,927 14,498 91,295 85,119 82,463 一戸当たり農業産出額 ( 万円 ) B/A 31.6 56.1 87.3 182.7 22.2 265.8 386.8 394.2 39.7 433.6 528.3 ( 注 ) 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公表 ) の 参考統計表 及び 生産農業所得統計 ( 農林水産省 ) を基に事務局が作成 12

新規就農者数の推移 単位 : 千人 12. 1. 8. 85.2 84.2 85.5 78.2 79.4 72.6 75.6 71.9 67. 33.7 2.5 11.6 11.7 6. 14.2 4. 33. 13.8 7.6 68.5 73.4 28.1 27.4 65.9 67.2 24.4 21.8 6.5 2.6 4.4 2. 15.8 43.9 35.8 14.5 14.8 4.3 24.6 11.4. 昭和 55 年 6 年 62 年 平成 2 年 5 年 7 年 12 年 17 年 23 年 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1.. 新規就農者数 (39 歳以下 ) 新規就農者数 (4 歳以上 ) 比率 (4 歳以上 ) 比率 (39 歳以下 ) 新規就農者数とは 次のいずれかに該当する者をいう 1 新規自営農業就農者農家世帯員で 調査期日前 1 年間の生活の主な状態が 学生 又は 他に雇われて勤務が主 から 自営農業への従事が主 になった者 2 新規雇用就農者調査期日前 1 年間に新たに法人等に常雇い ( 年間 7 カ月以上 ) として雇用されることにより 農業に従事することとなった者 3 新規参入者調査期日前 1 年間に土地や資金を独自に調達 ( 相続 贈与等により親の農地を譲り受けた場合を除く ) し 新たに農業経営を開始した者 区分 昭和 55 年 6 年 62 年 平成 2 年 5 年 7 年 12 年 17 年 23 年 新規就農者数 (4 歳以上 ) 68.5 73.4 35.8 11.4 24.6 4.4 65.9 67.2 43.9 新規就農者数 (39 歳以下 ) 比33.7 2.5 13.8 4.3 6.5 7.6 11.6 11.7 14.2 率4 歳以上 67. 78.2 71.9 72.6 79.4 84.2 85.5 85.2 75.6 39 歳以下 33. 21.8 28.1 27.4 2.6 15.8 14.5 14.8 24.4 ( 注 ) 平成 24 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 25 年 6 月 11 日農林水産省公表 ) の 参考統計表 を基に事務局が作成 13

法人経営体数と農地面積に占める利用面積の推移 資料 : 農林水産省 農業経営構造の変化 注 :1) 農林水産省 農林業センサス ( 平成 22(21) 年まで ) 農業構造動態調査 ( 平成 24(212) 年 ) 耕地及び作付面積統計 により作成 2) 法人経営体は 農家以外の農業事業体のうち販売目的のもので 平成 2(199) 年までは会社のみであり 平成 7(1995) 年からは農事組合法人 農協 特例民法法人等を含む 3) 平成 24(212) 年は牧草地経営体を含む 14

経営規模を拡大した理由 ( 複数回答 ) - 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 農地等を引き受けてほしいという他者からの依頼拡大する農地が隣接していたこと品種や農機 栽培技術等の進歩による生産効率の向上後継者が確保できたこと年齢が若く 体力的に充実していたこと農地の売出価格 借入地代が低かったこと農産物価格や単位面積当たりの収益が高かったため水田 畑作経営所得安定対策で規模要件が設定されたことその他無回答.1 7.3 12.1 11.5 16.9 29.4 29.3 35.6 47.7 73.5 経営規模を縮小した理由 ( 複数回答 ) - 5. 1. 15. 2. 25. 3. 35. 4. 45. 5. 高齢化により労働投入量が減少農産物価格や単位面積当たりの収益の低迷農地の分散や狭少な区画といった悪条件後継者の不在賃貸期間の終了や用地買収病気 けが営農類型の転換や施設型農業への集中農地の購入又は借り入れの申し出があったこと農業機械の老朽化や故障 能力不足等借入農地の返還を迫られたことその他無回答 - 3.1 8.9 7.3 13.1 16.2 24.6 23. 2.9 23. 44.5 43.5 ( 注 )1 資料 : 農林水産省 経営する農地の拡大 縮小に関する意識 意向調査 (28 年 1 月実施 ) 2 平成 19 年度食料 農業 農村白書 ( 平成 2 年 5 月 16 日農林水産省公表 ) を基に事務局が作成 15

中山間地域農業の現状 単位 : 千億円 1 農業産出額の推移 中山間割合 1. 単位 : 万人 14, 人口の推移 8 93 88 83 75. 全国 (A) 12, 1, 12,693 12,777 12,86 6 4 2 36.9 38.8 34 34 29 35. 5. 25. 中山間地域 (B) B/A*1 8, 6, 4, 2, 全国 中山間地域 平成 12 年 17 年 22 年 資料 : 農林水産省 生産農業所得統計 注 : 全国の産出額について 平成 12 年及び 17 年は 市町村別推計値 で 平成 22 年は 都道府県別推計値 また 平成 22 年の中山間地域の産出額は 農林水産省農村振興局中山間地域振興課が推計 単位 : 万 ha 5 4 3 2 1 483 耕地面積の推移 42. 43.3 23 23 469 459 185 平成 12 年 17 年 22 年 4.2. 中山間割合 1. 75. 5. 25.. 全国 (A) 中山間地域 (B) B/A*1 資料 : 農林水産省 耕地及び作付面積統計 注 : 平成 22 年の中山間地域の耕地面積は 農林水産省農村振興局中山間地域振興課が推計 4. 3. 2. 1.. 1,743 1,741 1,474 平成 12 年 17 年 22 年 資料 : 総務省 国勢調査 注 : 平成 22 年の中山間地域の人口は 旧市町村 ( 昭和 25 年 2 月 1 日現在 の市町村 ) 単位で組替集計し 農林水産省農村振興局中山間地域振興課が推 計 25.1 17.3 高齢化率の推移 27.3 2.1 31.1 23. 平成 12 年 17 年 22 年 全国 中山間地域 資料 : 総務省 国勢調査 注 1: 高齢化率は 65 歳以上の割合 注 2: 平成 22 年の中山間地域の高齢化率は 農林水産省農村振興局中山間地域振興課が推計 16

17 単位 : 千 ha 耕作放棄地率の推移 25 2 28 215 15 188 13.3 14.5 11.2 1 98 1 87 6. 5 4.6 5.4 2. 15. 1. 5.. 平地の耕作放棄地面積 中山間地域の耕作放棄地 面積平地の耕作放棄地率 中山間地域の耕作放棄地 率 単位 : 百万円 3, 25, 2, 15, 1, 5, 鳥獣による被害金額の推移 13,327 11,968 18,682 13,529 14,7216,3 9,85 7,968 6,11 5,165 5,27 5,267 獣類による被害金額 鳥類による被害金額 平成 12 年 17 年 22 年 資料 : 農林水産省 農林業センサス ( 総農家 土地持ち非農家 ) 注 1: 耕作放棄地率 = 耕作放棄地面積 /( 経営耕地面積 + 耕作放棄地面積 ) 1 注 2: 平成 22 年の農業地域類型区分は 平成 2 年 6 月改定のものを使用 資料 : 農林水産省調べ ( 全国値 ) 注 : 鳥類とは スズメ カラス カモ ムクドリ ヒヨドリ ハト キジ サギ等のこと また 獣類とは ネズミ ウサギ クマ イノシシ モグラ サル シカ カモシカ タヌキ等のこと