資料 1 久山町地域公共交通運行支援調査 調査計画書 平成 23 年 10 月 3 日 久山町地域公共交通活性化協議会
久山町地域公共交通総合連携計画策定調査 調査計画書目次 1. 調査概要 1 1.1. 調査の目的 1 1.2. 調査の対象地域 1 1.3. 調査実施体制 3 1.4. 調査フロー 4 2. 調査内容 5 2.1. 各種調査計画 5 (1) バス停 ダイヤ 路線図の見直し 5 (2) コミュニティバス利用動向調査 5 (3) コミュニティバス利用者満足度調査 5 (4) 民間路線バス利用動向調査 6 (5) 運行事業者ヒアリング調査 6 (6) 民間事業者ヒアリング調査 7 2.2. 運行改善策の検討 7 2.3. 地域公共交通活性化協議会 地域公共交通会議の開催 7 2.4. 報告書作成 7 3. 成果品 7 4. 調査工程 8
1. 調査概要 1.1. 調査の目的久山町は福岡市都心部から東に約 10km 離れた位置にあり 都市高速道路を利用すれば僅か 20 分で到達可能であり 町外へのアクセスが容易である 昭和 45 年より 無秩序な開発を抑制する政策を実施したため 優良農地の保全に伴う美しい田園風景が維持されている このことは集落 商業施設等がまとまって立地していることを示し 公共交通ネットワークを考える上では好ましい状況であるといえる 久山町の交通環境としては 鉄道駅はなく 篠栗駅が最寄りの駅となる また 町内には西鉄バス JR 九州バス等の民間バス路線の他 現在無料で運行している やまばと号 が 1 台で役場を中心に 1 日 6 便運行している そんな中平成 23 年 3 月に西鉄バス 72 番が廃止され 新たに 27B の複乗運行により 猪野地区の交通利便性を確保したところであるが 町内の公共交通ネットワークの維持を考えるとその運行動向は予断を許さない状況にある その様な中で 平成 22 年度より路線バス 町内巡回バスの町内の公共交通の長期安定運行と公共交通ネットワークの再構築を目指し 平成 23 年 3 月に久山町地域公共交通連携計画を策定したところである 本計画の中で位置付けられているように 平成 24 年 1 月より 現在町内巡回バスとして無償で運行されている やまばと号 を有償で運行し 路線バスのフィーダーとしての機能を持たせる予定である また 新たにバス車両を購入し 住民が公共交通を利用しやすい環境を寄り積極的に整備していくことを検討している そこで本業務は 路線バス及び新しく運行されるコミュニティバスを対象として コミュニティバス ( 有償化 ) に向けた路線申請手続き バス購入に関わる支援 路線動向調査 利用者満足度を把握し 久山町全体の交通ネットワークとして更なる利便性向上 利用者増加を目指した検証 ( モニタリング ) を実施することを目的とする また これら一連の経過の報告 新たな取組方針の決定を行う地域公共交通会議及び地域公共交通活性化協議会の運営支援を行うものとする 1.2. 調査の対象地域福岡県糟屋郡久山町町内のバスの運行図 ( 路線バス及びコミュニティバス < 予定 >) を図 1-1 に示す 1
久山町路線図 図 1-1 久山町内バス路線図 2
1.3. 調査実施体制本調査は 以下の体制で遂行していく 久山町地域公共交通活性化協議会 ( 調査方針 運行方針 連携計画策定に係わる協議 決定 ) 久山町地域公共交通会議 ( 運行形態 サーヒ ス水準 運賃 使用車両 運行及び整備管理体制等に係わる協議 決定 ) 事務局 久山町公共交通体系 久山町政策推進課 ( 業務推進 ) 相互連携 民間路線バス ( 幹線 ) 連携 協力 コンサルタント ( 日本工営株式会社 ) ( モニタリング調査 各種資料作成協議会運営支援等 ) 久山町コミュニティバス ( 枝線 ) 方針決定 運行支援 図 1-2 調査実施体制 3
1.4. 調査フロー本調査は 以下のフローに基づき遂行する 計画準備 協議会 ( 方針確認 ) コミバス基本調査 運行ダイヤの検討 ( 接続含む ) 運行ルートの検討 ( 試乗含む ) 運行ルートの軌跡の検討 バス停カルテ作成調査 バス停 ダイヤ 路線図の見直し 関係者調整 事務手続支援 事業者ヒアリング ( 西鉄 ) バス購入支援 ( 内装 外装デザイン ) 生活交通ネットワーク申請支援 運行事業者選定支援 協議会 ( 申請前確認 ) バス停設置場所の再検討 接続等を踏まえたダイヤの再検討 運行時間や労働時間等を踏まえた路線図の検討 路線申請手続きへ コミバス 路線バス実態調査 コミバス利用動向調査 コミバス利用者満足度調査 西鉄 27B 全便調査 関係者ヒアリング調査 コミバス運行事業者ヒアリング調査 民間事業者ヒアリング調査 運行改善策の検討 継続運行に向けた調整 各主体の果たすべき役割検討 民間事業者との連携 協力 住民との協働体制構築 協議会 ( 最終確認 ) 報告書取りまとめ 図 1-3 調査フロー 4
2. 調査内容本調査は 久山町における公共交通の現状を調査 分析し 地域の実情にあった生活交通ネットワークとして 国の新しい補助制度にも対応しながら 公共交通の利用促進に寄与するような 継続的な公共交通体系の整備 構築に向けて必要な内容を取りまとめるものである 調査に当たっては以下の方針に基づき実施するものとする 1 民間路線バス ( 幹線 ) とコミュニティバス ( 枝線 ) の連携による生活交通ネットワークの構築 2 利用者ニーズに応じた運行ルート 運行ダイヤの調整 3 財政負担を軽減するための効率的な運行や協力事業者とのネットワークづくり 2.1. 各種調査計画 (1) バス停 ダイヤ 路線図の見直し 運賃の検討昨年度策定された 久山町地域公共交通総合連携計画 の具体化として 現在のやまばと号をコミュニティバスとして より幅広い利用を促進するために 新たなバス停 ダイヤ 路線図を検討するとともに 運賃の検討を行い 来年 1 月からの本格運行の準備を行う 資料 2 運行ルート ( 案 ) 資料 3 運行ダイヤ ( 案 ) 資料 4 バス停カルテ ( 案 ) 資料 5 運賃 ( 案 ) (2) コミュニティバス利用動向調査コミュニティバスが有償にて運行される予定である平成 24 年 1 月から 3 月までのバス乗降結果を集計し 利用動向を分析する ( 乗降データは運行事業者からご提供 ) また 調査員の乗り込み調査を実施し 新規路線運行上の課題 ( 運行ダイヤ バス停の詳細位置 乗客の動向等 ) を把握する の改善策の検討 1 便3 2 便便4 便5 便6 便利用が少ない便へ 乗降客モニタリング分析イメージ バス停毎の利用動向把握 (3) コミュニティバス利用者満足度調査コミュニティバスとして新たに運行されるバスの利用者満足度を把握するため 利用者アンケート調査を行う 配布はバス車内への設置 ( 乗務員協力 ) による直接配布 回収とする (100 票程 ) 回収されたアンケートは集計し 利用者のバスに対する満足度を分析する 対象者 実施期間 実施方法 設問内容 2 週間程度 (1) 日常生活行動について コミバス利用 (2) 公共交通の利用状況 者に対して回 (3) コミバスの利用満足度 収を概ね 100 (4) 公共交通に対する要望 票程度を想定 (5) 回答者属性等 コミバス利用者 ( 車内 ) コミバス委託事業者 ( 西鉄バス宗像 ) に協力いただきアンケート調査票を直接配布 回収 協力が得られない場合は 主要乗降地においてポストを配置し 回収 資料 6 コミュニティバス利用者アンケート調査票 5
(4) 民間路線バス ( 西鉄 27B) 全便調査複乗運行された西鉄バス 27B の利用動向を把握するための調査を平日 休日各 1 日行う 調査実施日については 発注者 運行事業者と調整した日で実施する 調査は 27B の全便を対象として行い 久山町内のバス停毎の乗降把握と支払い方法について調査する ( 平成 22 年度調査に準ずる ) 資料 7 西鉄バス乗降アンケート調査票 (5) 運行事業者ヒアリング調査コミュニティバスの運行事業者 ( 西鉄バス宗像 ) にヒアリング調査を行い 運行ダイヤやコースについて 運転士からの意見なども聞きながら現状を把握すると共に 乗客からの要望等についても把握する 把握した情報は路線カルテに整理する 対象者 実施期間 実施方法 設問内容 コミバス運行事業者 ( 運転士 / 利用者 ) 1 日程度利用者の 生の声 を得るためコミバス運行事業者に対してヒアリング調査を実施 ( 場合により 運転士 バス利用者を対象に乗込み調査も検討 ) 調査結果はカルテ形式に取りまとめ (1) 運行ルートについて (2) 運行ダイヤについて (3) 運賃について (4) 利用促進策について (5) 回答者属性 ( 利用者の場合 ) 等 路線カルテ例 久山町コースの概要運行状況 1 巡にかかる時間 2コース 6 便 ( 毎日 ) 久原校区 20 分 山田校区 32 分 バスの名称 : やまばと号 やまばと号 コースの特徴 主要拠点運休日車両 H20 年度利用者数 1 日当り利用者数調査日 (9 月 2 日 ( 木 )) の乗客数運行委託事業者 39.7 人 1 巡目 :19 人 5 巡目 :5 人 ( 有 ) 若杉観光 運行費 ( 委託金 ) 6,006,720 円 ( 平成 22 年度 ) 役場を起終点に町南西部の久原校区を 8 の字に巡回するコースと 役場を起終点に町北西部の山田校区を巡回するコース 久山町役場 レスポワール ピアジェ土日 祝日 年末年始 (12 月 29 日から1 月 3 日 ) 小型バス (( 有 ) 若杉観光所有 )(26 人乗り ステップ付き )1 台 9,678 人 コースにおける課題 1 運行コースにおける課題 上久原 バス停付近の道路が約 10mほど狭隘な箇所があるが 見晴らしがよく その先は2 車線道路になっているため 離合可能 ( 側溝がある ) 黒河 バス停付近の道路に狭隘箇所あり 5 巡目で走行中 対向車 3 台と離合した際 木の枝に当たる 深井 ~ 中久原 間が9 月 29 日まで信号機工事中であったが 遅延等の問題はなかった 工事のため 長寿園入口 バス停に停車できず 県道 35 号線沿いで停車した 2 乗り場における課題 ジェイアール九州バス 西鉄バスのバス停と隣接しているバス停では 運転士は待合客がやまばと号を待っている人か 一時停止 確認している 草場 ~ 草場住宅前 間のバス停のない箇所で1 人下車 2 人乗車した 恒常化しているようであり バス停の新設が必要である 停留所の標識はバス停名とその停留所の発車時刻のみ表示されており ルートや運賃( 無料 ) などの情報提供はない 西鉄バスと隣接したバス停は屋根付きの待合所があるが 隣接していないバス停ではベンチもない箇所が多い 3 車両 車内における課題 乗降時にステップが出てくるため 高齢者でも乗降しやすい 乗降ボタンは設置されていない 利用する多くの人は常連のため 運転士はほとんどの乗客の降車場所を覚えており 降車前または乗車時に降車場所を運転士に告げていた ( 混雑時は対応困難 ) 運転士の次停留所案内はなく バス車内に時刻表 ルート図等の情報提供はされていない 座席数は20 席と補助席 6 席であり 2 巡目以降は問題がないが 1 巡目の利用が多いときは充分ではない 4その他の課題 (5 巡目 ) トリアスでの買い物帰りの人が前巡の 古賀橋前 で乗車し 草場住宅前 または山田校区で下車する利用者が2 人いた 行きは15 分で到着するが 帰りは45 分かかる 有償運行では対応が必要である ( 逆回りを検討するなど ) 大きな遅延 早発が時間調整などは発生しておらず 現ルートでの運行ダイヤに問題はない 写真やまばと号の車両前方 側面 やまばと号 と表示あり車内取っ手があり座りやすいが 情報提供が不十分ピアジェから篠栗方面へタクシーに乗り継ぐ利用者 写真やまばと号の車両後方 やまばと号 の表示なしバス停標識 ( 役場 ) 役場玄関脇に設置バス停 ( 上林 ) ほとんどのバス停がベンチ 屋根なし 全体的な評価 コメント 利用する人は常連で 運転士と顔なじみの人が多いため 乗車時の雰囲気は良かった 運行ルートについて 小浦台 長寿園 猪野の住宅地区内を運行すると利用者が増えると考えられる 但し 運行時間が延長されるため 路線の分割 運転士の勤務条件への対応等が必要である 役場中心に運行しているが 利用は久原校区 山田校区共レスポアール周辺に集中しているため レスポアール ( 久原地区 ) を中心に運行することが良い また 西鉄バス ジェイアール九州バスとの接続 ( 乗り継ぎ ) について考慮されるべきである 上久原 バス停周辺の狭隘箇所 バス停 ( 山内 ) は公園に隣接し 四阿でバス待ち可能 路線カルテのチェック項目 6 写真を使って分かりやすく説明
(6) 民間事業者ヒアリング調査町内の医療機関 商業施設 観光施設 金融機関等における行動特性や回遊行動への需要を把握するために 昨年度実施した主要施設に対するアンケート調査結果に基づき 具体的な協力依頼事項について整理し 関係機関との交渉を具体化させる 資料 8 主要施設アンケート調査結果 ( 平成 22 年度 ) 2.2. 運行改善策の検討バス利用動向調査及び利用者満足度調査の結果より 運行初年度におけるバス運行上の課題を明らかにし 来年度以降の運行に向けた改善策を検討する 2.3. 地域公共交通活性化協議会 地域公共交通会議の運営支援調査において 協議会 (3 回 ) を予定しており 必要に応じて幹事会 ( 現地調査 試乗等 ) を開催する 幹事会の開催イメージ 現地調査 協議の活性化 視察後 バス停の設置状況 運行時刻 バスの乗り心地等を現地で確認 また 利用者の生の声を聞く 分科会において 具体的な改善点が見いだされ 議論が活発化する 2.4. 報告書作成 2.1.~2.3. の結果を踏まえ 報告書をとりまとめる 3. 成果品本調査では 以下の作成を行う 報告書 3 部 電子データ CD-ROM 一式 7
4. 調査工程調査工程は以下のとおりである 表 4-1 調査スケジュール 検討業務 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 1. 平成 23 年度久山町公共交通モニタリング業務委託 1 計画準備 2ハ ス停 ダイヤ等の見直し検討 3コミュニティハ スの路線図の見直し 4コミュニティハ スの利用動向調査 5コミュニティハ スの利用者満足度調査 6 民間路線バス利用動向調査 7 運行事業者ヒアリング調査 8 民間事業者ヒアリング調査 9 運行改善策の検討 10 報告書取りまとめ 2. 打合せ協議 協議会 1 協議会 公共交通会議 (3 回 ) 2 打合せ協議 (3 回 ) 8