2015 年 12 月 14 日 第 7 回 ちょぼゼミ 資 料 : 田 中 一 郎 史 上 最 悪 の 国 際 協 定 TPP 協 定 の 中 身 を 問 う(1) = 何 故 マスコミはTPP 協 定 の 危 険 性 をきちんと 伝 えないのか= 1. 安 倍 晋 三 自 公 政 権 が 展 開 する4つの 亡 国 政 策 (1) 原 発 再 稼 働 核 燃 料 サイクル 事 業 継 続 (2) 戦 争 法 制 集 団 的 自 衛 権 行 使 と 立 憲 主 義 の 破 壊 (ソフト クーテ ター) (3) 市 場 原 理 主 義 ア ホダラ 教 ( TPP 協 定 労 働 法 制 改 悪 法 人 税 減 税 のための 消 費 税 増 税 国 家 戦 略 特 区 農 林 水 産 政 策 消 費 税 他 の 税 制 金 融 政 策 他 ) (4) 公 的 年 金 基 金 の 内 外 株 式 運 用 外 債 運 用 ( 為 替 リスク )が 合 計 で65% 2.T PP 簡 略 年 表 2006 年 11 月 :P4 発 効 (SGP NZ チリ ブルネイ) 2010 年 3 月 :TPP 交 渉 にアメリカが 参 加 ( 続 いて 豪 ベトナム ペルー 他 ) 2012 年 10 月 :カナダ メキシコがTPP 交 渉 に 参 加 2013 年 7 月 : 日 本 がTPP 交 渉 に 参 加 ( 12 か 国 ) 2015 年 10 月 5 日 : 大 筋 合 意 が 成 立 ( ア トランタ 閣 僚 会 合 ) 日 本 政 府 が 概 要 文 書 公 表 同 10 月 29 日 : 農 林 水 産 省 が 第 一 次 の 影 響 評 価 を 発 表 ( 米 麦 など) 同 11 月 4 日 : 農 林 水 産 省 が 第 二 次 の 影 響 評 価 を 発 表 ( 畜 産 酪 農, 果 実 野 菜 等 ) 同 11 月 5 日 : 日 本 政 府 が 大 筋 合 意 文 書 ( 英 語 ) 一 部 を 日 本 語 要 約 版 と して 公 表 同 11 月 17 日 : 自 民 党 がTPP 農 業 対 策 を 決 定 同 11 月 25 日 : 日 本 政 府 が 総 合 的 なTPP 関 連 政 策 大 綱 を 発 表 3.T PP 協 定 交 渉 参 加 へ 向 けてのアメリカへの 手 土 産 (1) 軽 自 動 車 税 の 1.5 倍 化 地 方 の 足 に 大 きな 打 撃 (2) 自 由 診 療 の 拡 大 (3) 全 国 郵 便 局 窓 口 での 米 社 保 険 ( ア フラック)の 販 売 (2013 年 ) (4) 北 米 産 BSE 感 染 リ スク 牛 肉 の 輸 入 解 禁 国 内 B S E 検 査 の 事 実 上 廃 止 ( 米 国 産 牛 肉 20 か 月 齢 以 上 30 か 月 齢 以 上 国 内 全 頭 検 査 廃 止 = 30 か 月 齢 以 上 40 か 月 齢 以 上 (5) 食 品 添 加 物 や 残 留 農 薬 など の 食 品 の 安 全 規 制 を TPPに 先 行 して 大 幅 に 緩 和 (6) 国 家 戦 略 特 区 でのTPP 協 定 先 取 りの 規 制 緩 和 撤 廃 ( 予 行 演 習 ) (7) 農 業 3 法 改 悪 ( 農 地 法 農 業 委 員 会 法 農 協 法 )と 農 業 団 体 への 恐 喝 抑 え 込 み 包 摂 ( 准 組 合 員 制 度 見 直 しは 決 定 的 ) 伝 統 的 な 日 本 農 業 漁 業 の 解 体 4. 環 太 平 洋 パートナーシップ ( TPP) 協 定 の 特 徴 http://www.cas.go.jp/jp/tpp/ まず 大 筋 合 意 概 ね 妥 結 自 体 が 怪 し い= 仔 細 が 決 まっていない(バイオ 医 薬 品 のデータ 保 護 期 間 5~8 年 などはあいまい) 合 意 文 書 もない あるのは 概 要 文 書 や 一 部 要 約 のみで 非 常 に 主 観 的 = 有 権 者 国 民 を 騙 す も の T PP 協 定 は ま だ 最 終 妥 結 も 批 准 も されていな 1
い アメリカ 国 内 で は 自 由 化 不 十 分 で 反 対 多 い = 再 交 渉 せよの 声 にもかかわらず 日 本 では 政 府 マスコミ 御 用 学 者 農 協 (+ 医 師 会? ) は TPP 対 策 に 議 論 を 移 し てか まびすしい(モノくれ カ ネくれ 自 分 達 を 通 せ ) さながら 対 米 隷 属 売 国 奴 連 合 の 如 きなり (1) 市 場 原 理 主 義 ( 新 自 由 主 義 )に 基 づ く 史 上 最 悪 の 国 際 協 定 ( 条 約 ) 更 に 日 本 国 内 を 市 場 原 理 主 義 的 に 再 編 する( 一 握 りの 特 権 層 企 業 の 支 配 体 制 )ためのショックドクト リン= にもかかわらず 市 場 原 理 主 義 ア ホ ダラ 教 信 者 よ ろしく 内 容 不 明 不 確 定 の まま 情 緒 的 に TPP 賛 成 の 旗 を 振 る 翼 賛 的 行 為 目 立 つ ( 1941 年 日 米 開 戦 時 に 酷 似 ) (2) 全 てのことの 上 に 一 握 りの 多 国 籍 大 資 本 や 資 産 家 富 裕 層 の 金 儲 け 利 益 を 置 く ( 世 界 貿 易 の2/3は 一 握 りの 多 国 籍 大 資 本 のグループ 内 取 引 で あることに 注 意 また 世 界 の 金 融 取 引 の 大 半 は 巨 大 金 融 資 本 と 資 産 家 富 裕 層 の 私 募 投 資 F UND によるもの) (3) 単 なる 貿 易 協 定 で は なく 資 本 取 引 や 非 関 税 の 国 際 取 り 決 め がメイン ( サービス 協 定 国 営 公 営 企 業 知 的 財 産 権 投 資 協 定 ( I S DS 条 項 等 ) SPS T B T 協 定 上 乗 ( 更 に 貿 易 優 先 を 強 化 ) 競 争 政 策 等 の 経 済 的 社 会 的 規 制 の 緩 和 撤 廃 他 ) (4) 全 世 界 内 外 無 差 別 の 自 由 貿 易 体 制 (WTO) に 対 立 する ブロック 経 済 圏 (5) 国 家 主 権 を 脅 かす 国 際 協 定 ( 憲 法 違 反 ) = 対 米 隷 属 の 新 不 平 等 条 約 ( 江 戸 時 代 末 期 へタ イムトラベル) 3 つの 主 権 侵 害 (1 司 法 権 立 法 権 の 侵 害 =ISDS 条 項 + ラ チェット 条 項 2 関 税 自 主 権 放 棄 ( 関 税 の 全 面 撤 廃 ) 3 食 料 主 権 の 放 棄 ( 食 料 の 質 と 量 の 自 主 決 定 確 保 食 の 安 全 性 の 決 定 権 食 料 供 給 の 持 続 可 能 性 確 保 と 輸 入 拒 否 権 ) TPP 発 効 後 は 萎 縮 効 果 や 忖 度 蔓 延 が 目 に 余 る 媚 び 諂 い と 翼 賛 の 社 会 へ (6) アメリカに 有 利 な 不 平 等 条 約 ( 米 や 加 や 豪 州 等 の 連 邦 国 家 の 場 合 に は 州 法 は T PP 協 定 には 従 わない 日 本 の 農 林 水 産 業 や 食 品 に 関 連 して 7 年 後 再 協 議 の 規 定 米 加 の 自 動 車 の 特 別 なセーフガードを 容 認 ISDS 条 項 はアメリカに 決 定 的 に 有 利 TPPは 米 国 法 に 抵 触 し ないことを 条 件 にTPA 承 認 他 ) (7) TPP 参 加 国 (12 か 国 )のうち 日 米 でGDPの 78%(60%+18%)= 実 質 は 日 米 F TA /EPA 対 米 隷 属 色 濃 厚 T PP 協 定 発 効 条 件 の 異 常 ( GDP 85% 以 上 6 か 国 以 上 批 准 P4 協 定 諸 国 を 軽 視 無 視 (SGP チリ ブルネイ NZ)) (8) TPP 協 定 本 体 よ り も 日 米 並 行 協 議 の 方 がより 重 要 か つ 深 刻 でひどい 内 容 = 文 書 の 主 語 はことごとく 日 本 = 日 本 が (アメリカのために) する のパターン( 降 伏 文 書 ) (9) 日 本 は 得 るものがほとんどない= 一 方 的 な 単 独 出 損 行 為 TPPと 安 全 保 障 中 国 脅 威 論 を 結 びつける 虚 偽 ( 尖 閣 問 題 など) 子 供 の 戦 争 ご っこの 議 論 ( 無 内 容 ) むしろアジア インフラ 投 資 銀 行 ( AIIB) の 影 響 = 中 国 の アジアにおける 経 済 覇 権 の 方 が 影 響 大 2
(10) 農 林 水 産 業 を 安 楽 死 へ( 畜 産 酪 農 は ほ ぼ 壊 滅 主 食 の 米 は ジリ 貧 米 以 外 の 穀 物 も 深 刻 ( 特 に 麦 ) 甘 味 は 調 製 品 で 窮 地 へ 果 実 果 汁 など も 益 々 水 産 物 は 畜 産 と 競 合 加 工 食 品 全 輸 入 化 食 の 安 全 と 表 示 は ガ タガタ 農 業 政 策 財 源 だった 関 税 収 入 の 枯 渇 他 ) 安 かろう 悪 か ろう 危 なかろう まずかろう = 飼 料 なら 安 価 種 子 支 配 の 懸 念 大 (11) 国 民 皆 健 康 保 険 体 制 の 破 壊 ( 混 合 診 療 医 療 病 院 へ の 内 外 株 式 会 社 参 入 薬 価 への 干 渉 特 許 に よる 医 療 保 健 研 究 への 妨 害 他 ) その 他 社 会 規 制 や 制 度 の 崩 壊 へ (12) NAFTA( 北 米 自 由 貿 易 協 定 ) や 米 韓 FTAがTPPの 先 行 協 定 ( 要 注 目 ) 5.アトランタ 大 筋 合 意 とマスコミ 報 道 の 異 常 (1) 交 渉 過 程 が 秘 密 ( 秘 密 交 渉 ) 批 准 手 続 きの 際 に 必 要 不 可 欠 な 交 渉 経 緯 情 報 も 4 年 間 秘 密 (だが アメリカでは 少 数 の 利 害 関 連 巨 大 企 業 が 交 渉 スタッフとなり 内 容 熟 知 連 邦 議 会 議 員 も その 後 知 る 他 の 交 渉 国 も 一 定 程 度 公 開 またはリーク 知 らないのは 日 本 の 国 会 議 員 と 有 権 者 国 民 だ け 憲 法 違 反 ( 内 容 知 ら ず に 早 く も 賛 成 や む を 得 な い 論 = 日 米 開 戦 時 の 情 緒 的 翼 賛 と 似 ている 市 場 原 理 主 義 ア ホダラ 教 そのもの) (2) 妥 結 文 書 最 終 協 定 文 書 の 正 文 は 英 語 仏 語 西 語 ( 日 本 語 の 正 文 は 作 らない) 政 府 が 公 表 したのは 日 本 語 の 概 要 版 = しかも 全 体 ( 約 1600 ペ ージ)の1/10 以 下 (3) 大 筋 合 意 と 最 終 合 意 の 混 同 ( 10 月 5 日 アトランタ 閣 僚 会 議 結 果 ) 内 閣 府 HPへ 共 同 会 見 の 同 時 刻 に あらかじめ 用 意 していた 政 府 文 書 を 掲 載 日 本 政 府 甘 利 ら は アトランタで 何 の 交 渉 もしていない( 背 信 的 売 国 奴 行 為 ア メリカ 傀 儡 政 権 ) (4) TPP= 農 業 問 題 で はない しかし 非 関 税 関 連 事 項 の 報 道 はほとんどない (5) 関 税 撤 廃 と 消 費 者 メ リット 論 ( 消 費 者 = 労 働 者 賃 金 労 働 条 件 も 並 行 して 低 下 ) (6) 根 拠 の ない 大 筋 合 意 を 根 拠 に TPP 対 策 予 算 論 議 の 早 とちり : 内 容 仔 細 わ からず 影 響 分 析 未 了 対 策 の 立 て ようなし 農 業 については 国 会 決 議 違 反 を 不 問 臨 時 国 会 開 催 せず( 憲 法 53 条 違 反 ) 狙 いは 既 成 事 実 化 と 参 院 衆 院 選 挙 対 策 (7) NHK 記 者 が アトランタ 共 同 会 見 で Congratulation! (オメデトウ)と 絶 叫 (8) TPP 協 定 事 務 局 は どうするのか(ひょっとして 米 U STRが 代 行?) 6.TPP 協 定 は 最 終 合 意 書 へ のサインを 拒 否 するか 批 准 案 を 否 決 せよ( 破 棄 以 外 に 対 応 方 法 は ない:こんなことをしてまで 国 際 取 引 を 拡 大 する 必 要 性 なし) 政 権 交 代 へ ( 農 業 関 連 の 話 は 別 の 機 会 に = 関 税 等 の 国 境 措 置 と 農 業 政 策 がリンク 他 ) 3
( 以 下 2015.11.6 付 朝 日 新 聞 記 事 に 沿 って の 逐 条 解 説 用 メ モ で す : 新 聞 記 事 に 付 し た 番 号 と 下 記 の 項 目 の 番 号 とが 対 応 し ています) 1. 各 国 がTPP 協 定 文 書 の 英 文 版 を 公 表 英 語 仏 語 スペイン 語 が 公 式 な 文 書 公 式 文 書 に 日 本 語 はなく 日 本 文 は 日 本 政 府 が 英 文 を もとに 概 略 と してまとめた もの( 要 注 意 ) 2. 遺 伝 子 組 換 え 食 品 ( バイオ テクノロジー= 原 発 原 子 力 の 世 界 と 瓜 二 つ ) (1) GM 企 業 :モンサント シンジェンタ バイエルクロップサイエンス デュポン B ASF,ダウケミカル ( ビ ルゲイツ 財 団 =スポンサー)(: 住 友 化 学 はモンサントの 日 本 総 代 理 店 ) (2) 安 全 性 審 査 : 企 業 提 供 のごくわずかなデータが 根 拠 動 物 実 験 は 短 期 非 開 示 事 項 多 い 仏 カーン 大 学 のセラリーニ 教 授 チ ームの 動 物 実 験 の 衝 撃 ( 2 年 GMと 農 薬 のダブル 毒 ) (3) GM 作 物 : 大 豆 ト ウモロコシ ナタネ 綿 パパイヤ テンサイ ジャガイモ ア ルファルファ 米 ナス 他 ( 除 草 剤 耐 性 と 殺 虫 性 栄 養 素 豊 富 花 粉 症 対 策 他 ) (4) GM 表 示 : 加 工 食 品 は タンパク 質 残 存 物 の み 上 位 3 位 まで 5 % 混 入 黙 認 不 分 別 表 示 あ り 大 半 の 加 工 食 品 は 非 表 示 ( 表 示 しない ではなく させない ) 飼 料 表 示 な し(これでも 消 費 者 運 動 の 大 きな 成 果 = 1999~2000 年 に 主 婦 連 他 消 費 者 団 体 の 活 躍 ) (5) 近 況 : 新 型 G M( 食 品 添 加 物 が 中 心 : セルフ クローンニング ナチュラル オカ レンス 人 工 制 限 酵 素 によるゲノム 編 集 ) G Mサケ( 養 殖 魚 性 的 不 能 ) 木 材 (スギ) ゴールデンライス(ビタミンA) 耐 乾 燥 GM 小 麦 狙 い は 主 食 のGM 化 (6) 環 境 の GM 遺 伝 子 汚 染 :GM 作 物 の 花 粉 が 飛 ぶ 土 壌 が 汚 染 する GM 動 物 の 繁 殖 他 *TPP 協 定 にある 情 報 交 換 のための 作 業 部 会 問 題 解 決 の ための 作 業 部 会 が 怪 しげ= 御 用 人 間 達 の 巣 窟 の 可 能 性 GM 企 業 により 多 く の 情 報 を 求 め られる( 朝 日 )=( 嘘 八 百 ) 出 てくるのは 無 内 容 の 宣 伝 文 句 ば かり *カルタヘナ 議 定 書 や 名 古 屋 クアラルンプール 補 足 議 定 書 ( 賠 償 復 元 他 )への 言 及 な し * 部 会 は 法 令 などの 修 正 を 求 めるものではない 現 状 の 安 全 確 認 やGM 表 示 が 出 鱈 目 で 改 正 しなければいけないのに その 改 正 妨 害 となる 可 能 性 大 < 甘 味 が 危 な い> 砂 糖 とは 違 う 異 性 化 糖 ( コーンシロップ) G Mトウモロコシ GMテンサイ が 原 料 清 涼 飲 料 水 菓 子 調 味 料 酒 類 ( 第 三 の ビール 他 ) な ど に 含 まれる メタボや 糖 尿 病 の 原 因 人 工 甘 味 料 の ス クラロース( 塩 素 化 合 物 ) や アスパルテームは 発 がん 性 の 疑 い 4
< 遺 伝 子 組 換 え 食 品 解 説 サ イト> GMは 健 康 に 問 題 サルでもわかる 遺 伝 子 組 み 換 え http://gmo.luna-organic.org/?page_id=20 遺 伝 子 組 み 換 え の 何 が 問 題? Alter Trade Japan http://altertrade.jp/alternatives/gmo/gmoreasons 遺 伝 子 組 み 換 え 食 品 の 真 実 ( アンディ リーズ/ 著 白 井 和 宏 / 訳 : 白 水 社 ) http://www.e-hon.ne.jp/bec/sa/detail?refshincode=0100000000000032885090&action_ id=121&sza_id=e1 3. 地 理 的 表 示 ( ブランド) 保 護 日 本 酒 の 日 本 産 以 外 の 販 売 の 禁 止 (ジャパニーズ サケは?) バーボン ウィスキー の 米 国 産 以 外 の 販 売 禁 止 では ペキンダック や 天 津 甘 栗 は? 他 方 で 中 国 国 内 は 日 本 産 虚 偽 が 横 行 4. 日 本 郵 政 の 簡 保 に 対 して 不 当 な 制 約 有 利 となる 競 争 条 件 を つくらない と 明 記 海 外 企 業 からの 販 売 委 託 の 拒 絶 不 可 能? 狙 わ れる 日 本 の 3 つの 金 融 資 産 ( 公 的 年 金 基 金 郵 貯 簡 保 農 協 貯 金 共 済 ) 5. 米 国 お よびカナダの 自 動 車 に 特 別 セーフガード 理 不 尽 な 政 治 決 着 米 の 自 動 車 関 税 は 2.5% 25 年 で 撤 廃 = 無 意 味 自 動 車 現 地 生 産 化 が 進 み 輸 出 拡 大 な ど ない 豪 州 は 国 内 に 自 動 車 産 業 が ない( 北 米 以 外 の 諸 国 も 同 様 ) 影 響 大 はSUV (Sport Utility Vehicle)やバン 含 むトラック 類 ( 関 税 25% 30 年 で 撤 廃 ) 6. 農 産 物 関 税 は 7 年 後 に 再 協 議 米 豪 NZ 加 チリの 5 か 国 に 対 して 約 束 今 回 の 合 意 以 上 に 聖 域 農 産 物 関 税 を 更 に 大 幅 撤 廃 日 本 は 他 国 に 比 べ 農 産 品 の 関 税 撤 廃 率 が 低 い( 当 たり 前 = 聖 域 国 会 決 議 あり) 農 林 水 産 物 を 国 際 価 格 競 争 に 裸 で 晒 す 愚 行 循 環 型 社 会 と 無 縁 ( 糞 尿 を 返 還 せよ) ( 更 に 関 税 削 減 撤 廃 の 繰 上 実 施 の 協 定 国 か らの 要 請 に 対 して 協 議 義 務 小 委 員 会 設 置 ) 7. TPPの 参 加 国 為 替 操 作 防 止 へ( 合 同 宣 言 に 盛 り 込 む ) 為 替 操 作 = スムージング オペと 考 え るのが 主 流 米 国 の 言 い がかり 色 濃 厚 TPP 参 加 国 だ け でやって 効 果 があるのかの 問 題 外 為 取 引 完 全 自 由 で いいのか の 問 題 ( 為 替 操 作 に ついては 別 途 委 員 会 を つ くって 協 議 対 応 ) 8. ISDS 条 項 とラチェット 条 項 ( 司 法 権 立 法 権 の 放 棄 と 萎 縮 忖 度 社 会 へ) TPP 亡 国 論 の 著 者 : 中 野 剛 志 氏 ネット 論 文 か ら 抜 粋 http://www.e-hon.ne.jp/bec/sa/detail?refshincode=0100000000000032556008&action_id =121&Sza_id=B0 ( ラチェット(ratchet): 逆 回 転 防 止 歯 車 ) 5
さらに 米 韓 FTAには いくつか 恐 ろ しい 仕 掛 けがある その 一 つが ラチェット 規 定 だ ラチェットとは 一 方 にしか 動 か な い 爪 歯 車 を 指 す ラチェット 規 定 はすなわち 現 状 の 自 由 化 よりも 後 退 を 許 さ ないという 規 定 である 締 約 国 が 後 で 何 らかの 事 情 により 市 場 開 放 をし 過 ぎたと 思 っても 規 制 を 強 化 することが 許 さ れ ない 規 定 なのだ このラチェッ ト 規 定 が 入 っ ている 分 野 を みると 例 え ば 銀 行 保 険 法 務 特 許 会 計 電 力 ガス 宅 配 電 気 通 信 建 設 サービス 流 通 高 等 教 育 医 療 機 器 航 空 輸 送 など 多 岐 に わたる ど れも 米 国 企 業 に 有 利 な 分 野 ばかりである 加 え て 今 後 韓 国 が 他 の 国 と FTAを 締 結 した 場 合 その 条 件 が 米 国 に 対 する 条 件 よ り も 有 利 な 場 合 は 米 国 にも 同 じ 条 件 を 適 用 しなけれ ばならないという 規 定 まで 入 れられた もう 一 つ 特 筆 す べ きは 韓 国 が ISD( 国 家 と 投 資 家 の 間 の 紛 争 解 決 手 続 き ) 条 項 を 飲 まされていることである このISDとは ある 国 家 が 自 国 の 公 共 の 利 益 の た めに 制 定 し た 政 策 によって 海 外 の 投 資 家 が 不 利 益 を 被 っ た 場 合 には 世 界 銀 行 傘 下 の 国 際 投 資 紛 争 解 決 センター という 第 三 者 機 関 に 訴 え る ことができる 制 度 で ある しかし このISD 条 項 には 次 のような 問 題 点 が 指 摘 さ れ ている ISD 条 項 に 基 づ いて 投 資 家 が 政 府 を 訴 え た 場 合 数 名 の 仲 裁 人 がこれを 審 査 す る しかし 審 理 の 関 心 は あくま で 政 府 の 政 策 が 投 資 家 にどれくらいの 被 害 を 与 えたか と いう 点 だけに 向 け られ その 政 策 が 公 共 の 利 益 の た めに 必 要 なものかどうか は 考 慮 されない その 上 この 審 査 は 非 公 開 で 行 わ れるため 不 透 明 であり 判 例 の 拘 束 を 受 けないので 結 果 が 予 測 不 可 能 で あ る また この 審 査 の 結 果 に 不 服 があっても 上 訴 で きない 仮 に 審 査 結 果 に 法 解 釈 の 誤 り が あったとし ても 国 の 司 法 機 関 は これを 是 正 す る ことができない の で ある ISDS 訴 訟 の 仲 裁 人 は 米 国 の 息 がかかったビジネス 界 の 弁 護 士 等 = 不 公 正 確 実 米 国 ( 訴 訟 社 会 ) 企 業 による 濫 訴 を 防 止 するためのハードルを 設 定 =ほとんど 効 果 ない 司 法 権 立 法 権 の 放 棄 とアメリカの 顔 色 をうかがう 萎 縮 忖 度 社 会 へ 裁 判 の 勝 敗 いかんにかかわらず 提 訴 さ れた 国 は 裁 判 費 用 を 一 部 負 担 (ISDS 提 訴 の こ れまでの 結 果 実 績 ) アメリカ 政 府 = 負 けたことがない アメリカ 企 業 ( N AFTA 外 ) = 負 けあり アメリカ 企 業 ( N AFTA 内 ) = 負 けたことがない アメリカ 州 政 府 ( NAFTA 内 )= 負 けたことがない ( 予 想 されるISDS 条 項 によるイチャモン) 学 校 給 食 の 地 産 地 消 採 算 の 悪 い 鉄 道 建 設 中 止 産 業 廃 棄 物 処 理 場 規 制 食 品 の 安 全 審 査 厳 格 化 食 品 表 示 適 正 化 過 疎 地 への 店 舗 設 置 義 務 過 疎 地 と 同 一 の 料 金 設 定 図 書 新 聞 の 再 販 制 度 価 格 や 販 売 に 関 する 諸 規 制 漁 業 権 農 地 売 買 許 可 制 度 保 安 林 制 度 投 資 F 6
UND 保 有 株 の 売 買 規 制 等 外 為 操 作 労 働 基 準 法 関 連 規 制 公 衆 衛 生 規 制 農 薬 ポジティ ブリスト 制 度 家 畜 の 感 染 症 防 止 措 置 ( 飼 料 を 含 む ) 知 的 所 有 権 ( 特 許 著 作 権 商 標 他 ) 補 助 金 交 付 要 綱 ( 内 外 無 差 別 ) 自 治 体 の 地 域 振 興 政 策 天 然 資 源 や 景 観 の 保 護 他 9. 食 の 安 全 と 表 示 危 うし 表 示 変 更 必 要 な し ( 日 本 政 府 ) 今 後 の 改 善 ができない 安 全 審 査 クレームの 可 能 性 WTO 基 準 適 用 = 低 すぎる 食 の 安 全 と 表 示 科 学 主 義 とは 食 の 安 全 証 明 を 売 り 手 輸 出 側 から 買 い 手 輸 入 側 へ 証 明 責 任 を 転 嫁 す るもの 予 防 原 則 が 人 間 優 先 の 原 理 ( 古 く は 製 造 年 月 日 表 示 賞 味 期 限 表 示 : 米 国 産 輸 入 品 が 不 利 に なるから: 1990 年 代 ) *TPP 協 定 の 衛 生 植 物 検 疫 措 置 (SPS ) 貿 易 に 対 す る 技 術 的 障 害 ( TBT) に 協 力 的 協 議 規 定 あ り 危 険 既 に 1 食 品 添 加 物 ( 食 品 衛 生 法 上 は 原 則 禁 止 )を 安 全 審 査 も い い 加 減 なまま 大 量 に 承 認 2 新 型 GM 食 品 添 加 物 に 加 え ポストハーベスト 残 留 農 薬 や 抗 生 物 質 ( 猛 毒 薬 品 :マイシ ン ナタマイシン)を 食 品 添 加 物 と 強 弁 3 北 米 産 BSE 感 染 リ スク 牛 肉 の 輸 入 解 禁 国 内 BSE 検 査 事 実 上 廃 止 4 牛 成 長 ホ ル モン( 豪 州 産 牛 肉 を 含 む 豪 州 産 EU 向 けは 成 長 ホルモン 投 与 なし) 抗 生 物 質 多 投 衛 生 レベル 低 い(O157 他 )( 北 米 産 牛 肉 ミノ タン テールなど 骨 付 肉 内 臓 肉 は 危 険 ( 放 射 能 汚 染 の 可 能 性 もあり) ( 食 品 添 加 物 について 若 干 ) 国 際 汎 用 食 品 添 加 物 (46 品 目 )= 食 品 添 加 物 に 関 するCODEX 一 般 規 格 FAO/ WHO 合 同 食 品 添 加 物 専 門 家 会 議 が 安 全 性 評 価 フェロシアン 化 合 物 ( 猛 毒 シアン)サラサラ 乾 燥 保 持 塩 国 際 汎 用 食 品 添 加 物 (A 1リスト: 約 100 種 類 )= 規 制 制 度 改 革 方 針 ( 2011 年 度 ) 食 品 添 加 物 の 指 定 手 続 き 簡 素 化 迅 速 化 措 置 日 本 が 使 用 す る 食 品 添 加 物 はほぼ 100% 輸 入 =しかも 中 国 産 が 多 い 加 工 食 品 大 量 使 用 輸 入 食 品 添 加 物 は 製 造 方 法 や 製 造 過 程 が ブラック( 危 険 : 内 部 告 発 不 可 能 ) 輸 入 食 品 添 加 物 に は 不 純 物 が 多 い ( 危 険 : GMサプリによるトリプトファン 事 件 ) 輸 入 食 品 添 加 物 は 混 ぜ 合 わせ 状 態 ( 危 険 : カクテル 効 果 放 射 能 と 相 乗 効 果 ) ポストハーベスト 農 薬 ( 国 内 禁 止 米 国 産 輸 入 ( 防 カビ 剤 ) に は 特 認 食 品 添 加 物 扱 い ) TPP 協 定 でこれが 問 題 化 = 農 薬 規 制 + 食 品 添 加 物 規 制 の ダブル 規 制 が 問 題 化 ( 皮 肉 か?) ( 米 国 産 牛 肉 について 若 干 ) GM 飼 料 BSE O157( 食 品 衛 生 ) 牛 成 長 ホルモン(ガン, 早 熟 他 ) 抗 生 物 質 ( 毒 ) 放 射 線 照 射 ( 毒 物 発 生 ) クローン 牛 肉 ( 受 精 卵 体 細 胞 ) 米 国 4 大 牛 肉 パ ッ カー(タイソン コナグラ エクセル スミスフィールド) 7
10. 著 作 権 ルール 改 悪 ( ひとえに アメリカ 様 のため) (1) 著 作 物 保 護 期 間 50 年 70 年 ( 長 すぎる 何 が 目 的 か? 青 空 文 庫 困 惑 ) (2) 戦 勝 国 向 け 戦 時 加 算 =10 年 の 撤 廃 な らず( 何 をしているのか!!) (3) 著 作 権 侵 害 の 非 親 告 罪 化 コミック2 次 創 作 やインターネット 言 論 への 悪 影 響 大 (4) 犯 罪 認 定 は 営 業 へ の 大 き な 影 響 ( 損 害 ) = 判 断 は 誰 がするのか? 限 定 に ならず (5) 著 作 権 侵 害 の 損 害 額 を 法 定 化 = 高 額 化 ( 映 画 盗 撮 1 千 万 円 他 ) 言 論 抑 止 萎 縮 11. 医 療 ( 医 薬 品 医 療 機 器 医 療 サ ービス) (1) 医 療 保 険 制 度 は 維 持 =バカ 丸 出 し の 説 明 混 合 診 療 株 式 会 社 病 院 医 療 ツーリズム (2)アメリカの 比 較 優 位 産 業 ( 医 薬 品 と 医 療 機 器 ) 日 本 の 国 民 皆 保 険 を 使 い 売 り 込 み 増 (3)あらゆる 事 項 について 協 議 事 項 に する 規 定 +ISDS 条 項 ラチェット 条 項 (4) 日 米 並 行 協 議 にはTPP 協 定 よ り もより 突 っ 込 んだ ロ クでもない 記 述 多 い (5)TPP=DEATH BY PATENT 医 療 の 営 利 化 医 療 関 連 特 許 対 象 の 拡 大 * 日 本 のジェネリック 普 及 政 策 ( 80% 目 標 ) と 米 国 医 薬 品 企 業 の 利 害 が 真 正 面 から 衝 突 1 特 許 期 間 延 長 2 用 途 特 許 や 方 法 特 許 なども 新 規 導 入 かつ 時 期 ずらし 取 得 3 ジェネリック 販 売 開 始 を 延 期 さ せ る= 特 許 リンケージ 制 度 ( 先 発 メ ーカー 提 訴 優 先 ) 4 偽 装 的 先 発 薬 の 開 発 * 医 療 に 関 する 特 許 拡 大 = 手 術 方 法 治 療 方 法 診 断 方 法 検 査 測 定 方 法 医 師 が 特 許 侵 害 ( 提 訴 ) 不 安 で 医 療 行 為 ができなくなる 可 能 性 ( 萎 縮 忖 度 ) 除 外 規 定 ( 米 国 内 に もある)が 概 要 文 書 には 見 当 た ら ない( 危 険 ) 研 究 開 発 リスク 分 析 な どへの 特 許 等 を 根 拠 にした 妨 害 行 為 正 当 化 の 可 能 性 * 途 上 国 の ジェネリックに 関 す る 強 制 実 施 権 が 明 確 ではない( 命 の 問 題 ) * 新 薬 開 発 費 用 を 回 収 できない という 米 多 国 籍 巨 大 医 薬 品 メーカーの 嘘 八 百 日 本 の メーカー 平 均 の 利 益 率 数 % 台 日 本 の 医 薬 品 メーカーの 利 益 率 十 数 % 台 ノバルティスの 利 益 率 二 十 数 % 台 12. TPPは 21 世 紀 型 の 画 期 的 な 協 定 と いう 役 人 文 章 市 場 原 理 主 義 ア ホ ダラ 教 の 経 典 そのもの( 無 内 容 TPPの 実 態 と 乖 離 した 虚 偽 説 明 ) 関 税 法 知 的 財 産 権 ( 特 許 著 作 権 商 標 等 ) 医 薬 品 医 療 機 器 法 独 占 禁 止 法 他 の 国 内 法 改 悪 へ ( 米 韓 FTAでは 韓 国 は 60 近 い 国 内 法 を 改 定 米 国 は 改 定 なし) 13. 内 国 民 待 遇 物 品 の 市 場 ア クセス 8
輸 入 にかかる 関 税 非 関 税 を 全 廃 輸 入 手 続 時 間 短 縮 制 限 安 全 表 示 違 法 輸 入 のチェ ック 不 能 他 方 で 輸 出 規 制 は ほとんど 手 つ かず( 輸 出 規 制 の 適 用 期 間 を 原 則 6 か 月 ) 国 内 農 林 水 産 業 の 衰 退 廃 業 が 進 ん でから 輸 出 を 止 められたら 飢 饉 状 態 ( 安 全 保 障 ) 14. 原 産 地 規 制 は 完 全 累 積 制 度 自 動 車 は 55% 自 動 車 部 品 は 45~55% ( 日 本 の 自 動 車 産 業 は 不 満 ) 繊 維 と 違 う 15. 繊 維 製 品 域 内 の 糸 と 生 地 を つかったものだけを 原 産 品 セーフガード 条 項 あり 16. セーフガード 2 年 上 限 +1 年 延 長 ( 合 計 3 年 まで) 同 じ 物 品 に 2 回 以 上 発 動 できない あくまで 急 増 を 緩 和 するためのもの トリガー 条 件 が 問 題 日 本 は 工 業 製 品 の ほとんどが 関 税 低 率 またはゼロ 農 林 水 産 物 が 主 な 対 象 しかし セーフガードでは 日 本 農 業 は 守 れない やがてSGも 廃 止 となる 17. 衛 生 植 物 検 疫 措 置 (SPS) (1) 低 レ ベル 国 際 基 準 (CODEX O IE( 国 際 獣 疫 事 務 局 ) I PPC( 国 際 植 物 防 疫 事 務 局 等 ) 採 用 義 務 化 と 食 品 リ スク 立 証 の 買 い 手 輸 入 側 への 転 嫁 押 付 (2) 透 明 性 の 確 保 = 貿 易 の 妨 げ になりうる 規 制 その 他 の 排 除 (3)リスク 分 析 に ALARA 原 則 ( 放 射 線 被 曝 ) に 似 た 考 え 方 (4)コンパートメント ゾーニング 地 域 状 況 BSEや 口 蹄 疫 等 で 部 分 的 輸 入 解 禁 (5) 米 VS E Uの 成 長 ホルモン 汚 染 牛 肉 問 題 ( 細 胞 増 殖 促 進 発 がん 性 ) G M 飼 料 問 題 家 畜 感 染 症 その 他 安 全 衛 生 環 境 面 からの 貿 易 制 限 の 排 除 *WTOルールへの 追 加 と して 1 情 報 提 供 2 専 門 家 参 加 協 議 180 日 以 内 解 決 ( 強 要 ) 形 を 変 えた 規 制 緩 和 強 制 措 置 と 見 ておいて 間 違 いなし * SPS 委 員 会 設 置 WTOとの 違 いは?= 国 内 の 安 全 環 境 対 策 等 への 妨 害 の 可 能 性 18. 貿 易 に 対 す る 技 術 的 障 害 (TBT) 加 盟 国 全 てに 対 して 強 制 規 格 任 意 規 格 適 合 性 評 価 手 続 について 適 用 することを 求 め 規 格 類 を 国 際 規 格 に 整 合 化 することで 不 必 要 な 貿 易 障 害 を 取 り 除 くことを 目 的 対 象 と なる 規 格 は 幅 広 く 製 品 に 対 する 仕 様 類 の 要 件 生 産 及 び 活 動 に 対 するマネジメントシス テム それらを 用 いるための 技 術 仕 様 等 を 規 格 対 象 とする(ウィキペディアから 抜 粋 ) S PS 条 項 以 外 の 貿 易 障 害 的 規 制 や 制 度 が 対 象 一 国 の 主 権 を 侵 害 す る 可 能 性 大 ( 個 別 に 紛 争 を 見 る 必 要 あり) * 規 制 規 格 手 続 等 導 入 時 に 他 国 の 利 害 関 係 者 の 参 加 機 会 を 設 け る( 信 じがたい 主 権 の 放 棄 内 政 干 渉 容 認 ) 意 見 表 明 の 場 の 設 置 はともかく 意 思 決 定 に 参 加 させるのはおかしい * 特 定 分 野 は 付 属 書 にルール( 化 粧 品 医 療 機 器 包 装 さ れ た 食 品 食 品 添 加 物 有 機 農 産 9
品 ) 日 本 の 有 機 J ASは 海 外 業 者 の た めのもの( 検 査 機 関 有 機 自 給 率 他 ) 19. 投 資 の 保 護 米 国 やカナダ 豪 州 などの 連 邦 国 家 に おける 州 政 府 はTPP 協 定 に 縛 ら れない ( 注 意 ) ISDS 条 項 他 記 事 本 文 参 照 (もっと 他 に 重 要 な 内 容 が あるのではないか) 20. サービス 貿 易 サービス 提 供 者 の 数 や 取 引 数 な どの 数 量 制 限 の 禁 止 必 要 な 経 済 的 社 会 的 規 制 ができな い(タクシー 業 界 トラック 業 界 の 例 品 質 や 安 全 性 保 持 や 労 働 者 保 護 の 問 題 他 ) ネガティブ リストや 留 保 分 野 あ るというが 将 来 や 未 来 の 完 全 予 測 は 不 可 能 21. 金 融 サ ービス( 公 的 年 金 や 医 療 保 険 制 度 は 適 用 外 ) 22.ビジネ ス 関 係 者 の 一 時 的 な 入 国 ( アメリカは 何 の 約 束 もしていない) 23. 電 気 通 信 ( 国 際 ローミング サービス) 24. 電 子 商 取 引 海 外 からの 直 接 購 入 に 関 する 消 費 税 問 題 国 際 ネット 取 引 上 の 消 費 者 保 護 ( 不 当 競 争 防 止 アフターケアや 詐 欺 不 良 品 販 売 防 止 ビットコイン 類 な ど ) 個 人 情 報 保 護 に 関 す る 規 定 ( 不 正 不 当 な 漏 出 個 人 情 報 でないことの 確 認 義 務 賠 償 補 償 規 定 )などなど ネットを 使 う 国 際 電 子 商 取 引 に 関 す る 規 定 の 欠 如 ( 儲 か ればいい 売 ればそれまで の 無 責 任 な 態 度 の 追 認 型 ) 25. 政 府 調 達 の 開 放 一 定 金 額 以 上 の 物 品 サービ ス 提 供 を 外 国 企 業 に 開 放 ( 金 額 は?? 億 円 単 位? ) 問 題 は 1 言 語 2 技 術 力 や 品 質 や 責 任 力 3 既 存 工 事 と の 関 連 性 4アフターケア 5 地 域 振 興 との 関 係 ( 政 策 裁 量 権 や 立 法 主 権 の 侵 害 ) 6 贈 収 賄 防 止 7 補 助 金 助 成 などの 不 当 な 輸 出 企 業 優 遇 8 損 害 賠 償 能 力 他 市 場 開 放 に 伴 う 諸 問 題 検 討 不 十 分 = 無 原 則 その もの 26. 競 争 政 策 独 占 禁 止 法 及 び 不 当 競 争 防 止 法 関 連 の 法 令 及 び 執 行 手 続 きの 実 施 に 関 するもの コミットメント 手 続 き 義 務 化 ( 独 占 禁 止 法 違 反 企 業 に 対 して 自 主 的 な 改 善 を 約 束 した ら 処 分 しない) 同 じ 企 業 が2 度 目 にやったら( 同 じ 商 品 で ではない!) 1 回 目 も 含 めて 巨 額 罰 金 賠 償 その 他 の 厳 罰 付 に せよ 27. 国 有 企 業 指 定 独 占 企 業 特 別 に 有 利 な 扱 い をしない 商 業 的 行 動 ( 営 利 主 義 )の 原 則 他 の 企 業 を 差 別 しない 企 業 情 報 の 提 供 などが 決 め られた 当 該 企 業 の 社 会 的 役 割 が 後 退 し 地 域 が 困 る 日 本 の 場 合 自 治 体 出 資 企 業 は 例 外 と あるが 国 出 資 企 業 団 体 の 方 に は 例 外 はあるか? 海 外 諸 国 の 例 外 は ど んな 企 業 か? 10
29. 知 的 財 産 バ イオ 新 薬 バイオ 新 薬 開 発 デ ータの 保 護 期 間 は 8 年 または 5 年 + 第 三 者 販 売 禁 止 3 年 ( 各 国 が 勝 手 な 国 内 説 明 ) バイオ 新 薬 特 許 だけが 問 題 で はない P7 の 11. 医 療 参 照 30. 労 働 環 境 協 力 能 力 開 発 開 発 これらについては 適 正 化 へむけての 具 体 的 な 規 定 が 見 当 たらず 実 効 性 に 疑 問 日 本 の 漁 業 補 助 金 は 生 き 残 ったが 悪 名 高 い 日 本 の 外 国 人 研 修 制 度 は 手 つかず * 競 争 力 とビジネスの 円 滑 化 についての 小 委 員 会 の 設 置 の 効 果 はいかほどかについては 始 まらないとよくわからない 期 待 で き ない 31. 規 制 の 整 合 性 規 制 についての 小 委 員 会 というのも 気 になる 32. 運 用 制 度 に 関 する 規 定 閣 僚 か 上 級 レ ベ ルの 職 員 でつくるTPP 委 員 会 の 設 置 というのも 気 になる 33. 紛 争 解 決 独 立 専 門 家 3 人 からなる 中 立 的 な パ ネル 設 置 口 頭 陳 述 の 原 則 公 開 最 終 報 告 書 公 表 などが 書 かれているが WTOなどと 比 較 してどうなのか( 独 立 専 門 家 など3 人 の 選 び 方 指 名 の 仕 方 2 審 制 か1 審 制 か 結 論 に 従 わなければどうなるか など 一 般 に 貿 易 制 裁 付 の 紛 争 解 決 手 段 は 経 済 大 国 に 有 利 途 上 国 には 不 利 ) 34. 例 外 安 全 保 障 公 共 の 利 益 公 共 の 福 祉 具 体 的 な 個 別 事 例 は 誰 が これに 該 当 する と 決 めるのか? ど う いう 判 断 基 準 か? 35. 最 終 規 定 ( T PP 協 定 の 発 効 ) 6か 国 以 上 GDP85% 以 上 (アメリカGDP=60% 日 本 = 18%) 以 上 11